|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 № 674-П Приложение 4 к государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области" на 2017 - 2019 годы (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П; от 08.08.2017 № 417-П; Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Правовую основу государственной политики Челябинской области в сфере оказания поддержки СОНКО составляют федеральные и региональные нормативные правовые акты. Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" разработана во исполнение Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России. Развитие данного общественно-государственного партнерства как инструмента модернизации социальной сферы выступает одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов в сфере оказания социальных услуг и включает: преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги; содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности. Решение обозначенных задач носит межведомственный характер. Основной целью государственной политики органов исполнительной власти в Челябинской области по содействию развитию негосударственного сектора выступает укрепление партнерских отношений между СОНКО и исполнительными органами государственной власти Челябинской области. Гражданский сектор Челябинской области представлен всеми видами общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на 1 января 2016 года, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, зарегистрировано 3817 некоммерческих организаций (далее именуются - НКО), среди них 101 общественное объединение, 3 региональных отделения политических партий, 19 религиозных организаций, 146 иных некоммерческих организаций. Анализ представленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области данных свидетельствует о положительной динамике развития некоммерческого сектора в Челябинской области (таблица 1). Таблица 1
Органами исполнительной власти Челябинской области активно осуществляется предоставление государственной поддержки социальных проектов СОНКО, действующих на территории Челябинской области, путем предоставления субсидий. СОНКО оказывают помощь в решении ряда задач социально-экономического развития Челябинской области. Вопросы социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также патриотического воспитания граждан активно решают ветеранские организации. Работа по социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями осуществляется организациями инвалидов. Активная работа ведется СОНКО, занимающимися социальной защитой материнства, детства, спортивными, правозащитными, просветительскими, образовательными и другими организациями. В 2014 - 2015 годах за счет средств областного и федерального бюджетов реализовано 106 социально значимых проектов (48 проектов в 2014 году и 58 проектов в 2015 году), направленных на профилактику социального сиротства; поддержку материнства и детства; повышение качества жизни граждан пожилого возраста; социальную адаптацию инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, деятельности детей и молодежи; профилактику потребления наркотических средств и другое. Услуги получили более 400 тыс. южноуральцев. Тем не менее на сегодняшний день в развитии СОНКО имеется ряд проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. Базовыми проблемами остаются: низкая финансовая устойчивость; отсутствие системы государственной поддержки в части переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО, а также специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, взаимодействующих с СОНКО; недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества; недостаточная информированность общества о деятельности СОНКО и невысокая степень вовлеченности граждан в решение социально значимых проблем; медленные темпы продвижения СОНКО на региональный рынок предоставления социальных услуг населению, нереализованный потенциал СОНКО как равноценных партнеров и участников исполнения государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению Челябинской области. В связи с этим мероприятия подпрограммы направлены на совершенствование механизмов финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержки СОНКО. Запланированы мероприятия по информационной поддержке деятельности СОНКО, в том числе направленной на развитие благотворительности и волонтерства, которые позволят сформировать культуру участия граждан в решении вопросов местного значения, благотворительной деятельности и добровольчестве, распространить практику корпоративных программ поддержки благотворительной и добровольческой деятельности, повысить доверие граждан к дополнительным социальным услугам, оказываемым СОНКО. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей СОНКО через финансовую поддержку их уставной деятельности, а также реализации ими конкретных проектов, программ. Кроме того, в рамках подпрограммы планируется привлечение внебюджетных средств на реализацию социальных программ и общественно значимых проектов СОНКО. В целом подпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к повышению государственной поддержки СОНКО, благотворительности и добровольчества, содействовать выявлению и распространению лучших практик некоммерческого сектора, что позволит улучшить не только материально-техническую базу СОНКО, но и увеличить количество и качество проектов (программ), реализуемых ими, в том числе по решению приоритетных задач социально-экономического развития Челябинской области. Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО. Основными задачами подпрограммы являются: 1) обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО; 2) предоставление информационной поддержки СОНКО; 3) развитие консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО; 4) совершенствование механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере; 5) мониторинг и анализ эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Челябинской области. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которые направлены на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к государственной программе. Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме. Подпрограмма и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач в сфере поддержки СОНКО. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: оказание финансовой поддержки СОНКО, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан; информационная поддержка СОНКО; методическая и консультационная поддержка СОНКО и специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области; привлечение представителей СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере; мониторинг и анализ эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Челябинской области. По направлению "Оказание финансовой поддержки СОНКО, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан" запланированы мероприятия, направленные на предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО, деятельность которых направлена на: развитие и совершенствование системы реабилитации инвалидов; реализацию социально значимых программ (проектов); оказание услуг по социальной реабилитации больных наркоманией; повышение качества жизни граждан пожилого возраста и ветеранов; развитие физической культуры и спорта. В рамках направления "Информационная поддержка СОНКО" предусмотрены мероприятия по информационному сопровождению реализации социально значимых проектов и деятельности СОНКО - получателей государственной поддержки; по содействию проведению информационной кампании Правительства Челябинской области по поддержке деятельности СОНКО в оказании услуг в социальной сфере, благотворительности и добровольчества. Посредством реализации мероприятий направления "Методическая и консультационная поддержка СОНКО и специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области" планируется повысить уровень профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов СОНКО и добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности СОНКО, а также специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области, осуществляющих взаимодействие с ними. В комплекс мероприятий входят проведение семинаров, конференций, круглых столов и иных мероприятий по вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом и распространению лучших практик реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере; организация консультирования СОНКО по вопросам их деятельности и реализации их социальных программ и общественно значимых проектов. Мероприятия направления "Привлечение представителей СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере" обеспечат рассмотрение вопросов участия СОНКО в оказании услуг в социальной сфере на заседаниях общественных советов, действующих при органах исполнительной власти Челябинской области, являющихся исполнителями мероприятий настоящей подпрограммы; содействие в разработке и реализации муниципальных программ поддержки СОНКО Челябинской области; проведение Гражданского форума Челябинской области. Мероприятия аналитического характера в рамках направления "Мониторинг и анализ эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Челябинской области" включают проведение мониторингов поддержки СОНКО в муниципальных образованиях Челябинской области и эффективности мер, реализуемых в рамках настоящей подпрограммы, а также ведение реестра СОНКО - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти Челябинской области. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Привлечение средств из федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы в 2017 году не планируется. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в таблице 2. Таблица 2 (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным исполнителем подпрограммы является Минсоцотношений. Минсоцотношений: 1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств; 2) ежегодно утверждает план реализации подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 3) подготавливает предложения по корректировке утвержденного плана реализации подпрограммы в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего изменения в подпрограмму, и направляет их в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 4) на постоянной основе, не реже одного раза в 10 рабочих дней, организует и осуществляет мониторинг исполнения плана реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 5) ежеквартально (за исключением IV квартала), до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономического развития Челябинской области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 6) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 7) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 8) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 9) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 10) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Соисполнители подпрограммы: 1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями; 2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 3) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 4) ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) 5) по запросу представляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) В случае необходимости внесения изменений в план реализации подпрограммы Минсоцотношений направляет предложения по корректировке в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Минсоцотношений готовит годовой отчет, который содержит: 1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; 2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки; 3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы; 4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы; 5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму; 6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы. Реализация подпрограммы осуществляется: путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области; путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П) на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми поставщиками, исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей непосредственного результата. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) Важнейшими результатами реализации подпрограммы станут увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО; вовлечение граждан в деятельность СОНКО для решения актуальных социальных задач Челябинской области. Совокупность программных мероприятий при их полной реализации: повысит финансовую устойчивость, уровень организационного развития и профессионализма СОНКО; обеспечит продвижение СОНКО на рынок социальных услуг; будет способствовать развитию общественных совещательных структур и общественной экспертизы в сфере социальной политики; создаст условия прозрачности системы финансовой поддержки СОНКО; обеспечит открытость информации о государственной поддержке СОНКО, повысит информированность населения о деятельности СОНКО. В результате реализации подпрограммы до 2019 года планируется достичь следующих показателей: оказание финансовой поддержки из областного бюджета не менее 12 СОНКО; количество информационных материалов, освещающих деятельность СОНКО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы, - не менее 200; количество СОНКО, которые приняли участие в информационно-методических мероприятиях в течение отчетного периода, - не менее 100; проведение независимой оценки качества предоставления социальных услуг с участием представителей СОНКО не менее чем в 50 организациях социального обслуживания Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 16.10.2017 № 526-П) обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет данных мониторинга о поддержке СОНКО в муниципальных образованиях Челябинской области - 1 раз в год. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансово-экономическое обоснование подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей подпрограмме. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ (Раздел в редакции Постановления Правительства Челябинской области Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы обоснования результативности и эффективности подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области. Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств. Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики фактических значений за трехлетний период, предшествующий прогнозному. На достижение показателей подпрограммы влияет отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме из бюджета Челябинской области. Прогнозные показатели указаны в разделе VII подпрограммы и взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).
Таблица 3 (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) непосредственного результата подпрограммы и источники получения информации о данных показателях представлены в таблице 4.
Таблица 4
При расчете эффективности реализации подпрограммы учитываются: расходы из всех источников, предусмотренных подпрограммой; все мероприятия подпрограммы; целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата подпрограммы. Приложение 1 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П; от 16.10.2017 № 526-П) Система мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
