Постановление правительства Воронежской области от 25.03.2016 № 197

7. Увеличение доли модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети до 1,8 % в 2015 году.

8. Увеличение количества посещений библиотек (на 1 жителя в год) до 3,1 единицы в 2015 году.

9. Увеличение количества книговыдач на 1 жителя до 7,8 единицы в 2015 году.

10. Увеличение количества библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, получивших доступ к сети Интернет, до 111 единиц за период реализации государственной программы.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие качественные результаты:

 - усиление государственной поддержки по социально-культурному обустройству сельских территорий, формирование в сельской местности условий социального комфорта, повышение эффективности предоставляемых услуг.».

1.10.4. В разделе 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы»:

1.10.4.1. В основном мероприятии 2 «Содействие сохранению и развитию муниципальных учреждений культуры»:

1.10.4.1.1. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

 «На реализацию мероприятия предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области (межбюджетных трансфертов) и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Воронежской области.».

1.10.4.1.2. После абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы и развитию сельских объектов культуры осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению № 3 к Программе. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению № 10 к Программе.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2016 году осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению № 2 к Программе. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2016 год осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению № 4 к Программе.».

1.10.4.2. В абзаце втором мероприятия 2.1 «Содействие сохранению существующей сети муниципальных учреждений культуры (капитальный ремонт) в Воронежской области» слова «21 учреждении» заменить словами «22 учреждениях».

 1.10.4.3. Абзац первый мероприятия 2.2 «Модернизация материально-технической базы сельских учреждений культуры в Воронежской области» дополнить словами «; комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований; проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки».

1.10.5. В абзаце пятом раздела 5 «Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области» цифры «21» заменить цифрами «22».

1.10.6. Раздел 9 «Оценка эффективности реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы – 100 %;

2. Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, до 102 % к 2020 году.

3. Создание 14 модельных учреждений культуры в муниципальных районах Воронежской области.

4. Осуществление капитального ремонта 22 учреждений культуры в муниципальных районах области.

5. Организация 18 внестационарных учреждений культуры.

6. Увеличение удельного веса сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, до 75 % к 2020 году.  

7. Увеличение доли модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети до 1,8 % в 2015 году.

8. Увеличение количества посещений библиотек (на 1 жителя в год) до 3,1 единицы в 2015 году.

9. Увеличение количества книговыдач на 1 жителя до 7,8 единицы в 2015 году.

10. Увеличение количества библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, получивших доступ к сети Интернет, до 111 единиц за период реализации государственной программы.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие качественные результаты:

- усиление государственной поддержки в социально-культурном обустройстве сельских территорий, формирование в сельской местности условий социального комфорта, повышение эффективности предоставляемых услуг.».

1.11. В подпрограмме 5 «Развитие культуры Воронежской области»:

1.11.1. В паспорте подпрограммы:

1.11.1.1. Строку «Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)» изложить в следующей редакции:

«

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования подпрограммы – 908 122,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 140 000,0 тыс. рублей; областной бюджет – 762 629,4 тыс. рублей; местный бюджет – 5 493,5 тыс. рублей. 2014 год: всего – 687 215,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 140 000,0 тыс. рублей; областной бюджет – 541 722,2 тыс. рублей; местный бюджет – 5 493,5 тыс. рублей. 2015 год: всего – 51 363,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 51 363,9 тыс. рублей. 2016 год: всего – 4 003,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 4 003,3 тыс. рублей. 2018 год: всего – 55 180,0 тыс. рублей, в том числе:  областной бюджет – 55 180,0 тыс. рублей. 2019 год: всего – 55 180,0 тыс. рублей, в том числе:  областной бюджет – 55 180,0 тыс. рублей. 2020 год: всего – 55 180,0 тыс. рублей, в том числе:  областной бюджет – 55 180,0 тыс. рублей

».

1.11.1.2. В строке «Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы» пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Увеличение доли отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов культурного наследия в общем объеме объектов культурного наследия, требующих реставрации, до 0,7 % в 2015 году.».

1.11.2. Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития» признать утратившим силу.

1.11.3. Абзац сорок шестой раздела 2 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«3. Увеличение доли отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов культурного наследия в общем объеме объектов культурного наследия, требующих реставрации, до 0,7 % в 2015 году.».

1.11.4. Пункт 3 раздела 9 «Оценка эффективности реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«3. Увеличение доли отреставрированных и выведенных из аварийного состояния объектов культурного наследия в общем объеме объектов культурного наследия, требующих реставрации, до 0,7 % в 2015 году.».

1.12. Подпрограмму 6 «Развитие туризма и рекреации» изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма 6

«Развитие туризма и рекреации»

Паспорт

подпрограммы «Развитие туризма и рекреации»

государственной программы Воронежской области

«Развитие культуры и туризма»

Исполнители подпрограммы	Департамент культуры Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Продвижение туристского потенциала Воронежской области на межрегиональном и международном уровне. 2. Содействие органам местного самоуправления в  создании условий для развития туризма. 3. Поддержка субъектов туристской индустрии - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма
Цель подпрограммы	Повышение эффективности функционирования туристского комплекса и повышение его вклада в экономику региона
Задачи подпрограммы	1. Формирование комфортной туристской среды в Воронежской области. 2. Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для развития внутреннего и въездного туризма в Воронежской области. 3. Повышение эффективности использования туристского потенциала муниципальных образований Воронежской области
Основные целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов. 2.  Объем въездного туристского потока, человек. 3. Количество мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов Воронежской области, единиц. 4. Доходы от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), млн руб. 5. Количество мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма, единиц. 6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих  деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма, – получателей государственной поддержки, единиц
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем финансирования подпрограммы составляет           27 450,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 27 360,0 тыс. рублей; местный бюджет – 90,0 тыс. рублей. 2014 год: всего – 12 900,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 12 900,0 тыс. рублей. 2015 год: всего – 2 500,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 500,0 тыс. рублей. 2016 год: всего – 3 500,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 3 500,0 тыс. рублей. 2017 год: всего – 1 500,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1 500,0 тыс. рублей. 2018 год: всего – 2 350,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 320,0 тыс. рублей; местный бюджет – 30,0 тыс. рублей. 2019 год: всего – 2 350,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 320,0 тыс. рублей; местный бюджет – 30,0 тыс. рублей. 2020 год: всего – 2 350,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 320,0 тыс. рублей; местный бюджет – 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы – 100 %. 2. Рост объема въездного туристского потока на территорию Воронежской области до 518,0 тыс. человек в год к 2020 году. 3. Ежегодное проведение мероприятий, направленных на продвижение туристических ресурсов Воронежской области. 4. Рост доходов от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) до 2 899,8 млн руб. к 2020 году. 5. Ежегодная реализация 66 мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма. 6. Оказание государственной поддержки 9 субъектам малого и среднего предпринимательства,  осуществляющим  деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма 6 «Развитие туризма и рекреации» разработана в соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р, согласно которой туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года» на основании анализа экономико-статистических данных Воронежская область обладает потенциалом развития внутреннего и въездного туризма.

Необходимость развития туристско-рекреационного комплекса Воронежской области отражена также в Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ.

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности функционирования туристского комплекса и увеличение его вклада в экономику Воронежской области.

Выполнение поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Формирование комфортной туристской среды в Воронежской области.

2. Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для развития внутреннего и въездного туризма в Воронежской области.

3. Повышение эффективности использования туристского потенциала муниципальных образований Воронежской области.

Достижение поставленных задач характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Р - уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по следующей формуле:

 фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Объем въездного туристского потока, человек.

Источником информации для расчета показателя является статистическая форма отчетности № 1-КСР (годовая) «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» и данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области по объему въездного туристского потока.

3. Количество мероприятий, направленных на продвижение туристических ресурсов Воронежской области, единиц.

Показатель отражает количество ежегодно проведенных мероприятий, направленных на продвижение туристических ресурсов Воронежской области (выставок, семинаров, конгрессных мероприятий и туристских «воркшопов» (workshop) для профессионалов туристской сферы, в том числе на международном уровне, форумов, рекламно-информационных туров).

4. Доходы от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения Воронежской области (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), млн руб.

Источником информации для расчета показателя является статистическая форма отчетности № 1-КСР (годовая) «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» и данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.

5. Количество мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма, единиц.

Показатель отражает количество ежегодно реализованных на муниципальном уровне мероприятий, направленных на развитие региональной сферы туризма, в том числе количество проведенных событийных мероприятий, разработанных туристских маршрутов, организованных рекламно-информационных туров и иных мероприятий по продвижению, проведенных семинаров, тренингов по вопросам развития туризма, в том числе сельского и т.п.

6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма, – получателей государственной поддержки, единиц.

Показатель отражает количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма, которым была обеспечена государственная поддержка в формах, предусмотренных законодательством.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы –

100%.

2. Рост объема въездного туристского потока на территорию Воронежской области до 518,0 тыс. человек в год к 2020 году.

3. Ежегодное проведение мероприятий, направленных на продвижение туристических ресурсов Воронежской области.

4. Рост доходов от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения Воронежской области (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) до 2 899,8 млн руб. к 2020 году.

5. Ежегодная реализация 66 мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма.

6. Оказание государственной поддержки 9 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Воронежской области по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма.

1.4. Срок и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год (в один этап).

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация трех основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Продвижение туристского потенциала Воронежской области на межрегиональном и международном уровне.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры Воронежской области.

Заказчик мероприятия - АУК ВО «Историко-культурный центр «Дворцовый комплекс Ольденбургских».

В рамках данного мероприятия планируется:

- приобретение оборудования, необходимого для реализации мероприятий по продвижению туристского потенциала Воронежской области на межрегиональном и международном уровне;

- проведение информационной кампании во всех видах СМИ (федеральных, региональных), направленной на популяризацию туристских ресурсов, культурно-исторического наследия Воронежской области, событийных мероприятий, проводимых на территории региона, значимых общественных проектов в сфере туризма, продвижение региональных туристских продуктов;

- изготовление различной рекламно-информационной продукции, посвященной туристским ресурсам Воронежской области (каталогов, буклетов, рекламно-информационной печатной продукции, путеводителей, стендов, картографического материала, тематической печатной, сувенирной продукции и т.п.);

- производство и размещение в СМИ (региональных, федеральных) видеороликов/фильмов, посвященных туристским ресурсам Воронежской области;

- организация проведения и участие в международных, в том числе зарубежных и всероссийских выставках, форумах, семинарах, рекламно-информационных турах, слетах, деловых встречах и иных презентационных мероприятиях с целью продвижения туристских ресурсов региона и повышения инвестиционной привлекательности в сфере туризма, проводимых на собственных и арендованных площадях;

- обеспечение участия представителей региона в конгрессных мероприятиях, посвященных вопросам развития отечественной туриндустрии и инвестиционной деятельности в сфере туризма;

- формирование информационно-навигационной системы Воронежской области, в том числе изготовление, размещение и обслуживание наружной рекламы в целях популяризации туристских ресурсов региона, изготовление, размещение и обслуживание дорожных указателей туристских ресурсов на территории Воронежской области, создание и обеспечение деятельности интернет-ресурсов (порталов, сайтов и др.), программных приложений для мобильных устройств, электронно-сервисных сетей, осуществляющих информационную поддержку региональной туристской отрасли;

- внедрение российских высокотехнологичных информационно-коммуникационных разработок в туризме, в том числе аудио-, радио- и медиагидов, QR-кодов;

- разработка и продвижение сувенирной продукции Воронежской области на российском и международном туристских рынках;

- формирование и продвижение событийного календаря Воронежской области;

- осуществление мероприятий, направленных на формирование и реализацию региональных и межрегиональных туристских маршрутов, в том числе межрегионального туристского проекта «Русские усадьбы»;

- организация и проведение рекламных информационных туров для российских и иностранных туроператоров и представителей средств массовой информации, потенциальных инвесторов и иных целевых групп в целях продвижения регионального турпродукта;

- формирование качественного описательного контента на русском, английском, немецком и китайском языках на официальном туристском информационном портале Воронежской области visitvrn.ru;

- развитие информационного сотрудничества с туристскими информационными центрами регионов Российской Федерации;

- участие в мероприятиях, организуемых национальными туристскими офисами Visit Russia за рубежом, а также предоставление информационных материалов на иностранных языках.

Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы: «Объем въездного туристского потока», «Количество мероприятий, направленных на продвижение туристических ресурсов Воронежской области» и «Доходы от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)».

Ожидаемые результаты: рост объема въездного туристского потока на территорию Воронежской области до 518,0 тыс. человек в год к 2020 году, создание положительного имиджа Воронежской области как привлекательной туристской дестинации, создание доступной и комфортной туристской среды.

Основное мероприятие 2. Содействие органам местного самоуправления в создании условий для развития туризма.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры Воронежской области.

В рамках данного мероприятия планируется:

- оказание содействия при разработке муниципальных программ развития сферы туризма, согласованных и связанных со стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития Воронежской области;

- содействие развитию туристских информационных центров на территории муниципальных районов Воронежской области;

- содействие в продвижении событийных мероприятий, проводимых на территориях муниципальных образований Воронежской области;

- содействие в реализации проектов в сфере туризма на территориях муниципальных образований Воронежской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

- содействие в формировании и продвижении туристских продуктов муниципальных образований Воронежской области;

- содействие в участии органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и предприятий туриндустрии в мероприятиях по продвижению туристских ресурсов региона;

- проведение семинаров, тренингов и иных мероприятий, способствующих повышению компетенции сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, уполномоченных в сфере туризма.

Реализация мероприятия направлена на достижение целевого показателя (индикатора) подпрограммы - «Количество мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма».

Ожидаемые результаты: развитие нематериальных активов территорий муниципальных образований Воронежской области.

Основное мероприятие 3. Поддержка субъектов туристской индустрии - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма.

Срок реализации основного мероприятия - 2016-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры Воронежской области.

В рамках данного мероприятия планируется:

- предоставление грантов для развития материально-технической базы объектов сельского туризма (далее – гранты);

- содействие в формировании кластерных инициатив в сфере туризма Воронежской области;

- содействие в разработке учебных программ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации инструкторов-проводников, гидов-переводчиков, экскурсоводов с учетом специфики туристских ресурсов региона.

Гранты предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере сельского туризма на территории Воронежской области, для развития материально-технической базы объектов сельского туризма в порядке, устанавливаемом правительством Воронежской области.

Реализация мероприятия характеризуется достижением целевого показателя (индикатора) подпрограммы «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма – получателей государственной поддержки».

Ожидаемые результаты: реализация мероприятия будет содействовать росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельского туризма, повышению качества предоставления услуг, развитию конкуренции на рынке туристских услуг, усилению роли туризма в экономике региона.

3. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по ее корректировке и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области.

4. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы в целях достижения поставленных задач в качестве контрагентов могут привлекаться общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Для решения социальных и экономических задач туристской отрасли подпрограмма предусматривает финансирование затрат на реализацию мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов на реализацию подпрограммы приведены в таблицах 2 и 3 приложения № 1 к Программе.

Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые, финансовые, макроэкономические, административные, техногенные и экологические, геополитические и международные.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости услуг.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования.

Административные риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихся популярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Российской Федерации.

Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма.

Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

Для развития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионов приграничного туризма.

Для минимизации техногенных, экологических, геополитических и международных рисков в рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется департаментом культуры Воронежской области ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы – 100 %.

2. Рост объема въездного туристского потока на территорию Воронежской области до 518,0 тыс. человек в год к 2020 году.

3. Ежегодное проведение мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов Воронежской области.

4. Рост доходов от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) до 2 899,8 млн руб. к 2020 году.

5. Ежегодная реализация 66 мероприятий, проводимых на муниципальном уровне, направленных на развитие региональной сферы туризма.

6. Оказание государственной поддержки 9 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма.».

1.13. В подпрограмме 7 «Этнокультурное развитие Воронежской области»:

1.13.1. В паспорте подпрограммы строку «Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)» изложить в следующей редакции:

«

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования подпрограммы - 36 156,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 6 764,8 тыс. рублей; областной бюджет – 29 296,9 тыс. рублей; местный бюджет – 94,9 тыс. рублей. 2014 год: всего – 6 607,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 3 296,9 тыс. рублей; областной бюджет – 3 296,9 тыс. рублей; местный бюджет – 13,2 тыс. рублей. 2015 год: всего – 3 954,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 3 467,9 тыс. рублей; областной бюджет – 450,0 тыс. рублей; местный бюджет – 36,7 тыс. рублей. 2016 год: всего – 450,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 450,0 тыс. рублей. 2017 год: всего – 1 100,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1 100,0 тыс. рублей. 2018 год: всего – 8 015,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 8 000,0 тыс. рублей; местный бюджет – 15,0 тыс. рублей. 2019 год: всего – 8 015,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 8 000,0 тыс. рублей; местный бюджет – 15,0 тыс. рублей. 2020 год: всего – 8 015,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 8 000,0 тыс. рублей; местный бюджет – 15,0 тыс. рублей

».

1.13.2. Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития» признать утратившим силу.

1.13.3. Абзац четвертый подраздела 2.1 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

 «- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683);».

1.13.4. Приложение 1 к подпрограмме «Этнокультурное развитие Воронежской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.13.5. Приложение 4 к подпрограмме «Этнокультурное развитие Воронежской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.14. Таблицы 1, 2, 3 приложения 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.15. В приложении 2 к Программе:

1.15.1. В наименовании и по тексту цифры «2015» заменить цифрами «2016».

1.15.2. Пункт 2.1 раздела 2 «Условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов» изложить в следующей редакции:

«2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с Методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2016 год согласно приложению 22 к Закону Воронежской области от 17.12.2015 № 200-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (далее - Закон). Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2016 год утверждено Законом (приложение 17, таблица 26).».

1.15.3. В разделе 3 «Порядок финансирования, представления отчетов и контроля за использованием иных межбюджетных трансфертов»:

 1.15.3.1. В пункте 3.2:

 1.15.3.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

 «- представляет департаменту финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств на лицевой счет департамента культуры Воронежской области, открытый на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, для перечисления на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, с последующим перечислением указанных расходов по разделу 08 «Культура, кинематография», подразделу 01 «Культура», целевой статье 11 4 02 51440 «Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках подпрограммы «Развитие сельской культуры Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие культуры и туризма», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты», коду классификации операций сектора государственного управления 251 «Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации» на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» соответствующих отделений Федерального казначейства по Воронежской области;».

1.15.3.1.2. В абзаце четвертом после слов «настоящего постановления» дополнить словами «и поступления средств федерального бюджета в бюджет Воронежской области».

1.15.3.2. В пункте 3.3 цифры «5144» заменить цифрами «51440».

1.15.4. В приложении № 1 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2015 год слова «Хронологическая глубина приобретаемых изданий должна составлять не более 7 лет: в 2015 году приобретаются издания, выпущенные в 2009-2015 годах.» заменить словами «Хронологическая глубина приобретаемых изданий должна составлять не более 7 лет: в 2016 году приобретаются издания, выпущенные в 2010-2016 годах.».

1.16. В приложении 4 к Программе:

1.16.1. В наименовании и по тексту цифры «2015» заменить цифрами «2016».

1.16.2. В преамбуле:

1.16.2.1. Слова «Искусство и наследие» заменить словами «Развитие сельской культуры Воронежской области».

1.16.2.2. Слова «методику распределения иных межбюджетных трансфертов,» исключить.

1.16.3. Пункт 2.1 раздела 2 «Условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов» изложить в следующей редакции:

«2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с Методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2016 год согласно приложению 23 к Закону Воронежской области от 17.12.2015 № 200-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (далее - Закон). Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2016 год утверждено Законом (приложение 17, таблица 25).».

1.16.4. Пункт 3.4 раздела 3 «Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов» признать утратившим силу.

1.16.5. Раздел 4 «Методика распределения иных межбюджетных трансфертов» признать утратившим силу.

1.16.6. В разделе 5 «Порядок финансирования, предоставления отчетов и контроля за использованием иных межбюджетных трансфертов»:

1.16.6.1. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке выделяет лимиты бюджетных обязательств департаменту культуры Воронежской области как главному распорядителю средств областного бюджета, выделенных из федерального бюджета на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2016 год.».

1.16.6.2. Абзацы второй, третий, четвертый пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

 «- в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета представляет в департамент финансов Воронежской области соглашения (заверенные копии соглашений) и распоряжения на перечисление средств на реализацию мероприятий с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Воронежской области, открытые на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов» соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 08 «Культура, кинематография», подразделу 01 «Культура», целевой статье 11 4 02 51460 «Подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в рамках подпрограммы «Развитие сельской культуры Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие культуры и туризма», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты», коду классификации операций сектора государственного управления 251 «Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации»;

 - доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях по КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» до финансовых органов муниципальных образований Воронежской области в течение 20 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и поступления средств федерального бюджета в бюджет Воронежской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

 - заключает соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и поступления средств федерального бюджета в бюджет Воронежской области;».

1.16.6.3. В пункте 5.4 цифры «5146» заменить цифрами «51460».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

     Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                             Г.И. Макин

Приложение № 1

к постановлению правительства

Воронежской области

от 25 марта 2016 г. № 197

«Приложение 1 к подпрограмме

«Этнокультурное развитие Воронежской области»

государственной программы

«Развитие культуры и туризма»

Целевые показатели (индикаторы) результативности реализации

подпрограммы «Этнокультурное развитие Воронежской области»

государственной программы «Развитие культуры и туризма»

№ п/п	Целевой показатель	Единица измере-ния	Базовый показа-тель, 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	%	55	85	62	66	70	75	80	85
	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	чел.	1920	4000	6600	3000	3600	7600	8700	10000
	Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек	чел.	не менее 500	не менее 300	не  менее 200	не менее 50	не  менее 200	не  менее 500	не менее 500	не  менее 500