Постановление Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 442-пп

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 3 "Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

пожарная безопасность и защита населения"

N	Наименование подпрограммы 3: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 3)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности)
2.	Участники подпрограммы 3	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области (по согласованию), областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области" (по согласованию), департамент строительства и транспорта области (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
3.	Цель подпрограммы 3	Создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности
4.	Задачи подпрограммы 3	1. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". 3. Управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов. 4. Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области
(раздел 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1467265 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составит 1403459 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 188856 тыс. рублей; 2015 год - 212090 тыс. рублей; 2016 год - 209932 тыс. рублей; 2017 год - 206963 тыс. рублей; 2018 год - 186964 тыс. рублей; 2019 год - 190178 тыс. рублей; 2020 год - 208476 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 63806 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 41716 тыс. рублей; 2015 год - 22090 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп),  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 3	В 2020 году планируется: 1. Снижение количества пожаров до 961 единицы. 2. Снижение количества пострадавших людей при пожарах до 50 человек. 3. Снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохранения возникновения угроз техногенного и природного характера на территории Белгородской области одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и защиты населения.

Подпрограмма 3 включает в себя направления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствованию системы охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, централизованного оповещения населения и связи, а также гражданской обороны.

Подпрограмма 3 направлена на создание условий для снижения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию профилактических мер и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.

В настоящее время на территории Белгородской области функционирует 191 потенциально опасный объект. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и опасность для здоровья и жизни населения, окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 470 тыс. жителей области.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система 112), в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов.

В результате чего число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9 процентов.

Минимальный эффект достигается при простых ситуациях с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств и международных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы 112.

За 2012 год обстановка с пожарами в Белгородской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 1074 пожара (в 2011 г. - 1115);

- при пожарах погибло 92 человека (в 2011 г. - 91);

- при пожарах получили травмы 59 человек (в 2011 г. - 60);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 216675 тыс. руб. (в 2011 г. - 218068763 руб.);

- зарегистрировано 1609 выездов пожарных подразделений на ликвидацию загораний (2011 г. - 1817).

Тяжесть последствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого ряда профилактических мер, направленных на спасение людей и материальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.

В соответствии с этим подпрограмма 3 позволяет реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также снижение риска гибели людей на пожарах.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Цель подпрограммы 3 - создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

- управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)

- абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп;

- обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территорий области.

Сроки реализации подпрограммы 3 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограмме 3 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 28.06.2016 N 233-пп)

В рамках решения задач подпрограммы 3 предусмотрена реализация системы основных мероприятий.

Для решения задачи 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение технической готовности подразделений противопожарной и спасательной служб".

Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий:

3.1.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.

Данное мероприятие включает в себя расходы на выплаты персоналу казенных учреждений, закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и иные бюджетные ассигнования.

3.1.2. Обеспечение запасными частями и ремонт пожарных автомобилей, средств изоляции органов дыхания и зрения подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области.

Данное мероприятие позволит содержать в постоянной готовности технику и специальное оборудование подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области.

3.1.3. Обеспечение современным пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием и экологически безвредными огнетушащими средствами.

Приобретение современного пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования и экологически безвредных огнетушащих средств позволит обновлять устаревшее и выслужившее установленные сроки оборудование и инвентарь.

3.1.4. Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием.

Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием работников подразделений Государственной противопожарной службы Белгородской области производится в соответствии с установленными нормами. Основными задачами данного мероприятия являются обеспечение защиты работников от неблагоприятных воздействий окружающей среды, выполнения ими должностных и специальных обязанностей, защиты кожных покровов пожарного от тепловых воздействий, воды, водных растворов поверхностно-активных веществ. Для достижения указанной задачи необходимо строгое соблюдение утвержденных сроков ношения специальной одежды и обмундирования.

3.1.5. Модернизация систем управления Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области.

В рамках данного мероприятия необходимо оснащение всеми видами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.6. Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта).

Приобретение пожарной, специальной и другой техники, поддержание ее в боеготовом состоянии позволит качественно и в кратчайшие сроки выполнять мероприятия по спасению людей и имущества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.7. Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры.

В рамках данного мероприятия предусмотрено строительство новых объектов для Государственной противопожарной службы Белгородской области, что позволит уменьшить зону ответственности пожарных расчетов и сократить время прибытия пожарных на место происшествия. Реконструкция данных объектов усовершенствует материальную базу Государственной противопожарной службы и позволит соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.

3.1.8. Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области.

Капитальный ремонт данных объектов позволит привести их в соответствие санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам.

Для решения задачи 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение защиты и безопасности населения". Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий:

3.2.1. Приобретение оборудования для реконструкции региональной автоматизированной системы оповещения Белгородской области с проведением монтажных и пусконаладочных работ.

Региональная автоматизированная система оповещения Белгородской области введена в эксплуатацию в 1983 году. В настоящее время не обеспечивает выполнение поставленных задач. Реконструкция данной системы начата в 2011 году и планируется к завершению в 2017 году.

При выполнении данного мероприятия будет достигнуто:

- 100-процентное оповещение руководящего состава Белгородской области, областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) и муниципальных образований;

- 100-процентное доведение сигналов оповещения Едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) муниципальных образований;

- 100-процентное оповещение населения области посредством подачи сигналов "Внимание всем" (электросирены), информирование населения по уличным громкоговорителям, каналам телевидения, радио, короткими текстовыми сообщениями по каналам сотовой связи.

3.2.2. Развитие системы управления подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В рамках данного мероприятия необходимо 100-процентное оснащение подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми видами техники связи и автоматизированными системами управления для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

3.2.3. Модернизация системы управления запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В рамках данного мероприятия необходимо оснащение запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми образцами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) для полного обеспечения управления силами и средствами подчиненных и взаимодействующих органов.

3.2.4. Накопление (освежение) запасов вооружения и средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля для установленных групп населения.

МЧС России участвует в обеспечении средств индивидуальной защиты детей, неработающих пенсионеров и населения, проживающего вблизи радиационно-химических и биологически опасных объектов, за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" определен порядок создания запасов, их содержания, использования, освежения и сроки проведения лабораторных испытаний. В целях защищенности установленных групп населения необходимо накапливать и освежать заблаговременно в мирное время запасы средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля.

Данное мероприятие позволит повысить уровень защищенности и безопасности населения области при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.5. Создание, развертывание, поддержание в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

Данное мероприятие направлено на переход работы всех служб экстренного реагирования на единый номер вызова "112", работу всех служб в едином цифровом пространстве. В результате создания и развертывания системы "112" уменьшится время реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, более чем на 10 процентов. Соответственно увеличится число спасенных жизней, материальных ценностей, раскрываемость преступлений и т.д.

Данное мероприятие направлено на подключение к системе "112" новых объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, лесных хозяйств, интеграцию новых технологий по обеспечению жизнедеятельности населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, комплексная система информирования и оповещения населения на транспорте, глобальная навигационная спутниковая система, аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", система "Умный дом" и др.). В результате будет достигнуто увеличение участников системы "112" в муниципальных образованиях с 5 до 7 единиц дежурно-диспетчерских служб.

Для решения задачи 3 "Управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 3.3 "Мобилизационная подготовка населения области". Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на подготовку населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Для решения задачи 4 "Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 3.4 "Реализация мероприятий противопожарной службы области".

Данное основное мероприятие содержит мероприятие "Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения". Предоставление гранта содействует созданию и развитию подразделений добровольной пожарной охраны Белгородской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 позволит создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В результате реализации подпрограммы 3 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области.

Показателями социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 являются:

- обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- повышение эффективности деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- обеспечение необходимого уровня безопасности населения и территории Белгородской области;

- обеспечение сокращения материальных потерь, снижения гибели и травматизма людей на пожарах;

- создание необходимой материально-технической базы для функционирования Государственной противопожарной и спасательной служб, добровольных противопожарных формирований Белгородской области;

- повышение информирования населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, освещения труда пожарных и спасателей.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.

Перечень показателей подпрограммы 3

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается с учетом целевых показателей, характеризующих снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций в 2020 году, в том числе:

- снижение количества пострадавших людей при пожарах до 50 человек;  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

- снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента;

- снижение количества пожаров до 961 единицы.

Система основных мероприятий и ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 1467265 тыс. рублей.

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 1403459 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 188856 тыс. рублей;

2015 год - 212090 тыс. рублей;

2016 год - 209932 тыс. рублей;

2017 год - 206963 тыс. рублей;

2018 год - 186964 тыс. рублей;

2019 год - 190178 тыс. рублей;

2020 год - 208476 тыс. рублей.

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 63806 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 41716 тыс. рублей;

2015 год - 22090 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4.

Мероприятия местного уровня будут включены в муниципальные программы (подпрограммы) с соответствующим ресурсным обеспечением, поэтому задача привлечения консолидированных бюджетов муниципальных образований не рассматривалась.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

Паспорт

подпрограммы 4 "Укрепление общественного порядка"

N	Наименование подпрограммы 4: "Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 4)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности)
2.	Участники подпрограммы 4	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности), управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3.	Цель подпрограммы 4	Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения
4.	Задачи подпрограммы 4	1. Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории области. 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп)
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 954409 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 860209 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60101 тыс. рублей; 2015 год - 155219 тыс. рублей; 2016 год - 148248 тыс. рублей; 2017 год - 169961 тыс. рублей; 2018 год - 144961 тыс. рублей; 2019 год - 145172 тыс. рублей; 2020 год - 36547 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 94200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20600 тыс. рублей; 2015 год - 20600 тыс. рублей; 2016 год - 10600 тыс. рублей; 2017 год - 10600 тыс. рублей; 2018 год - 10600 тыс. рублей; 2019 год - 10600 тыс. рублей; 2020 год - 10600 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 4	В 2020 году планируется: 1. Снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения. 2. Снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения. 3. Сокращение транспортного риска до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств. 4. Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 202. 5. Сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 6
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 4 определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Белгородской области посредством координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.

Подпрограмма 4 соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных в постановлении Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года".

Предлагаемая к разработке и реализации подпрограмма 4 основывается на опыте реализации областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 июля 2006 года N 152-пп. Результаты реализации указанной программы в 2006 - 2012 годах позволяют сделать вывод о том, что основные задачи, поставленные при ее утверждении, решались во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, а также органами местного самоуправления, задействованными в вопросах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения, принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной.

Общее количество зарегистрированных в 2012 году преступлений по сравнению с 2011 годом снизилось на 6,3 процента (с 15895 до 14888), на 12,9 процента (с 3347 до 2914) сократилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств.

На 17,8 процента (с 3241 до 2664) снизилось количество преступлений, совершенных против личности. Число таких наиболее опасных посягательств на жизнь и здоровье людей, как умышленные убийства, удалось сократить на 22,4 процента (с 85 до 66).

Вместе с тем случаи причинений тяжкого вреда здоровью возросли на 9,9 процента (со 192 до 211), разбойных нападений - на 27,6 процента (с 58 до 74).

В целях предупреждения тяжких насильственных преступлений против личности, в том числе совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, предприняты дополнительные организационные и практические меры, направленные на снижение данного вида преступности.

В результате по сравнению с прошлым годом на 41,7 процента уменьшилось количество хулиганств, на 5,9 процента сократились грабежи. При некотором снижении общего числа краж чужого имущества (на 2,2 процента) количество краж из квартир удалось сократить на 13,9 процента (с 611 до 526).

В 2012 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составило 1113, из них 613 относятся к категории тяжких и особо тяжких, при этом вес изъятых наркотических средств составил более 119,84 килограмма.

На 23,5 процента сократились преступления экономической направленности (с 2004 до 1533), в том числе на 16,7 процента - тяжкие и особо тяжкие (с 933 до 777).

Правоохранительными органами выявлено 139 преступлений против государственной власти, в том числе 91 факт получения и дачи взятки.

В осуществлении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью сотрудникам полиции оказывают помощь 825 общественных формирований правоохранительной направленности общей численностью 8,9 тыс. человек, в том числе 381 добровольная народная дружина, 75 отрядов содействия полиции и 369 Советов общественности.

С участием членов указанных формирований в прошедшем году было раскрыто 195 преступлений, выявлено 3,1 тыс. административных правонарушений.

Активно велась работа по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данное направление работы является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Ежегодно на территории Белгородской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 1862 человека. На дорогах за последние 9 лет погибли 93 ребенка в возрасте до 16 лет, травмировано 1525 детей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.

На протяжении последних семи лет на территории области реализовывалась областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, которая определила комплекс мероприятий с учетом приоритетного решения задач, поставленных федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения": сокращение к 2012 году в 1,5 раза количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и на 10 процентов - количества ДТП с пострадавшими.

По итогам 2012 года на территории области было зарегистрировано 1369 дорожно-транспортных происшествий, в которых 284 человека погибли и 1578 получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2004 годом количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 25,0 процентов (с 1825 до 1369), количество погибших - на 19,1 процента (с 324 до 262).

Несмотря на определенные трудности, в том числе сокращение численности сотрудников органов внутренних дел, в Белгородской области отмечается снижение основных показателей аварийности. Кроме того, относительные показатели аварийности "Количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств" и "Число пострадавших на 100 тысяч жителей" в Белгородской области на 30 - 35 процентов ниже средних показателей по России, что относит наш регион к одному из самых благополучных в Российской Федерации.

В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в Белгородской области характеризуется следующими параметрами:

около 65 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 60 процентов общего числа пострадавших;

основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (27,6 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 28,1 процента погибших);

в 2012 году зарегистрировано 122 дорожно-транспортных происшествия с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 9 детей и получили ранения 117 детей, 48,4 процента всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (59 человек), 39,3 процента - пассажирами транспортных средств (48 человек), 4,1 процента - велосипедистами, 0,8 процента - водителями транспортных средств;

каждый второй погибший в дорожно-транспортном происшествии ребенок участвовал в дорожном движении в качестве пассажира. В 57 дорожно-транспортных происшествиях с участием детей - пассажиров погибло 4 ребенка и получили ранения 55 детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется при оформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия;

в 2012 году зарегистрировано 57 наездов на несовершеннолетних пешеходов, в которых погибли 4 ребенка и были ранены 55 детей. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей (по 7 процентов соответственно всех дорожно-транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения);

в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (87,7 процента общего числа погибших и 92,4 процента общего числа раненых);

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое восемнадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

в 2012 году основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия (21,3 процента), гибели каждого четвертого участника дорожного движения (23,5 процента) и ранения каждого пятого участника дорожного движения (21,1 процента) являлись недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных негативных факторов:

пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;

недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.

Минимизация влияния указанных факторов на реализацию подпрограммы 4 потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности и информационной открытости подпрограммы 4.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Основная цель подпрограммы 4 - обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения.

Достижение цели возможно при решении следующих задач:

- повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории области;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Сроки реализации подпрограммы 4 совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы подпрограммы 4 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 28.06.2016 N 233-пп)

Достижение заявленной цели подпрограммы 4 будет осуществляться путем решения двух задач.

Задача 1 "Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий", в рамках реализации которой планируется реализация основного мероприятия 4.1 "Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения" и 4.2 "Субвенции на реализацию Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Белгородской области".

Указанная деятельность направлена на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, повышение правосознания участников дорожного движения, ответственности и культуры безопасного поведения на дороге.

Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 4.1 предполагает:

- поддержку деятельности по видеофиксации правонарушений в области дорожного движения;

- оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения.

Задача 2 "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории области", в рамках которой предполагается реализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 4.3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

Данное основное мероприятие направлено на сокращение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.

Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Основное мероприятие 4.4 "Поддержка внедрения систем видеонаблюдения в общественных местах".

Данное основное мероприятие направлено на повышение уровня антитеррористической защищенности, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах.

Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.

Система основных мероприятий представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.

Перечень показателей подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 13.04.2015 N 155-пп)

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Целевыми показателями подпрограммы 4 являются:

- уровень совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (на 100 тыс. населения);

- уровень рецидивной преступности (на 100 тыс. населения);

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств).

В результате реализации подпрограммы 4 в 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

- снижение преступности в 2020 году до 888 на 100 тыс. населения;

- сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 202;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп)

- сокращение транспортного риска в 2020 году до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств;

- снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения;

- снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения;

- сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 6.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп)

Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 4 представлен в приложении N 1 к государственной программе.  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп)

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 13.04.2015 N 155-пп)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 5.

Таблица 5

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	-	60 101	20 600	-	-	80 701
2015	-	155 219	20 600	-	-	175 819
2016	-	148 248	10 600	-	-	158 848
2017	-	169 961	10 600	-	-	180 561
2018	-	144 961	10 600	-	-	155 561
2019	-	145 172	10 600	-	-	155 772
2020	-	36 547	10 600	-	-	47 147
Всего	-	860 209	94 200	-	-	954 409

 (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 437-пп),  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 5 "Развитие мировой

юстиции в Белгородской области"

N п/п	Наименование подпрограммы 5: "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" (далее - подпрограмма 5)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности), Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп),  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
2.	Участники подпрограммы 5	Администрация Губернатора области (управление региональной безопасности), управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.04.2015 N 155-пп),  (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
3.	Цель подпрограммы 5	Повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области
4.	Задачи подпрограммы 5	Государственная поддержка информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1232055 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166169 тыс. рублей; 2015 год - 170515 тыс. рублей; 2016 год - 176660 тыс. рублей; 2017 год - 179731 тыс. рублей; 2018 год - 179731 тыс. рублей; 2019 год - 184023 тыс. рублей; 2020 год - 175226 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.06.2016 N 233-пп), (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 19.06.2017 № 225-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 5	В 2020 году планируется: - увеличение доли судебных участков, оснащенных материально - технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов