Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2015 № 166

Программа реализуется в 2014-2020 годах. Разделение Программы на этапы не предусматривается.

III. Обоснование выделения подпрограмм

Программа включает 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.

Задача сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров реализуется в рамках подпрограммы «Охрана лесов».

Подпрограмма предусматривает реализацию одного основного мероприятия «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

Задача создания условий для рационального и интенсивного использования лесов, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение использования лесов».

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Проведение мероприятий лесоустройства.

2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышению продуктивности и качества лесов, сокращению потерь лесного хозяйства от вредных организмов реализуются в рамках подпрограммы «Воспроизводство и защита лесов».

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

2. Защита лесов.

3. Воспроизводство лесов.

Задача повышения эффективности управления лесами реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы».

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.

2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Задача повышения экологической и продовольственной безопасности Воронежской области реализуется в рамках подпрограммы «Защитное лесоразведение Воронежской области».

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

2. Финансирование работ по инвентаризации защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, выполненных в 2013 году.

В ходе реализации подпрограмм планируется достижение определенных показателей (индикаторов), значения которых отражены в таблице № 1 приложения к Программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий, не включенных в подпрограммы, не предусматривается.

V. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования

При реализации Программы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

Нормативно-правовое регулирование в области лесных отношений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Российской Федерации:

Лесной кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

- Воронежской области:

Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 118-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области»;

постановление правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года № 379 «Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области»;

постановление администрации Воронежской области от 27 мая 2008 года № 436 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Воронежской области»;

постановление администрации Воронежской области от 30 января 2008 года № 72 «О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы, реализуемых муниципальными

образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации Программы не планируется.

VII. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации государственной программы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации Программы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VIII. Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

Расходы Программы формируются за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Из федерального бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства предоставляются в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Объем расходов областного бюджета на 2015-2017 годы приведен в соответствии с законом Воронежской области от 11.12.2014 №171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В качестве внебюджетных источников планируется использовать средства арендаторов лесных участков, направляемых на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения обязательств по договорам аренды лесных участков.

В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено представление лицами, использующими леса, отчетности о понесенных затратах при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты за счет внебюджетных средств на осуществление Программы определены на основании нормативных затрат на соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием.

Финансовое обеспечение Программы на 2014-2020 годы по подпрограммам и основным мероприятиям приведено в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и

описание мер управления рисками реализации государственной

программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая

Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и привлечение дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.

2. Риски неполного финансирования Программы из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, а также неритмичное освоение бюджетных средств в течение финансового года, выделенных на реализацию Программы.

Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий Программы, а также постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике.

Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с исполнительными органами государственной области предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.

Классификация рисков реализации Программы, степень их

влияния на ход реализации Программы и способы их преодоления

Наименование риска	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Недофинансирование со стороны областного бюджета	высокая	мониторинг эффективности использования бюджетных средств; определение приоритетных направлений финансирования
Недофинансирование со стороны федерального бюджета	высокая	мониторинг эффективности использования бюджетных средств; определение приоритетных направлений финансирования
Неритмичное освоение бюджетных средств в течение финансового года	высокая	мониторинг эффективности использования бюджетных средств и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий Программы
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменения налогового законодательства	средняя	разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти области
Кризисные явления в экономике	средняя	разработка и обоснование предложений по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства
Изменение федерального и областного законодательства в сфере лесных отношений	средняя	разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений
Отказ арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляться на региональном уровне через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов	средняя	разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений; совершенствование планирования работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов; регулирование договорных отношений, связанных с выполнением работ на региональном уровне
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив развития лесного хозяйства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации	средняя	проведение исследований в области лесного хозяйства; возможность корректировки программных мероприятий, в случаях: изменения законодательства; изменения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)	высокая	выработка скоординированных действий исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления по преодолению последствий стихийных бедствий

X. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06 сентября 2013 года № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области». По итогам отчетного года проводится анализ эффективности реализации основных мероприятий, подпрограмм и Программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

К 2020 году в результате повышения качества государственного управления в лесном хозяйстве области планируется получение следующих результатов:

- создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

- снижение площади лесов, пройденных лесными пожарами,  с 8000 га до 500 га;

- обеспечение дальнейшего развития на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

- снижение риска угрозы лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики области;

- осуществление комплекса профилактических мероприятий, связанных с укреплением кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечением межрегионального маневрирования

- увеличение до 35,0 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины;

- увеличение площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства;

- увеличение использования расчетной лесосеки до 100 процентов;

- увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 100 процентов;

- увеличение до 84,2 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

- повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов;

- обеспечение учреждения и сотрудников государственной лесной охраны транспортом, форменным обмундированием, вычислительной техникой и оргтехникой, специальными средствами;

- завершение к 2015 году ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на оставшейся площади 4,9 тыс. га;

- обеспечение ежегодного объема лесопатологических обследований на площади 30,4 тыс. га;

- обеспечение локализации и ликвидации очагов вредных организмов в случаях массового размножения;

- обеспечение выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 17,1 тыс. га;

- обеспечение проведения

- проведение ухода за молодняками на площади 9,8 тыс. га;

- выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой в объеме 32,5 млн. шт.;

- создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения на площади 750 га;

- создание материально-технической базы защитного лесоразведения Воронежской области для наращивания объемов посадки.

XI. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Охрана лесов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Охрана лесов» государственной программы

Воронежской области «Развитие лесного хозяйства»

Исполнители подпрограммы	Управление лесного хозяйства
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров
Цель подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. 2. Модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров. 4. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. 5. Устройство противопожарных минерализованных полос. 6. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление. 7. Уход за противопожарными разрывами. 8. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах. 9.  Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. 10.  Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. 11. Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности. 12. Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения. 13. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. 14. Тушение лесных пожаров
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего – 579 760,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 62 350,3 тыс. рублей; областной бюджет – 495 194,4 тыс. рублей; средства юридических лиц – 22 215,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: 90 534,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 9418,7 тыс. рублей; областной бюджет - 78406,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 710,2 тыс. рублей; 2015 год: 85 276,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 7 923,2 тыс. рублей; областной бюджет – 74 809,4 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 543,4 тыс. рублей; 2016 год: 80 170,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 7 923,2 тыс. рублей; областной бюджет – 69 697,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 549,8 тыс. рублей; 2017 год: 80 184,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 7 923,2 тыс. рублей; областной бюджет – 69 718,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 543,4 тыс. рублей; 2018 год: 75 771,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 9 071,0 тыс. рублей; областной бюджет – 63 008,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 3 692,0 тыс. рублей; 2019 год: 81 074,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 9 706,0 тыс. рублей; областной бюджет – 67 418,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 3 950,0 тыс. рублей; 2020 год: 86 750,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 10 385,0 тыс. рублей; областной бюджет – 72 138,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 4 227,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредствен-	1. Эффективное функционирование специализированной диспетчерской службы. 2. Развитие системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования 3. Обеспечение проведения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах. 4. Обеспечение выполнения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. 5. Внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров. 6. Сокращение площади, пройденной верховыми лесными пожарами. 7. Повышение оперативности тушения лесных пожаров. 8. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов Воронежской области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Воронежской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной

Требуют решения вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Анализ работы по тушению лесных пожаров указывает на недостаточное материально-техническое обеспечение

Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить урегулирование вопросов в сфере охраны лесов области, повысить стабилизацию экологической ситуации.

Наличие достаточного количества пожарной и

Укомплектование необходимой численностью пожарных формирований и инспекторского состава создаст условия для организации работы в посменном режиме и позволит обеспечить качественное выполнение работ по тушению лесных пожаров и не допустить значительного повреждения лесов.

Функционирование пожарно-химических станций (далее - ПХС) позволит максимально приблизить объекты дислокации пожарных формирований к потенциально опасным участкам лесных насаждений, обеспечить сокращение времени на подъезд к месту пожара, локализовать его на самой ранней стадии развития.

Дооснащение существующих ПХС мощной современной техникой, обеспечение капитального и текущего ремонта существующих зданий и технических помещений ПХС, оснащение их в соответствии с минимальным перечнем оборудования и инструментов, позволяющих осуществить текущий, профилактический ремонт пожарной техники.

Решение этих вопросов позволит существенно повысить мобильность и оперативность реагирования на лесные пожары.

Таким образом, решение вышеперечисленных проблем в целях обеспечения сохранности и приумножения лесных ресурсов Воронежской области возможно только на базе применения программных механизмов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются охрана лесов от пожаров, сохранение биологического разнообразия природы.

В части охраны лесов от пожаров подпрограммой определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации

За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров. В соответствии со статьей 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации  работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированным государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Воронежский

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

В систему показателей (индикаторов) подпрограммы включены относительные и абсолютные показатели (индикаторы).

Относительные показатели подпрограммы:

1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, %.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, %.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 5-ЛХ «Сведения о лесных пожарах», утвержденная приказом Росстата от 29.07.2011 № 336.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р =

где:

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма № 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

Абсолютные показатели подпрограммы представляют собой сводные показатели государственного задания СГБУ ВО «Воронежский

1.                     1.                     1.                     Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км.

2.  Устройство противопожарных минерализованных полос, км.

3. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км.

4. Уход за противопожарными разрывами, км.

5. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.

6.  Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, га

7. Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.

8. Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.

9. Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения, шт.

10. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, га.

11. Тушение лесных пожаров, тыс. га.

Источником информации  о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО  «Воронежский

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.

К превентивным показателям подпрограммы относятся:

- снижение времени обнаружения и тушения лесных пожаров;

- нормативная обеспеченность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

-

- применение новых средств и технологий обнаружения и тушения лесных пожаров;

- проведение агитационных мероприятий и информирования населения о соблюдении правил пожарной и санитарной безопасности в лесах.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1. Создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики.

2. Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.

3. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования

4. Сокращение площади, пройденной верховыми лесными пожарами.

5. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию одного основного мероприятия «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров», состоящего из следующих мероприятий:

1. Выполнение работ (оказание услуг) силами СГБУ ВО  «Воронежский

2. Повышение оперативности обнаружения и тушения лесных пожаров (в том числе внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установку, монтаж, наладку видеокамер и программного обеспечения).

3. Проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров.

4. Усиление материально-технического обеспечения

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям (индикаторам):  «Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров», «Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров», «Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров», «Устройство противопожарных минерализованных  полос», «Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление», «Уход за противопожарными разрывами», «Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах», «Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов», «Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах», «Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности», «Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения», «Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров», «Тушение лесных пожаров» - и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров».

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. При возникновении необходимости будут применяться меры государственного регулирования, сведения о которых представлены в таблице № 4 приложения к Программе.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы не планируется.

VI. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе IX Программы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели - охраны лесов.

Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия Программы.

Значительное влияние на повышение эффективности охраны лесов от пожаров окажет финансирование мероприятий подпрограммы.

Ожидаемая эффективность от реализации подпрограммы:

1. Снижение времени доставки сил и средств пожаротушений к местам возникновения лесных пожаров, снижение общей площади, пройденной лесными пожарами.

2. Достаточность сил и средств пожаротушения, находящихся в собственности

3. Применение новых средств и технологий обнаружения и тушения лесных пожаров.

4. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики.

5. Выполнение комплекса пожарных мероприятий с целью снижения пожарной опасности в лесах за счет выполнения ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;

- устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов.

Подпрограмма

«Обеспечение использования лесов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение использования лесов»

государственной программы Воронежской области «Развитие

лесного хозяйства»

Исполнители подпрограммы	Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Проведение мероприятий лесоустройства. 2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
Цель подпрограммы	Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы	1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра. 2. Обеспечение непрерывного, 3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов. 2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда. 3. Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда. 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда. 5. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины. 6. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства. 7. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего – 1 009 426,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 554 601,0 тыс. рублей; областной бюджет – 441 596,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 13 229,4 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: 118 361,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 70 162,5 тыс. рублей; областной бюджет – 46 796,00 тыс. рублей; средства юридических лиц – 1 402,5 тыс. рублей; 2015 год: 109 413,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 70 498,7 тыс. рублей; областной бюджет – 36 066,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 848,3 тыс. рублей; 2016 год: – 101 046,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 74 478,9 тыс. рублей; областной бюджет – 23 719,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 848,3 тыс. рублей; 2017 год: – 105 505,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 78 875,9 тыс. рублей; областной бюджет – 23 781,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 2 848,3 тыс. рублей; 2018 год: 178 870,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 81 055,0 тыс. рублей; областной бюджет – 96 794,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 1 021,0 тыс. рублей; 2019 год: 191 407,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 86 730,0 тыс. рублей; областной бюджет – 103 585,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 1 092,0 тыс. рублей; 2020 год: 204 824,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 92 800,0 тыс. рублей; областной бюджет – 110 855,0 тыс. рублей; средства юридических лиц – 1 169,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредствен-	1. Повышение степени изученности лесов Воронежской области, уровня организации лесных территорий, качества таксации и снижение сроков давности лесоустроительных материалов. 2. Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок. 3. Повышение уровня обеспеченности учреждений и сотрудников государственной лесной охраны транспортом и специальными средствами. 4. Увеличение площади лесов, на которой в течение последних 10 лет проведены мероприятия лесоустройства. 5. Увеличение площади лесов, переданных в аренду для целей, не связанных с заготовкой древесины. 6. Увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет, до 100 процентов. 7. Увеличение до 95,0 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства