Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 № 118-р

^[1][1] Для целевого индикатора указывается целевое значение по каждому кварталу нарастающим итогом; для мероприятий по соответствующим кварталам указывается месяц начала мероприятия и конец его реализации. При этом если мероприятие выполняется на постоянной основе,
то столбцы следует «кварталы» по данному мероприятию следует объединить в одну ячейку и указать слова «На постоянной основе».

² По каждому целевому индикатору, мероприятию представляется описание конкретного результата (события, документы, показатели, иные
данные), который будет достигнут по итогам их реализации.

³По каждому целевому индикатору, мероприятию указывается описание возможных рисков (в том числе, связанные с финансовым обеспечением) их не достижения/не выполнения в установленные срок. В случае если риски отсутствуют, указывается слово «Отсутствует».

* Целевой индикатор для муниципальных образований, за исключением территорий, относящихся свободному порту Владивосток (Корсаковский ГО), в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ.

(В редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области от 05.05.2017 № 256-р)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

№

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и

объектов недвижимого имущества»

(В редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области

 от 06.10.2017 № 580-р)

Описание ситуации

На 01.01.2017 доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования  составила 88,8%, с утвержденными правилами землепользования и застройки – 88,8% в общем количестве муниципальных образований Сахалинской области, доля площади земельных участков, расположенных на территории Сахалинской области и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, составляет 50,3% площади субъекта Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют сведения о  протяженности границ между субъектами Российской Федерации, отмечен низкий уровень доли муниципальных образований (5,6%), населенных пунктов (3,7%) Сахалинской области, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН. Проблемы: длительность сроков подготовки межевых планов, технических планов, присвоения адреса объектам недвижимости, утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории

№	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1. Анализ территории
1.1	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в федеральной государственной системе территориального планирования, проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый  государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН)  при принятии решений об утверждении правил землепользования и  застройки. Обеспечение доработки регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий	01.03.17	31.12.21	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации	31.12.2017 – 100 31.12.2019 – 100 31.12.2021 – 100 01.07.2017 – 100 31.12.2019 – 100 31.12.2021 – 100	01.01.2017-94,44 01.01.2017-94,44	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области
1.2	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Обеспечение организации работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Организация проведения комплексных кадастровых  работ в 2017 – 2021 гг., в том числе за счет средств федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 №903; Включение в целевую статью расходов бюджета субъекта РФ и бюджета муниципальных образований на выполнение мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ при формировании соответствующих бюджетов на последующие годы; Проведение  анализа и сопоставления сведений об объектах недвижимости, содержащихся в реестрах публичной собственности, со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в целях выявления объектов недвижимости, содержащихся в реестрах публичной собственности, сведения о которых не внесены в ЕГРН, и организация соответствующей работы по внесению сведений о таких объектах недвижимости; Обеспечение повышения информированности граждан о необходимости установления границ земельных участков. Обеспечение проведения работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия. Обеспечение проведения работ по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и внесению соответствующих сведений в ЕГРН в 2018 - 2022 годахв соответствии с графиком работ по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос	01.03.17	31.12.21	Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017- 45 31.12.2019 – 60 31.12.2021 - 85	01.01.2017 - 50,3	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области
1.3	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	Обеспечение проведения землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов. Обеспечение направления документов для внесения сведений в ЕГРН при принятии ими решений об установлении (изменении) границы между субъектами РФ, границ муниципального образования и об установлении (изменении) границ населенного пункта; Включение в целевую статью расходов бюджета субъекта РФ и бюджета муниципальных образований на выполнение мероприятий по проведению землеустроительных работ по описанию местоположения границ между субъектами РФ, муниципальных образований и населенных пунктов при формировании соответствующих бюджетов на последующие годы; Осуществление контроля сроков направления органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований.	01.03.17	31.12.21	Доля протяженности границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общей протяженности границ между субъектами Российской Федерации, процентов Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в  Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017- 25 31.12.2019 – 75 31.12.2021 - 100 31.12.2017- 55 31.12.2019 – 85 31.12.2021 - 100 31.12.2017- 30 31.12.2019 – 65 31.12.2021 - 80	01.01.2017 - 0 01.01.2017 - 5,6 01.01.2017 - 3,7	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
1.4	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Обеспечение сокращения срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Мониторинг средних сроков утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.	01.03.17	31.12.21	Предельный срок утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, дней	31.12.2017- 18 31.12.2019 – 18 31.12.2021 - 18	01.01.2017 - 22	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области
1.5	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	Обеспечение сокращения срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости. Мониторинг средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему. Обеспечение передачи сведений в ЕГРН из ФИАС.	01.03.17	31.12.21	Предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему, дней	31.12.2017- 12 31.12.2019 – 12 31.12.2021 - 12	01.01.2017 - 27	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Управление       Федеральной    налоговой службы          России по Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области
2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	Реализация мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования. Проведение  семинаров с участием  кадастровых инженеров.  Контроль сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования. Организация взаимодействия с кадастровыми инженерами по использованию сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера», размещенного на официальном сайте Росреестра, в целях осуществления проверки межевых и технических планов, актов обследования. Размещение на официальных сайтах саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в открытом доступе сервиса по поиску кадастровых инженеров с указанием видов выполняемых ими работ, ориентировочных сроков и стоимости по каждому виду работ, а также рейтинговых сведений об исполнителе (кадастровом инженере)	01.03.17	31.12.21	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	31.12.2017- 15 31.12.2019 – 12 31.12.2021 - 10	На 01.01.2017 - 9-12 (по информации кад. инженеров) 33-38 (по информации ОМС СО	Саморегулируемые организации кадастровых инженеров Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.2	Профессионализм участников кадастрового учета	Обобщение и анализ причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета с целью недопущения нарушений требований законодательства РФ, устранения оснований приостановления на стадии подготовки и приема документов, являющихся основанием для проведения государственного кадастрового учета. Снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров. Проведение семинаров (круглых столов) с участием кадастровых инженеров, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области.	01.03.17	31.12.21	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона " О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которых принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве заявлений, процентов	31.12.2017- 18 31.12.2019 – 18 31.12.2021 - 15 31.12.2017- 10 31.12.2019 – 10 31.12.2021 - 7	01.01.2017 - 20,8 01.01.2017 - 11,3	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.3	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Обеспечение организации и проведения комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации. Обеспечение повышения информированности граждан о необходимости установления границ земельных участков. Обеспечение проведения работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия. Обеспечение проведения работ по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и внесению соответствующих сведений в ЕГРН в 2018 - 2022 годахв соответствии с графиком работ по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос	01.03.17	31.12.21	Доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости  с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости	31.12.2017- 53 31.12.2019 – 70 31.12.2021 - 80	01.01.2017 - 47,6	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области
3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	Обеспечение повышения (увеличения) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа. Осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов электронном виде. Проведение мероприятий по повышению информированности населения. Проведение обучающих семинаров с представителями бизнес-сообщества, направленных на разъяснение законодательства с учетом введения с 01.01.2017 единой учетно-регистрационной процедуры и популяризации использования электронных услуг Росреестра; Организация  подачи органами местного самоуправления заявлений на государственную регистрацию прав и кадастровый учет исключительно в электронном виде.	01.03.17	31.12.21	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов	31.12.2017- 45 31.12.2019 – 58 31.12.2021 - 70	01.01.2017 - 59,7	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области
3.2	Обеспечение межведомственного взаимодействие посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	Обеспечение   предоставления сведений органами местного самоуправления, органами государственной власти Сахалинской области  электронном виде, в том числе посредством СМЭВ  на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области	01.03.17	31.12.21	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	31.12.2017- 50 31.12.2019 – 85 31.12.2021 - 100	01.01.2017 – 16,2	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
		Расширение перечня р-сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области, предоставление которых целесообразно получать в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса государственной регистрации прав Осуществление контроля полноты и сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия.	01.03.17	31.12.21	Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук	31.12.2017- 8 31.12.2019 – 29 31.12.2021 - 29	01.01.2017 - 5	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области
3.3	Уровень предоставления услуги по постановке на кадастровый учет через МФЦ	Повышение информированности заявителей о возможности подачи документов через МФЦ. Проведение обучающих семинаров со специалистами МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг Росреестра.	01.03.17	31.12.21	Доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, с использованием документов на бумажном носителе, процентов	31.12.2017- 70 31.12.2019 – 80 31.12.2021 - 90	01.01.2017 - 39,4	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области

(В редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области от 06.10.2017 № 580-р)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Регистрация прав собственности на земельные участки

и объекты недвижимого имущества»

Описание ситуации

На 01.01.2017 показатель, характеризующий долю заявлений, поданных через МФЦ, составил 55% от общего количества документов, поданных на государственную регистрацию прав, доля юридических лиц, обратившихся для предоставления государственной услуги в МФЦ составила 58%, доля ответов на запросы органа регистрации прав в электронном виде составляет 16,2 % в общем количестве запросов, срок регистрации составлял 10 рабочих дней, при подаче документов в электронном виде – 7 рабочих дней, доля приостановлений составила 9,8 %, отказов – 2,4 % в общем количестве поданных заявлений. Проблемы: высокая доля приостановлений, отказов в связи с отсутствием необходимого уровня квалификации специалистов приема, что влечет увеличение сроков государственной регистрации

№	Фактор/ этап реализации:	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.Подача заявления и необходимого пакета документов
1.1.	Уровень предоставления услуги по государственной регистрации прав через   многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг	Повышение информированности заявителей о возможности подачи документов через МФЦ	01.03.17	31.12.21	Доля заявлений о государственной регистрации прав, поданных через МФЦ (в виде бумажного документа) в общем количестве заявлений, поданных для предоставления государственной услуги, %	31.12.17 -   70 31.12.19 -   80 01.01.21  -  90	01.01.17 -  55	Управление Росреестра по Сахалинской области Агентство по информацион-ным техноло-гиям и связи Сахалинской области
1.2.	Доступность подачи заявлений	Осуществление на постоянной основе контроля доступности услуг Росреестра, предоставляемых МФЦ  и Филиалом; Анализ деятельности МФЦ на предмет их достаточности    и необходимости расширения сети МФЦ.	01.03.17	31.12.21	Количество заявлений о предоставлении государственных услуг Росреестра на 1 окно в Филиале, МФЦ, штук	31.12.17 -   19 31.12.19 -   19 01.01.21  -  19	в Филиале – 9; в МФЦ - 1	Управление Росреестра по Сахалинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Раздел 2. Регистрация права собственности
2.1.	Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством   СМЭВ при осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав	Обеспечение   предоставления сведений органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ  на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области	01.03.17	31.12.21	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве запросов, %	31.12.17 -   50 31.12.19 -   85 01.01.21  -  100	01.01.17 -  16,2	Управление Росреестра по Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
		Расширение перечня р-сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, органами государственной власти Сахалинской области на запросы Управления Росреестра по Сахалинской области, предоставление которых целесообразно получать в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса государственной регистрации прав; осуществление контроля полноты и сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия	01.03.17	31.12.21	Количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодейст- вие, штук	31.12.17 -   8 31.12.19 -   29 01.01.21  -  29	01.01.17 - 6	Управление Росреестра по Сахалинской области
2.2.	Срок регистрации права собственности	Обеспечение реализации на практике положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органа регистрации прав  в установленной сфере; Мониторинг сроков проведения учетно-регистрационных действий; Принятие локального акта территориального органа Росреестра, устанавливающего сокращенный срок  регистрации прав на объекты недвижимости в случае подачи заявления в электронном виде; Проведение мероприятий с крупными строительными компаниями, крупными правообладателями, направленных на разъяснение действующего законодательства и популяризации использования электронных услуг Росреестра	01.03.17	31.12.21	Средний фактический срок  (максимально возможный срок), рабочих дней Средний фактический срок  (максимально возможный срок), по документам, поданным через МФЦ, рабочих дней	31.12.17 -   7 31.12.19 -   7 01.01.21  -  7 31.12.17 -   9 31.12.19 -   9 01.01.21  -  9	01.01.17 - 7 01.01.17 - 9	Управление Росреестра по Сахалинской области
2.3.	Качество регистрационного процесса	Снижение количества приостановлений и отказов в государственной регистрации прав; Проведение анализа причин приостановлений и отказов в государственной регистрации прав, в том числе в целях устранения причин, зависящих от качества приема документов, качества правоустанавливающих документов органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации (в случаях, когда право, ограничение (обременение) права возникает на основании таких документов), соблюдения полноты и сроков предоставления запрашиваемых государственным регистратором сведений, в том числе посредством СМЭВ Проведение обучающих семинаров со специалистами МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам подачи документов на предоставление государственных услуг Росреестра Проведение разъяснительной работы с представителями бизнес-сообщества по нормам действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, в том числе по требованиям к документам, необходимым для государственной регистрации прав.	01.03.17	31.12.21	Доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым государственным регистратором принято решение о приостановлении в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» % Доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым государственным регистратором принято решение об отказе, в общем количестве поданных заявлений, %	31.12.17 -   6,6 31.12.19 -   5,8 01.01.21  -  5 31.12.17 -   1,2 31.12.19 -   1,0 01.01.21  -  0,9	01.01.17 - 9,8 (приостановления) 01.01.2017 -  2,4 (отказы)	Управление Росреестра по Сахалинской области