Постановление Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 442-пп

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В качестве одной из главных целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечить права человека, гражданские и политические свободы. Расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, осуществляемые в рамках судебно-правовой реформы, - это неотъемлемая часть демократического процесса в России. Важным инструментом судебной защиты прав и законных интересов граждан является институт мировых судей.

На территории Белгородской области созданы и функционируют 80 судебных участков мировых судей. Судебные участки максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. В настоящее время мировые судьи области рассматривают более 73 процентов судебных дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции области, из них: более 47 процентов уголовных дел, 65 процентов гражданских, более 94 процентов дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем отнесение к подсудности мировых судей значительного количества судебных дел существенно увеличило их нагрузку. В течение всего времени деятельности судебных участков наблюдается рост месячной нагрузки по оконченным делам на одного мирового судью, так, в 2003 году нагрузка составляла 69 дел, в 2008 году - 114 дел, в 2012 году - 119 дел. Также анализ статистических данных показывает устойчивую тенденцию к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями: за 6 месяцев 2013 года мировыми судьями рассмотрено 58030 дел и материалов, что на 23,8 процента больше, чем за аналогичный период 2012 года (46856 дел и материалов).

Совершенствование института мировой юстиции предполагает повышение эффективности судопроизводства как действенной гарантии защиты конституционных прав и интересов граждан.

Мероприятия, проводимые в рамках областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 9 июля 2007 года N 152-пп, позволили повысить качество кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов, укрепить материально-техническую базу, внедрить систему безопасности и информационного обеспечения судебных участков мировых судей. В 80 судебных участках функционируют Интернет-сайты, программное изделие "АМИРС" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. За счет средств целевой программы произведен текущий ремонт в Губкинском городском округе, муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейский район", "Корочанский район", "Грайворонский район", "Ивнянский район" и "Шебекинский район и город Шебекино". Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и организационную технику, мебель.

В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.

Несмотря на позитивные изменения в сфере развития мировой юстиции, цели и задачи, поставленные в рамках судебной реформы, еще не достигнуты.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировой юстиции на качественно новый уровень деятельности в связи с большим значением эффективности работы мировых судей для построения правового государства; тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития области и сферы правосудия; особыми требованиями к формированию мировой юстиции. При этом необходимо учитывать, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, а также выделение средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации полностью возложено на субъект Российской Федерации. Это обуславливает потребность в государственной поддержке и привлечении дополнительных ресурсов, скоординированного и комплексного решения проблем.

Предлагаемая в подпрограмме 5 система мер направлена на развитие мировой юстиции, обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан и организаций, доступа к информации о деятельности мировых судей, создание надлежащих условий для эффективной деятельности мировых судей и судебных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Белгородской области от 13 апреля 2006 года N 52 "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области" мировые судьи и работники их аппаратов, впервые назначенные на должность, должны проходить профессиональную переподготовку, а также повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Стремительное развитие информационных технологий оказывает значительное влияние на социально-экономические отношения в современном российском обществе, что, в свою очередь, обусловливает качественно новые требования к системе судопроизводства. Федеральный закон от 1 июля 2010 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривает реализацию прав граждан на получение информации, в том числе с использованием современных технологий. Несмотря на то, что к 2013 году все рабочие места на судебных участках оснащены компьютерами, около 25 процентов из них уже исчерпали свой ресурс, поэтому требуется ежегодная замена как минимум 50 машин.

Объединение судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородской области требуется для интеграции информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие". Оперативный обмен сведениями между судами, перевод судебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид и развертывание системы резервного копирования важных документов и баз данных судебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочной перспективе на электронный документооборот.

Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей области с применением современных средств защиты в целях приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористической безопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов.

В свою очередь дальнейшее развитие деятельности судебных участков мировых судей невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения, а также профессионального совершенствования мировых судей и работников их аппаратов. Решение проблем организационного и технического обеспечения мировых судей повысит качество судебного делопроизводства и обеспечит исполнение законодательства в части размещения сведений о деятельности мировых судей, что, в конечном итоге, приведет к повышению уровня открытости и доступности осуществления правосудия.

2. Цели (цели), задачи, сроки

и этапы реализации подпрограммы 5

Основной целью подпрограммы 5 является повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области.

Достижение цели подпрограммы 5 обеспечивается путем решения следующей задачи:

- государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области.

Сроки реализации подпрограммы 5 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы подпрограммы 5 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 5

В рамках подпрограммы 5 предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 5.1 "Финансовое обеспечение деятельности аппаратов мировых судей области".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

Реализация мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированию расходов на содержание и заработную плату работников аппаратов мировых судей, обслуживающего и вспомогательного персонала.

Основное мероприятие 5.2 "Реализация мероприятий в области деятельности аппаратов мировых судей области".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

Реализация мероприятия направлена на выполнение возложенных Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации обязательств по финансированию расходов на материально-техническое обеспечение, организацию доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой в сети Интернет, организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Мероприятия подпрограммы 5 реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Система мероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении N 1 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 5.

Перечень показателей подпрограммы 5

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются данные управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп)

Целевым показателем подпрограммы 5 является:

- увеличение в 2020 году доли судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов.

Ожидаемый прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 5)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 13.04.2015 N 155-пп)

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы составит 1232055 тысяч рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

2014 год - 166169 тыс. рублей;

2015 год - 170515 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

2016 год - 176660 тыс. рублей;

2017 год - 179731 тыс. рублей;

2018 год - 179731 тыс. рублей;

2019 год - 184023 тыс. рублей;

2020 год - 175226 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

Реализация мероприятий подпрограммы 5 в полном объеме осуществляется за счет средств областного бюджета. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников на софинансирование мероприятий подпрограммы 5 не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 6 "Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних"

N	Наименование подпрограммы 6: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 6)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 6	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности)
2.	Участники подпрограммы 6	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности), департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, управление культуры области, управление по труду и занятости населения области, управление физической культуры и спорта области
3.	Цель подпрограммы 6	Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации
4.	Задачи подпрограммы 6	1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 6	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 134263 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 17867 тыс. рублей; 2015 год - 18684 тыс. рублей; 2016 год - 19228 тыс. рублей; 2017 год - 19345 тыс. рублей; 2018 год - 19345 тыс. рублей; 2019 год - 19836 тыс. рублей; 2020 год - 19958 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 6	В 2020 году планируется: 1. Увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов. 2. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40. 3. Увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 6 определяет комплекс организационных и практических мер, направленных на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении на территории Белгородской области.

Объектом регулирования подпрограммы 6 является безнадзорность и уровень правонарушения среди несовершеннолетних.

Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на состояние правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.

Сфера действия подпрограммы 6 охватывает вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов в Белгородской области. Подпрограмма 6 разработана в соответствии Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области".

В соответствии с указанным законом система органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет многоуровневый характер как по своему функциональному назначению, так и по уровню властного подчинения. Координирующим органом взаимодействия субъектов данной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области.

Разработка подпрограммы 6 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принимаемых на соответствующие периоды.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Для этого в области в дополнение к федеральной нормативной правовой базе принят ряд законов Белгородской области, направленных на улучшение положения детей в области, в частности:

- закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребенка в Белгородской области";

- закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений";

- закон Белгородской области от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области";

- закон Белгородской области от 31 января 2005 года N 167 "Об ответственности родителей за воспитание детей".

В процесс предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области включены по вертикали с ориентиром на результат все субъекты системы профилактики и прежде всего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, социальной защиты населения, по делам молодежи, здравоохранения, трудоустройства, образования.

По итогам 2012 года в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 1,6 процента (с 366 до 360), и числа лиц, совершивших преступления, на 10,4 процента (с 375 до 336). Удельный вес подростковой преступности составил 4,3 процента (за 2011 год - 3,6 процента). В среднем по России данный показатель составил 5,1 процента (за 2011 год - 5,5 процента).

Количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 10,4 процента (со 375 до 336).

На фоне общего снижения подростковой преступности снизилось количество совершенных несовершеннолетними краж, грабежей, разбойных нападений, неправомерных завладений транспортным средством.

В 2012 году хулиганств, преступлений экстремистского характера, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Не допущен рост убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, в 2012 году совершено 136 (в 2011 году - 144) общественно опасных деяний, в которых приняли участие 159 (в 2011 году - 179) подростков, в том числе 103 из них не достигли возраста 14 лет.

Снизилось количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений. Так, по итогам 2012 года к административной ответственности привлечено 1283 подростка (по итогам 2011 года - 1606), из них: за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и пива, - 865 (2011 год - 1172), за мелкое хулиганство - 204 (2011 год - 243).

Кроме этого проводилась работа, направленная на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение и пресечение совершения в отношении их противоправных деяний. По итогам 2012 года за правонарушения в отношении несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 5773 (2011 год - 6120) взрослых лица, из них: за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и психотропных веществ - 199 (2011 год - 303), за необеспечение безопасности ребенка в общественных местах привлечено к ответственности 1596 (2011 год - 1698) родителей.

Несмотря на достигнутые положительные результаты и стабилизацию криминогенной обстановки в подростковой среде в Белгородской области, наблюдается ряд проблем и тревожных тенденций в сфере профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Принимаемые в последние годы меры и работа всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках закона Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области", областных целевых программ "Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области на 2010 - 2012 годы", проведение комплексных профилактических операций "Подросток", "Досуг", "Каникулы", направленных на выявление и предупреждение детской безнадзорности, создание сети социальных учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также существование достаточно широкой сети учреждений дополнительного образования в структуре департамента образования Белгородской области и управления молодежной политики области не обеспечивают значимого социального эффекта. Проблема детской безнадзорности и правонарушений продолжает оставаться острой.

Возросло число повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 15,12 процента (с 86 до 99 преступлений), а также количество преступлений, совершенных ранее судимыми подростками, на 81,82 процента (с 44 до 80 преступлений). Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых региональными и муниципальными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мер, направленных на работу с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.

В четыре раза в 2012 году (с 3 до 12) увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Также увеличилось с 64 в 11 году до 67 в 2012 году количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, связанных с употреблением наркотических и психотропных веществ. Кроме этого, зарегистрировано два факта совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения (за 2011 год - 0).

Отмечается рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 23 до 41, или на 78,26 процента.

Проведенный анализ показывает, что вовлеченными в употребление психоактивных веществ чаще всего оказываются подростки, не занятые общественно полезной деятельностью, не способные самостоятельно организовать свой досуг в свободное от учебы время, несовершеннолетние из семей, находящихся в социально опасном положении, где родители не уделяют внимания организации учебного процесса, обеспечению занятости детей.

Кроме этого, по итогам 2012 года на территории области выявлено 269 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 218 безнадзорных несовершеннолетних, 10 детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, 71 подросток в возрасте старше 15 лет, не желающий продолжать учебу. Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите из прав рассмотрено более 260 материалов на учащихся за уклонение от учебы.

Не снижается количество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений. В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов и городских округов области рассмотрено 129 материалов по фактам самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе из семей - 115, из государственных учреждений - 14.

Основными причинами подростковой преступности и безнадзорности являются взаимоотношения в семье, отсутствие взаимопонимания с родителями, равнодушие родителей к времяпровождению и кругу общения ребенка, неорганизация занятости и досуга подростков, отсутствие у них интереса к здоровому образу жизни и к учебе, а также отрицательное влияние со стороны старших подростков и взрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, в том числе через средства массовой информации.

Вышеперечисленные проблемы, а также негативные социальные последствия, к которым приводит детская безнадзорность, обуславливают необходимость в выработке системы межведомственных комплексных профилактических мер, направленных на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белгородской области, усиление организационных мер, направленных на обеспечении досуга и занятости всех категорий несовершеннолетних, социальной адаптации и интеграции подростков правонарушителей с детским сообществом, оказания своевременной помощи детям, находящимся в социально опасном положении.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Приоритетом реализации государственной политики в отношении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере реализации подпрограммы 6 является сокращение уровня подростковой преступности и безнадзорности несовершеннолетних, недопущение противоправных посягательств в отношении детей и жестокого обращения с ними.

Основной целью подпрограммы 6 является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

Достижение цели подпрограммы 6 обеспечивается путем решения следующих задач:

- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках подпрограммы 6 эти и другие задачи решаются программно-целевыми методами.

Сроки реализации подпрограммы 6 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограмме 6 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 6

Мероприятия профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних предназначены для несовершеннолетнего населения Белгородской области (лиц, не достигших возраста 18 лет), родителей и лиц, их заменяющих, воспитывающих несовершеннолетних детей.

В целях решения задач подпрограммы 6 предположительно будет реализовываться комплекс основных мероприятий.

Задача 1 "Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Данная задача направлена на реализацию комплекса межведомственных организационных и профилактических мер, обеспечивающих организованный полноценный досуг и отдых несовершеннолетних, организацию их занятости и трудоустройства, формирование у несовершеннолетних интереса к здоровому образу жизни, активным формам досуга, в том числе и несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства, предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, повышение уровня нравственно-правовой культуры несовершеннолетних всех возрастных групп.

Для реализации данной задачи необходимо реализовать следующее основные мероприятия.

Основное мероприятие 6.1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

Указанное основное мероприятие предполагает комплекс мер по вовлечению несовершеннолетних всех категорий в организованные формы досуга, повышение у них интереса к творчеству, развитию своих индивидуальных творческих способностей, проведение мероприятий, направленных на повышение правовой культуры и правовой грамотности несовершеннолетних.

Данное мероприятие предполагает проведение семинаров, конкурсов, направленных на повышение квалификации и профессионализма специалистов, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними, в том числе находящимися в социально опасном положении, а также выпуск методических пособий по организации профилактической работы и развитие материально-технической базы учреждений психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних, создание условий для проведения учебно-воспитательных мероприятий и организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Данная задача также предполагает реализацию комплекса организационных и практических мер по работе с подростками, вступившими в конфликт с законом, находящимися в трудной жизненной ситуации, оказание им помощи в трудоустройстве, вовлечение в культурно-массовые мероприятия, направление подростков, совершивших общественно опасные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Предусмотрены меры по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетним гражданам в соответствии с законом области от 12 октября 2006 года N 66 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан". Данное мероприятие предусматривает оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних различных категорий.

Задача 2 "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Данная задача направлена на обеспечение реализации комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов полномочий, возложенных на них действующим законодательством.

Для успешного выполнения данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 6.2 "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Обеспечение реализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6.

Перечень показателей подпрограммы 6

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 13.04.2015 N 155-пп)

Реализация подпрограммы 6 при условии ее полного финансирования и ответственного отношения исполнителей к реализации запланированных мероприятий, по предварительной оценке, в 2020 году позволит достичь следующих результатов:

1. Увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов.

2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 330.

3. Снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40.

4. Увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте в законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются статистические сведения территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 6 являются:

- удельный вес подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на различного вида профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.

Показатели носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случае потери информационного содержания показателя (в случае возможного изменения приоритетов государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 6 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы составит 134263 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

2014 год - 17867 тыс. рублей;

2015 год - 18684 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

2016 год - 19228 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

2017 год - 19345 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

2018 год - 19345 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

2019 год - 19836 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

 2020 год - 19958 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 7 "Построение и развитие

аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

(введен постановлением Правительства Белгородской области

от 28.06.2016 N 233-пп)

N	Наименование подпрограммы 7: "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - подпрограмма 7)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 7	Областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
2.	Участники подпрограммы 7	Областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
3.	Цель подпрограммы 7	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
4.	Задача подпрограммы 7	Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 7	2016 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета составит 56396 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10000 тыс. рублей; 2017 год - 16396 тыс. рублей; 2018 год - 10000 тыс. рублей; 2019 год - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 10000 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 7	В 2020 году планируется: 1. Улучшение показателей жизнеобеспечения населения до 2440 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности городов Российской Федерации.

Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к функциональному наполнению систем безопасности обусловили необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.

Подпрограмма 7 предполагает, в том числе, создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно:

центров управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

служб скорой медицинской помощи;

дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;

дежурных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации;

дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях;

подразделений Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях;

дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;

дежурно-диспетчерских служб "01";

дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой;

подразделений управления лесами Белгородской области;

социально значимых объектов.

Так, в 2014 году оперативный обмен информацией с вышеуказанными службами и организациями осуществлялся 39120 раз в соответствии с требованиями регламентов информационного обмена. В 2015 году - 46800 раз.

В результате тесного взаимодействия в 2015 году удалось:

- снизить количество техногенных и природных пожаров до 2185 единиц (аналогичный показатель 2014 года - 2215 единиц);

- уменьшить время реагирования на обращения граждан при происшествиях до 21 минуты (аналогичный показатель 2014 года - 22 минуты);

- улучшить показатели жизнеобеспечения населения до 1850 человек (аналогичный показатель 2014 года - 1790 человек).

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 7

Цель подпрограммы 7 - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Цель достигается за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующей задачи: построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Сроки реализации подпрограммы 7: с 2016 года по 2020 год, этапы по подпрограмме 7 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 7

Для решения задачи "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 7.1 "Формирование комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности".

Реализация основного мероприятия позволит:

- создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- сформировать коммуникационные платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- обеспечить информационный обмен между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- обеспечить информационный обмен на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера и создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

- построить и развить системы ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

В результате реализации подпрограммы 7 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области.

Реализация подпрограммы 7 позволит:

- повысить эффективность деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Белгородской области;

- сократить материальные потери, снизить гибель и травматизм людей, предотвратить нарушение правопорядка.

Основное мероприятие подпрограммы 7 представлено в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 7.

Перечень показателей подпрограммы 7

Эффективность реализации подпрограммы 7 оценивается с учетом сопоставления фактически достигнутого целевого показателя с его плановым значением.

Целевым показателем подпрограммы 7 является: "Улучшение показателя жизнеобеспечения населения до 2440 человек".

Ожидаемый прогноз конечного и непосредственных результатов реализации подпрограммы 7 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 56396 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

 (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

2016 год - 10000 тыс. рублей;

2017 год - 16396 тыс. рублей;

2018 год - 10000 тыс. рублей;

2019 год - 10000 тыс. рублей;

2020 год - 10000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 7 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 7 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Паспорт

подпрограммы 8 "Противодействие терроризму и экстремизму"

(введен постановлением Правительства Белгородской области

от 28.06.2016 N 233-пп)

N	Наименование подпрограммы 8 "Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - подпрограмма 8)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 8	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
2.	Участники подпрограммы 8	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3.	Цель подпрограммы 8	Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области
4.	Задачи подпрограммы 8	1. Материально-техническое обеспечение антитеррористических учений на территории региона. 2. Проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 8	2016 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 8 в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3650 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 8 в 2016 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 3650 тыс. рублей
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 8	В 2020 году планируется: 1. Сокращение количества совершенных правонарушений террористической и экстремистской направленности до 2 единиц. 2. Уменьшение числа источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии, до 5 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современный этап российской государственной политики - один из наиболее ответственных. Он связан с формированием демократической правовой системы, созданием механизмов обеспечения и защиты прав и свобод личности, совершенствованием правовых основ деятельности государственной власти, укреплением законности и правопорядка.

В этой связи прогресс в развитии Белгородской области в настоящее время в значительной степени определяется качественным состоянием проводимой органами власти политики, способностью выстраивать соответствующую насущным потребностям и долгосрочным перспективам стратегию социальных преобразований.

В условиях построения солидарного общества на Белгородчине большое значение имеет обеспечение защиты граждан от проявлений терроризма и экстремизма, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Уверенность в защищенности от проявлений терроризма и экстремизма как одна из основных составляющих удовлетворенной потребности индивидуума в безопасности является залогом активизации гражданских инициатив и преодоления отчужденности населения от власти.

Исходя из этого формирование системы противодействия терроризму и экстремизму должно стать важнейшим этапом на пути к созданию надежных механизмов защиты интересов государства, общества, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности жителей Белгородской области, дальнейшему продвижению региона по пути улучшения качества жизни населения.

Формирование регионального солидарного общества должно предполагать организацию и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих предпосылки к возникновению террористических и экстремистских проявлений на территории Белгородской области.

Всесторонняя характеристика рассматриваемой проблемы невозможна без уточнения понятийного аппарата, раскрывающего суть терроризма и экстремизма. Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму":

- терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

- противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимые консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Необходимость противодействия экстремизму и ксенофобии закреплена в пункте 1.3 раздела VIII программы "Формирование регионального солидарного общества", утвержденной распоряжением Губернатора Белгородской области от 3 мая 2011 года N 305-р "О Концепции программы "Формирование регионального солидарного общества".

Для достижения поставленных целей нужна грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют.

Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, местного самоуправления, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Необходима массовая разъяснительная работа среди граждан с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.

В настоящее время оперативная обстановка в Белгородской области характеризуется следующими факторами: высокий уровень социально-экономического развития, разветвленная коммуникационная система, приграничное положение региона, боевые действия на территории сопредельного государства, повышение интенсивности миграционных процессов, носящих транснациональный характер.

На осложнение обстановки по-прежнему влияют попытки активистов северокавказских и среднеазиатских диаспор вовлекать в деятельность исламской общины неофитов, в том числе представителей титульной национальности. Достоверно известно, что отдельные из них причастны к распространению радикальных взглядов, а также к поддержке бандподполья на Северном Кавказе (уничтожен в ходе спецоперации в г. Махачкале уроженец и бывший житель области А.Н.Пашенцев, активный участник так называемой "буйнакской" бандгруппы).

Актуальной остается проблема поступления в незаконный оборот оружия, основных частей к нему, а также средств поражения времен Великой Отечественной войны, извлекаемых при проведении поисковых мероприятий на местах боев. В первом полугодии 2014 года в результате комплекса оперативно-розыскных мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия и недопущению его использования в террористических целях ведомствами, представители которых входят в Оперативный штаб в Белгородской области, выявлено 220 фактов правонарушений указанной направленности. Органами внутренних дел и УФСБ России по Белгородской области возбуждено 57 уголовных дел по статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, по статье 223 Уголовного кодекса Российской Федерации - 11, по ст. 226 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1.

Из незаконного оборота изъято 55 единиц огнестрельного оружия, 1901 патрон различного калибра, 17 гранат, 1525 кг взрывчатых веществ, 486 боеприпасов времен Великой Отечественной войны.

В первом полугодии 2014 года зафиксировано 7 анонимных телефонных звонков с угрозами совершения террористических актов. Авторы 6 из них установлены, 4 лица привлечены к уголовной ответственности, 1 человек осужден.

По факту поступления на электронную почту Администрации Губернатора области анонимного сообщения с угрозами в адрес Губернатора области Е.С.Савченко Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации.