Постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 № 674-П

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие социальной защиты

населения в Челябинской области"

на 2017 - 2019 годы

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

                от 15.05.2017 № 237-П;   от 08.08.2017 № 417-П;

                           от 16.10.2017 № 526-П)   

                                  Подпрограмма

              "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста

                            и иных категорий граждан"

                              Паспорт подпрограммы

                        "Повышение качества жизни граждан

                  пожилого возраста и иных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство информационных технологий и связи Челябинской области (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П) Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; областные государственные учреждения культуры (по согласованию); областное казенное учреждение "Центр занятости населения" (по согласованию); муниципальные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	повышение качества жизни граждан пожилого возраста и других категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки; внедрение и развитие стационарозамещающих технологий; обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; укрепление здоровья граждан пожилого возраста; организация культурного досуга граждан пожилого возраста; повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность; привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре увеличение доли граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, использующих сеть Интернет (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки от объема начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2017, 2018, 2019 годов; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П) обеспеченность субсидией на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П) удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей,обратившихся за назначением субсидии и имеющих право на ее назначение на территории Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области      от 08.08.2017 № 417-П) удельный вес граждан, подвергшихся воздействию радиации, которым выплачены меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся за выплатой мер социальной поддержки; удельный вес детей умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, дедушек, бабушек в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в Челябинской области, получивших ежегодную денежную выплату, в общем числе обратившихся за такой выплатой; удельный вес ветеранов Великой Отечественной войны, которым перечислены денежные средства на улучшение жилищных условий, в общем числе ветеранов, представивших правоустанавливающие документы на жилое помещение; удельный вес ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым перечислены денежные средства на улучшение жилищных условий, в общем числе ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, представивших правоустанавливающие документы на жилое помещение; доля граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших реабилитационные услуги; количество приемных семей для граждан пожилого возраста; доля граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", от общего количества граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси"; количество пожилых граждан, получивших дополнительные услуги по технологии "Служба сиделок на дому"; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П) количество пожилых граждан, получивших социально-бытовую помощь на дому с привлечением социально ориентированных негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев ("Клуб юных волонтеров", "Серебряный волонтер");(Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П) доля получателей социальных услуг, воспользовавшихся услугой по доставке лекарственных препаратов на дом, от общего количества получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому; количество пожилых граждан, обученных основам. компьютерной грамотности, финансовой и правовой; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     от 08.08.2017 № 417-П) количество граждан пожилого возраста, состоящих под диспансерным наблюдением, на 100000 населения соответствующего возраста; доля ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию, от общего числа ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих диспансеризации; количество пролеченных больных на дому; количество коек для оказания паллиативной помощи на 100000 взрослого населения; количество пожилых граждан, принявших участие в творческих мероприятиях: фестивалях, смотрах, конкурсах; доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости населения; доля граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста доля граждан пожилого возраста, использующих сеть Интернет, от общей численности граждан пожилого возраста (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 15.05.2017 № 237-П; от 08.08.2017 № 417-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2017 - 2019 годах составит 34940221,91 тыс. рублей, в том числе за счет средств: (В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области  от 16.10.2017 № 526-П) федерального бюджета - 9045124,89 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 3149665,19 тыс. рублей; 2018 год - 2947811,6 тыс. рублей; 2019 год - 2947648,1 тыс. рублей; областного бюджета - 25895097,02 тыс. рублей, из них по годам: (В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области  от 16.10.2017 № 526-П) 2017 год - 8969399,82 тыс. рублей; (В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области  от 16.10.2017 № 526-П) 2018 год - 8435861,4 тыс. рублей; 2019 год - 8489835,8 тыс. рублей

          Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ

        ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

  (Наименование в редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                        от 08.08.2017 № 417-П)

     Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан" разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации "О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста" от 9 сентября 2014 г. N Пр-2159, положениями Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р", и с учетом Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

Одной из стратегических задач государства является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем обеспечения комплексного социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг, поддержания активного долголетия, поддержания способности пожилых граждан к трудовой деятельности, а также повышения уровня благосостояния иных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

По официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, численность граждан старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2016 года составила 966,5 тыс. человек, в том числе среди городского населения - 790,2 тыс. человек, среди сельского населения - 176,4 тыс. человек. В 2017 году прогнозируемая численность граждан пожилого возраста составит более 1 млн. человек. Прогнозируется ежегодное увеличение численности граждан пожилого возраста.

По состоянию на 1 января 2016 года число ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, принадлежащих к федеральным категориям льготников, составляет более 300 тыс. человек, число граждан, принадлежащих к региональным категориям льготников, составляет более 500 тыс. человек, из них:

1254 инвалида войны (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья);

2632 участника Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;

365 лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

686 бывших несовершеннолетних узников фашизма;

13356 членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

25973 ветерана боевых действий;

224926 инвалидов и семей, имеющих инвалидов;

31547 тружеников тыла;

247495 ветеранов труда;

20880 жертв политических репрессий;

5495 ветеранов военной службы;

167102 ветерана труда Челябинской области;

18764 почетных донора России;

3 человека из числа родителей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

62 получателя пожизненного содержания за счет средств областного бюджета за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Челябинской областью;

21 получатель, удостоенный почетного звания "Почетный гражданин Челябинской области";

692 получателя пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Челябинской области и ежемесячных выплат лицам, замещавшим государственные должности Челябинской области;

7 граждан Российской Федерации, осуществлявших полномочия депутата Законодательного Собрания Челябинской области на профессиональной постоянной основе;

1 вдова Губернатора Челябинской области;

8 граждан, получающих компенсацию при возникновении поствакцинальных осложнений;

5446 граждан, получивших возмещение стоимости услуг по погребению и выплату социального пособия на погребение;

692 получателя компенсаций в соответствии с Законом Челябинской области от 29.03.2007 г. N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области";

2 получателя ежемесячной доплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим отдельные государственные должности Челябинской области, в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29.04.2010 N 2286 "Об утверждении Положения об отдельных государственных должностях Челябинской области".

Меры социальной поддержки в Челябинской области предоставляются указанным гражданам в форме ежемесячных денежных выплат, единовременной материальной помощи, компенсаций, субсидий и социального обеспечения.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области обеспечивают реализацию гражданами права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с действующим законодательством ветеранам, жертвам политических репрессий и другим категориям граждан меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячных и ежегодных денежных выплат, компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, единовременных выплат на погребение реабилитированного лица, возмещения расходов реабилитированным лицам, связанных с оплатой проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, субсидий на приобретение жилья, льготного проезда на основании единых социальных проездных билетов и персонифицированных социальных электронных карт, компенсационных выплат за пользование услугами связи, а также социального обеспечения.

Выполнение Челябинской областью всех обязательств и стабильное финансирование расходов в отношении предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста позволяют реально повысить доходы ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан Челябинской области в среднем на 9 процентов в месяц.

Увеличение реальных доходов различных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства, достигается также за счет назначения и выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые регулируются постановлением Губернатора Челябинской области от 08.06.2005 г. N 276 "Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета".

Порядок назначения и предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Доля пожилых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Челябинской области, составляет 5 - 8 процентов. Срочные социальные услуги в 2015 году получили в среднем свыше 300000 человек, в 2016 году - свыше 350000 человек. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   от 08.08.2017 № 417-П)

В зависимости от обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности пожилых граждан (одиночество, утрата способности к самообслуживанию и нуждаемость в постоянном постороннем уходе, иные обстоятельства), им предоставляются социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляют 50 комплексных центров социального обслуживания населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области. Для этих целей в учреждениях функционируют 177 отделений социального обслуживания на дому и 4 отделения социально-медицинского обслуживания на дому. За 2016 год социальные услуги на дому получили 35915 граждан (в 2014 году - 35944 гражданина, 2015 году - 35448 граждан). Очередность на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в 2016 году отсутствует (в 2014 - 215 граждан, 2015 году - 114 граждан).  (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Ежегодно более 30 тысяч человек получают услуги по обеспечению лекарственными препаратами с доставкой на дом, что составляет 100 процентов от имеющейся потребности. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Полустационарное социальное обслуживание в условиях дневного пребывания предоставляется гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста, 39 отделениями дневного пребывания муниципальных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения. За 2016 год социальные услуги в полустационарной форме получили 13196 граждан (в 2014 году - 13620 граждан, 2015 году - 14433 гражданина). В условиях дневного пребывания гражданам пожилого возраста, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, предоставляется комплекс услуг, в том числе социально-медицинских, в целях поддержания активного образа жизни. Очередность в отделениях дневного пребывания отсутствует. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Срочные социальные услуги предоставляются гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, вне зависимости от их возраста.

     В структуре муниципальных учреждений социального обслуживания населения создано 49 отделений срочного социального обслуживания, в которых ежегодно социальные услуги получают более 350 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Учитывая, что 19 процентов граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в нестационарных формах, проживают в сельской местности с недостаточно развитой транспортной и социальной инфраструктурой, актуальной является проблема обеспечения доступности для них социальных услуг. С этой целью в учреждениях социального обслуживания граждан при отделениях срочного социального обслуживания функционируют мобильные социальные службы.

     По состоянию на 1 января 2017 года функционирует 41 мобильная социальная служба. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

     Услугами мобильной социальной службы в 2016 году воспользовались 16916 пожилых граждан (в 2014 году - 16120 пожилых граждан, в 2015 году - 16513 пожилых граждан). (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

Социальные услуги в полустационарной форме в условиях временного приюта предоставляются гражданам в 6 муниципальных учреждениях социального обслуживания лиц без определенного места жительства (центры социальной адаптации, социально-трудовой реабилитации, центр постинтернатной адаптации выпускников детских домов-интернатов и другие), рассчитанных в общей сложности на 400 мест.

Стационарное социальное обслуживание предоставляется гражданам, в том числе пожилого возраста, нуждающимся в круглосуточном уходе.

В Челябинской области функционирует 16 государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 4269 мест (6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 геронтологических центра, 8 интернатов психоневрологического профиля), 7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов малой вместимостью на 226 мест, 1 социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов на 50 мест, 3 отделения временного проживания муниципальных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения, рассчитанных в общей сложности на 46 мест. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

     Актуальной на протяжении последних лет остается проблема очередей граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

     Динамика очередности граждан в стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов указана в таблице: (Абзац дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

Виды стационарных учреждений	Очередность граждан в стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
	на 1 января 2015 года	на 1 января 2016 года	на 1 января 2017 года
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	40	9	0
Психоневрологические интернаты	354	340	330
Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов	70	41	20
Всего:	464	390	350

(Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области

от 08.08.2017 № 417-П)

     Численность граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании и состоящих на учете в Минсоцотношений на 1 января 2017 года, составляет 350 человек, из них 330 человек (94 процента) ожидают места в психоневрологические интернаты. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

Одним из вариантов решения данной проблемы является развитие стационарозамещающих технологий. Данные задачи поставлены в плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Челябинской области (2013 - 2018 годы)", утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2013 г. N 67-П "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Челябинской области (2013 - 2018 годы)".

Во исполнение федеральной и региональной "дорожных карт" повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания планируется до 2018 года реализовать следующие мероприятия по ликвидации очередности в психоневрологические интернаты: (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

1) создание на базе объекта незавершенного строительства в городе Южноуральске дома-интерната вместимостью 201 человек (ввод объекта в эксплуатацию в 2018 году). В настоящее время учреждение создано (распоряжение Правительства Челябинской области от 11.10.2016 г. N 567-рп "О создании Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания "Южноуральский дом-интернат для престарелых и инвалидов"), здание передано из муниципальной собственности в собственность Челябинской области, проведено обследование здания, готовится техническое задание к размещению заказа на разработку проектно-сметной документации; (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

2) перепрофилирование в 2018 году одного из действующих домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 100 мест в психоневрологический интернат;

3) предоставление субсидий негосударственным поставщикам социальных услуг в стационарной форме (на 30 человек); (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

4) предоставление услуг по технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" (в 2017 году - 40 приемных семей, в 2018 году - 40 приемных семей); (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

5) развитие иных альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста, предусмотренных региональной "дорожной картой" повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания. (Абзац   дополнен  - Постановление Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

В рамках настоящей подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на развитие стационарозамещающих технологий.

Одной из стационарозамещающих технологий являются школы реабилитации и ухода, созданные на базе отделений дневного пребывания. В рамках деятельности школ осуществляется социальная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов, направленная на компенсацию утраченных способностей к самообслуживанию в быту и навыков самостоятельной жизнедеятельности. Кроме того, в школах проходят обучение граждане, в составе семьи которых есть люди, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе. Их обучают навыкам ухода за лежачими родственниками, использования технических средств реабилитации и специальных средств гигиены.

В процессе работы школ реабилитации и ухода осуществляется реализация индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов с использованием оптимального набора средств и методик социальной реабилитации, имеющихся в распоряжении учреждений социального обслуживания.

На 1 января 2017 года школы реабилитации и ухода работают в 45 комплексных центрах (2014 год - 44 школы, 2015 год - 44 школы). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   от 08.08.2017 № 417-П)

Количество граждан, обученных навыкам ухода за инвалидами, составляет 100 процентов от имеющейся потребности.

Год	Количество граждан, обученных навыкам ухода за инвалидами
2014 год	1410
2015 год	1785
2016 год	1297

(Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

     Работа школ реабилитации и ухода осуществляется в рамках текущего финансирования комплексных центров социального обслуживания населения. (Абзац дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

Инновационной стационарозамещающей технологией в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста Челябинской области является институт приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. Концепция данной технологии предполагает обеспечение ухода за пожилыми гражданами, создание условий для комфортной жизнедеятельности при сохранении привычной домашней среды на основании договора между гражданином, принимающим на себя обязательства по отношению к пожилому человеку, и пожилым гражданином за вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета.

В целях совершенствования социокультурного развития граждан пожилого возраста, приобщения их к новому информационному полю и повышения доступности государственных услуг широкому кругу получателей необходимо расширить предоставление социально-педагогических услуг, направленных на содействие пожилым гражданам в овладении навыками работы на персональном компьютере, на формирование информационной компетентности как средства гражданской активности и преодоления социального одиночества.

Компьютерные классы для граждан старшего поколения функционируют в 47 комплексных центрах социального обслуживания населения. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

В целях повышения финансовой грамотности в 2015 году около 3000 граждан пожилого возраста прошли обучение пользованию банковскими сервисами в рамках проекта Публичного акционерного общества "Сбербанк России", что на 50 процентов превышает показатель 2014 года (1500 пожилых граждан). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

В 2016 году обучение финансовой грамотности пожилых людей осуществлялось на базе "Народного университета", созданного при Челябинской региональной просветительской общественной организации Общество "Знание". (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

За 2016 год финансовой грамотности обучено более 300 пожилых граждан. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

Обучение граждан пожилого возраста финансовой грамотности также осуществляется Челябинским филиалом федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

В 2017 году будет продолжена практика обучения граждан старшего поколения основам компьютерной и финансовой грамотности на базе образовательных организаций, в том числе работе с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, а также для увеличения охвата данных граждан, будут использоваться дистанционные формы обучения, в том числе в онлайн формате. (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области  от 08.08.2017 № 417-П)

В 2015 году обучено основам компьютерной грамотности 4455 пожилых граждан, в том числе: 826 человек - в образовательных организациях; 732 человека - на базе 47 библиотек; 2240 человек - на базе комплексных центров социального обслуживания населения; 657 человек - в Челябинской региональной просветительской общественной организации Общество "Знание". (Абзац   дополнен -  Постановление Правительства  Челябинской  области  от 08.08.2017 № 417-П)

В 2016 году обучение основам компьютерной грамотности прошли 4653 гражданина пожилого возраста, в том числе: 448 человек - на базе образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций; 1354 человека - на базе 60 библиотек; 352 человека - в Челябинской региональной просветительской общественной организации Общество "Знание"; 2379 человек повысили уровень компьютерной грамотности на базе комплексных центров социального обслуживания населения. (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области  от 08.08.2017 № 417-П)

Немаловажную роль в повышении качества жизни пожилых граждан играет своевременное и комплексное оказание медицинской помощи, в том числе принятие мер, направленных на профилактику заболеваний.

Настоящей подпрограммой предусмотрены мероприятия по развитию медицинской помощи на всех стадиях: от профилактики до паллиативной помощи.

В 2016 году продолжено предоставление гражданам пожилого возраста медицинских услуг на дому. Медицинскую помощь в форме стационара на дому и патронатной службы получили 17033 человека, в том числе 11141 ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (в 2015 году медицинскую помощь на дому получили 17026 пожилых граждан, в том числе 13744 ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов). (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области   от 08.08.2017 № 417-П)

Максимальное приближение услуг медицинской помощи к дому позволяет проводить многие виды лечения на дому в привычной для пожилых граждан обстановке, повышая его эффективность. Проводимые мероприятия направлены на вторичную профилактику осложнений сердечно-сосудистых заболеваний и замедление прогрессирования имеющейся патологии. Организованы консультации и обучение родственников правильному уходу за инкурабельными пациентами. (Абзац   дополнен -  Постановление  Правительства  Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

В Челябинской области организована работа выездных врачебных бригад. Количество и сроки выездов, а также состав врачебных бригад определяются на основе заявок руководителей медицинских организаций Челябинской области. Оказание медицинской помощи на дому мобильными врачебными бригадами оказывается силами и средствами медицинской организации, к которой прикреплен пациент в соответствии с порядками, стандартами и имеющейся лицензией. (Абзац   дополнен - Постановление  Правительства  Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

В Челябинской области осуществляется оказание консультативно-диагностической помощи областными многопрофильными и специализированными государственными медицинскими организациями, включающими 20 выездных бригад (в 2014 году - 14 выездных бригад), представляющих собой выездные Центры здоровья, выездные поликлиники, выездные паллиативные бригады, выездные специализированные бригады. Из них 14 бригад осуществляют консультативно-диагностическую помощь, 6 бригад проводят выездную диспансеризацию взрослого и детского населения. По итогам 2015 года выездными бригадами осмотрено 51151 человек, что на 2,6 процента больше, чем в 2014 году (49842 человека), 11700 человек прошли диспансеризацию с помощью выездных бригад, что на 26,5 процента больше, чем в 2014 году (9248 человек). По итогам 2016 года с использованием передвижных форм работы осмотрено 54906 человек. (Абзац   дополнен  -  Постановление Правительства  Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

В 2015 году закуплено 5 передвижных фельдшерско-акушерских пунктов в Брединский, Варненский, Кизильский, Уйский, Нагайбакский муниципальные районы, 2 передвижных маммографа в Златоустовский и Миасский городские округа, 2 передвижных флюорографа (государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер", Ашинский муниципальный район), что позволило повысить доступность медицинской помощи для сельского населения Челябинской области. В общей сложности передвижные фельдшерско-акушерские пункты обслуживают 26 населенных пунктов. Продолжается работа по укомплектованию муниципальных образований передвижными фельдшерско-акушерскими пунктами. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

Развитие оказания медицинской помощи с использованием выездных форм работы позволяет обеспечить равнодоступность качественной и специализированной медицинской помощи для всех граждан, независимо от возраста и места их проживания. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области   от 08.08.2017 № 417-П)

Государственная культурная политика Российской Федерации основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе социокультурного развития личности. В связи с этим культурно-досуговая деятельность играет огромную роль в повышении образовательного и культурного уровня граждан пожилого возраста, служит инструментом для передачи передовых информационных технологий старшему поколению, продления активного долголетия.

Для реализации творческого потенциала необходимо вовлекать граждан пожилого возраста в культурно-массовые и спортивные мероприятия не только в качестве зрителей, но и в качестве участников процесса.

Еще одной немаловажной проблемой, на решение которой направлены мероприятия настоящей подпрограммы, является то, что в настоящее время человек, достигший пенсионного возраста, испытывает трудности в поиске работы и трудоустройстве, несмотря на сохранившийся высокий потенциал трудоспособности. Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит создать условия для эффективного использования трудовых возможностей граждан старшего поколения и повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки;

2) внедрение и развитие стационарозамещающих технологий;

3) обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

6) организация культурного досуга граждан пожилого возраста;

7) повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность;

8) привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре.

     9) увеличение доли граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, использующих сеть Интернет. (Подпункт дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской  области   от 08.08.2017 № 417-П)

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которые направлены на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к государственной программе.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме.

В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

мероприятия в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан;

мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности граждан старшего поколения и преодоление цифрового барьера;

мероприятия в сфере здравоохранения;

мероприятия в сфере культуры;

мероприятия в сфере трудовой занятости граждан пожилого возраста;

мероприятия в сфере физической культуры.

"мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан за счет использования информационно-коммуникационных технологий. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 08.08.2017 № 417-П)

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период. ( Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Средства, привлекаемые из федерального бюджета для реализации подпрограммы, соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным в федеральном законе о федеральном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соглашениях, заключаемых ежегодно между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Челябинской области, о предоставлении субсидий и субвенций из федерального бюджета. ( Абзац   дополнен -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Объем средств, привлекаемых из федерального бюджета для реализации мероприятия подпрограммы по предоставлению компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017 году, соответствует объему средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2017 г. N 92 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 889". ( Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в таблице 1.

                               Таблица 1

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                            от 16.10.2017 № 526-П)

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2017 год	2018 год	2019 год	всего
Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан"	всего, в том числе:	12119065,01	11383673,0	11437483,9	34940221,91
	областной бюджет	8969399,82	8435861,4	8489835,8	25895097,02
	федеральный бюджет	3149665,19	2947811,6	2947648,1	9045124,89";

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Минсоцотношений.

Минсоцотношений:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) ежегодно утверждает план реализации подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

3) подготавливает предложения по корректировке утвержденного плана реализации подпрограммы в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего изменения в подпрограмму, и направляет их в Министерство экономического развития Челябинской области на заключение; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

4) на постоянной основе, не реже одного раза в 10 рабочих дней, организует и осуществляет мониторинг исполнения плана реализации подпрограммы; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

5) ежеквартально (за исключением IV квартала), до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономического развития Челябинской области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

6) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

7) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

8) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

9) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

10) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 08.08.2017 № 417-П)

Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

3) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

4) ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

     5) по запросу представляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы. (Абзац   дополнен  - Постановление  Правительства  Челябинской  области  от 08.08.2017 № 417-П)

     Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы). (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

В случае необходимости внесения изменений в план реализации подпрограммы Минсоцотношений направляет предложения по корректировке в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

Минсоцотношений готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется:

на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми поставщиками, исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

путем предоставления отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов субсидий на приобретение жилья и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 г. N 149-П "О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем";

путем возмещения расходов транспортным компаниям на предоставление отдельным категориям граждан права проезда на основании персонифицированной социальной электронной карты единого социального проездного билета;

путем возмещения расходов транспортным компаниям на предоставление отдельным категориям граждан права проезда, связанного с предоставлением мер социальной поддержки;

путем осуществления денежных выплат отдельным категориям граждан;

путем осуществления Минсоцотношений полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

путем предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области переданных государственных полномочий.

Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых показателей (индикаторов) непосредственного результата. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области  от 08.08.2017 № 417-П)

В результате реализации подпрограммы в 2019 году планируется достичь следующих результатов:

охват мерами социальной поддержки более 800000 граждан из числа ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;

увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших реабилитационные услуги, до 43,5 процента и более;

создание не менее 30 приемных семей для граждан пожилого возраста;

увеличение количества пожилых граждан, получивших дополнительные услуги по технологии "Служба сиделок на дому", до 120 человек; (Абзац   дополнен  - Постановление  Правительства  Челябинской  области от 15.05.2017 № 237-П)

увеличение количества пожилых граждан, получивших социально-бытовую помощь на дому с привлечением социально ориентированных негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев ("Клуб юных волонтеров", "Серебряный волонтер"), до 3150 человек; (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской  области от 15.05.2017 № 237-П)