Указ Губернатора Калининградской области от 11.10.2015 № 138

174. Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон (на 100 га общей площади) представлены в таблице 65.

Таблица 65

N п/п	Элементы благоустройства	Единиц измерения	Зеленая зона
			Для активного отдыха	прогулочная	туристические маршруты (на 1 км маршрута)
1	2	3	4	5	6
1	Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м	км	0,15	0,02	-
2	Дороги внутри массивов гравийные с шириной полога 3 м	км	1,8	0,5	-
3	Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня	шт.	0,25	0,03	-
4	Прогулочные тропы	км	-	0,04	-
5	Скамьи 4-местные	шт.	18	3	1
6	Пикниковые столы 6-местные	шт.	7	0,6	-
7	Укрытия от дождя	шт.	1,5	0,2	0,2
8	Очаги для приготовления пищи	шт.	3,5	0,5	0,6
9	Урны	шт.	30	-	-
10	Мусоросборники	шт.	3,5	-	-
11	Туалеты	шт.	0,18	-	-
12	Спортивные и игровые площадки	м2	37	-	5
13	Пляжи на реках и водоемах	м2	90	15	-
14	Пляжные кабины	шт.	0,18	0,02	-
15	Беседки	шт.	0,17	-	-
16	Указатели	шт.	1,5	0,2	0,4
17	Видовые точки	шт.	0,7	0,1	0,3
18	Колодцы и родники	шт.	0,02	0,01	0,1
19	Площадки для разбивки палаток туристов	м2	50	-	20

175. Для выделения зон активного отдыха требуется знание рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка.

176. Техногенное воздействие промышленных предприятий, отрицательно влияющих на экологическое, санитарное состояние лесов, не имеет ярко выраженного результата - как правило, в связи со значительной удаленностью от лесных массивов. Наибольшее значение, влияющее на санитарное состояние лесов, оказывает плохая работа гидролесомелиоративной сети.

Глава 10. ГОДОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В ДРЕВЕСИНЕ И ИНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСАХ

177. Потребность сырья в круглом виде для переработки представлена в таблице 66.

Таблица 66

N п/п	Наименование продукта переработки	Норма расхода сырья		Объем производства в 2013 году	Потребность сырья, тыс. м3
		Единица измерения	Значение
1	Пиломатериалы	тыс. м3	1,867	69,7	130
2	Целлюлоза (по варке)	т	5,1	126470	645
3	Блоки деревянные в сборе	тыс. м3	1,385	10,1	14
	Итого сырья для деревообрабатывающих отраслей	тыс. м3	-	-	789,0

178. Потребность Калининградской области в заготовке древесины составляла:

1) 2012 год - 850 тыс. м3;

2) 2013 год - 900 тыс. м3;

3) 2014 год - 1000 тыс. м3.

Глава 11. ОСНОВНЫЕ ЗАГОТОВИТЕЛИ И ПОТРЕБИТЕЛИ ДРЕВЕСИНЫ

И ДРУГИХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ И ДРУГИХ

ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ С СОЗДАНИЕМ ЛЕСНОЙ И

ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

179. Объемы лесопромышленного производства основных потребителей древесины представлены в таблице 67.

Таблица 67

N п/п	Вид продукции	Единица измерения	Объем производства
1	Круглые лесоматериалы	тыс. м3	252
2	В том числе деловая древесина	тыс. м3	245
3	Пиломатериалы	тыс. м3	69,7
4	В том числе хвойные	тыс. м3	54,2
5	Целлюлоза на варке	т	126470
6	Бумага	т	8423
7	Картон	т	24000
8	Блоки дверные в сборе	тыс. м2	780

180. Основные предприятия по переработке древесины:

1) общество с ограниченной ответственностью "Лесобалт" - производство клеевого щита и бруса;

2) мебельное производство - 12 средних и мелких компаний;

3) общество с ограниченной ответственностью "ДСК "Белый ключ" в городе Гусеве - панельные дома из древесины.

181. Инвестиционные проекты в области лесного хозяйства в Калининградской области не реализуются.

182. Лесозаготовки на территории Калининградской области осуществляются на основании договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, отражены в таблице 9 приложения N 2 к Лесному плану.

Подраздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Глава 1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

183. Основными задачами лесного хозяйства на предстоящий период исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов Калининградской области являются:

1) повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

2) рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

3) интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

4) организация системы элитного семеноводства;

5) внедрение лесопатологического мониторинга;

6) создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

7) совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов с центральным диспетчерским пунктом, осуществляющим противопожарное наблюдение, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

8) использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней;

9) интенсификация и обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

10) обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах территории лесного фонда лесничеств;

11) обеспечение эффективного государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением требований лесного законодательства в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

12) сохранение биологического разнообразия;

13) сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

14) повышение дохода с единицы площади лесного фонда.

184. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в документе "Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации", утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 года N 21. Данные цели соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей сегодняшнего и будущего поколений людей.

185. Список критериев устойчивого управления лесами в Калининградской области включает шесть направлений:

1) поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

2) поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

3) сохранение и поддержание защитных функций лесов;

4) сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;

5) поддержание социально-экономических функций лесов;

6) развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

186. Стратегические цели при обеспечении санитарного состояния и жизнеспособности лесов:

1) отслеживание действия антропогенных и природных факторов на леса и получение данных о тенденциях и масштабах этих воздействий на состояние лесов в Калининградской области;

2) оценка степени устойчивости управления лесами в отношении поддержания приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов, поддержания существования зависимых от леса видов растений и животных;

3) определение направления действия лесного хозяйства по снижению отрицательных воздействий воздушных поллютантов (загрязнителей) на санитарное состояние и жизнеспособность лесов.

187. Ключевые элементы обеспечения санитарного состояния и жизнеспособности лесов:

1) оценка динамики поступления поллютантов (загрязнителей) на лесные площади;

2) прогноз отрицательных последствий воздействия поллютантов (загрязнителей) на леса;

3) оценка тенденций изменения санитарного состояния загрязненных лесов, в том числе радионуклидами;

4) оценка способности лесов выполнять ресурсные, экологические и социальные функции;

5) планирование мер ликвидации неблагоприятных воздействий поллютантов (загрязнителей) на леса.

188. В государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

2) создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

3) обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

4) повышение эффективности управления лесами.

189. На областном уровне необходимы:

1) совершенствование арендных отношений;

2) реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;

3) повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

4) повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки древесины;

5) совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;

6) организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

7) лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

8) инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

9) эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих осушительных систем;

10) соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;

11) способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;

12) способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Калининградской области.

190. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и поиске компромиссных решений.

191. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биологического разнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций.

192. Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

193. Процесс добровольной лесной сертификации поддерживается заинтересованными сторонами, включая Правительство Калининградской области и лесопромышленников, на уровне Калининградской области.

194. В соответствии с общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами предлагается при сертификации использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и его оценки.

195. Включение в планирование международных принятых критериев и индикаторов позволит:

1) унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность;

2) интегрировать их, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;

3) дифференцировать их на уровень единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств) и лесопользования (арендаторов).

Глава 2. УВЕЛИЧЕНИЕ ПОКРЫТОЙ ЛЕСНОЙ

РАСТИТЕЛЬНОСТЬЮ ПЛОЩАДИ

196. В основе разделения площади лесного фонда на категории лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.

197. Покрытые лесной растительностью земли в Калининградской области составляют 87% от общей площади лесного фонда, в том числе 29% - лесные культуры.

198. Не покрытые лесной растительностью земли представлены преимущественно вырубками последних лет, пустырями и гарями - 2,4%.

199. К концу 2018 года за счет искусственного, комбинированного, естественного лесовосстановления покрытые лесной растительностью земли увеличатся на 4,8 тыс. га и составят 242 тыс. га, или 89%.

200. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород будет незначительным, так как сплошная рубка не планируется, а сплошные санитарные рубки проектируются в основном в насаждениях с ценными породами и должны восстанавливаться ценными породами. При режиме особо охраняемых природных территорий целевые породы в лесах не устанавливаются.

201. При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.

202. В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы выбираются из долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами; к таким породам относятся дуб, сосна, лиственница, береза и другие. Выбор сочетания пород производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий и накопленного опыта.

203. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомендованы сосна, ель, пихта, лиственница и другие.

Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ДОЛИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

ЦЕННЫХ ДРЕВЕСНЫХ ПОРОД

204. Согласно сводному проекту организации и ведения лесного хозяйства Калининградской области Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Калининградской области, разработанному федеральным государственным унитарным предприятием "Северо-Западное государственное лесоустроительное предприятие", основными лесообразующими породами в порядке их значимости являются: дуб, сосна, кедр, лиственница, псевдотсуга, бук, ясень, клен, вяз, граб, береза, ольха черная, липа, осина, тополь, ольха серая, ива древовидная.

205. В основном целевые породы в лесах Калининградской области представлены сосновыми, еловыми, дубовыми и ясеневыми насаждениями. В продуктивных лесах, лесорастительные условия которых наиболее полно используются смешанными насаждениями, в роли целевых пород на определенный срок могут выступать и лиственные породы. Формирование березняков со вторым ярусом из ели позволяет с единицы площади получить два урожая древесины. С первым приемом рубки - спелую березу, со вторым - спелую ель. При выборе древесных пород исключительно важно учитывать их естественные ареалы, природную зональность лесов.

206. В сосняках с еловым подростом при невозможности создания лесных культур сосны целевыми породами выступают сосна и ель. После первого приема рубки формируется еловое насаждение из подроста с семенниками сосны. С наступлением возраста рубки ель вырубается под семенной год сосны с тем расчетом, чтобы путем минерализации можно было обеспечить надежное обсеменение вырубки сосной.

207. В насаждениях с преобладанием реликтовых пород, к которым относятся лиственницы и пихты, целевой породой становятся именно эти породы.

208. В заболоченных типах леса, если условия произрастания соответствуют произрастанию березы, наряду с сосной, елью и ольхой черной она также объявляется целевой породой.

209. Выбирая древесные породы, ни в коем случае нельзя игнорировать мягколиственные - березу и осину. На самом деле хорошие осинники 1-А классов бонитета дают хороший прирост и большой запас древесины. Береза в хороших условиях продуцирует высокоценные сортименты - фанерный, лыжный, ружейный кряж и др. Они имеют большое значение в лесном хозяйстве как почвоукрепляющие и огнестойкие породы.

210. Рекомендуя лесничествам древесные породы и оптимальные составы древостоев, необходимо заботиться о создании таких насаждений, которые при данных лесорастительных условиях обеспечили бы наивысшую продуктивность. При этом они дают лесному хозяйству эталоны наиболее продуктивных насаждений по хозяйственным секциям.

211. Выращивание ценных целевых насаждений осуществляется с учетом следующих к ним требований:

1) состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно более полное использование потенциального плодородия почв;

2) состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются наиболее желательными, перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса.

212. Целевой состав и структуру ценных древостоев рекомендуется определять в сравнении с эталонными насаждениями различного хозяйственного назначения с учетом возможности проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию.

213. В лесном фонде Калининградской области ценными целевыми породами исходя из вышеперечисленных требований являются: сосна, ель, дуб, ясень, ольха черная, береза.

214. Выращивание целевых насаждений с учетом деления лесов на категории защитных лесов может быть обеспечено только при строгом соблюдении системы лесохозяйственных мероприятий.

215. Основными путями восстановления и выращивания ценных целевых пород в условиях Калининградской области являются:

1) мелиорация лесных земель;

2) производство лесных культур на не покрытых лесной растительностью землях, где естественное восстановление затруднено или идет в нежелательном направлении;

3) создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных насаждениях для предварительного возобновления ценных пород;

4) проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ели в составе;

5) реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород;

6) своевременный ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений;

7) рубки ухода в молодняках в объемах, необходимых для предотвращения смены главных пород мягколиственными;

8) разработка программы восстановления лесов Калининградской области, направленной на снижение площади малоценных мягколиственных пород и увеличение покрытых лесом земель путем создания ценных лесных культур хвойных и твердолиственных пород.

216. Целевые древесные породы, являющиеся ценными по группам типов леса в лесах различного целевого назначения, представлены в таблице 68.

Таблица 68

N п/п	Тип леса	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Калининградской области	Леса зеленых зон	Леса лесопарковых зон	Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)	Запретные полосы лесов вдоль водных объектов	Противоэрозионные леса	Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах	Леса, имеющие научное или историческое значение
1	Бм	С	С	С	С	С	С	С	С	С
2	Вр	С	С	С	С	С	С	С	С	С
3	Бр	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е	С, Е
4	Ор	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б
5	Чр	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б
6	Кис	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д
7	Лл	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д	С, Е, Д
8	Дл	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б
9	Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б
10	Ос	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б	С, Е, Б
11	С	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б	С, Б
12	Тт	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч	Е, Б, Олч