Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 488а

Характеристика текущего состояния сфер реализации

подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в сфере спорта высших достижений, а также в системе подготовки спортивного резерва как неотъемлемого и важнейшего компонента спорта высших достижений.

Подпрограмма 2 направлена на решение задачи «Создание условий для развития спорта высших достижений» государственной программы. Ее реализация оказывает прямое влияние на достижение одного из показателей цели «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %» и соответствующий показатель вышеуказанной задачи государственной программы «Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации».

Конкретное распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных подпрограммой 2 осуществляется в соответствии с ВЦП «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов».

Работу по обеспечению подготовки сборных команд Томской области по видам спорта и их участию в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях Департамент осуществляет совместно с 61 федерацией по видам спорта, прошедшими процедуру государственной аккредитации по 63 видам спорта.

Подготовкой спортивного резерва сборных команд Томской области занимаются 44 учреждения, осуществляющие подготовку спортивного резерва Томской области (Томская областная школа высшего спортивного мастерства, Центр олимпийской подготовки Натальи Барановой, Специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва и детско-юношеские спортивные школы), в которых занимаются по данным на 1 января 2013 года 23 261 человек.

Достижение высоких спортивных результатов выдающимися спортсменами на всероссийских и международных спортивных соревнованиях оказывает большое влияние на пропаганду здорового образа жизни и популяризацию физической культуры и спорта среди населения. Это имеет неоценимое значение для привлечения детей и подростков к занятиям спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных секциях и спортивных клубах. Знаменитые спортсмены всегда являются примером для юных спортсменов и ориентиром в достижении цели – спортивного результата.

В рамках данного направления работы ежегодно за счет областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение подготовки сборных команд Томской области, а также спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и их участия в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, стимулирование (поощрение) спортсменов и тренеров.

За 2013 год 942 (в 2012 году – 815) томских спортсмена приняли участие в 379 (в 2012 году – 219) спортивных соревнованиях за пределами Томской области. В рамках подготовки к указанным соревнованиям проведено 110 учебно-тренировочных сборов.

Спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях за 2013 год завоевано 726 (в 2012 году – 695) медалей. В частности, спортсмены Томской области приняли участие во Всемирных играх в г. Кали, Колумбия и завоевали в составе сборной команды России 5 медалей (1 золотая, 2 серебряных, 2 бронзовых).

В течение 2013 года стипендию Губернатора Томской области получали 24 спортсмена и 16 тренеров. Также 1 тренер получал стипендию в размере 50 000 рублей за подготовку олимпийцев, выступавших на двух Олимпиадах.

Единовременные вознаграждения за высокие спортивные результаты, показанные на всероссийских и международных соревнованиях, получили 102 человека на сумму 4 067 750,0 рублей (в 2012 году – 90 человек на сумму 3 606 500,0 рублей).

Показателем задачи «Создание условий для развития высших достижений» в государственной программе определена «Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации». В 2013 году в составы сборных команд Российской Федерации вошли 66 спортсменов по 21 виду спорта (в 2012 году – 66 спортсменов по 18 видам спорта). Плановым на 2020 год для данного показателя является значение в 88 человек. Отсутствие или снижение роста объемов бюджетного финансирования на указанные цели вызывают риски недостижения указанных плановых значений или их снижение.

По итогам 2013 года доля спортсменов Томской области, вошедших в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, в общей численности кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации составила 0,97%, в то время как в Новосибирской области данный показатель – 3,31%, в Омской области – 2,69%, Кемеровской области – 4,04%, Алтайском крае – 0,98%.

Основные проблемы:

1. Недостаточный уровень финансового, научно-методического, медико-биологического, медицинского, антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортивных сборных команд Томской области, в том числе обеспечения спортивным оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой.

2. Недостаточная мотивация и материальная заинтересованность тренеров и иных специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта.

3. Отсутствие специализированного учреждения для получения образования ведущими спортсменами области (училища олимпийского резерва), что вызывает отток спортсменов в соседние регионы.

Основные направления работы по решению проблем:

1. Осуществление тренировочного процесса, направленного на обеспечение подготовки спортивного резерва сборных команд Томской области по видам спорта.

2. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий.

3. Обеспечение условий для качественной подготовки спортсменов Томской области и участия сборных команд Томской области по видам спорта в официальных спортивных мероприятиях.

4. Финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое и материально-техническое обеспечение подготовки спортивных сборных команд Томской области, в том числе обеспечение спортивным оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой.

Материальное стимулирование деятельности спортсменов, показывающих высокие спортивные результаты, и их тренеров.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федераль-ного плана статистичес-ких работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы «Создание условий для развития спорта высших достижений»
1.	Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	количество человек	-	год	на конец отчетного периода	Количество спортсменов Томской области, включенных в списки кандидатов в сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации	Списки кандидатов в сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	25 января года, следующего за отчетным (срок предостав-ления предваритель-ных данных)
Показатели задачи 1 подпрограммы «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов»
1.	Показатель 1 задачи 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях	количество медалей	-	год	на конец отчетного периода	Общее количество (сумма) медалей, завоеванных спортсменами Томской области в официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях	Протоколы спортивных соревнований	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	25 января года, следующего за отчетным (срок предостав-ления предваритель-ных данных)

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансиро-вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюд-жетных источни-ков (по согласо-ванию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализа-ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»
1.	Задача 1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов
1.	ВЦП 2. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов	всего	2 220552,0	Х	2 220 552,0	Х	Х	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Х	Х
		2015 год	241 975,4	Х	241 975,4	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
		2016 год	341 417,8	Х	341 417,8	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
		2017 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
		2018 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
		2019 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
		2020 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Показатель 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международ-ных соревнованиях, ед.	630
	Итого по подпрограмме	всего	2 220 552,0	Х	2 220 552,0	Х	Х		Х	Х
		2015 год	241 975,4	Х	241 975,4	Х	Х		Х	Х
		2016 год	341 417,8	Х	341 417,8	Х	Х		Х	Х
		2017 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Х	Х
		2018 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Х	Х
		2019 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Х	Х
		2020 год	409 289,7	Х	409 289,7	Х	Х		Х	Х

Подпрограмма «Расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры Томской области»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры Томской области (далее – подпрограмма 3)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области; Администрация ЗАТО Северск (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год факт	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, процент	22,5	25,5	28	28	28	28	28	28
Задачи подпрограммы	Задача 1. Увеличение количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год факт	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Показатель 1 задачи 1. Количество мест для занятий физической культурой и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений)	46335	46864	47016	47016	47016	47016	47016	47016
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	2013 год факт	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	х	х	126 101,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местные бюджеты (по согласованию)	х	х	26 897,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	х	х	152 999,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Характеристика текущего состояния сфер реализации

подпрограммы 3

Подпрограмма 3 реализуется как в сфере массового спорта, так и в сфере спорта высших достижений.

Подпрограмма 3 направлена на решение задачи по укреплению материальной базы физической культуры и спорта в Томской области. Ее реализация оказывает прямое влияние на достижение одного из показателей цели «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %» и соответствующий показатель вышеуказанной задачи государственной программы «Увеличение количества мест для занятий физической культурой и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений)».

Конкретное распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных подпрограммой 3, осуществляется в рамках основного мероприятия «Развитие материально-технической базы для занятий спортом, физической культурой по месту жительства и в образовательных учреждениях». В 2015 году в рамках указанного основного мероприятия предусмотрено лишь одно мероприятие «Многопрофильный спортивный комплекс по ул. Калинина в г. Северске Томской области».

Соисполнителем и ГРБС по основному мероприятию подпрограммы 3 является Департамент архитектуры и строительства Томской области.

В настоящее время физическая культура и спорт развивается в двух основных направлениях:

создание условий для развития массового спорта;

создание условий для развития спорта высших достижений.

Отдельным направлением, оказывающим влияние на эффективность реализации вышеуказанной деятельности, является работа по укреплению материальной базы физической культуры и спорта. Таким образом, материальная база – наличие необходимого количества спортивных сооружений – является «фундаментом» для развития различных направлений физической культуры и спорта, а также в случае низкой обеспеченности населения спортивными сооружениями фактором, снижающим эффективность деятельности в данных социально значимых направлениях.

По состоянию на 1 января 2014 года обеспеченность населения спортивными сооружениями исходя из норматива единовременной пропускной способности имеющихся спортивных сооружений составляет 25,4%, в том числе спортивными залами – 55,2%, плоскостными спортивными сооружениями – 19,8%, плавательными бассейнами – 6,4%.

По данным показателям развития физической культуры и спорта Томская область уступает среднероссийским значениям, а также средним значениям по Сибирскому федеральному округу и среди регионов, входящих в Ассоциацию инновационных регионов.

Сравнительный анализ обеспеченности населения Томской области и иных субъектов Российской Федерации основными видами спортивных сооружений по состоянию на 1 января 2014 года представлен в таблице (обеспеченность спортивными сооружениями рассчитана в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р).

Помимо этого, следует учесть, что спортивная инфраструктура неравномерно распределена по территории Томской области. В сельских населенных пунктах основными объектами спортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы. Не все муниципальные образования Томской области имеют собственные стадионы. Наиболее значимые спортивные сооружения находятся на территории муниципальных образований: «Город Томск», «ЗАТО Северск», городской округ Стрежевой. В последние годы на территориях этих муниципальных образований строится и реконструируется большое количество спортивных объектов.

Таблица

Наименование спортивного сооружения	% от нормативного показателя
	Томская область	Субъекты Российской Федерации, граничащие с Томской областью					Российская Федерация
		Красноярский край	Кемеровская область	Новосибирская область	Омская область	Ханты-Мансийский АО
Бассейны	6,4	9,5	13,8	9,1	10,4	19,6	9,9
Спортивные залы	55,2	93,7	48,9	61,0	79,1	71,2	62,3
Плоскостные сооружения	19,8	29,4	48,9	25,6	40,7	13,2	30,3
Единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений	25,4	29,4	37,2	21,9	37,6	22,5	28,6

* Нормативные показатели обеспеченности бассейнами – 750 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения, обеспеченности спортивными залами – 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения, обеспеченности плоскостными сооружениями – 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения, единовременной пропускной способности – 1,9 тыс. человек на 10 тыс. населения.

Показателем данной задачи в государственной программе определен показатель «Увеличение количества мест для занятий физической культурой и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений – ЕПС)». Так, в 2013 году он составил + 827 человек, в 2014 году планируется увеличить ЕПС на 529 человек. 

Отсутствие или снижение роста объемов бюджетного финансирования до уровня, не позволяющего увеличивать площади спортивных сооружений путем строительства новых или реконструкции имеющихся, обуславливает нулевое значение данного показателя.