|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1163Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.12.2013 N 1163 Об утверждении государственной программы Воронежской области «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 10.06.2014 г. N 536; от 12.09.2014 г. N 834) В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области» и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р «Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области» правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Губернатор Воронежской области А. Гордеев УТВЕРЖДЕНА постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 N 1163 (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 10.06.2014 г. N 536; от 12.09.2014 г. N 834) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ» П А С П О Р Т государственной программы Воронежской области «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный | Департамент финансово-бюджетной политики | |исполнитель | Воронежской области | |государственной | | |программы | | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители | | |государственной | | |программы | | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Основные | Департамент финансово-бюджетной политики | |разработчики | Воронежской области | |государственной | | |программы | | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы | 1. Управление государственными финансами. | |государственной | 2. Создание условий для эффективного и | |программы | ответственного управления муниципальными финансами, | | | повышение устойчивости бюджетов муниципальных | | | образований Воронежской области. | | | 3. Финансовое обеспечение муниципальных образований | | | Воронежской области для исполнения переданных | | | полномочий. | | | 4.Обеспечение реализации государственной программы | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Цель | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и | |государственной | устойчивости бюджетной системы Воронежской области, | |программы | создание равных условий для исполнения расходных | | | обязательств муниципальных образований Воронежской | | | области, повышение качества управления | | | государственными и муниципальными финансами | | | Воронежской области | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Задачи | 1. Организация бюджетного процесса. | |государственной | 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости | |программы | бюджетной системы Воронежской области. | | | 3. Развитие системы межбюджетных отношений и | | | повышение эффективности управления муниципальными | | | финансами | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Целевые | 1. Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом| |индикаторы и | поступлений от продажи акций и иных форм участия в | |показатели | капитале, находящихся в собственности Воронежской | |государственной | области, и снижения остатков средств на счетах по | |программы | учету средств областного бюджета) к годовому объему | | | доходов областного бюджета без учета объема | | | безвозмездных поступлений, %. | | | 2. Государственный долг Воронежской области, в % к | | | годовому объему доходов областного бюджета без учета| | | объема безвозмездных поступлений. | | | 3. Средний уровень качества финансового менеджмента | | | главных распорядителей средств областного бюджета, | | | баллов. | | | 4. Степень сокращения дифференциации бюджетной | | | обеспеченности между муниципальными образованиями | | | Воронежской области вследствие выравнивания их | | | бюджетной обеспеченности | | | | | | | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки |2014 — 2019 годы | |реализации | | |государственной | | |Программы | | | | | | | | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной| |финансирования |программы составляет 27186668,1 тыс. рублей, в том числе средства| |государственной программы (в|федерального бюджета - 276143,4 тыс. рублей, средства областного| |действующих ценах каждого |бюджета - 26910524,7 тыс. рублей. | |года реализации |Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм: | |государственной программы) |подпрограмма 1 "Управление государственными финансами" - 16070317,5| | |тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 16070317,5| | |тыс. рублей; | | |подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного и ответственного| | |управления муниципальными финансами, повышение устойчивости местных| | |бюджетов Воронежской области" - 9614968,2 тыс. рублей, в том числе| | |средства областного бюджета - 9614968,2 тыс. рублей; | | |подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение муниципальных образований| | |Воронежской области для исполнения переданных полномочий" -| | |469537,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета -| | |276143,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 193394,0 тыс.| | |рублей; | | |подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" -| | |1031845,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета -| | |1031845,0 тыс. рублей. | | |Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной| | |программы по годам составляет (тыс. рублей): | |————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Год | Всего |Федеральный бюджет | Областной бюджет | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2014 | 5759921,1 | 45917,4 | 5714003,7 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2015 | 4028498,2 | 46045,2 | 3982453,0 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2016 | 4349562,2 | 46045,2 | 4303517,0 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2017 | 4349562,2 | 46045,2 | 4303517,0 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2018 | 4349562,2 | 46045,2 | 4303517,0 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| | |2019 | 4349562,2 | 46045,2 | 4303517,0 | |————————————————————————-|———————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 10.06.2014 г. N 536; от 12.09.2014 г. N 834) |Ожидаемые | 1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности | |конечные | областного бюджета, усиление взаимосвязи | |результаты | стратегического и бюджетного планирования, повышение| |реализации | качества и объективности планирования бюджетных | |государственной | ассигнований. | |программы | 2.Улучшение качества прогнозирования основных | | | параметров областного бюджета, соблюдение требований| | | бюджетного законодательства. | | | 3. Обеспечение экономически обоснованного объема и | | | структуры государственного долга области. | | | 4.Повышение эффективности использования средств | | | областного бюджета. | | | 5.Эффективная организация внутреннего | | | государственного финансового контроля, | | | осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом | | | Российской Федерации. | | | 6. Обеспечение открытости и прозрачности | | | деятельности департамента финансово-бюджетной | | | политики Воронежской области. | | | 7.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности | | | муниципальных образований области. | | | 8.Рост качества управления муниципальными финансами.| | | 9. Стабильное и эффективное исполнение | | | муниципальными образованиями переданных | | | государственных полномочий | |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Воронежской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств. Областной бюджет за 2012 год исполнен по доходам в сумме 69 млрд. 821,0 млн. рублей, или на 119,3 процента к отчету 2011 года, по расходам - в сумме 69 млрд. 358,1 млн. рублей, или на 118,4 процента к отчету 2011 года, профицит бюджета составил 462,9 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета составили 45 млрд. 22,0 млн. рублей, или 127,5 процента к уровню 2011 года. В Воронежской области процессы реформирования бюджетного сектора и повышения качества управления государственными финансами прошли несколько этапов развития. Результат данных реформ - формирование современной системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами, в том числе: создание четкой законодательной регламентации процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществление перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета на трехлетний период; внедрение системы казначейского исполнения областного бюджета; модернизация системы бюджетного учета и отчетности; создание системы учета расходных обязательств Воронежской области; обеспечение прозрачности бюджетной системы и публичности бюджетного процесса в Воронежской области; осуществление автоматизации бюджетного процесса Воронежской области; введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов; создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными образованиями. Для совершенствования и развития бюджетной системы Воронежской области реализован план мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года, утвержденный распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 № 940-р. С 2010 года продолжается реформа системы финансового обеспечения оказания государственных услуг, которая заключается в переходе от сметного финансирования к финансированию обеспечения деятельности автономных и бюджетных учреждений нового типа в форме субсидий на выполнение государственных заданий. Формирование государственных заданий и установление прямой зависимости объема субсидии на исполнение государственного задания от результатов деятельности учреждений, а также персональная ответственность руководителей учреждений за достижение плановых значений показателей государственного задания приводит к усилению внутреннего контроля в учреждениях и, как следствие, обеспечивает повышение качества оказываемых государственных услуг. Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетных смет. В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2010-2011 годах была сформирована вся необходимая нормативная правовая база. С 1 января 2012 годав рамках Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р, систематически проводится работа по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях на официальном сайте (www.bus.gov.ru)в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет). В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отмечено, что для многих муниципальных образований сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Неравномерность распределения налоговой базы в разрезе муниципальных образований, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает резкую дифференциацию бюджетной обеспеченности. Кроме того, продолжается разграничение доходных и расходных полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В этих условиях для создания равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления области по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения потребуется совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 г. N 834) Межбюджетные отношения в Воронежской области формируются в рамках Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области». Сложившаяся структура межбюджетных трансфертов создает условия для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в Воронежской области. Межбюджетные отношения не сведены только к распределению ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Воронежской области. Департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее – департамент) реализуется комплекс других мер: а) проведение ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Воронежской области; б) заключение соглашений с муниципальными районами (городскими округами) и сельскими поселениями Воронежской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, устанавливающих целевые показатели, ориентирующие муниципальные образования на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Создание условий для выравнивания доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач бюджетной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований в рамках единой нормативно-правовой базы и иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение социально значимых и первоочередных расходов. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы государственных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: переход на новый этап развития бюджетирования, ориентированного на достижение результата, в том числе завершение в 2013 году этапа перехода на программный бюджет и отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Воронежской области, повышение качества оказания государственных услуг; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления государственными финансами в Воронежской области; создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях. Вопрос совершенствования системы управления региональными финансами и межбюджетными отношениями носит комплексный характер и требует для своего решения согласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены: Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ; ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы. 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области путем: формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Воронежской области, основанных на объективных оценках; полноты учета и прогнозирования финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики; планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации; соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости); проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетной системы Воронежской области. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, государственных учреждений. 3. Развитие внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого департаментом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета департаментом и подведомственными ему получателями бюджетных средств; подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. 4. Эффективное управление государственным долгом Воронежской области. 5. Развитие информационной системы управления государственными финансами сучетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах ихдеятельности. 6. Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования. 7. Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований. 8. Повышение качества управления финансами в муниципальных образованиях. В рамках государственной программы решаются следующие задачи: 1. Организация бюджетного процесса. 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области. 3. Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами. Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм. Достижение цели каждой подпрограммы государственной программы требует решения комплекса задач подпрограммы. Паспорта государственной программы и ее подпрограмм содержат описание ожидаемых результатов их реализации, а также количественные характеристики в виде целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограммы). Достижение запланированных результатов государственной программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами): 1. Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Воронежской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета) к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Значение указанного показателя планируется сохранить на экономически безопасном уровне. 2. Государственный долг Воронежской области, в % к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Воронежской области на конец года к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значение указанного показателяне должно превышать 100%. 3. Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит). Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета определяется как отношение суммы рейтинговых оценок главных распорядителей средств областного бюджета к их количеству. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, определен приказом департамента от 28.12.2010 № 149 «о/н» «Об утверждении порядка и методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета». Реализуется План повышения качества финансового менеджмента, утвержденный приказом департамента от 25.06.2013 №61 «о». 4. Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Воронежской области вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности (Сд): БОмрmax/БОмрmin Сд = ---------------------------, БО2мрmax/БО2мрmin где: БОмрmax - наибольший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БОмрmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БО2мрmax - наибольший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БО2мрmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы на весь срок ее реализации приведены в приложении№ 1 к государственной программе. Достижение целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы обеспечивается при условии соблюдения показателей прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2020 года. В случае отклонения фактических показателей социально-экономического развития от прогнозируемых целевые значения показателей подлежат соответствующей корректировке. Ожидаемые результаты реализации государственной программы: 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований. 2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства. 3. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга области. 4. Повышение эффективности использования средств областного бюджета. 5. Эффективная организация внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области. 7. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. 8. Рост качества управления муниципальными финансами. 9. Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий. Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач. Решение задач, связанных с организацией бюджетного процесса (составление и исполнение областного бюджета, контроль за его исполнением, осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности), обеспечением сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, предусмотрено подпрограммой «Управление государственными финансами». Решение задач, связанных с развитием межбюджетных отношений и повышением эффективности управления муниципальными финансами, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области». Решение задач, связанных с финансовым обеспечением исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий». Для обеспечения достижения цели государственной программы на основе эффективной деятельности исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики выделяется подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы». Реализация данной подпрограммы способствует решению задач остальных подпрограмм государственной программы. Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программы не предусмотрена. Перечень основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе. Раздел 5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации государственной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления государственными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе. Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области Государственной программой основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусматриваются. Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программыне предусматривается. Раздел 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. На 2017-2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера. Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 4 к государственной программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы приведено в приложении № 5 к государственной программе. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается. Раздел 9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Основным финансовым риском реализации государственной программы является существенное ухудшение параметров экономической конъюнктуры области, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета. Наряду с финансовыми рискамиимеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных решений органов государственной власти Воронежской области в соответствии с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Воронежской области (прежде всегов сфере стратегического планирования, экономического регулирования, управления государственным имуществом, государственных закупок и т.д.). На результат реализации государственной программы может влиять изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов. Для минимизации рисков реализации государственной программы необходима разработка программы повышения эффективности управления государственными финансами Воронежской области на период до 2018 года, а также проведение оперативного мониторинга качества финансового менеджмента и анализа бюджетных расходов. Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Раздел 10. Оценка эффективности реализации государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления: 1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов государственной программы (целевой параметр – 100 %); 2) числа выполненных и планируемых мероприятий, предусмотренных планом реализации государственной программы (целевой параметр – 100%). Раздел 11. Подпрограммы государственной программы Подпрограмма 1 «Управление государственными финансами» П А С П О Р Т |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Исполнители | Департамент финансово-бюджетной политики | |подпрограммы | Воронежской области | |государственной | | |программы | | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основные | 1.Нормативное правовое регулирование бюджетного | |мероприятия, | процесса и других правоотношений. | |входящие в состав | 2. Составление проекта областного бюджета на | |подпрограммы | очередной финансовый год и плановый период. | |государственной | 3. Организация исполнения областного бюджета и | |программы | формирование бюджетной отчетности. | | | 4. Управление резервным фондом правительства | | | Воронежской области и иными средствами на | | | исполнение расходных обязательств Воронежской | | | области. | | | 5. Управление государственным долгом Воронежской | | | области. | | | 6.Обеспечение внутреннего государственного | | | финансового контроля. | | | 7. Обеспечение доступности информации о бюджетном | | | процессе в Воронежской области | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Цель | Создание условий для эффективного управления | |подпрограммыгосуда| финансами Воронежской области | |рственной | | |программы | | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Задачи | 1. Совершенствование нормативного правового | |подпрограммыгосуда| регулирования бюджетного процесса в Воронежской | |рственной | области и других правоотношений. | |программы | 2.Совершенствование процедур составления и | | | организации исполнения областного бюджета, | | | своевременное и качественное составление | | | отчетности. | | | 3. Исполнение расходных обязательств Воронежской | | | области, обеспечение стабильного функционирования | | | резервного фонда правительства Воронежской | | | области. | | | 4.Эффективное управление государственных долгом | | | Воронежской области. | | | 5. Повышение эффективности внутреннего | | | государственного финансового контроля, | | | осуществляемого в соответствии с Бюджетным | | | кодексом Российской Федерации. | | | 6.Обеспечение доступности информации о бюджетном | | | процессе в Воронежской области | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы| 1. Составление и представление в Воронежскую | |и показатели | областную Думу годового отчета об исполнении | |подпрограммыгосуда| областного бюджета в сроки, установленные | |рственной | бюджетным законодательством Российской Федерации и| |программы | Воронежской области. | | | 2. Своевременная подготовка законопроекта о | | | внесении изменений в закон Воронежской области о | | | бюджетном процессе в Воронежской области в | | | соответствии с требованиями действующего | | | федерального бюджетного законодательства. | | | 3. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта | | | областного бюджета, установленных правовым актом | | | правительства Воронежской области. | | | 4. Составление и утверждение сводной бюджетной | | | росписи областного бюджета в сроки, установленные | | | бюджетным законодательством Российской Федерации и| | | Воронежской области. | | | 5. Доведение показателей сводной бюджетной росписи| | | и лимитов бюджетных обязательств до главных | | | распорядителей средств областного бюджета в сроки,| | | установленные бюджетным законодательством | | | Российской Федерации и Воронежской области. | | | 6. Удельный вес резервного фонда правительства | | | Воронежской области в общем объеме расходов | | | областного бюджета, %. | | | 7. Доля расходов на обслуживание государственного | | | долга в общем объеме расходов бюджета области (за | | | исключением расходов, которые осуществляются за | | | счет субвенций из федерального бюджета), %. | | | 8. Соотношение количества принятых решений о | | | применении бюджетных мер принуждения и общего | | | количества поступивших в департамент | | | финансово-бюджетной политики Воронежской области | | | уведомленийо применении бюджетных мер принуждения,| | | %. | | | 9. Доля главных распорядителей средств областного | | | бюджета, охваченных оценкой качества финансового | | | менеджмента, %. | | | 10. Проведение публичных слушаний по проекту | | | областного бюджета на очередной финансовый год и | | | плановый период и по годовому отчету об исполнении| | | областного бюджета | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Срокиреализациипод|2014– 2019 годы | |программыгосударст| | |венной программы | | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств| |финансирования |областного бюджета составляет 16070317,5 тыс. рублей, в том числе| |подпрограммы |средства областного бюджета - 16070317,5 тыс. рублей. | |государственной программы|Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам| |(в действующих ценах |составляет (тыс. рублей): | |—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| |каждого года | Год | Всего | Областной бюджет | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |реализации | 2014 | 3437209,5 | 3437209,5 | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |подпрограммы | 2015 | 2361300,0 | 2361300,0 | |государственной | | | | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |программы) | 2016 | 2567952,0 | 2567952,0 | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | | 2017 | 2567952,0 | 2567952,0 | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | | 2018 | 2567952,0 | 2567952,0 | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | | 2019 | 2567952,0 | 2567952,0 | |—————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 10.06.2014 г. N 536; от 12.09.2014 г. N 834) |Ожидаемые | 1. Повышение обоснованности, эффективности и | |непосредственные | прозрачности бюджетных расходов. | |результаты | 2. Разработка и внесение в правительство | |реализации | Воронежской области в установленные сроки проекта| |подпрограммы | закона Воронежской области об областном бюджете | |государственной | на очередной финансовый год и плановый период, | |программы | соответствующего требованиям бюджетного | | | законодательства. | | | 3. Утверждение законом Воронежской области отчета| | | об исполнении областного бюджета в сроки,| | | установленные бюджетным законодательством| | | Российской Федерации и Воронежской области | |——————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Результаты реализации бюджетной реформы и базовые ее направления были сформулированы в Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы (утвержденной Воронежской областной Думой от 22.12.2006 № 704-IV-ОД) и Программе(плане мероприятий) повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года (утвержденной распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 № 940-р). В 2010-2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения государственных услуг в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». С этой целью разработан комплекс нормативных правовых актов и методических рекомендаций. Правоприменительная практика потребует их совершенствования. Достижение сформулированных в государственной программе целей позволит выйти системе управления финансами региона на качественно новый уровень. Основные тенденции, предусмотренные подпрограммой, заключаются в: использовании конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований; наличии и соблюдении формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств; наличии и соблюдении формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности; формировании и представлении бюджетной отчетности в соответствии с установленными требованиями; регулярном проведении анализа и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для государственной программы в целом. Подпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и Воронежской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты государственной политики: обеспечение исполнения расходных обязательств Воронежской области, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области; полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики; планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации и при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости); повышение прозрачности бюджетной системы; развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса. Целью подпрограммы является создание условий для эффективного управления государственными финансами Воронежской области. Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Задачами подпрограммы являются: 1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в Воронежской области и других правоотношений. 2. Совершенствование процедур составления и организации исполнения областного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности. 3. Исполнение расходных обязательств Воронежской области, обеспечение стабильного функционирования резервного фонда правительства Воронежской области. 4. Эффективное управление государственных долгом Воронежской области. 5. Повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области. Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы: 1. Составление и представление в Воронежскую областную Думу годового отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 2. Своевременная подготовка законопроектао внесении изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства. 3. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта областного бюджета, установленных правовым актом правительства Воронежской области. 4. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 5. Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 6. Удельный вес резервного фонда правительства Воронежской области в общем объеме расходов областного бюджета (ДРФ): ДРФ= РРФ/Рх100%, где: РРФ – размер резервного фонда правительства Воронежской области; Р – объем расходов областного бюджета. 7. Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) (ДРОГД): ДРОГД = РОГД/Р х100%, где: РОГД - расходы на обслуживание государственного долга; Р – расходы областного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета). 8. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (ДР): ДР=РБМП/УБМП, где: РБМП – количество решений о применении бюджетных мер принуждения, принятых на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения; УБМП – количество уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. 9. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента (ДМ): ДМ= ГРБСМ/ГРБС х100%, где: ГРБСМ – количество главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента; ГРБС - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета. 10. Проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета. Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении№ 1 к государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов. 2. Разработка и внесение в правительство Воронежской области в установленные сроки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства. 3. Утверждение законом Воронежской области отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия. 3.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Воронежской областиосуществляется департаментом посредством реализации правоустанавливающих государственных функций и включает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития бюджетной системы Воронежской области и бюджетного процесса. Мероприятие направлено на осуществление непрерывного нормативного обеспечения правового регулирования в сфере бюджетного процесса, совершенствование бюджетного законодательства. В реализации мероприятия участвует автономное учреждение Воронежской области «Институт регионального законодательства». Реализация мероприятия предусматривает: - подготовку проектов нормативных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, распоряжений и постановлений правительства Воронежской области, а также приказов департамента; - мониторинг актуальности действующих нормативных правовых актов, а также подготовку соответствующих проектов нормативных правовых актов, вносящих в них изменения; - экспертизу проектов стратегий, концепций, программ развития; - экспертную оценку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Воронежской области. Конечным результатом решения данногомероприятия является нормативное обеспечение правового регулирования в сфере бюджетного процесса и иных направлений государственно-правового регулированияв соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. 3.2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период Конечным результатом решения данногомероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Непосредственные результаты деятельности департамента по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим внедрение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление бюджетным процессом, улучшение качества составления основных параметров областного бюджета на среднесрочную перспективу. Ключевым условием разработки проекта областного бюджета также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. В основном акцент делается на качество прогноза поступления доходов. В целях своевременной и качественной подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период департамент: составляет прогноз основных параметров консолидированного бюджета Воронежской области; организует составление проекта областного бюджета и материалов к нему; разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики Воронежской области; ведет реестр расходных обязательств Воронежской области; организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств областного бюджета при подготовке проекта областного бюджета; доводит предельные объемы бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств областного бюджета. С 2007 года осуществлен переход к формированию и утверждению областного бюджета на трехлетний период. В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм закона Воронежской области о бюджетном процессев Воронежской области и на трехлетний период были утверждены только основные параметры областного бюджета. При подготовке проекта областного закона «Обобластном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, было восстановлено. В связи с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования областного бюджета. Для этого в рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих: внесение изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с изменениями федерального законодательства, а также нормативные правовые акты правительства Воронежской области и департамента; переход к новому порядку составления областного бюджета на основе программного подхода; внедрение программной бюджетной классификации; учет возможностей оптимизации действующих расходных обязательств при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства; обеспечение прозрачности процесса составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; внедрение информационных технологий. 3.3. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности Реализация этогомероприятия предполагает организацию исполнения областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательстваи утвержденными законом об областном бюджете параметрами (при обоснованном отклонении от утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете параметров). После принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям средств областного бюджета для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременного заключения и исполнения государственных контрактов на очередной финансовый год. Работа по исполнению областного бюджета в соответствии с кассовым планом наряду со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования является важным инструментом эффективного использования бюджетных средств. Ответственный подход департамента к планированию кассового плана минимизирует возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении областного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Воронежской области, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами областного бюджета информацию, обеспечить подотчетность деятельности органов государственной власти и главных распорядителей средств областного бюджета, оценить финансовое состояние государственных учреждений, а также выявить факты возникновения просроченной задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения. Непосредственными результатами деятельности департамента, направленной на организацию исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности, является соблюдение принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности. Административная функция департамента заключается в создании условий для своевременного исполнения областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в необходимом объеме областного бюджета, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении. Конечным результатом решения данного мероприятия является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения областного бюджета и утверждение законом Воронежской области годового отчета об исполнении областного бюджета. 3.4. Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств в соответствии с решениямиправительства Воронежской областина финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета в процессе формирования проекта закона Воронежской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3.5. Управление государственным долгом Воронежской области Данное мероприятие направлено на обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении объема государственного долга Воронежской области и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне. В рамках данного мероприятия департамент осуществляет планирование структуры государственного долга Воронежской области, объемов привлечения и погашения долговых обязательств Воронежской области, расходов на исполнение государственных гарантий Воронежской области, расходов на обслуживание государственного долга Воронежской области; а также планирование предельного объема государственного долга Воронежской области, верхнего предела государственного внутреннего долга Воронежской области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям. Департамент осуществляет контроль за соответствием предельного объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Непосредственным результатом деятельности департамента является разработка и исполнение программы государственных внутренних заимствований Воронежской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), разработка и исполнение программы государственных гарантий Воронежской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), которые являются приложениями к закону об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); своевременное погашение заемных средств и уплата процентов, купонов, комиссий, маржи по государственным долговым обязательствам Воронежской области. Конечным результатом реализации мероприятия по управлению государственным долгом Воронежской области является регулирование долговой нагрузки на областной бюджет, оптимизация структуры и объема государственного долга Воронежской области с целью минимизации расходов областного бюджета на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости областного бюджета. 3.6. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматривается осуществление внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета Воронежской области, в рамках которого планируется осуществление контроля: за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств; за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета. При этом департаментом осуществляется проверка документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Предусматривается также принятие организационных мер, направленных на усиление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета департаментом и подведомственными ему получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. Мероприятием предполагается осуществлять контроль за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Департаментом за совершение бюджетного нарушения предусматривается принятие решений о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля: бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций); передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. Департамент применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении. С 2016 года в рамках мероприятия предполагается осуществление в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроля: за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов. С целью обеспечения соблюдения финансовой дисциплины предусматривается: - санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и административным регламентом, утвержденным приказом департамента от 31.05.2010 № 57 «о/н»; - проведение ежеквартальной и ежегодной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с Порядком и методикой балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденными приказом департамента от 28.12.2010 № 149 «о/н»; - взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Воронежской области в соответствии с соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании бюджета органами Федерального казначейства; - мониторинг выполнения Плана повышения качества финансового менеджмента; - формирование рейтинга главных распорядителей бюджетных средств по результатам проведенного департаментом финансового менеджмента; - взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Воронежской области; - взаимодействие с федеральными и областными контрольными органами; - проведение контрольных мероприятий в отношении учреждений, подведомственных департаменту. Результатом реализации данного мероприятия будет усиление финансового контроля за исполнением областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств. 3.7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере) является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Воронежской области. Выполнение данного мероприятия осуществляется в рамках нормативных правовых актов Воронежской области и административных регламентов департамента. Департаментом продолжится работа в рамках федеральной Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1275-р. Реализация мероприятий, предусмотренных концепцией, осуществляется в соответствии с планами Министерства финансов Российской Федерации по размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru. Реализация мероприятия предусматривает: - обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и Воронежской области и в соответствии с административными регламентами департамента, определяющими перечень размещаемой информации; - размещение в сети Интернет на официальном сайте департамента (www.gfu.vrn.ru), утвержденных положений, порядков и методик расчета отдельных характеристик областного бюджета, методических рекомендаций, нормативных правовых актов и других документов и материалов, разрабатываемых департаментом, том числе: - закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - закона Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области; - закона Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области; - реестров расходных обязательств Воронежской области и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области; - реестров долговых обязательств Воронежской области; - ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета по качеству финансового менеджмента; - итогов ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами; - брошюр «Бюджет для граждан»; - проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета и по годовому отчету об исполнении областного бюджета; - организацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области по предоставлению и размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru. - размещение в пределах компетенции департамента соответствующей информации (сведений) о государственных услугах в сети Интернет (www.bus.gov.ru). Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс. Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к государственной политике в сфере управления финансами. Перечень основных мероприятий подпрограммы государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе. Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе. Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области Подпрограммой не предусматриваются основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области. Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусматривается. Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. На 2017-2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера. Финансовое обеспечение подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к государственной программе. Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Риски реализации подпрограммы состоят в следующем: изменение действующего бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного процесса; отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей; несвоевременное исполнение решений правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда правительства Воронежской области по независящим от финансового органа причинам; неисполнение расходных обязательств Воронежской области. В целях управления вышеуказанными рисками департамент в рамках своей компетенции: контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Воронежской области обобластном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в рамках требований действующего бюджетного законодательства Воронежской области; проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей; обеспечивает в установленном порядке исполнение решений правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда правительства Воронежской области; обеспечивает исполнение расходных обязательств Воронежской области. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: детальное планирование хода реализации подпрограммы; оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы; проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы. Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления: 1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы государственной программы (целевой параметр – 100%); 2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы государственной программы (целевой параметр – 100%). Подпрограмма 2. «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области» П А С П О Р Т |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Департамент финансово-бюджетной политики | |подпрограммы |Воронежской области | |государственной | | |программы | | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Основные |1.Совершенствование системы распределения | |мероприятия, |межбюджетных трансфертов муниципальным | |входящие в состав |образованиям Воронежской области. | |подпрограммы |2. Выравнивание бюджетной обеспеченности | |государственной |муниципальных образований. | |программы |3.Поддержка мер по обеспечению сбалансированности | | |местных бюджетов. | | |4.Софинансирование приоритетных социально значимых| | |расходов местных бюджетов. | | |5.Содействие повышению качества управления | | |муниципальными финансами | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Создание условий для устойчивого исполнения | |государственной |расходных полномочий органов местного | |программы |самоуправления и повышения качества управления | | |финансами | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы|1.Совершенствование системы распределения | |государственной |межбюджетных трансфертов муниципальным | |программы |образованиям Воронежской области. | | |2.Сокращение дифференциации муниципальных | | |образований Воронежской области в уровне их | | |бюджетной обеспеченности. | | |3.Повышение эффективности управления | | |муниципальными финансами | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы |1. Средняя оценка качества управления | |и показатели |муниципальными финансами, баллов. | |подпрограммы |2.Своевременная подготовка законопроекта о | |государственной |внесении изменений в закон Воронежской области о | |программы |межбюджетных отношениях органов государственной | | |власти и органов местного самоуправления в | | |Воронежской области в соответствии с требованиями | | |действующего федерального бюджетного | | |законодательства. | | |3. Отношение фактического финансирования расходов | | |областного бюджета, направленных на выравнивание | | |бюджетной обеспеченности муниципальных | | |образований, к их плановому назначению, | | |предусмотренному законом Воронежской области об | | |областном бюджете на соответствующий период и | | |(или) сводной бюджетной росписью области, %. | | |4. Отношение фактического финансирования расходов | | |в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и | | |городских округов Воронежской области на поддержку| | |мер по обеспечению сбалансированности местных | | |бюджетов к их объему, предусмотренному законом | | |Воронежской области об областном бюджете на | | |соответствующий период и (или) сводной бюджетной | | |росписью и распределенному муниципальным | | |образованиям в соответствии с постановлениями и | | |распоряжениями правительства Воронежской области, | | |%. | | |5. Отношение фактического финансирования объемов | | |субсидий на софинансирование приоритетных | | |социально значимых расходов местных бюджетов к их | | |плановому назначению, предусмотренному законом | | |Воронежской области об областном бюджете на | | |соответствующий период и (или) сводной бюджетной | | |росписью, %. | | |6.Доля муниципальных образований, охваченных | | |мониторингом и оценкой качества управления | | |муниципальными финансами, % | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 –2019 годы | |подпрограммы | | |государственной | | |программы | | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |Объемы и источники |Объем бюджетных| | | |финансирования |ассигнований на| | | |подпрограммы |реализацию | | | |государственной программы|подпрограммы из| | | |(в действующих ценах |средств областного| | | | |бюджета составляет| | | | |9614968,2 тыс. рублей,| | | | |в том числе средства| | | | |областного бюджета -| | | | |9614968,2 тыс. рублей.| | | | |Объем бюджетных| | | | |ассигнований на| | | | |реализацию | | | | |подпрограммы по годам| | | | |составляет (тыс.| | | | |рублей): | | | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |каждого года | Год | Всего | Областной бюджет | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |реализации | 2014 | 2084823,2 | 2084823,2 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |подпрограммы | 2015 | 1421137,0 | 1421137,0 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |государственной | 2016 | 1527252,0 | 1527252,0 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| |программы) | 2017 | 1527252,0 | 1527252,0 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2018 | 1527252,0 | 1527252,0 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2019 | 1527252,0 | 1527252,0 | |—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————| (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 г. N 834) |Ожидаемые |1. Совершенствование нормативного правового| |непосредственные |регулирования предоставления межбюджетных| |результаты |трансфертов из областного бюджета. | |реализации |2.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности| |подпрограммы |муниципальных образований области. | |государственной |3. Рост качества управления муниципальными| |программы |финансами | |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Возможность обеспечения равного доступа граждан Воронежской области к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы Воронежской области. Одним из основных элементов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Воронежской области являетсяпредоставление межбюджетных трансфертов. Необходимость их предоставления обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы в разрезе муниципальных образований. Система межбюджетных отношений в Воронежской области выстроена исходя из сложившегося разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников муниципальных образований на основе формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов. В процессе исполнения местных бюджетов могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, стихийные бедствия и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в областном бюджете предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для оказания финансовой помощи бюджетам таких муниципальных образований. Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам оказывается поддержка на принципах кредитования в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и на поддержку отдельных направлений расходов местных бюджетов. Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Воронежской областибудет продолжена работа по: - сокращению различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований; - стимулированию формирования местными органами власти сбалансированных бюджетов; - рациональному и эффективному расходованию средств местных бюджетов; - содействию повышению качества управления финансами на муниципальном уровне. Реализация подпрограммы позволит создать условия для устойчивого исполнения местных бюджетов, а также обеспечит финансирование первоочередных и социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации в муниципалитетах. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих документах: ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р; (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 12.09.2014 г. N 834) основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период. Приоритетами реализации подпрограммы являются: - совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования; - создание условий для равных финансовых возможностей оказания жителям Воронежской области муниципальных услуг на всей территории Воронежской области; - создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований; - стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; - повышение качества управления муниципальными финансами. Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами. Для этого потребуется решить задачи по: совершенствованию системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области; сокращению дифференциации муниципальных образований Воронежской области в уровне их бюджетной обеспеченности; повышению эффективности управления муниципальными финансами. Целевыми показателями подпрограммы являются: 1. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами характеризует следующие направления деятельности органов местного самоуправления: 1) бюджетное планирование; 2) исполнение местных бюджетов; 3) управление муниципальным долгом; 4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями; 5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг; 6) прозрачность бюджетного процесса. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами определяется как среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области. Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами определен приказом департамента от 19.04.2012 № 48 «о/н» «О порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами». 2. Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства. 3. Отношение фактического финансирования расходов областного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью области. 4. Отношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному муниципальным образованиям в соответствии с постановлениями и распоряжениями правительства Воронежской области. 5. Отношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью. 6. Доля муниципальных образований, охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами, %(ДО): ДО= МР(ГО)О/МР(ГО) х100%, где: МР(ГО)О – количество муниципальных районов (городских округов), охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами; МР(ГО)- общее количествомуниципальных районов (городских округов) в Воронежской области. Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении № 1 к государственной программе. Ожидаемые результатыреализации подпрограммы: 1. Совершенствование нормативного правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. 2. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. 3. Рост качества управления муниципальными финансами. Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия. 3.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области В рамках подпрограммы предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области. Для сохранения условий обеспечения равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов Воронежской области, посредством выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, будут выработаны предложения по уточнению методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом изменений социально-экономического положения муниципалитетов. Для этого будут разрабатываться законопроекты о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, учитывающие изменения действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, а также предложения муниципальных образований. В целях повышения эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов необходима своевременная (до начала очередного финансового года) разработка порядков предоставления и расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам. 3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан кмуниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов. Основным принципом реализации мероприятия является определение и обеспечение гарантированного минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), в том числе расчет их распределения. В рамках данного мероприятия департаментом будет осуществляться: 1. Сверка исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Воронежской области. В этих целях предусматривается: - ежегодный сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета; - ежегодное предоставление в срок до 5 сентября текущего финансового года в соответствии с пунктом 6 статьи 10, пунктом 8 статьи 11, пунктом 4 статьи 16 Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета; - ежегодное размещение исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета в разрезе муниципальных образований на официальном сайте департамента в сети Интернет; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
