Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 523-пп

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Действующие законы и нормативные правовые акты сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения области. На их основе сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.

Система социальной защиты населения Белгородской области представлена с учетом разграничения полномочий и направлена на усиление адресности предоставления мер социальной поддержки, контроля за целевым использованием бюджетных средств, что позволяет улучшать качество жизни жителей области.

Ежегодно услугами социальных служб пользуются около 550 тысяч жителей Белгородской области, в стационарных государственных и муниципальных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов проживают около 2700 граждан, в центрах для несовершеннолетних на реабилитации находится 410 детей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 230 воспитанников.

В целях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы для государственных учреждений социальной защиты населения утверждаются государственные задания по оказанию государственных социальных услуг (выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в части качественного, полного исполнения своих обязанностей.

В результате проведенной работы был обеспечен 100-процентный уровень удовлетворенности потребностей пожилых людей в стационарном социальном обслуживании.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.

Услугами 121 отделения социальной помощи на дому в 2012 году воспользовались около 15,8 тыс. пенсионеров, в 2011 году данными услугами пользовалось около 15,5 тыс. человек. На счета управлений, отделов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов области поступило более 46,0 млн. рублей за оказание платных социальных услуг на дому, что на 4,4 млн. рублей больше, чем в 2011 году.

В 2012 году прошел Первый съезд социальных работников Белгородской области, определивший основные стратегические приоритеты развития отрасли, направленные на дальнейшее повышение эффективности ее деятельности.

Управлением социальной защиты населения области завершена полная инвентаризация государственных услуг, предоставляемых гражданам органами и учреждениями системы социальной защиты. Для каждой государственной услуги, оказываемой органами местного самоуправления по переданным полномочиям, разработан типовой административный регламент, включающий стандарт оказания услуги.

На сайте управления социальной защиты населения области запущен сервис, обеспечивающий возможность получения гражданами консультации по мерам социальной поддержки.

В регистр льготного населения области на 1 января 2013 года включено более 392,0 тыс. граждан.

В деятельность органов социальной защиты населения области в 2012 году внедрено проектное управление. Управлением социальной защиты населения области успешно реализовано 6 проектов.

В 2012 году повысили свою квалификацию 214 специалистов отрасли.

Управлением социальной защиты населения области в 2011 году разработана перспективная схема размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, направленная на повышение качества жизни пожилых людей.

В 2012 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы и обеспечению энергоэффективности государственных стационарных учреждений социального обслуживания за счет внебюджетных источников финансирования, а также в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы". На эти цели в 2012 году было израсходовано 86,0 млн. рублей. Капитально отремонтированы и оснащены новой мебелью и мягким инвентарем все жилые помещения, пищеблок, санитарно-бытовые помещения в Грайворонском психоневрологическом интернате, выполнялся поэтапный ремонт жилых помещений в Борисовском психоневрологическом интернате N 1, Томаровском психоневрологическом интернате. Заработал на полную мощность социально-бытовой корпус Борисовского психоневрологического интерната, в котором на качественно новом уровне организуется реабилитационный процесс.

В результате реализации в 2012 году мероприятий по развитию сети стационарных учреждений социального обслуживания, определенных перспективной схемой, улучшились условия жизни более чем у 650 пожилых людей и инвалидов.

С 2008 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету области на софинансирование Социальной программы области на очередной год за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За 2011 - 2012 годы на ее реализацию Пенсионным фондом Российской Федерации направлено 11,3 млн. рублей. Из них на ремонт учреждений социального обслуживания населения израсходовано 6,4 млн. руб., на их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования - 1,1 млн. руб., на приобретение автотранспорта для мобильных бригад - 2,9 млн. рублей.

В 8 муниципальных районах области приобретены 8 автомашин для оснащения мобильных бригад комплексных центров социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Из средств областного бюджета на условиях софинансирования на эти цели в 2011 - 2012 г.г. было выделено 13,9 млн. рублей.

Также в 2013 году Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлялись субсидии по тем же направлениям расходования на общую сумму 7,6 млн. рублей. Средства областного бюджета составили 7,7 млн. рублей.

Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. В связи с давностью построек и износом основных конструкций стационарных зданий домов-интернатов и для приведения их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности необходимо проведение капитальных ремонтов.

Для устранения выявленных нарушений и осуществления мероприятий по усилению пожарной безопасности в 2011 году из средств областного бюджета было выделено 12,4 млн. руб. Повсеместно проведена инвентаризация учреждений социального обслуживания с компактным проживанием престарелых, инвалидов и детей-инвалидов, в ходе которой проведена оптимизация сети действующих учреждений социального обслуживания населения, созданы и актуализируются единые реестры таких учреждений. В 2012 году расходы на эти цели составили 10,1 млн. рублей. В текущем году расходы на противопожарные мероприятия запланированы в сумме 9,5 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, за счет средств областного бюджета ежегодно увеличиваются.

Благодаря росту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанного с ростом численности обслуживаемых граждан, улучшением условий предоставления услуг, инфляцией.

Однако реализуемые за счет средств бюджета области мероприятия не всегда сопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения, удовлетворяющим потребности граждан.

К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:

1. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. В 8 из 12 государственных учреждений социального обслуживания необходимо проведение капитального ремонта.

2. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда.

Качественный уровень социальных работников в учреждениях социального обслуживания населения остается низким.

Уровень укомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения находится на уровне 92 процента. Основная причина - низкий уровень оплаты труда социальных и медицинских работников.

Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается также иными причинами, в их числе:

- сохраняющийся невысокий уровень стандартизации социального обслуживания населения, неразвитость системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации;

- преимущественно сметный характер финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения предопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы 2.

Наряду с этим в рамках подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметры развития системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Прогноз развития системы социального обслуживания населения в рамках подпрограммы 2 до 2020 года сформирован с учетом следующих положений:

1. С учетом складывающихся тенденций демографического развития Белгородской области в 2013 - 2020 годах ожидается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. К 2020 году численность населения старше трудоспособного возраста возрастет с 368,7 до 461,0 тыс. человек.

2. Удельный вес граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения области в 2011 году составил 24 процента, к 2020 году прогнозируется увеличение этого показателя до 28,3 процента.

3. Число граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области, к 2020 году возрастет с 2357 до 2507 человек.

4. Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста в стационарном социальном обслуживании к 2020 году увеличится с 2357 до 2918 человек.

5. Уровень потребности граждан старше трудоспособного возраста в местах в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области (человек на 10000 жителей соответствующего возраста) увеличится с 15,23 человек в 2011 году до 17,84 человек к 2020 году.

6. Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области (человек на 10000 жителей соответствующего возраста) снизится с 18,2 в 2011 году до 17,84 к 2020 году.

7. Увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста потребует увеличения итоговой коечной мощности с 2818 до 2918 койко-мест за счет реконструкции зданий интернатных учреждений и строительства нового здания дома-интерната общего типа.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Как следует из вышеизложенного в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2.

Вопросы социализации детей-инвалидов, их интеграции в общество, организации комплексной реабилитации находятся в центре внимания органов и учреждений социальной защиты населения.

Системная работа по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводится на базе ОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" со стационаром на 100 мест, который оказывает комплексную многопрофильную медико-социальную помощь детям-инвалидам в возрасте от 1 года до 18 лет с заболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата и нарушениями статодинамической функции. Ежегодно на содержание областного учреждения выделяются средства в размере более 50,0 млн. рублей.

В 2010 году 812 детей-инвалидов прошли комплексную реабилитацию в областном центре, в 2011 году - 836 человек, в 2012 году - 842 человека.

Согласно проводимому мониторингу в среднем у 98 процентов детей улучшаются показания состояния здоровья, уровень их социализации, имеются случаи снятия у детей инвалидности.

Одновременно проводится системная работа по реабилитации и социализации детей-инвалидов в муниципальных районах и городских округах области.

В 2012 году на базе муниципального бюджетного учреждения Чернянского района "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" открыто отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями "Теплый лучик", в Прохоровском районе открыт Центр помощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию, в Грайворонском районе на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних работает кризисное отделение для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе и несовершеннолетних матерей.

В Прохоровском и Валуйском районах на базе комплексных центров социального обслуживания населения с 2012 года функционируют центры помощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию.

В целом, принимаемые меры позволили обеспечить системный, комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни и здоровья детей-инвалидов, решению проблем преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами и расширению их социальных связей.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы 2

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- содействие развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- развитие механизмов взаимодействия органов власти области, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

- повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Целью разработки и реализации подпрограммы 2 является повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.

Задачей подпрограммы 2 является совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.

Для достижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

- полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

- абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп;

- снижение удельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

- достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100 процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.05.2016 N 175-пп)

Основными мероприятиями подпрограммы 2, направленными на выполнение задачи совершенствования организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения, являются:

Основное мероприятие 2.1 "Оказание социальных услуг населению организациями социального обслуживания", которое включает в себя содержание учреждений по предоставлению социальных услуг клиентам на основе государственного задания, обеспечение технологическим, медицинским, реабилитационным оборудованием, дидактическим и развивающим материалом, индивидуальными средствами реабилитации, средствами по уходу за клиентами, обеспечение комплексной безопасности (охрана, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической, противопожарной безопасности), обеспечение клиентов мебелью, мягким инвентарем, одеждой и обувью, расчет за коммунальные услуги.

Основное мероприятие 2.2 "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения", включающее содержание, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов области, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках подпрограммы 2 на условиях софинансирования с Пенсионным Фондом России. Средства используются на приобретение автомобилей для мобильных служб, проведение капитального ремонта в домах-интернатах, приобретение оборудования и предметов длительного пользования.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.

Перечень показателей подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.01.2017 N 24-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2:

- увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах;

- снижение удельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году;

- увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах;

- достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100 процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах;

- увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2020 годах.

В ходе реализации подпрограммы 2 будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

Реализация подпрограммы 2 предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.01.2017 N 24-пп)

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 15017963,882 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 12931345,896 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1617423,0 тыс. рублей;

2015 год - 1715234,296 тыс. рублей;

2016 год - 1746930,6 тыс. рублей;

2017 год - 1772607,0 тыс. рублей;

2018 год - 1917123,0 тыс. рублей;

2019 год - 2070927,0 тыс. рублей;

2020 год - 2091101,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 117046,3 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет иных источников составит 1969571,686 тыс. рублей.

Подпрограмма 3

"Социальная поддержка семьи и детей"

Паспорт

подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей"

N п/п	Наименование подпрограммы 3: "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 3	Управление социальной защиты населения Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы 3	Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье
4.	Задачи подпрограммы 3	1. Повышение уровня жизни семей с детьми. 2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание. 3. Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 4. Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания
(раздел 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16003228,097 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составит 11072413 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1076346 тыс. рублей; 2015 год - 1332902 тыс. рублей; 2016 год - 1612472 тыс. рублей; 2017 год - 1762278 тыс. рублей; 2018 год - 1780656 тыс. рублей; 2019 год - 1879762 тыс. рублей; 2020 год - 1627997 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 4854370 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет иных источников составит 76445,097 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 3	1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно. 2. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 83 процентов в 2020 году. 3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно. 4. Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов в 2015 году и поддержание на данном уровне в 2016 - 2020 годах (с 2016 года - соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп, от 23.01.2017 N 24-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Значительное внимание в области уделяется семейной и демографической политике.

Вместе с тем большую значимость имеет оказание социальной помощи семьям с детьми с высоким риском бедности, в том числе при рождении детей.

В области в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка.

С 1 января 2015 года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетними детьми составляет:

253 рубля - обычный размер пособия;

506 рублей - пособие на детей одиноких матерей;

380 рублей - пособие на детей из многодетных семей;

1113 рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;

559 рублей - на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Дополнительно выделена категория детей-инвалидов одиноких матерей, размер пособия составляет 5133 рубля.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия - 39553 человек (на 57350 детей).

Наряду с существующими мерами социальной поддержки многодетных семей с января 2013 года осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала в размере 52750 рублей в случае рождения третьего ребенка и ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума на ребенка.

Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не первый год является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, требует решения проблемы развития (оптимизации) сети учреждений, оказывающих непосредственную помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям и подросткам группы риска, а также их родителям.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения в Белгородской области на 1 января 2013 года составила 1,25 процента. Динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из показателей оценки деятельности органов исполнительной власти.

Существующая в области законодательная база, материальная поддержка замещающих семей, а также реализуемая областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" способствуют увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых в семьи. В течение последних 6 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышает число выявленных. По итогам 2012 года 82 процента детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории области, воспитываются в семьях граждан.

Правительством Белгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

В области усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет). В 2012 году размер пособия составлял 8000 рублей. На конец года пособие выплачивалось на 790 усыновленных детей.

На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодно индексируется с учетом инфляции. На конец 2012 года выплаты в размере 5286 рублей производились на 1675 детей. С 1 января 2013 года размер выплаты составил 5577 рублей.

Принятые законы Белгородской области от 14 июля 1997 года N 124 "О приемной семье" и от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме" способствовали развитию в области института приемной семьи и семейного детского дома. Так, количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2013 году по сравнению с 2004 годом (67 детей) выросло в 7 раз.

В настоящее время (на 1 декабря 2014 года) в области функционирует 282 приемных семьи, в которых воспитывается 544 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 2 семейных детских дома, в которых воспитывается 11 приемных детей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

С целью развития института приемной семьи всем приемным семьям оказывается социальная поддержка в виде 50-процентной льготы при оплате за пользование коммунальными услугами, им оказывается помощь по ремонту помещений, приобретению бытовой техники, оборудования. На приемных детей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается дополнительно на каждого такого ребенка ежемесячное пособие, родителям, воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда в месяц.

Средний размер вознаграждения приемного родителя по области на конец 2012 года составлял 9997 рублей.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 474-рп "О совершенствовании системы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в управление социальной защиты населения области переданы 7 детских домов.

В настоящее время в системе социальной защиты населения области находятся органы опеки и попечительства, центры помощи семьи и детям, детские дома. Таким образом, в области все органы и учреждения, отвечающие за помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находятся в одной структуре, что позволяет более эффективно осуществлять работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.

Условия для обучения, воспитания, развития и содержания воспитанников детских домов области приближены к домашним.

Для приближения к семейным условиям проживания детей-сирот, создания условий для формирования необходимых социально-бытовых навыков, направленных на успешную адаптацию в обществе, для проживания воспитанников в возрасте от 14 до 18 лет на базе Разуменского детского дома создан "Дом молодежи". На данный момент здесь созданы современные комфортные условия проживания детей.

В детском доме был основан и успешно развивается институт крестных родителей. Крестные родители являются полноправными участниками процесса воспитания.

Вместе с крестными родителями дети отмечают дни рождения, проводят праздники Рождества, Нового года, Пасхи, устраивают спортивно-туристические праздники, экскурсии.

Крестные родители постоянно приглашают детей к себе на каникулы и праздничные дни. В их доме ребенок познает навыки семейной экономики, жизнедеятельности семьи, приобретают положительный опыт общения между детьми и родителями.

Крестные родители участвуют не только в праздниках, но и в решении проблем в воспитании своих подшефных.

На территории Белгородской области проживают 1626 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно из организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, области выпускается около 160 человек.

С целью профилактики вторичного сиротства в области особое внимание уделяется подготовке воспитанников детских домов к самостоятельной жизни и постинтернатному сопровождению выпускников. Постинтернатное сопровождение направлено на социализацию выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Для обеспечения временного проживания выпускников указанных категорий граждан, содействия их жизнеустройству в области созданы социальные гостиницы на базе государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородский детский дом" и "Старооскольский детский дом".

Педагогическим коллективом ГБОУ "Белгородский детский дом "Южный" разработана и третий год реализуется программа подготовки детей, проживающих в интернатных учреждениях, к самостоятельной жизни и жизни в замещающей семье "Дорога к дому", охватывающая всех 40 воспитанников.

В рамках реализации данной программы с целью формирования у воспитанников практических навыков ведения домашнего хозяйства разработана и реализуется система специальных занятий.

Непрерывно ведется работа по повышению мотивации ребенка к жизни в замещающей семье (составление "дневника моей жизни", семейного альбома, рисунок "Моя будущая семья", сочинение "Моя будущая семья").

Также ведется работа по формированию адекватного восприятия образа будущей семьи и места ребенка в ней (беседы, просмотр телепередач, чтение литературы, встречи).

Все воспитанники детского дома прошли диагностику актуального развития, подготовку к проживанию в замещающей семье, одновременно с этим велась работа с кандидатами в замещающие родители и родственниками воспитанников.

Это ставит перед сотрудниками детских учреждений новые задачи, главной из которых является подготовка ребенка к жизни в новой семье, формирование новой идентичности ребенка. Формирование у ребенка точного образа семьи - представлений о семейной системе, внутрисемейных взаимоотношениях, семейных ролях, обязанностях - способствует актуализации семейного будущего ребенка.

В 2012 году в целях укрепления материальной базы и улучшения технического состояния зданий проведен капитальный ремонт Старооскольского детского дома по программе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов (полностью отремонтирована крыша, заменены окна), капитальный ремонт Разуменского детского дома за счет внебюджетных средств ОАО "Завод ЖБК-1" в размере 15 млн. рублей с использованием энергосберегающих технологий, за счет спонсорских средств в Прохоровском детском доме полностью заменена и установлена современная мебель. В детских домах осуществлен текущий ремонт зданий (ремонт спальных комнат, покраска, переклеивание обоев, побелка), в Ровеньском детском доме проведен ремонт веранд двух зданий.

Компания "Профайн Рус" осуществила в полном объеме замену старых окон на пластиковые в Белгородском детском доме "Северный" в качестве благотворительной помощи.

Финансирование деятельности детских домов осуществляется в соответствии с эффективностью выполнения государственного задания.

Государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнение государственных социальных обязательств по обеспечению жильем указанной категории граждан.

С 1 января 2011 года на территории области реализуется постановление Правительства области от 30 августа 2010 года N 283-пп "О закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей", которое предусматривает субвенции на содержание и ремонт жилых помещений.

В соответствии с указанным постановлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим закрепленные жилые помещения, ежемесячно выплачивается 500 рублей на оплату коммунальных услуг и содержание жилья.

По итогам 2012 года отремонтированы 22 жилых помещения, на эти цели из областного бюджета израсходовано 4,246 млн. рублей.

В области проводится системная работа, направленная на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса. По состоянию на 1 января 2013 года в области проживают 8937 многодетных семей, в них воспитываются 29295 детей.

В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки.

В 2010 году в рамках постановления Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года N 41-пп "О расходовании и учете субвенций областного фонда компенсаций на социальную поддержку многодетных семей" было израсходовано на эти цели 78,0 млн. рублей, из них на организацию льготного питания 13404 школьников - 94,8 млн. рублей, на обеспечение школьной формой 1345 первоклассников - 1,9 млн. рублей, на обеспечение бесплатным проездом 1172 школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно - 3,6 млн. рублей.

В 2011 году в рамках данного постановления было израсходовано на эти цели 108,4 млн. рублей, из них на организацию льготного питания 13605 школьников - 101,7 млн. рублей, на обеспечение школьной формой 1415 первоклассников - 2,1 млн. рублей, на бесплатный проезд 1223 школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно - 4,6 млн. рублей.

В 2012 году в рамках постановления было израсходовано на эти цели 112,8 млн. рублей, из них на организацию льготного питания 13646 школьников - 105,5 млн. рублей, на обеспечение школьной формой 1560 первоклассников - 2,4 млн. рублей, на бесплатный проезд 1486 школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно - 4,9 млн. рублей.

В соответствии с законом Белгородской области от 16 июля 2012 года N 124 "О наградах Белгородской области" многодетные матери награждаются Почетным знаком "Материнская слава" I, II, III степени с выплатой единовременной премии.

В 2010 году 186 многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, выплачены премии на сумму 12224,7 тыс. руб. В 2011 году 176 многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, - на сумму 12794,7 тыс. руб. В 2012 году 168 многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, - на сумму 13529,0 тыс. руб.

С 2011 года многодетным семьям (семьям, имеющим трех и более детей, из которых не менее двух несовершеннолетние) Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства осуществляет строительство коробки с кровлей без отделки либо выделяет займы на строительство индивидуального жилого дома в сумме до 1 млн. рублей сроком на 17 лет под 5 процентов годовых вне зависимости от места строительства и проживания на территории Белгородской области, с предоставлением отсрочки по погашению основного долга и процентных платежей сроком на два года.

В соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатные земельные участки.

На основании вышеизложенного можно выделить следующие проблемы:

необходимость оказания социальной помощи семьям с детьми в связи с высоким риском бедности при рождении детей;

жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественно в семьи граждан, преобладание семейных форм устройства;

дальнейшее развитие системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа;

высокая иждивенческая нагрузка в многодетных семьях.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.05.2016 N 175-пп)

С учетом программных целей Правительства Белгородской области определена цель подпрограммы 3 - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.

Достижение цели подпрограммы 3 должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

1. Повышение уровня жизни семей с детьми.

2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание.

3. Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

4. Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания.

Реализация подпрограммы 3 осуществляется в период 2014 - 2020 годов. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.

Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 3 представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 3

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, Стратегией действий в интересах детей в Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2013 года N 44-пп, Стратегией "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года N 435-пп, а также иными нормативными правовыми актами основными приоритетами направления государственной и региональной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций семейных отношений и семейного воспитания;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Вместе с тем повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей.

В связи с этим решение поставленных задач будет способствовать:

- поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;

- профилактике социального сиротства;

- предоставлению семьям с детьми, многодетным семьям мер социальной поддержки;

- предоставлению детям-сиротам, замещающим семьям мер социальной поддержки в полном объеме;

- социализации выпускников интернатных учреждений;

- воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.

Таким образом, в рамках решения задач на областном уровне будут реализованы следующие мероприятия:

- организация предоставления мер социальной поддержки, материнского (семейного) капитала семьям с детьми;

- организация предоставления денежных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям опекунов, попечителей, усыновителей, приемным семьям;

- обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей;

- создание новых служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организационно-методическая поддержка их деятельности;

- преобладание устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

- развитие системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа.

Комплекс мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и детям-сиротам будет направлен на:

- разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, социального сиротства;

- развитие социально-психологической помощи детям;

- развитие межведомственной координации при предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, детям-сиротам при решении проблем детского неблагополучия;

- содействие сокращению муниципальных различий в уровне и качестве социальной работы в процессе реализации поставленных задач путем проведения областных семинаров, круглых столов, конференций со специалистами системы социальной защиты населения о передовом опыте, накопленном в других субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях области;

- содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми;

- содействие внедрению форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

- перепрофилирование части интернатных учреждений системы социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения постинтернатного сопровождения выпускников;

- сопровождение выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.).

Для выполнения задачи 1 "Повышение уровня жизни семей с детьми" необходимо реализовать основное мероприятие 3.1 "Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

Для выполнения задачи 2 "Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание" необходимо реализовать основное мероприятие 3.2 "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

Для выполнения задачи 3 "Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" необходимо реализовать основное мероприятие 3.3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) Белгородской области".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

Для выполнения задачи 4 "Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений к месту постоянного проживания" необходимо реализовать основное мероприятие 3.4. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.

Перечень показателей подпрограммы 3

В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 83 процентов в 2020 году.

3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

4. Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов в 2015 году и поддержание на данном уровне в 2016 - 2020 годах (с 2016 года - соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области).

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

В ходе реализации подпрограммы 3 будет производиться корректировка параметров и плана реализации подпрограммы 3 в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

Показатели достижения цели:

1. Доля получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки семей с детьми от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них.

2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, и имеющих право на них.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп)

Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области).

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.01.2017 N 24-пп)

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16003228,097 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 11072413 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1076346 тыс. рублей;

2015 год - 1332902 тыс. рублей;

2016 год - 1612472 тыс. рублей;

2017 год - 1762278 тыс. рублей;

2018 год - 1780656 тыс. рублей;

2019 год - 1879762 тыс. рублей;

2020 год - 1627997 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 4854370 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет иных источников составит 76445,097 тыс. рублей.

Подпрограмма 4

"Повышение эффективности государственной поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций"

Паспорт

подпрограммы 4 "Повышение эффективности

государственной поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций"

N п/п	Наименование подпрограммы 4: "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 4)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области
(раздел 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)
2.	Участники подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент экономического развития Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; управление социальной защиты населения Белгородской области; управление культуры Белгородской области; управление молодежной политики Белгородской области; управление физической культуры и спорта Белгородской области
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)
3.	Цель (цели) подпрограммы 4	Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
4.	Задачи подпрограммы 4	Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 283365 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составит 272496 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 38409 тыс. рублей; 2015 год - 39418 тыс. рублей; 2016 год - 38986 тыс. рублей; 2017 год - 36100 тыс. рублей; 2018 год - 40725 тыс. рублей; 2019 год - 40725 тыс. рублей; 2020 год - 38133 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 10869 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
7.	Конечные результаты подпрограммы 4	Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций в 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость разработки подпрограммы 4 обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Белгородской области.

В настоящее время СОНКО Белгородской области представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.

Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.

На территории Белгородской области зарегистрированы в установленном законом порядке на 1 января 2012 года 1234 общественных некоммерческих объединения, в том числе 540 общественных организаций.

Более 20 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов инвалидов, ветеранов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.

При реализации уставных целей СОНКО испытывают следующие проблемы:

- недостаточное обеспечение недвижимым имуществом;

- недостаток финансовых средств для осуществления арендной платы и коммунальных платежей;

- слабое материально-техническое оснащение;

- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;

- недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;

- слабое информирование населения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;

- отсутствие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги.

Слабо развит рынок социальных услуг, пассивное участие благотворителей, волонтеров и добровольцев, СОНКО в деятельности по социальному обслуживанию граждан.