Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1188

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сеть автомобильных дорог общего пользования Воронежской области федерального и регионального значения составляет 9495,954 км, в том числе федерального значения - 803,7 км.

Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к областной государственной собственности, составляет 8695,710 км. На областных автомобильных дорогах общего пользования 512 мостов и 5867 водопропускных сооружений.

Балансовая стоимость областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и находящихся на балансе Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности составляет 49,7 млрд. рублей.

Из общей протяженности дорог регионального значения 5922,9 км - это дороги IV категории и 2183,9 км - дороги III категории, построенные более 25-30 лет назад. На сети дорог 180,924 км грунтовых разрывов, 5 наплавных и 5 деревянных мостов. До настоящего времени 280 сельских населенных пунктов (17% от общего числа сельских населенных пунктов) с общей численностью населения около 12 тыс. жителей не имеют связи с транспортной сетью области по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием.

Для сравнения: протяженность сети автомобильных дорог регионального значения в Белгородской области - 2289,4 км, Курской области - 6948,0 км, Липецкой области - 5485,0 км.

На территории Воронежской области остаются не соединенными 282 сельских населенных пункта с общей численностью жителей 18043 человека. Необходимый объем ввода законченных строительством автомобильных дорог общего пользования для обеспечения соединения данных населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования составляет 808,7 км.

Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения, по данным Росстата, на 01.01.2013 составляет 15469,5 км. Дороги, не имеющие твердого покрытия (грунтовые), в основном представляют собой нецентральные улицы в поселениях. Состояние автомобильных дорог с твердым покрытием в общем удовлетворительное, его удается поддерживать большей частью за счет ямочного ремонта. При этом стоит отметить, что ямочный ремонт относится к содержанию автомобильных дорог, а не к их ремонту. Щебеночные дороги также ремонтируются, а грунтовые грейдируются, что позволяет поддерживать дороги в проезжем состоянии в течение всего года.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что приведение дорог в нормативное состояние в большинстве муниципальных образований Воронежской области достигается в рамках текущих работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог в населенных пунктах является одним из важных вопросов и требует систематического вложения значительного количества денежных средств от общей суммы расходов бюджета. Основной задачей отрасли является улучшение качества и увеличение автомобильных дорог с твердым покрытием.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

При разработке подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области" определены следующие цели:

- содействие экономической и политической интеграции области, формирование единого экономического и транспортного пространства;

- создание условий для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории на основе модернизации и поэтапного развития сети автомобильных дорог общего пользования, отвечающей интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом;

- формирование грузо- и пассажиропроводящей системы, обеспечивающей гармоничное развитие и эффективное функционирование всех видов транспорта;

- содействие освоению и развитию территорий, интенсификации производства, решению социальных проблем населения.

При разработке подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области" должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог регионального значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение совершенствования и развития сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;

- решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов и приведения в нормативное состояние используемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных образований;

- повышение эффективности системы государственного управления автомобильными дорогами на региональном уровне, рациональное использование региональных бюджетных средств, направляемых на совершенствование и развитие дорожной сети;

- повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

- снижение негативного воздействия дорожно-транспортного комплекса на окружающую природную среду и повышение безопасности дорожного движения.

Сроки реализации подпрограммы составляют 7 лет с 2014 года по 2020 год. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы с 2014 года по 2020 год обеспечит планомерное достижение конечных результатов подпрограммы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1. Приведение к 2020 году доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 12,1%.

2. Приведение к 2020 году доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий до 19,1%.

3. Ввод в действие 77,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией).

4. Ввод в действие 712,765 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом.

5. Ввод в действие 140,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом.

6. Прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 63 единицы.

Расчет показателей (индикаторов) подпрограммы осуществляется по следующим методикам:

1. Показатель "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения" определяется как отношение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям (ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения") с учетом ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог", утвержденным Распоряжением Минтранса России от 3 октября 2002 года N ИС-840-р, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Информация по показателю отражается в разрезе дорог, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации.

Единица измерения: проценты.

Рассчитывается по формуле:

где:

Dd - доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения соответственно (процентов);

Dp - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям (км);

Do - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения в субъекте Российской Федерации (км).

Показатель представляется по региону суммарно.

2. Показатель "Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий" рассчитывается как отношение значения показателя количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, за отчетный период к значению показателя общей численности дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, зарегистрированных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения (на основании карточки учета дорожно-транспортного происшествия, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 1996 года N 328), без учета ДТП, имевших место на федеральных автодорогах, в том числе на их участках, проходящих через населенные пункты.

Единица измерения: процентов.

Рассчитывается по формуле:

где:

Dndu - доля дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, зарегистрированных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения (процентов);

Vndu - количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

Vodtp - общее количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, зарегистрированных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

3. Показатель "Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией)" рассчитывается исходя из объема выполненных работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального значения (км).

4. Показатель "Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом" рассчитывается исходя из объема выполненных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения (км).

5. Показатель "Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом" рассчитывается исходя из объема выполненных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).

6. Показатель "Ежегодный прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием" рассчитывается исходя из объема выполненных работ по соединению населенных пунктов области круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (шт.).

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области" входят следующие основные мероприятия:

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования;

- развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж.

В рамках основного мероприятия "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" выполняются следующие мероприятия:

- содержание автомобильных дорог общего пользования Воронежской области;

- ремонт автомобильных дорог общего пользования Воронежской области;

- капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования Воронежской области;

- строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования Воронежской области, в том числе строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.

Определение суммы субсидий муниципальному образованию предлагается рассчитывать по формуле:

где:

 - расчетная годовая сумма субсидий муниципальному образованию, тыс. рублей;

Q - общая годовая сумма субсидий, предусмотренная законом Воронежской области об областном бюджете, тыс. рублей;

 - индекс плотности дорог на душу населения муниципального образования, км/тыс. чел.;

n - количество муниципальных образований, в которых значение индекса плотности дорог на душу населения менее 10 шт.

Индекс плотности дорог на душу населения муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - индекс плотности дорог на душу населения муниципального образования, км/тыс. чел;

 - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, км;

 - численность жителей муниципального образования, тыс. чел.;

- предоставление субсидий местным бюджетам для погашения задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Определение суммы субсидий муниципальному образованию предлагается рассчитывать по формуле:

где

 - расчетная годовая сумма субсидий муниципальному образованию, тыс. рублей;

 - сумма бюджетного кредита, предоставленного в 2012 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в соответствии с правовым актом правительства Воронежской области, тыс. рублей;

 - сумма досрочно погашенного бюджетного кредита, предоставленного в 2012 году на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, тыс. рублей.

В рамках основного мероприятия "Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж" в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 14.01.2013 N 19 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж на 2013-2015 годы", выполняются следующие мероприятия:

- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обеспечение долговечности и надежности автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания пользователей, оптимизация расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, в значительной степени определяется выполнением комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Главной целью работ, предусмотренных подпрограммой, является приведение транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства в соответствие потребительским требованиям на длительный период по критериям безопасности движения, грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности, а также экологической безопасности.

Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них на основе заключения долгосрочного государственного контракта (на три года).

Неотъемлемой частью поддержания существующей сети автомобильных дорог в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии является их ремонт.

В рамках работ по ремонту автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дорог.

Вид, сроки и состав ремонтных работ по каждому участку автомобильной дороги, а также по каждому дорожному сооружению устанавливаются на основании ведомостей дефектов, диагностики, инженерных изысканий, проектной документации и других документов, содержащих оценку фактического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений.

При выполнении ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ.

Межремонтные сроки работ по ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 N 634. В составе работ по ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".

В рамках капитального ремонта автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги. При выполнении работ будут затрагиваться конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, при этом границы полосы отвода автомобильной дороги изменяться не могут.

При проведении капитального ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала капитального ремонта.

Межремонтные сроки работ по капитальному ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 N 634.

В составе работ по капитальному ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".

В рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства учтены следующие виды работ:

а) по автомобильным дорогам:

- устройство нового покрытия с использованием существующей дорожной одежды в качестве основания;

- уширение земляного полотна и дорожной одежды с ее усилением и устройством новой обстановки дороги;

- ремонт существующего земполотна и перестройка малых искусственных сооружений на отдельных участках;

- на отдельных участках (менее 50% от протяженности) частичная перестройка земляного полотна и дорожной одежды в связи с изменением продольного профиля. Использование существующей дорожной одежды в качестве основания нового покрытия;

- на отдельных участках (более 50% от протяженности) полная перестройка земляного полотна, дорожной одежды и искусственных сооружений. На остальном протяжении устройство новой дорожной одежды;

- полная перестройка существующей дороги с частичным использованием существующего земляного полотна и дорожных сооружений;

б) по мостам и путепроводам:

- полная или частичная перестройка;

- уширение с добавлением полос движения;

- строительство параллельного моста с восстановлением существующего, если оба сооружения находятся в одном титуле.

Указанное мероприятие также включает реализацию работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Ожидаемым результатом выполнения данных работ будет прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 63 единицы.

Развитие автомобильных дорог Воронежской области должно обеспечить устойчивые межрегиональные транспортные связи с соседними регионами, внутри региона - связи с районными центрами и населенными пунктами, а также связи автомобильных дорог субъектов Российской Федерации с федеральными автомобильными дорогами.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, поэтому сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночных механизмов. Увеличиваются затраты на перевозку сельскохозяйственной продукции, возрастают потери урожая. Кроме того, отсутствие автомобильных дорог увеличивает потери времени пребывания пассажиров в пути.

Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры является неотъемлемой частью комплекса мер, направленных на возрождение села. Нормальное состояние и наличие разветвленной сети автодорог общего пользования позволит создать сельскому населению достойные условия жизнедеятельности, обеспечит стабилизацию и дальнейшее социально-экономическое развитие сельских территорий.

Формирование и развитие автомобильных дорог региона должно учитывать потребность в дорожной сети и решении социально-экономических и стратегических задач. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Комплекс мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы направлен на создание условий для ее эффективной реализации. Он включает в себя финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования.

Финансово-экономические и правовые меры в сфере подпрограммы предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения основных мероприятий подпрограммы, а также привлечение для ее реализации финансовых средств.

Для реализации основного мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения приняты постановление администрации Воронежской области от 17.07.2008 N 634 "О нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила их расчета", Приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них". Принят также ряд нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения сохранности автомобильных дорог Воронежской области путем установления временных ограничений движения по ним, введения правил проезда крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств, возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

В целях повышения стабильности и увеличения объемов финансирования дорожной инфраструктуры приняты Закон Воронежской области от 06.10.2011 N 128-ОЗ "О дорожном фонде Воронежской области", постановление правительства Воронежской области от 23.01.2012 N 23 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Воронежской области".

Для реализации мероприятия "Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов" принято постановление правительства Воронежской области от 14.01.2013 N 19 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж на 2013-2015 годы".

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основных мероприятий подпрограммы. Реализация инвестиционных проектов и софинансирование мероприятий, предусматривающих участие муниципальных образований Воронежской области, в рамках подпрограммы будут осуществляться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области, заключаемыми между управлением автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области и администрацией муниципальных образований Воронежской области. Объем средств за счет муниципальных образований области указан в приложении 3 к Программе.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Акционерные общества, научные и иные организации могут участвовать в реализации подпрограммы по государственным контрактам на общих основаниях в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета по годам реализации подпрограммы и основным мероприятиям подпрограммы представлено в приложении 1 к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы по управлению автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Объемы финансирования на 2014-2020 годы определены в соответствии с параметрами Закона Воронежской области от 18.12.2013 N 183-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Прогнозный объем финансирования подпрограммы на период 2016-2020 годов определен с учетом предельных объемов, установленных департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области. Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области на реализацию подпрограммы на период 2014-2020 годов представлены в приложениях 2 и 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность поддержки и социально важных видов деятельности.

Для достижения цели подпрограммы реализуются меры государственного регулирования, включая управление рисками реализации подпрограммы.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации подпрограммы система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры:

- использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

- применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы.

Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям подпрограммы с учетом их особенностей.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Воронежской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности раздельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (последующий контроль) целей и задач, показателей выполнения подпрограммы (текущий контроль).

Периодичность оценки эффективности выполнения подпрограммы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограммы Программы и плана ее реализации.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 года N 786.

Приложение 1

к подпрограмме

Воронежской области

"Развитие дорожного хозяйства

Воронежской области"

Расходы

из областного бюджета по мероприятиям подпрограммы

"Развитие дорожного хозяйства Воронежской области"

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого за 2014 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области"	4 900 399,7	4 692 457,2	4 230 912,9	4 230 912,9	4 230 912,9	4 230 912,9	4 230 912,9	30 747 421,4
1.1	Основное мероприятие 1 "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области"	3 900 399,7	3 692 457,2	3 230 912,9	3 230 912,9	3 230 912,9	3 230 912,9	3 230 912,9	23 747 421,4
	в том числе по мероприятиям:
1.1.1	Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них	2 621 689,9	2 792 457,2	2 330 912,9	2 330 912,9	2 330 912,9	2 330 912,9	2 330 912,9	17 413 819,7
1.1.2	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них	183 601,7	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	1 083 601,7
1.1.3	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них	600 000,0	600 000,0	600 000,0	600 000,0	600 000,0	600 000,0	600 000,0	4 200 000,0
	в том числе:
1.1.3.1	Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	2 100 000,0
1.1.4	Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	1 050 000,0
1.1.5	Субсидии местным бюджетам для погашения задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	345 108,1	0	0	0	0	0	0	345 108,1
2	Основное мероприятие 2 "Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж"	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	7 000 000,0
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	700 000,0	700 000,0	700 000,0	700 000,0	700 000,0	700 000,0	700 000,0	4 900 000,0
2.2	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	2 100 000,0

Подпрограмма 2

"Развитие пассажирского транспорта

общего пользования Воронежской области"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта

общего пользования Воронежской области"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент промышленности и транспорта Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- развитие пассажирского автомобильного транспорта; - обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта; - финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО "Регионтранс"
Цель подпрограммы государственной программы	- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения; - формирование современной системы управления транспортным комплексом Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- повышение доступности и качества транспортных услуг для населения; - увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка водителей транспортных средств для работы на автобусах, повышение их квалификации; - создание условий для повышения безопасности дорожного движения на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения. 2. Увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива. 3. Удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем финансирования подпрограммы составляет 3072465,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 2770265,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 302200,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 434376,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 374176,3 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 60200,0 тыс. рублей. 2015 год: всего - 424081,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 383981,7 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40100,0 тыс. рублей. 2016 год: всего - 442621,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 402421,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40200,0 тыс. рублей. 2017 год: всего - 442621,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 402421,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40200,0 тыс. рублей. 2018 год: всего - 442821,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 402421,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40400,0 тыс. рублей. 2019 год: всего - 442921,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 402421,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40500,0 тыс. рублей. 2020 год: всего - 443021,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 402421,5 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 40600,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 0,637 в 2020 году. 2. Увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, с 12 в 2012 году до 84 в 2020 году. 3. Увеличение удельного веса объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий, до 98% в 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях развивающейся экономики транспорт региона не только обеспечивает потребность экономики и населения в перевозках, но и служит материальной базой формирования и социально-экономического развития области. То есть экономика формирует общественный заказ на транспортную систему, а последняя обеспечивает возможность создания более эффективного экономического пространства. Переход к рынку на транспорте требует решения следующей задачи: вернуть экономический смысл этой инфраструктурной отрасли, при котором она должна работать на потребителей транспортных услуг. В этих условиях должны претерпеть существенные изменения подходы к планированию транспортной сети Воронежской области.

Стоит отметить, что в Воронежской области автобусная маршрутная сеть сохранена. Для пассажирского автобусного парка характерным является его высокий износ - более 75%.

Уровень автомобилизации в Воронежской области имеет большие резервы для роста. Нынешний уровень автомобилизации Воронежской области (число автомобилей в расчете на 1000 человек населения) опережает средний уровень по России.

Отставание развития транспортной системы от темпов автомобилизации приводит к сдерживанию социально-экономического развития во всех отраслях экономики региона.

Организованные пассажирские перевозки на территории Воронежской области осуществляют 67 организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования по 499 регулярным пригородным и 100 междугородным автобусным маршрутам общей протяженностью 30,8 тыс. км.

Пригородные железнодорожные перевозки на территории области осуществляет пригородная пассажирская компания "Черноземье" по 11 маршрутам.

Учитывая факторы, сдерживающие развитие пассажирского автомобильного транспорта в Воронежской области, выявлены следующие проблемы в сфере данных перевозок:

- постоянный рост автомобилизации может привести к недопустимо высокому уровню загрузки дорожной сети;

- повышение мобильности населения сдерживается неполным удовлетворением спроса на пассажирские перевозки;

- автобусный парк в регионе имеет высокий средний возраст, что негативно влияет на обеспечение безопасности, экономичности и экологичности перевозок пассажиров;

- отсутствует единая система правил и параметров, стандартов обеспечения качества транспортных услуг;

- отсутствие гарантированных финансовых источников для приобретения подвижного состава;

- отсутствие основополагающих федеральных законов, определяющих порядок деятельности пассажирского транспорта, особенно частных перевозчиков.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области" реализуются следующие основные мероприятия:

- развитие пассажирского автомобильного транспорта;

- обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта;

- финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО "Регионтранс".

При разработке подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области" определены следующие цели:

1) удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

2) формирование современной системы управления транспортным комплексом Воронежской области.

Для достижения целей планируется решение следующих задач:

3) повышение доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования для населения Воронежской области на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения, улучшение культуры и качества обслуживания пассажиров;

4) создание условий для повышения безопасности дорожного движения на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения;

5) увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

6) обеспечение транспортной безопасности на автомобильном транспорте.

Сроки реализации Программы составляют 7 лет с 2014 года по 2020 год. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы с 2014 года по 2020 год обеспечит планомерное достижение конечных результатов Программы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1. Увеличение выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 0,637 к 2020 году.

2. Увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, с 12 в 2012 году до 84 в 2020 году.

3. Увеличение удельного веса объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий, с 2% в 2013 году до 98% в 2020 году.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации мероприятия представлена в приложении 1 к Программе.

Расчет показателей (индикаторов) подпрограммы осуществляется по следующим методикам:

Показатель "Коэффициент выпуска на линию" рассчитывается как отношение автомобиле-дней в работе к автомобиле-дням списочного состава автомобильного парка.

Единица измерения: коэффициент.

Рассчитывается по формуле:

где:

 - коэффициент выпуска автобусов на линию;

 - количество автомобиле-дней в работе;

 - количество автомобиле-дней списочного состава автомобильного парка.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области" входят следующие основные мероприятия:

- развитие пассажирского автомобильного транспорта;

- обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта;

- финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО "Регионтранс".

В рамках основного мероприятия "Развитие пассажирского автомобильного транспорта" выполняются следующие мероприятия:

1. Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

Цель мероприятия: обеспечение условий функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышение качества предоставления услуг пассажирским автомобильным транспортом общего пользования населению Воронежской области на регулярных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения.

Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических и других целей. В современных условиях транспорт рассматривается не только как отрасль, перевозящая грузы и людей, но и как межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Эксплуатируемые автобусы в организациях пассажирского автомобильного транспорта общего пользования находятся в основном на уровне экологического класса 2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года N 609 утвержден технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", согласно которому введены в действие технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, в следующие сроки:

а) экологического класса 2 - с даты вступления в силу указанного регламента;

б) экологического класса 3 - с 1 января 2008 года;

в) экологического класса 4 - с 1 января 2010 года;

г) экологического класса 5 - с 1 января 2014 года.

В настоящее время в организациях пассажирского автомобильного транспорта общего пользования эксплуатируется 1189 автобусов, средний возраст автобусов составляет 9,4 года. Наибольший износ имеют транспортные средства, предназначенные для организации транспортного обслуживания населения по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения, обеспечивающим транспортную связь сельских поселений с административными центрами муниципальных районов и городским округом город Воронеж.

В целях обновления автопарка предприятий общественного транспорта, обслуживающих пригородные социально значимые маршруты, предполагается выделение средств из областного бюджета на предоставление субсидий автотранспортным предприятиям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части затрат на приобретение автобусов.

2. Развитие материально-технической базы организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

Цель мероприятия: обеспечение соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Все организации пассажирского автомобильного транспорта общего пользования имеют необходимую производственную базу для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, рассчитанную на 3200 постановочных мест.

В настоящее время большинству организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования требуются реконструкция и техническое перевооружение производственной базы в соответствии с новыми стандартами качества технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Использование современных типов транспортных средств требует неукоснительного соблюдения регламентов по их техническому содержанию. Фактически многие виды работ осуществляются вручную, что снижает качество технического обслуживания и ремонта, увеличивает количество рабочих с низкой квалификацией труда, не обеспечивает необходимую техническую готовность транспортных средств для ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах в пригородном и межмуниципальном сообщениях, снижает уровень обеспечения безопасности дорожного движения и приводит к нарушению требований к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания.

Ожидаемые результаты реализации мероприятия - доведение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 0,637%.

3. Перевод пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Цель мероприятия: защита населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.

Стимулом использования природного газа в качестве моторного топлива является прежде всего его стоимость по сравнению со стремительно дорожающим нефтяным моторным топливом (50% от стоимости бензина марки А-76), установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом". Одновременно должна улучшаться экологическая обстановка за счет того, что при эксплуатации транспортных средств удельный выброс загрязняющих веществ в атмосферу на 1 куб. м газа в 4 раза меньше, чем на 1 тонну жидкого топлива.

Основным направлением деятельности по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории Воронежской области является расширение использования природного газа в качестве моторного топлива с одновременным переоборудованием автобусов для работы на природном газе.

В рамках реализации мероприятия планируется переоборудование автобусов для работы на природном газе.

Ожидаемые результаты реализации мероприятия:

а) перевести 84 автобусов для работы на природном газе;

б) полностью обеспечить организации пассажирского автомобильного транспорта общего пользования сжатым природным газом за счет его доставки от действующих АГНКС;

в) уменьшить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период реализации Программы на 12%.

4. Внедрение новых механизмов управления транспортным комплексом Воронежской области в части развития пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на основе современных информационно-технологических решений.

В целях исполнения Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21.02.2011 N 62 "О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности" предусмотреть выполнение мероприятий по обеспечению безопасности населения на объектах транспортной инфраструктуры.

Общая сумма расходов, необходимых для реализации мероприятия "Развитие пассажирского автомобильного транспорта", в 2014-2020 годах представлена в приложениях 2 и 3 к Программе.

В рамках основного мероприятия "Обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта" предусмотрены следующие мероприятия:

- субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

- субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на реализацию проекта "Народный маршрут";

- субсидии организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении. Учитывая платежеспособность населения действующие тарифы на проезд в пассажирском транспорте установлены ниже экономически обоснованной стоимости перевозки. В связи с этим согласно п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ возмещение расходов транспортным организациям производится за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет области ежегодно утверждается законом субъекта Российской Федерации. В связи с ограниченными возможностями областного бюджета объемы финансовых средств на предоставление субсидий выделяются не в полном размере, т.е. расходы транспортным предприятиям возмещаются частично в пределах средств, утвержденных в бюджете.

Соответственно, необходимо предусмотреть выплаты субсидий за счет средств областного бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, а также финансирование работы проекта "Народный маршрут" на территории г. Воронежа.

Объем финансирования на 2014 год по вышеуказанному мероприятию представлен в приложениях 2 и 3 к Программе.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятия "Обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта" на 2014 -2020 годы, представлен в приложениях 2 и 3 к Программе.

Объем финансирования в рамках основного мероприятия "Финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО "Регионтранс" на 2014-2020 годы представлен в приложениях 2 и 3 к Программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Комплекс мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы направлен на создание условий для ее эффективной реализации. Он включает в себя финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования.

Финансово-экономические и правовые меры в сфере подпрограммы предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения основных мероприятий подпрограммы, а также привлечение для ее реализации финансовых средств.

Для реализации подпрограммы "Развитие пассажирского общего пользования Воронежской области" приняты:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609 "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области не принимают участие в реализации основных мероприятий подпрограммы.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Акционерные общества, научные и иные организации могут участвовать в реализации подпрограммы по государственным контрактам на общих основаниях в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета по годам реализации подпрограммы по департаменту промышленности и транспорта Воронежской области и основным мероприятиям подпрограммы представлено в приложении 1 к подпрограмме.

Объемы финансирования на 2014-2020 годы определены в соответствии с параметрами Закона Воронежской области от 18.12.2013 N 183-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Прогнозный объем финансирования подпрограммы на период 2016-2020 годов определен с учетом предельных объемов, установленных департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области. Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Воронежской области и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы на период 2014-2020 годов представлены в приложениях 2 и 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность поддержки и социально важных видов деятельности.

Для достижения цели подпрограммы реализуются меры государственного регулирования, включая управление рисками реализации подпрограммы.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации подпрограммы система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры:

- использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

- применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы.

Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям подпрограммы с учетом их особенностей.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Воронежской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности раздельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (последующий контроль) целей и задач, показателей выполнения подпрограммы (текущий контроль).

Периодичность оценки эффективности выполнения подпрограммы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограммы Программы и плана ее реализации.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 года N 786.

Приложение 1

к подпрограмме

Воронежской области

"Развитие пассажирского

транспорта общего пользования

Воронежской области"

Расходы

по мероприятиям подпрограммы "Развитие пассажирского

транспорта общего пользования Воронежской области"