Постановление правительства Воронежской области от 20.03.2017 № 221

к государственной программе

Воронежской области

"Развитие культуры и туризма"

Порядок

предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных образований Воронежской области на поддержку

отрасли культуры

Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры (далее - Порядок, субсидии), разработанный в рамках подпрограмм "Искусство и наследие" и "Развитие сельской культуры Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма" (далее - Программа), устанавливает цели предоставления субсидий, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий, методику распределения субсидий, порядок финансирования, представления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области при условии долевого софинансирования из местных бюджетов расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы:

- 0,1% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области с особой системой государственной поддержки, утвержденных распоряжением правительства Воронежской области от 08.02.2012 № 47-р "Об утверждении состава муниципальных районов с особой системой государственной поддержки";

- не менее 5% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области со средним и высоким уровнем экономического развития.

2.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий Программы, предусматривающих:

а) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Воронежской области (далее - комплектование книжных фондов);

в) подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Воронежской области к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее - подключение библиотек к сети "Интернет");

г) государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений (далее - поддержка лучших работников сельских учреждений культуры);

д) государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений (далее - поддержка лучших сельских учреждений культуры).

2.3. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования Воронежской области, предусмотревшие в местных бюджетах на текущий финансовый год финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Воронежской области по реализации мероприятий федеральной целевой программы, соответствующие условиям пункта 2.1 настоящего Порядка (за исключением получателей субсидий на поддержку лучших работников сельских учреждений культуры и поддержку лучших сельских учреждений культуры), и предоставившие в департамент культуры Воронежской области следующие документы на бумажном носителе:

- копию муниципальной программы, предусматривающей проведение указанных мероприятий;

- заявку по форме, предусмотренной Министерством культуры Российской Федерации, на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий;

- пояснительную записку с обоснованием необходимости проведения мероприятий Программы;

- заверенную органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области выписку из бюджета муниципального образования Воронежской области на текущий финансовый год с указанием объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Воронежской области на софинансирование указанных мероприятий;

- сметную документацию, заверенную главой администрации муниципального образования Воронежской области (копию утвержденной сметной документации), или расчет потребности в денежных средствах муниципального образования Воронежской области на осуществление мероприятий Программы;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования Воронежской области, по финансированию мероприятий, предусмотренных Программой, за счет средств бюджета муниципального образования Воронежской области.

2.4. Субсидии на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств предоставляются и расходуются на приобретение светового и звукового оборудования, сценических костюмов, мебели, музыкальных инструментов.

2.5. Субсидии на комплектование книжных фондов предоставляются и расходуются на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку.

2.6. Субсидии на подключение библиотек к сети "Интернет" предоставляются и расходуются на следующие цели:

- приобретение компьютерного оборудования;

- оплата работ по подключению к сети Интернет;

- оплата интернет-трафика.

2.7. Субсидии на поддержку лучших работников сельских учреждений культуры должны быть перечислены работникам - на счет, открытый в кредитной организации.

2.8. Субсидии на поддержку лучших сельских учреждений культуры предоставляются и расходуются на укрепление материально-технической базы учреждений.

3. Критерии отбора муниципальных образований

Воронежской области для предоставления субсидий

3.1. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на предоставление бюджетных ассигнований федерального бюджета по предоставлению субсидии на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры в части укрепления материально-технической базы и оснащения оборудованием детских школ искусств:

- участие муниципального образования Воронежской области собственными средствами в осуществлении соответствующего направления деятельности;

- объем средств, выделяемых на проведение творческих мероприятий для детей, обучающихся в детских школах искусств;

- процент изношенности музыкальных инструментов;

- реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в сфере искусства.

3.2. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет":

- состояние информатизации общедоступных библиотек муниципального образования (наличие компьютеров, возможность подключения к сети Интернет и пр.);

- количество общедоступных библиотек муниципального образования, готовых к проведению мероприятий по подключению к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (наличие помещения, оборудованного охраной, сигнализацией, телефонной линией, рабочим местом для установки компьютера);

- количество общедоступных библиотек муниципального образования, не имеющих доступа к сети Интернет, но в которых созданы условия для подключения.

3.3. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов:

- уровень обеспеченности комплектования книжных фондов по отношению к социальным нормативам и нормам, одобренным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р;

- наличие в муниципальной программе мероприятий по комплектованию книжных фондов.

3.4. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на поддержку лучших работников сельских учреждений культуры и поддержку лучших сельских учреждений культуры:

3.4.1. По направлению "Культурно-досуговая деятельность":

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в процентах от общего числа населения;

- уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат);

- художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение);

- количество клубных формирований. Развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

- поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения;

- количество проводимых культурно-массовых мероприятий;

- количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп: людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

- количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

- средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

- взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

- участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях;

- работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

- достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов, народной традиционной культуры;

- работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров;

- наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры "малой Родины", краеведческой работе;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.4.2. По направлению "Библиотечное дело":

- число посещений библиотеки за год;

- процент охвата населения библиотечным обслуживанием;

- количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально незащищенные группы населения, людей с ограниченными возможностями, за год;

- применение информационных технологий в работе библиотеки;

- наличие краеведческих проектов в деятельности библиотеки;

- наличие проектов по развитию библиотечного дела;

- участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

- взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

- работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.4.3. По направлению "Музейное дело":

- художественно-эстетический уровень экспозиций музея;

- количество посетителей музея за год;

- количество выставок, в том числе передвижных, за год;

- количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально незащищенные группы населения, людей с ограниченными возможностями, за год;

- поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

- популяризация культурного наследия "малой Родины", краеведческая работа;

- работа со средствами массовой информации, PR-деятельность;

- количество новых поступлений предметов музейного фонда за год;

- применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

- количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

- проведение повышения квалификации музейных кадров;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.5. Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора, осуществляемого в установленном департаментом культуры Воронежской области порядке.

3.6. По результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области документов департамент культуры Воронежской области в срок, устанавливаемый Министерством культуры Российской Федерации, принимает решение о направлении или отказе в направлении соответствующих материалов в Министерство культуры Российской Федерации, о чем информирует орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, обратившийся за предоставлением субсидий.

3.7. Основанием для отказа в направлении соответствующих материалов в Министерство культуры Российской Федерации является представление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, не в полном объеме, ненадлежащее оформление документов, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несоответствие документов условиям предоставления субсидий.

3.8. В случае заключения соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и правительством Воронежской области о предоставлении субсидии бюджету Воронежской области из федерального бюджета департамент культуры Воронежской области в соответствии с порядком, установленным Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 № 218-у, подготавливает проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области.

3.9. Департамент культуры Воронежской области в течение тридцати календарных дней после утверждения в установленном порядке нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию указанных мероприятий по установленной департаментом культуры Воронежской области форме.

4. Методика распределения субсидий

Размер субсидий бюджету i-го муниципального образования Воронежской области определяется по следующей формуле:

Cio = Pi - Mi, где:

Cio - размер субсидий бюджету i-го муниципального образования Воронежской области на осуществление указанных мероприятий;

Pi - заявленная потребность в денежных средствах i-го муниципального образования Воронежской области на осуществление указанных мероприятий (сметная стоимость выполнения работ);

Mi - денежные средства из бюджета i-го муниципального образования Воронежской области, обеспечивающие условия софинансирования из областного бюджета.

5. Порядок финансирования, представления отчетов и контроля

за использованием субсидий

5.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту культуры Воронежской области законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию указанных мероприятий.

5.2. Департамент культуры Воронежской области:

- в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета представляет в департамент финансов Воронежской области соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (заверенные копии) и распоряжения на перечисление средств на реализацию указанных мероприятий в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, с последующим перечислением указанных расходов по разделам 08 "Культура, кинематография" (подразделу 01 "Культура"), 07 "Образование" (подразделу 03 "Дополнительное образование детей"), целевым статьям 11 1 04 R5190 "Поддержка отрасли культуры (Межбюджетные трансферты) в рамках основного мероприятия "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций" подпрограммы "Искусство и наследие" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма" и 11 4 02 R5190 "Поддержка отрасли культуры (Межбюджетные трансферты) в рамках основного мероприятия "Содействие сохранению и развитию муниципальных учреждений культуры" подпрограммы "Развитие сельской культуры Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности", коду классификации операций сектора государственного управления 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований;

- доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях по КОСГУ 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" до финансовых органов муниципальных образований Воронежской области в течение 20 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы;

- ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Воронежской области Сводный реестр получателей субсидий на поддержку отрасли культуры по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- осуществляет контроль за целевым использованием субсидий;

- при нарушении условий, установленных для предоставления субсидий, а также выявлении факта нецелевого использования субсидий направляет получателю субсидий требование о возврате средств в областной бюджет;

- при невозврате субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения муниципальным образованием Воронежской области требования принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в областной бюджет в судебном порядке.

5.3. Финансирование указанных расходов местных бюджетов осуществляется по разделам 08 "Культура, кинематография" (подразделу 01 "Культура"), по направлению расходов R5190 "Поддержка отрасли культуры (Межбюджетные трансферты)", по соответствующим видам расходов бюджетной системы Российской Федерации.

5.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области ежеквартально в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент культуры Воронежской области отчет об использовании субсидий на поддержку отрасли культуры по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и отчет по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом", утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.07.2015 № 472.

5.5. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

5.6. В случае нарушения муниципальным образованием Воронежской области условий софинансирования субсидии подлежат возврату в областной бюджет пропорционально доле не обеспеченного муниципальным образованием Воронежской области софинансирования.

5.7. Департамент культуры Воронежской области и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение № 1

к Порядку

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных образований

Воронежской области

на поддержку отрасли культуры

УВЕДОМЛЕНИЕ

О БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЯХ ПО КОСГУ 251

"ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

_______________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств

областного бюджета)

_______________________________________________________

(наименование муниципального образования)

_______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления,

исполняющего бюджет)

на ____________________________________________________

(текущий финансовый год и плановый период)

Наименование	Код						Сумма (тыс. рублей)
	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	КОСГУ	на ___ год	на ___ год	на ___ год
Итого

Дата подписания ___.___.________

Руководитель департамента

культуры Воронежской области _________________________

 М.П.

Приложение № 2

к Порядку

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных образований

Воронежской области

на поддержку отрасли культуры

СВОДНЫЙ РЕЕСТР

ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ

на поддержку отрасли культуры

на ____________ год

по состоянию на ____.____._________

рублей

№ п/п	Наименование муниципального образования	Классификация:
		Главный распорядитель:
		план	кассовое исполнение
	Предусмотрено
	Распределено по муниципальным образованиям
	Не распределено по муниципальным образованиям

Руководитель департамента культуры

Воронежской области __________________

 М.П.

Приложение № 3

к Порядку

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных образований

Воронежской области

на поддержку отрасли культуры

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на поддержку отрасли культуры

по состоянию на ____.____._________

___________________________________________

наименование муниципального образования

тыс. рублей

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы

Предусмотрено средств на реализацию мероприятия на 20__ год

Поступило средств (профинансировано)

Фактически израсходовано средств

Остаток неиспользованных средств

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

за счет средств федерального бюджета/ за счет средств областного бюджета

за счет средств бюджета муниципального образования

за счет средств федерального бюджета/ за счет средств областного бюджета

за счет средств бюджета муниципального образования

за счет средств федерального бюджета/ за счет средств областного бюджета

за счет средств бюджета муниципального образования

за счет средств федерального бюджета/ за счет средств областного бюджета

за счет средств бюджета муниципального образования

Всего

Начальник отдела по культуре _________________________

Руководитель финансового отдела _________________________

Глава администрации муниципального образования _________________

 М.П."