Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 523-пп

(п. 8 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

9. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(п. 9 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

10. Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2020 годах.

(п. 10 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

Показатели конечного результата реализации государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации государственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,

принятие или изменение которых необходимо для

реализации государственной программы

Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Подпрограммы государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитие социальной защиты населения Белгородской области.

Состав подпрограмм сформирован исходя из задач государственной программы и рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" выделена в целях выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан и включает в себя решение следующей задачи:

Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.

Конечные результаты подпрограммы:

- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, достигнет 100 процентов к 2020 году;

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме увеличится до 95 процентов к 2020 году.

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" выделена в целях повышения качества и обеспечения доступности социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи - совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.

Конечные результаты подпрограммы:

1. Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

2. Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп.

2. Снижение удельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

3. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

4. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100 процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

5. Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2020 годах.

(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей" выделена в целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье и включает в себя решение следующих задач:

1. Повышение уровня жизни семей с детьми.

2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи.

3. Повышение престижа многодетных семей.

Конечные результаты подпрограммы:

1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 83 процентов в 2020 году.

3. Увеличение к 2020 году удельного веса многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, из обратившихся за их предоставлением и имеющих право на них до 100 процентов.

4. Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов в 2015 году и поддержание на данном уровне в 2016 - 2020 годах (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области).

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" выделена в целях повышения роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи: развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.

Конечный результат подпрограммы: увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций к 2020 году.

Подпрограмма 5 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы выделена в целях обеспечения беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Белгородской области и включает в себя решение следующих задач:

1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

2. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Белгородской области.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

3. Поддержание жизненной активности умственно отсталых детей-инвалидов мерами реабилитационного и культурно-оздоровительного характера в рамках программы "Смогу жить самостоятельно" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

4. Осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности реабилитационных учреждений для детей-инвалидов по предоставлению социально-реабилитационных услуг в рамках программы "Право быть равным" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)

5 - 6. Исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп.

Конечные результаты подпрограммы:

1. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (возрастет с 31,6 процента в 2014 году до 100 процентов к 2020 году).

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 492-пп)

2. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Белгородской области до 52,5 процента к 2020 году.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

3. Увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 758 единиц к 2020 году.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

4. Увеличение количества разработанных и изданных методических рекомендаций до 5 единиц к 2017 году.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

5. Увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 1,5 процента к 2018 году.

(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

6. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 57 процентов к 2020 году.

(п. 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" выделена в целях обеспечения эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты и включает в себя решение следующих задач:

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.

2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.

Конечным результатом подпрограммы является достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей государственной программы в пределах 95 процентов к 2020 году.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.01.2017 N 24-пп)

Планируемый общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 67075670,964 тыс. рублей.

Объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 41157721,306 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4926859,03 тыс. рублей;

2015 год - 5325469,736 тыс. рублей;

2016 год - 5746898,54 тыс. рублей;

2017 год - 6032732,0 тыс. рублей;

2018 год - 6291214,0 тыс. рублей;

2019 год - 6629871,0 тыс. рублей;

2020 год - 6204677,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 23797213,205 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 67580,64 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 2053155,813 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации государственной

программы и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Среди рисков следует выделить следующие:

1. Макроэкономический риск связан с существующей вероятностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, ростом инфляции, кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков может осуществляться путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Снижение данных рисков может осуществляться посредством мониторинга макроэкономической ситуации и предотвращения и (или) нивелирования влияния возникающих тенденций на сферу социальной защиты.

2. Финансовый риск связан с существующей вероятностью недостаточного финансирования или отсутствия финансирования мероприятий государственной программы и может привести к снижению объема и качества оказываемых социальных услуг населению Белгородской области и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов государственной программы. Кроме того, специфические группы показателей (например, в сфере демографии) могут принять отрицательные значения.

Преодоление данных рисков может осуществляться посредством формирования механизмов устойчивого финансирования сферы социальной защиты, а также установления приоритетности для первоочередного финансирования расходов в случае изменения объемов финансовых средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Контрактный риск. Поставщики могут стать объектом риска в случае несоответствия качества и (или) сроков поставки товаров и услуг (например, продуктов питания, строительных услуг), что может существенно снизить объем и качество предоставляемых социальных услуг.

Преодоление рисков может быть предотвращено посредством проработки контрактных условий (в том числе системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.

4. Социальные риски. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации государственной программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в государственной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение Всероссийского и областного конкурсов "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Белгородской области), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

5. Управленческий риск. Данный риск связан с возникновением сбоев при реализации государственной программы, ошибками управления реализацией государственной программы и (или) недобросовестным поведением исполнителей, а также данный риск может быть связан с недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.

Основными факторами управленческого риска являются:

- недостатки процедур управления, контроля за реализацией мероприятий государственной программы;

- несовершенство институционально-правовой инфраструктуры, связанное с отсутствием необходимого нормативно-правового обеспечения, несовершенством институтов государственного управления, используемых в ходе реализации программных мероприятий;

- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере социальной защиты.

Мерами управления данными рисками являются:

- обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей и прочих организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

- проведение оперативного и годового мониторинга реализации государственной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, включая предложения о корректировке государственной программы.

Подпрограмма 1

"Развитие мер социальной поддержки

отдельных категорий граждан"

Паспорт

подпрограммы 1 "Развитие мер социальной

поддержки отдельных категорий граждан"

N п/п	Наименование подпрограммы 1: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 1	Управление социальной защиты населения Белгородской области; департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.05.2016 N 175-пп)
3.	Цель (цели) подпрограммы 1	Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан
4.	Задачи подпрограммы 1	Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 33117110,36 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 14595583,989 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1873121,73 тыс. рублей; 2015 год - 1929760,44 тыс. рублей; 2016 год - 2021856,819 тыс. рублей; 2017 год - 2143992,0 тыс. рублей; 2018 год - 2221208,0 тыс. рублей; 2019 год - 2298878,0 тыс. рублей; 2020 год - 2106767,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 18521526,371 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов ежегодно. 2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 95 процентов ежегодно

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Исполнение социальных обязательств государства является безусловным условием деятельности Правительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов, определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) политика Правительства области в долгосрочном периоде будет направлена на повышение уровня жизни населения, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения области, снижение бедности и социальной напряженности в обществе, усиление социальной поддержки отдельных категорий населения путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности.

Принятие подпрограммы 1 связано с необходимостью повышения статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также необходимостью обеспечения оказания социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, пережившим лишения.

Сложившаяся в области система социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительную роль в повышении уровня жизни населения. В области проживает 367910 лиц пенсионного возраста, что составляет 24 процента от общего числа проживающих в области. Органами социальной защиты населения предоставляется более 40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность получателей составила 490,0 тыс. человек, указанная цифра из года в год существенно не меняется.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению ряда социальных выплат переданы органам местного самоуправления. На осуществление данных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.

В области ежегодно устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, ее получателями стали около 25,0 тыс. человек.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социального контракта. Белгородская область с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2010 года N 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам на основе социального контракта" реализовала эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.

В рамках указанного эксперимента был предусмотрен комплексный подход к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основанный на адресном подходе к каждой конкретной семье посредством разработки индивидуальных программ социальной адаптации и сопровождения его участников в ходе всего периода выхода семьи (гражданина) из сложившейся ситуации.

В 2012 году получили единовременное пособие и пособие на основе социального контракта около 9,7 тысячи граждан на сумму 38700,0 тыс. руб., из них социальный контракт о взаимных обязательствах заключили 790 семей, адресная социальная помощь в рамках социального контракта оказана на общую сумму 5454,2 тыс. рублей, что составляет 14 процентов от общей суммы средств, направленных на оказание адресной помощи.

Среднедушевой доход семьи в результате мероприятий по социальной адаптации на условиях социального контракта в среднем возрос более чем в два раза и превысил установленную величину прожиточного минимума по Белгородской области.

Кроме того, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.

В результате принимаемых мер по увеличению денежных доходов населения, предоставления социальных гарантий жителям области решается задача, определенная в Стратегии, направленная на снижение уровня бедности и социальной напряженности в области. С 2000 года отмечается тенденция снижения численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Если в 2010 году их доля составляла 8,2 процента, 2011 году - 8,6 процента, то в 2012 году - 6,6 процента населения области.

Сложившаяся в Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресный характер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленную в размере:

- 10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом, меньше или равным величине прожиточного минимума;

- 22 процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.

На выплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областного бюджета было израсходовано 76,8 млн. руб., что на 15,5 млн. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года 10,9 тыс. семей воспользовались указанными субсидиями, что составило 1,9 процента от общего числа семей, проживающих в области. В среднем по области ежемесячная выплата в виде субсидии составила 1145 рублей на 1 семью. Уменьшение количества получателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов граждан области, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения и индексации пенсий.

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности и качества государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

С 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "одно окно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставление субсидий в электронной форме.

Дополнительно в области осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан области.

Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2013 года являются 316,8 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджета выплачено 1823,7 млн. руб., что на 20,6 млн. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Увеличение средств на выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Белгородской области переданы органам местного самоуправления.

В ходе реализации подпрограммы 1 предоставление государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Повышение эффективности организации работы, полное и своевременное исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей будет реализовано путем внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Данные вопросы и будут решаться в ходе реализации подпрограммы 1.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы 1

Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии, необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.

Цель подпрограммы 1 - выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

Задача подпрограммы 1 - повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.

Достижение цели подпрограммы 1 обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы 1. Для организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан необходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности.

Для этого необходимо усиление адресности социальной поддержки с учетом доходов граждан, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.

В ходе реализации подпрограммы 1 будет обеспечено исполнение принятых государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, совершенствование которых будет осуществляться по следующим направлениям:

- принятие и внесение изменений в правовые акты области;

- уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;

- повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.

В результате реализации подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.

К 2020 году ожидается:

- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, до 6 процентов;

- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в области, до 1,3 процента, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;

- в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления государственных услуг:

95 процентов государственных социальных услуг, внесенных в реестр государственных услуг области, будут предоставляться в электронном виде;

в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.

Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными государственными услугами.

Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

Реализация данной подпрограммы 1 предусматривает исполнение основных мероприятий, представленных в таблице N 3, направленных на решение задачи 1 "Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан".

Таблица 3

Система основных мероприятий по подпрограмме 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.05.2016 N 175-пп)

N п/п	Основное мероприятие	Основание выплаты
1.1	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"; - Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года N 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"; - постановление Правительства Белгородской области от 4 июля 2016 года N 249-пп "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан"
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
1.2.	Социальная поддержка отдельных категорий граждан	- Социальный кодекс Белгородской области; - закон Белгородской области от 16 июля 2012 года N 124 "О наградах Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года N 24-пп "Об утверждении порядка предоставления протезно-ортопедической помощи и перечня протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, не имеющим группы инвалидности"; - постановление Губернатора Белгородской области от 28 февраля 2011 года N 21 "О реализации закона Белгородской области "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области"; - закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области";
		- закон Белгородской области от 3 декабря 2010 года N 3 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области"; - постановление Белгородской областной Думы от 25 марта 1999 года N 17 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Белгородской области и проживающим на территории Российской Федерации"; - постановление Правительства области от 8 апреля 2013 года N 130-пп "Об именных накопительных счетах "Совершеннолетие"; - закон Белгородской области от 7 февраля 1995 года N 9 "О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению"; - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
		- закон Белгородской области от 7 июня 2011 года N 39 "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 9 сентября 2013 года N 363-пп "Об утверждении порядка финансирования выплат адвокатам, оказавшим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области"; - Федеральный закон от 22 декабря 2014 года N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"; - закон Белгородской области от 22 декабря 2014 года N 326 "О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";
		- Федеральный закон от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"; - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 450н "Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
		- постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 года N 162-пп "Об утверждении правил награждения, расходования и учета средств из областного бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"; - постановление Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 года N 356-пп "Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Белгородской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 и 2015 годах";
		- постановление Правительства Белгородской области от 15 февраля 2016 года N 51-пп "Об утверждении Порядка расходования денежных средств, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения"; - Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года N 579 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений";
		- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; - постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 года N 108-пп "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
		- постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; - постановление Правительства Белгородской области от 18 марта 2005 года N 48-пп "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 306-пп "О порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан"; - постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007 года N 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью";
		- постановление Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 199-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"; - постановление Правительства Белгородской области от 4 июня 2012 года N 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"; - постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 года N 24-пп "О порядке предоставления социального пособия на погребение"; - постановление Правительства Белгородской области от 19 января 2009 года N 7-пп "О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета"; - закон Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников"
1.3.	Социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью	- Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007 года N 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"; - Федеральный закон от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета"
1.4.	Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно	- закон Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников"

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

В ходе реализации подпрограммы 1 качество и уровень жизни населения Белгородской области будет одним из самых высоких в Российской Федерации.

Постоянным и устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе. Будет создана современная социальная инфраструктура, обеспечивающая население доступными и качественными социальными услугами. Поднимется степень удовлетворенности населения качеством социальной сферы и социальных услуг, укрепится солидарность населения области.

Для осуществления государственных функций в рамках достижения цели подпрограммы 1 будут использованы следующие показатели:

- достижение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов ежегодно;

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.

Перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 23.01.2017 N 24-пп)

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 33117110,36 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 14595583,989 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1873121,73 тыс. рублей;

2015 год - 1929760,44 тыс. рублей;

2016 год - 2021856,819 тыс. рублей;

2017 год - 2143992,0 тыс. рублей;

2018 год - 2221208,0 тыс. рублей;

2019 год - 2298878,0 тыс. рублей;

2020 год - 2106767,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 18521526,371 тыс. рублей.

Подпрограмма 2

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Паспорт

подпрограммы 2 "Модернизация и развитие

социального обслуживания населения"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 2	Управление социальной защиты населения Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; учреждения социального обслуживания
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
3.	Цели подпрограммы 2	1. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг. 2. Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп)
4.	Задачи подпрограммы 2	Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 15017963,882 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 12931345,896 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1617423,0 тыс. рублей; 2015 год - 1715234,296 тыс. рублей; 2016 год - 1746930,6 тыс. рублей; 2017 год - 1772607,0 тыс. рублей; 2018 год - 1917123,0 тыс. рублей; 2019 год - 2070927,0 тыс. рублей; 2020 год - 2091101,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 117046,3 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет иных источников составит 1969571,686 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 2	1. Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах. 2. Снижение удельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году. 3. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах. 4. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100 процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах. 5. Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2020 годах
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 N 24-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Белгородской области в настоящее время сформирована система социального обслуживания населения, осуществляющая деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также законом Белгородской области от 5 декабря 2014 года N 321 "О регулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания в Белгородской области", постановлениями Правительства Белгородской области от 27 октября 2014 года N 400-пп "Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг", от 27 октября 2014 года N 402-пп "О признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании", от 16 декабря 2014 года N 464-пп "О реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", от 19 ноября 2004 года N 162-пп "О порядке и условиях предоставления надомного полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания".