Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2017 № 229

1.4. Объем средств, направленных на предоставление

социальных услуг в сфере социального обслуживания в Калужской области

Таблица 4

Годы	Расходы на социальное обслуживание, млн. руб.				в том числе расходы на фонд оплаты труда, млн. руб.				Доля фонда оплаты труда в общих расходах, %	из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, млн. руб.				Доля в общем фонде оплате труда, %
	Всего	в том числе		доля внебюд-жетных средств, % от общего объема	Всего	в том числе		доля внебюд-жетных средств, %		в том числе	в том числе		доля внебюд-жетных средств, %
		средства областного бюджета	внебюд-жетные средства			средства областного бюджета	внебюд-жетные средства				средства областного бюджета	внебюжетные средства
2013 год	1311,4	1130,5	180,9	13,79	522,4	522,1	0,37	0,07	39,84	94,1	93,7	0,37	0,40	18,01
2014 год	1544,5	1356,2	188,3	12,19	703,9	700,7	3,2	0,45	45,57	115,3	112,1	3,2	2,77	16,39
2015 год	1741,9	1513,1	228,8	13,14	922,9	920,1	2,8	0,3	52,98	98,5	95,7	2,8	2,86	10,68
2016 год	1577,3[1][12]	1318,7	258,6	16,40	905,2	901,9	3,3	0,3	57,39	109,2	105,9	3,3	3,09	12,07
2017 год	1519,8[1][13]	1254,1	265,7	17,48	823,0	820,0	3,0	0,3	54,15	140,2	137,2	3,0	2,14	17,04
2018 год	1500,513	1254,1	246,4	16,42	823,0	820,0	3,0	0,3	54,85	183,1	180,1	3,0	1,64	22,25

2. Проблемы в сфере социального обслуживания граждан:

- наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания

В течение последних лет имелась очередность граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Ликвидация очередности в государственные учреждения осуществлялась с 2013 года с помощью реорганизации действующей сети стационарных государственных учреждений и отмечена следующими этапами.

В 2013 году государственное бюджетное учреждение Калужской области «Медынский психоневрологический интернат» было реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения Калужской области «Боровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и на его базе создан филиал стационарного социального обслуживания на 13 мест, функционирующий по типу «социальная гостиница», предназначенный для социализации инвалидов трудоспособного возраста с интеллектуальными нарушениями. Открытие данного Боровского филиала является альтернативной формой сопровождаемого проживания, предоставляет социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания. В настоящее время на социальном обслуживании в Боровском филиале находятся 9 человек (в основном выпускники детского дома-интерната), все они трудоустроены в различных организациях и получают заработную плату. Кроме того, открытие отделения сопровождаемого проживания позволило сократить очередность в психоневрологические дома-интернаты.

Совместно с министерством здравоохранения Калужской области рассматривались вопросы эффективности использования площадей учреждений здравоохранения, функционирующих в одном здании с учреждениями социального обслуживания.

В 2014 году в государственное бюджетное учреждение Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» были переданы неэффективно используемые помещения Еленской участковой больницы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Хвастовичского района». После проведенного ремонта переданных площадей мощность учреждения была увеличена с 40 до 60 койко-мест. В 2015 году для удовлетворения потребности в стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста, страдающих деменцией, перепрофилированы места в Павлиновском филиале государственного бюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в геронтопсихиатрические. Проводимые мероприятия привели к увеличению количества койко-мест в государственных учреждениях общего типа на 20 мест и сокращению очередности.

В 2016 году государственному бюджетному учреждению Калужской области «Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переданы помещения (180 кв. метров) круглосуточного стационара Середейской участковой больницы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Сухиничского района», расположенного в одном здании с государственным учреждением. В 2016 году проведен ремонт указанных площадей, приобретено оборудование и мебель. В связи с этим в 2017 году будут введены дополнительные 12 койко-мест.

В 2018 году планируется направить 2000,0 тыс. рублей на проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектной документации на проведение капитального ремонта и реконструкции здания бывшей школы в пос. Желябужский Ферзиковского района Калужской области для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат». В 2019 году запланировано проведение капитального ремонта и реконструкция здания, что позволит повысить норматив обеспеченности взрослого населения местами в государственных учреждениях до 23,6 мест на 10 тысяч взрослого населения и приблизиться к установленному нормативу 30 мест на 10 тысяч взрослого населения. Ориентировочная стоимость реконструкции здания составляет 58000,0 тыс. рублей. В настоящее время здание не эксплуатируется.

Нормативы жилой площади в государственных учреждениях утверждены приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 19.08.2014 № 1008 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Согласно данному приказу нормативы жилой площади в домах-интернатах для престарелых и инвалидов составляют 7 кв. метров, в специальном доме-интернате и психоневрологических интернатах – 6 кв. метров. Нормативы жилой площади во всех стационарных организациях социального обслуживания соблюдаются.

В результате проводимых мероприятий очередность граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, сократилась с 52 человек по состоянию на 1 января 2015 года до 29 человек по состоянию на 1 января 2017 года, из которых 26 человек ожидают определения в психоневрологические интернаты.

Очередь на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в 2017 году будет ликвидирована за счет проведения следующих мероприятий:

1. Во втором квартале 2017 года в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» будут перепрофилированы 30 койко-мест общего отделения в геронтопсихиатрическое отделение милосердия на 30 койко-мест. На данные цели предусмотрены средства в размере 1800 тыс. рублей.

2. В третьем квартале 2017 года в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов» планируется расширение психоневрологических отделений на 25 койко-мест за счет перепрофилирования коек общего отделения и создание еще одного геронтопсихиатрического отделения на 30 койко-мест.

3. В апреле 2017 года будут введены дополнительные 12 койко-мест в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов». На данные цели предусмотрены средства в размере 2150 тыс. рублей.

4. Применение в 2017 году стационарозамещающих технологий: предоставление дополнительной социальной услуги «Услуга по присмотру за гражданами пожилого возраста и инвалидами» 135 гражданам, создание 34 патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также стимулирование родственного ухода в отношении 1396 совершеннолетних недееспособных граждан, страдающих психическими расстройствами, позволит 1565 пожилым гражданам и инвалидам проживать в домашних условиях с обеспечением надлежащего ухода и удовлетворения основных жизненных потребностей, избежав направления в стационарные организации социального обслуживания.

Ликвидация очереди на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания позволит в 2017 году обеспечить стопроцентное достижение показателя «Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания».

- несовременная материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество

На протяжении 2013-2016 годов проводилась модернизация материально-технической базы государственных учреждений.

В 2013 году действовало 3 программы, в рамках которых осуществлялось финансирование государственных учреждений на укрепление материально-технической базы. Общий объем средств на эти цели составил 25,7 млн. рублей (19,5 млн. рублей – средства областного бюджета; 6,2 млн. рублей – средства Пенсионного фонда Российской Федерации), из них:

- в рамках ведомственных целевых программам «Функционирование и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Калужской области», утвержденной приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 10.01.2013 № 3 «О ведомственной целевой программе «Функционирование и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Калужской области на 2013-2015 годы» (в ред. приказов министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 08.07.2013 № 1011, от 23.09.2013 № 1227), и «Безопасность государственных учреждений, учредителем которых является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области», утвержденной приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 23.12.2010 № 1641 «О ведомственной целевой программе «Безопасность государственных учреждений, учредителем которых является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области» (в ред. приказов министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 20.04.2011 № 614, от 10.08.2011 № 1384, от 18.01.2012 № 13, от 01.03.2013 № 574, от 08.07.2013 № 1012, от 24.09.2013 № 1229), из областного бюджета было выделено 10 млн. рублей, которые направлены на ремонтные работы объектов и инфраструктуры государственных учреждений, установку узлов учета тепловой энергии, устранение нарушений санитарного законодательства.

- в рамках долгосрочной целевой социальной программы Калужской области «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (2010-2013 годы)», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.05.2010 № 201 «Об утверждении долгосрочной целевой социальной программы Калужской области «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации « (2010-2013 годы)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.09.2010 № 386, от 18.01.2011 № 20, от 19.09.2011 № 506 от 03.07.2012 № 336, от 12.02.2013 № 59, от 29.07.2013 № 381, от 18.12.2013 № 699), проведены капитальные ремонты в четырех государственных учреждениях на сумму около 15,7 млн. рублей (из них 9,5 млн. рублей средства областного бюджета; 6,2 млн. рублей средства Пенсионного фонда Российской Федерации). За счет указанных средств проведены капитальные ремонты: крыши жилого корпуса в государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», системы отопления в жилом корпусе государственного бюджетного учреждения Калужской области «Медынский психоневрологический интернат», жилых помещений в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов», системы отопления в жилом корпусе и прачечной в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Жиздринский психоневрологический интернат».

В 2014 году в рамках государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365, от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555, от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202, от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346, от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640, от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184, от 12.08.2016 № 434, от 21.10.2016 № 572, от 20.03.2017 № 133) (далее – государственная программа «Социальная поддержка граждан в Калужской области»), освоены средства в объеме 8,683 млн. рублей (из них 5,463 млн. рублей средства областного бюджета; 3,220 млн. рублей средства Пенсионного фонда Российской Федерации).

За счет вышеуказанных средств проведен капитальный ремонт кровли жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Жиздринский психоневрологический интернат», отремонтирован фасад, заменены окна и двери в здании отделения милосердия государственного бюджетного учреждения Калужской области «Кировский психоневрологический интернат», проведен капитальный ремонт котельных в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Русинский специальный дом-интернат», проведен капитальный ремонт карантинного отделения и приобретено оборудование для оснащения дополнительно введенных 20 койко-мест в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов», произведен монтаж систем индивидуального оповещения и вызова при чрезвычайных ситуациях в 8 стационарных учреждениях социального обслуживания, приобретено 10 тысяч мочеприемников «Мобиписс» для граждан, проживающих в государственных учреждениях.

В 2014 году завершено строительство локальных очистных сооружений в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Жиздринский психоневрологический интернат».

В 2015 году в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Калужской области» на улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы государственных учреждений было выделено 17,1 млн. рублей. Из них на сумму 9,7 млн. рублей из резервного фонда Президента Российской Федерации выполнены работы по капитальному ремонту фасадов зданий государственного бюджетного учреждения Калужской области «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей». На средства Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 2,1 млн. рублей и областного бюджета в объеме 5,3 млн. рублей приобретено прачечное оборудование для четырех государственных учреждений, три единицы автотранспорта, выполнены ремонтные работы в двух государственных учреждениях, включая мероприятие по монтажу-демонтажу системы внутреннего пожарного водопровода в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Объем средств, направленных на укрепление материально-технической базы государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания

Таблица 5

(тыс. рублей)

№	Наименование мероприятия	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений	25700,0	7903,461	12293,969	4829,2	22899,3	6400,0
	в т.ч. за счет средств:
	областного бюджета	19500,0	5118,141	1866,073	2649,2	2850,0	4050,0
	федерального бюджета	-	-	9694,896	-	18000,0[1][14]	-
	государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	6200,0	2785,320	733,0	2180,0	2049,3	2350,0
2	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования	0	780,236	4729,061	477,9	0	800,0
	в т.ч. за счет средств:
	областного бюджета	-	435,118	3388,211	309,5	-	800,0
	государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	435,118	1340,85	168,4	-	-
	ИТОГО	25700,0	8683,697	17023,03	5307,1	22899,3	7200,0

В 2016 году на улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы государственных учреждений выделено 5307,1 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 2958,7 тыс. рублей и 2348,4 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2016 году проведен капитальный ремонт в трех государственных учреждениях:

- в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 1313,4 тыс. рублей (713,4 тыс. рублей из средств областного бюджета и 600,0 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации),

- в государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на сумму 1735,8 тыс. рублей (985,8 тыс. рублей из средств областного бюджета и 750,0 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации),

- в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» на сумму 1780,0 тыс. рублей (950,0 тыс. рублей из средств областного бюджета и 830,0 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации).

В 2016 году приобретены оборудование и предметы длительного пользования для государственного бюджетного учреждения Калужской области «Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 477,9 тыс. рублей.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 03.11.2016 № 344-рп в 2016 году из резервного фонда Президента Российской было выделено 18000,0 тыс. рублей. Данные денежные средства предназначены на капитальный ремонт в 2017 году двух государственных учреждений: государственного бюджетного учреждения Калужской области «Жиздринский психоневрологический интернат» в сумме 6351,4 тыс. рублей (замена оконных блоков) и государственного бюджетного учреждения Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в сумме 11648,6 тыс. рублей (ремонт крыши, фасада, отмостки и внутренних помещений здания).

На 2017 год в областном бюджете предусмотрены средства в объеме 2850 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы государственных учреждений. Объем средств Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год – 2049,3 тыс. рублей. В 2016 году из Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы было предусмотрено 2348,4 тыс. рублей, все они использованы строго по назначению и в полном объеме. Таким образом, ориентировочный объем затрат на укрепление материально-технической базы государственных учреждений в 2017 году составляет 4899,3 тыс. рублей.

Вышеуказанные средства планируется направить на:

- капитальный ремонт крыши государственного бюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 659,484 тыс. рублей;

- капитальный ремонт кровли государственного бюджетного учреждения Калужской области «Кировский психоневрологический интернат» на сумму 2562,818 тыс. рулей;

- капитальный ремонт кровли государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на сумму 768,243 тыс. рублей;

- замена оконных блоков в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Мосальский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 408,755 тыс. рублей;

- ремонт лестничной клетки с 1 по 4 этаж в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» на сумму 500 тыс. рублей (предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области).

В 2018 году с целью укрепления и модернизации материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания планируется приобрести 1 единицу автотранспорта в государственное бюджетное учреждение Калужской области «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 800,0 тыс. рублей, а также отремонтировать кровлю жилых корпусов в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Кировский психоневрологический интернат» на сумму 3700,0 тыс. рублей и кровлю в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на сумму 700,0 тыс. рублей.

Государственной программой Калужской области «Семья и дети Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 647 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2014 № 369, от 21.07.2014 № 423, от 08.09.2014 № 528, от 28.11.2014 № 697, от 24.12.2014 № 778, от 10.04.2015 № 185, от 03.03.2016 № 142, от 12.08.2016 № 439, от 20.03.2017 № 136) (далее – государственная программа «Семья и дети Калужской области»), предусмотрены средства на укрепление материально-технической базы государственных учреждений семьи и детей, в том числе на закупку необходимого дорогостоящего оборудования, проведение ремонтных работ.

В 2013 году на эти цели было израсходовано 15,1 млн. рублей, в 2014 году – 1,5 млн. рублей.

В 2016 году успешно реализовывалась подпрограмма «Вместе с семьей» государственной программы «Семья и дети Калужской области», направленная на помощь беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году в связи с получением Калужской областью нового гранта в размере 29,4 млн. руб. от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, данная подпрограмма дополнена новыми мероприятиями по поддержке детей-инвалидов.

В рамках пилотного проекта по социальному сопровождению семей с детьми в Калужской области на основании соглашения от 17.12.2014 № 06/12-ПП-2 «О выделении денежных средств в виде гранта на выполнение комплекса мероприятий пилотного проекта (на основе модельной программы) по внедрению социального сопровождения семей с детьми, включая приемные и замещающие семьи, на территории Калужской области», заключенного министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализовывались мероприятия, направленные на повышение качества социального обслуживания семей с детьми и уровня доступности предоставляемых им социальных услуг и социальной помощи. Данными мероприятиями было охвачено 1972 человека.

- недостаточное интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг

Развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг осуществляется в рамках подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Калужской области».

В 2015 году Калужскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» выделены средства в объеме 3,0 млн. рублей на предоставление социальной помощи на дому 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области. В 2016 году на эти цели Калужскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» были выделены средства из областного бюджета в размере 3,5 млн. рублей.

С целью привлечения негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг населению Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрена возможность предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа).

В соответствии с приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 19.12.2014 № 1558 «Об утверждении Положения об определении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Калужской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг» (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 21.07.2016 № 982-П) субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление социальных услуг, могут получить компенсацию.

В 2016 году в областном бюджете на данные цели предусмотрены средства в объеме 1632,0 тыс. рублей в рамках государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области». В 2016 году Калужской региональной общественной организации «Детский культурно-оздоровительный Центр имени Святых Флора и Лавра» предоставлена компенсация в размере 574,8 тыс. рублей за оказанные услуги 30 детям в полустационарной форме социального обслуживания.

В настоящее время в реестре поставщиков социальных услуг Калужской области состоят четыре негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги, в том числе: две коммерческие организации – общество с ограниченной ответственностью «КерамСтрой» и общество с ограниченной ответственностью «Казачий луг», и две некоммерческие организации: Калужское региональное отделение межрегионального общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны» и Калужская региональная общественная организация «Детский культурно-оздоровительный Центр имени Святых Флора и Лавра», которые оказывают услуги по доставке продуктов питания гражданам пожилого возраста, социальные услуги инвалидам и семьям с детьми.

В начале 2017 года на рынок предоставления социальных услуг планируют выйти две организации: автономная некоммерческая организация «Центр социальной и правой помощи детям «Старт в будущее», Калужский региональный благотворительный фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Волонтеры – детям».

На реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Калужской области» в 2017-2019 годах планируется направить ежегодно из областного бюджета по 4,1 млн. рублей.

В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Калужской области» на 2017 год предусматриваются расходы на компенсацию поставщику (поставщикам) социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Калужской области, не участвующих в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в сумме 0,95 млн. рублей.

В государственных учреждениях семьи и детей постоянно проводится работа, направленная на вовлечение молодежи в социальную практику. Целью её является социальная и профессиональная адаптация молодежи, развитие созидательной активности молодежи, интеграция молодых людей в жизнь общества.

Государственным учреждениям на добровольной и безвозмездной основе оказывают помощь молодые люди из волонтерского движения «Вместе», «Старость – в радость», «Наши».

Волонтеры привлекаются к оказанию социально-бытовых услуг пожилому населению. В 2015 году 2333 волонтера из числа учащихся школ, студентов оказали дополнительные социально-бытовые услуги 1450 гражданам пожилого возраста, нуждающимся в социальном облуживании. Волонтеры оказывают помощь в уборке угля и дров, уборке придомовой территории и жилья, осуществляют мелкий ремонт надворных построек, другую помощь. В 2016 году дополнительные социально-бытовые услуги получили 1842 человека.

Кроме того, в рамках акций «Забота», «Милосердие», «Помощь» и других молодежными организациями и волонтерами оказана помощь около 2,5 тыс. пожилым гражданам.

Дальнейшее взаимодействие с социально ориентированными организациями, благотворителями, добровольцами в сфере предоставления социальных услуг, а также реализация в Калужской области Комплексного плана Калужской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 29.12.2016 № 563 «Об утверждении Комплексного план Калужской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению», позволит обеспечить достижение контрольного показателя «дорожной карты» «Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности» к 2018 году до 13 %.

- недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами

В Калужской области развиваются следующие стационарозамещающие технологии.

Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам дополнительной социальной услуги «Услуга по присмотру за гражданами пожилого возраста и инвалидами» позволяет гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, проживать в домашних условиях. Данная услуга предоставлена в 2013 году – 75 гражданам из числа лиц пожилого возраста и инвалидов, в 2014 году – 114, в 2015 году – 129, в 2016 году – 130. В 2017-2018 годах планируется предоставить услуги 135 гражданам ежегодно.

Кроме того, с 1 января 2014 года в Калужской области действует Закон Калужской области «Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области», предусматривающий образование патронатных семей как дополнительной меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в целях создания им условий для обеспечения общего ухода, содействия в удовлетворении основных жизненных потребностей. В 2014 году было создано 20 патронатных семей, в 2015 году в патронатных семьях проживало 32 пенсионера, в 2016 году – 28 человек. В 2017 году планируется довести количество патронатных семей до 34, в 2018 – до 36.

С целью стимулирования родственного ухода за совершеннолетними недееспособными инвалидами, страдающими психическими расстройствами, выплачивается денежное вознаграждение в соответствии с Законом Калужской области «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», что позволяет проживать гражданам, страдающими психическими заболеваниями в домашних условиях, и избежать направления данной категории граждан в государственные учреждения.

Ежемесячное вознаграждение опекунам, исполняющим опекунские обязанности на возмездной основе в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в настоящее время составляет:

- неработающим опекунам – в размере 5959 рублей на каждого подопечного ежемесячно;

- работающим опекунам и (или) опекунам, являющимся пенсионерами, – 1788 рублей на каждого подопечного ежемесячно.

Численность находящихся под опекой совершеннолетних граждан, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, в 2013 году составляла 1311 человек, в 2014 году – 1331 человек, в 2015 году – 1347 человек, в 2016 году – 1386 человек. В 2017 году планируется довести численность совершеннолетних граждан, находящихся под опекой, до 1396 человек, в 2018 – до 1406 человек.

Дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг позволит к 2018 году обеспечить достижение показателя «Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий» до 1575 человек (0,6 % от численности населения Калужской области старше трудоспособного возраста, или 51 % от количества граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания).

- уровень оплаты труда социальных работников

Количественная и качественная характеристика социальных работников

Таблица 6

Годы	Численность социальных работников (чел.)		Количество ставок социальных работников	Вакансии на 1 января отчетного года (ставки)	Количество уволенных за отчетный год (ставок)	Текучесть	Пол		Средний возраст	Образование
	Всего	в том числе в сельской местности					Жен.	Муж.		Среднее общее	Среднее общее, среднее профессио-нальное	Высшее профессио-нальное
2013 г.	2440	1663	1100	50	96	8,7 %	2196	244	50	989	1178	273
2014 г.	2133	1441	768,25	23	76	9,9 %	1920	213	50	872	1027	234
2015 г.[1][15]	1918	1246	739,5	56	45	6,1 %	1707	211	50	768	915	235
2016 г.[1][16]	1746	1117	746,0	25	38	5,1 %	1569	177	49	690	821	235
2017 г.[1][17] (прогноз)	1500	975	592	10	30	5%	1350	150	49	595	710	195
2018 г. (прогноз)	1500	975	592	10	30	5%	1350	150	49	595	710	195