Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 166

I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Общая площадь лесов Воронежской области составляет 455,5 тыс. га.

На сегодняшний день осваивается около 53 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).

При прогнозируемой на период реализации Программы расчетной лесосеке в 781,84 тыс. куб. м доля ее освоения в случае сохранения текущей ситуации в лесном комплексе может снизиться до 40 процентов. В целях повышения освоения лесного ресурса осуществляется передача лесных участков в аренду.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки

Последнее лесоустройство на территории Воронежской области проводилось в 2003 году, срок действия данного мероприятия заканчивается в 2013 году. Проведение мероприятий лесоустройства Воронежской области повысит степень изученности лесов Воронежской области, уровень организации лесных территорий, качества таксации и снизит сроки давности лесоустроительных материалов.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.

В последние 20 лет российское лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 90 процентов лесов имеют давность лесоустройства 10 лет, а на площади 147,3 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. Несмотря на принятые поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, при отсутствии целевого финансирования площадь лесов Воронежской области с давностью лесоустройства более 10 лет может увеличиться до 100 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

контрольные сроки и этапы ее реализации

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В связи с этим в Воронежской области за период реализации Программы планируется увеличить долю использования расчетной лесосеки до 60 процентов, что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.

В подпрограмме указаны следующие факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса:

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- на площади более 147,3 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, не проведены мероприятия лесоустройства;

- низкая эффективность федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

- изношенность

Подпрограммой определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами, а также методов инвентаризации и мониторинга лесов. В подпрограмме содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.

Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения переданных полномочий в подпрограмме содержится перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.

2. Обеспечение непрерывного,

3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлес10л. /

где:

Sлес10л. - площадь лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, тыс. га;

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является программа ФГУП «

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 24-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставляемых в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245, и форма 1.1 АИС ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 54.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Проведение мероприятий лесоустройства».

3. Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя является программа ФГУП «

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Проведение мероприятий лесоустройства».

4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, тыс. рублей.

Источником информации для значения показателя (индикатора) является форма 17-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Проведение мероприятий лесоустройства».

5. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Проведение мероприятий лесоустройства».

6. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Куст. / К

где:

Куст. - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства, шт.;

К

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 21-ОИП «Сведения о нарушениях лесного законодательства», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Осуществление федерального государственного лесного надзора».

7. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 22-ОИП «Сведения о взыскании ущерба и привлечении к ответственности за нарушения лесного законодательства», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Осуществление федерального государственного лесного надзора».

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

1. Увеличение площади лесов, на которой проведены мероприятия лесоустройства.

2. Увеличение до 35,0 процента площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины.

3. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов.

4. Увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.

5. Повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.

6. Формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного,

7. Создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно

8. Организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства.

9. Создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов Воронежской области в разрезе лесничеств (лесопарков) на основе развития систем лесоустройства.

10. Дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

11. Развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

12. Развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий:

1. Проведение мероприятий лесоустройства.

2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий лесоустройства»

В рамках основного мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- проектирование лесничеств;

- проектирование лесных участков;

- таксация лесов;

- планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала ведению государственного лесного реестра;

- ведение государственного лесного реестра на разных уровнях

- подготовка и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета;

- отвод и таксация лесосек;

- организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- разработка и актуализация Лесного плана Воронежской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);

- разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

Основное мероприятие 2 «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»

В рамках осуществления основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:

- патрулирование лесов;

- проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусмотрены.

VI. Информация об участии

акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов и физических лиц

в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия Программы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы «Обеспечение использования лесов»:

1. Увеличение до 35,0 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины.

2. Увеличение площади лесов, на которой в течение последних 10 лет проведены мероприятия лесоустройства.

3. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов.

4. Увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

5. Повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов.

6. Увеличение площади лесов, охваченных системой лесоустройства.

7. Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе от нелегальных лесозаготовок.

8. Обеспеченность учреждений и сотрудников государственной лесной охраны транспортом и специальными средствами.

Подпрограмма «Воспроизводство и защита лесов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Воспроизводство и защита лесов»

государственной программы Воронежской области «Развитие

лесного хозяйства»

Исполнители подпрограммы	Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года. 2. Защита лесов. 3. Воспроизводство лесов
Цель подпрограммы	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов
Задачи подпрограммы	1. Восстановление погибших и вырубленных лесов. 2. Повышение эффективности и качества 3. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года. 4. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. 5. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Отношение площади искусственного 2. Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га). 3. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. 4. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 5. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 6. Выполнение предусмотренного Лесным планом субъекта РФ объема по 7. Доля площади 8. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного 9. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного 10. Доля лесных культур в общем объеме 11.  Доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян. 12. Лесопатологические обследования. 13. Выборочные санитарные рубки. 14. Очистка лесных насаждений от захламленности 15. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов. 16. 17. Агротехнический уход за лесными культурами. 18. Дополнение лесных культур. 19. Подготовка почвы под лесные культуры. 20. Уход в молодняках (осветления и прочистки). 21. Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства. 22. Закладка лесосеменных плантаций. 23. Уход за лесосеменными плантациями. 24. Заготовка, приобретение семян лесных растений. 25. Выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего – 1 635 453,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 661 372,5 тыс. рублей; областной бюджет – 278 154,9 тыс. рублей; средства юридических лиц – 695 926,2 тыс. рублей; 2014 год: 309 805,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 122 502,1 тыс. рублей; областной бюджет – 95 678,6 тыс. рублей; средства юридических лиц – 91 624,4 тыс. рублей; 2015 год: 243 584,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 90 027,9 тыс. рублей; областной бюджет – 65 796,3 тыс. рублей; средства юридических лиц – 87 760,1 тыс. рублей; 2016 год: 257560,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 140 525,9 тыс. рублей; областной бюджет – 18 022,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 99 012,8 тыс. рублей; 2017 год: 193 868,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 78 415,6 тыс. рублей; областной бюджет – 18 096,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 97 356,9 тыс. рублей; 2018 год: 196 160,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 71 511,0 тыс. рублей; областной бюджет – 25 059,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 99 590,0 тыс. рублей; 2019 год: 209 891,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 76 517,0 тыс. рублей; областной бюджет – 26 813,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 106 561,0 тыс. рублей; 2020 год: 224 584,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 81 837,0 тыс. рублей; областной бюджет – 28 690,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 114 021,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли площади 2. Увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного 3. Расчистка участков леса, погибших в результате пожаров 2010 года, на оставшейся площади 4,9 тыс. га в целях дальнейшего восстановления лесов. 4. Ежегодное получение информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов на площади 30,4 тыс. га (8 % от общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью) для планирования лесозащитных мероприятий. 5. Регулирование численности насекомых - вредителей леса в границах, не допускающих гибели лесов. 6. Профилактика распространения очагов вредных организмов. 7. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными наследственными свойствами до 0,6 % от общего объема заготовки семян

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившиеся погодные условия последних лет, характеризующиеся длительными засухами и высокой температурой в весенний и летний сезоны, не только вызывают чрезвычайную пожарную ситуацию в лесах области, но и провоцируют вспышки массового размножения насекомых-вредителей, воздействие которых приводит к гибели лесных насаждений.

Своевременное обнаружение очагов массового размножения вредных организмов, организация локализации и ликвидации данных очагов позволят сократить процент гибели лесов Воронежской области.

После завершения мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года одним из приоритетных направлений деятельности в сфере лесных отношений Воронежской области становится улучшение санитарного состояния лесов,  поддержание  их жизнеспособности и защитных функций.

На заседании президиума правительства Воронежской области от 10.11.2014 № 69  одобрен  План мероприятий  («дорожная карта»),  направленных на своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах и вовлечение в хозяйственный оборот поврежденных и погибших лесных насаждений.

Для достижения удовлетворительного санитарного состояния лесов  необходимо убрать накопившиеся усыхающие и сухостойные деревья, вовлечь их в хозяйственный оборот и своевременно осуществлять профилактические  и контрольные мероприятия.

       Площадь  лесных насаждений, требующих проведения  санитарных рубок  в период с 2015 по 2019 год, составляет   22,9  тыс. га,      из них 6,2 тыс. га  приходится на арендованные лесные участки из состава земель лесного фонда.  

     На свободной от аренды территории требуется проведение  санитарных рубок площадью 16,7 тыс. га, при этом выполнение работ организуется путем заключения договоров купли-продажи насаждений и напрямую зависит от экономического спроса на получаемую древесину.  Из них лишь около 40 % востребованы на торгах из-за низкого качества древесины от санитарных рубок, а невостребованные  лесные участки  ежегодно накапливаются, и их площадь  в настоящее время составляет около 10 тыс. га.

       Организация работ на указанных лесных участках в рамках ежегодных общественных акций (субботников) по наведению санитарного порядка в лесах, примыкающих к дорогам общего пользования,  возможна в небольших объемах. 

Целевое финансирование в рамках государственной программы позволит выполнить санитарные рубки  по государственному заданию силами специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области  «Воронежский

Реализация «дорожной карты» в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие лесного хозяйства» позволит за 5-летний период  навести санитарный порядок в лесах области и не допускать захламленности в будущем.

Для обеспечения непрерывного и

Анализ лесовосстановительных мероприятий показал, что в среднем ежегодно (до 2010 года) выполнялась посадка лесных культур в объеме 1000 га. В связи с прошедшими лесными пожарами лета 2010 года увеличилась площадь сплошных рубок на землях лесного фонда. Соответственно увеличился ежегодный объем искусственного

Основным способом создания лесных культур в области является посадка леса. Она обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости культур.

С учетом роста объемов посадки лесных культур требуется большее количество посадочного материала.

В последний 5-летний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для

Для удовлетворения нужд в посадочном материале в Воронежской области построен и в 2012 году начал функционировать лесной

       В целях улучшения качества лесов и повышения их продуктивности, сохранения генофонда сосны обыкновенной и дуба черешчатого, для обеспечения работ по воспроизводству лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами на территории области имеются следующие объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК):

       - плюсовые деревья - 291 шт.;

       - лесосеменные плантации (ЛСП) - 13,5 га;

       - архивы клонов - 6,8 га;

       - маточные плантации - 2,5 га;

       - постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) – 1187,6 га;

       - испытательные культуры – 10,6 га;

       - географические культуры  - 48,5 га;

       - лесные генетические резерваты – 1883,7 га.

Реализация основных мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить урегулирование вопросов в сфере воспроизводства и защиты лесов области, повысить стабилизацию экологической ситуации, а именно:

- своевременно проводить санитарно-оздоровительные и лесозащитные мероприятия;

- восстановить погибшие и вырубленные леса;

- оперативно организовать проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах Воронежской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012- 2016 годы»  к проблемам охраны окружающей среды и рационального природопользования в Воронежской области отнесено неудовлетворительное состояние значительной части лесов ввиду вспышек болезней и вредителей леса, а также захламления лесов бытовым и строительным мусором.

Целью Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы определено сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Одной из ключевых задач, решение которой обеспечивает достижение поставленной цели, является повышение эффективности защиты лесов от болезней и вредителей.

Согласно указанному выше документу к приоритетным направлениям деятельности среди прочих отнесены:

- ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года;

- защита лесов от вредителей.

Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ (в редакции Закона Воронежской области от 25.12.2013 № 205-ОЗ) «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы» установлены показатели (индикаторы) деятельности управления лесного хозяйства Воронежской области на 2014-2016 годы:

- соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей к площади погибших от пожаров в 2010 году насаждений (2014 год – 100 %);

- соотношение площади мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов к площади, требующей их проведения (2014 год – 100 %, 2015 год – 100 %, 2016 год – 100 %).

Основной целью подпрограммы «Воспроизводство и защита лесов» является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.

2. Повышение эффективности и качества

3. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

4.Улучшение санитарного состояния лесов.

5. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

6. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.

В систему показателей (индикаторов) подпрограммы включены относительные и абсолютные показатели (индикаторы).

Относительные показатели подпрограммы:

1. Отношение площади искусственного

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га), процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 9  «Сведения о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 «Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года».

3. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 2.30 «Оценка соответствия выполненных объемов лесозащитных мероприятий плановым показателям», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства  от 22.10.2008 № 322 «Об утверждении формы и порядка представления отчетов Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам о проделанной работе и заключений по ним».

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Защита лесов».

4. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 10-ОИП «Сведения об очагах вредителей и болезней леса», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Защита лесов».

5. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 2.30 «Оценка соответствия выполненных объемов лесозащитных мероприятий плановым показателям»,  утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2008  № 322 «Об утверждении формы и порядка представления отчетов Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам о проделанной работе и заключений по ним», форма 3.5 ГЛР «Сведения о повреждении и гибели лесных насаждений».

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Защита лесов».

6. Выполнение предусмотренного лесным планом субъекта РФ объема по

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

S

S

Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Воспроизводство лесов».

7. Доля площади

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

S

S

Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Воспроизводство лесов».

8. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

S

S

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Воспроизводство лесов».

9. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

S

S

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма приложения 2.21 «Сведения о закладке лесных культур по породам, заготовке семян лесных растений, выращивании стандартного посадочного материала», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.10.2008 № 322.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Воспроизводство лесов».

10. Доля лесных культур в общем объеме

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

S

S

Источником информации для расчета показателя (индикатора) являются форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141, и приложение 17 к Лесному плану Воронежской области.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Воспроизводство лесов».

11. Доля семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовки семян, процентов.