Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 № 118-р

*Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели«Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения»

Описание ситуации

Целевая модель "Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения" (далее - целевая модель), разработанная на основе лучших региональных практик, определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для подключения к системам теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (далее - подключение). Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами: объект в сфере теплоснабжения с нагрузкой до 1,5 Гкал/час при наличии технической возможности подключения; объект в сфере водоснабжения и водоотведения с нагрузкой не более 10 м3/час при наличии технической возможности подключения. При этом возможно распространение на всех заявителей вне зависимости от величины подключаемой нагрузки.

№ пп.	Фактор / этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1. Подготовка к заключению договора о подключении к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения
1.1.	Информационное обеспечение процесса подключения на этапе до заключения договора о подключении к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения (далее - договор о подключении)	Реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению	01.03.17	31.12.17	Наличие в открытом доступе на сайте органов местного самоуправления или ресурсоснабжающих организаций информации о доступной мощности	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Наличие публикаций на сайте ресурсоснабжающей организации об исчерпывающем перечне документов, необходимых к представлению для подготовки договора о подключении с примером заполнения	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Наличие в открытом доступе на сайте субъекта российской федерации информации о возможности подключения нагрузки заявителя в выбранной точке подключения в привязке к земельному участку	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Наличие "горячей линии" по вопросам подключения	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
1.2.	Автоматизация процесса подключения	Создание электронного сервиса, позволяющего сократить время, затраченное заявителем, на получение информации о стоимости подключения	01.03.17	31.12.17	Наличие калькулятора на сайте субъекта российской федерации и на сайте ресурсоснабжающих организаций, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение исходя из определенной точки подключения с учетом нагрузки заявителя	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ОМСУ
2. Заключение договора о подключении
2.1.	Удобство подачи заявки на подключение договора о подключении	Реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению	01.03.17	31.12.17	Обеспечена возможность подачи заявки на заключение договора о подключении: в электронной форме, с использованием квалифицированной электронной подписи; почтовым отправлением, курьером	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
2.2.	Информационное обеспечение этапа заключения договора о подключении	Обеспечение повышения открытости информации	01.03.17	31.12.17	Проведение технической комиссии по определению возможности подключения при участии заявителя с раскрытием информации о принятых мерах	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
3. Обеспечение выполнения мероприятий по подключению в срок не более 18 месяцев
3.1.	Упрощенное получение разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения	Внесение изменений в законодательство субъекта российской федерации, предусматривающих упрощение получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения	01.03.17	31.12.17	Наличие нормативного правового акта субъекта российской федерации, отменяющего необходимость получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения низкого уровня опасности, путем утверждения на уровне закона субъекта российской федерации перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
3.2.	Оптимизация процедур	Реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию процедур подключения	01.03.17	31.12.17	Наличие нормативного правового акта субъекта российской федерации о сокращении сроков прохождения экспертизы проектно-сметной документации на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Возможность размещения в соответствии с земельным законодательством российской федерации объектов сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков	Да	Нет	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Наличие регламента оказания муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ	Да	Да	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
			01.03.17	31.12.17	Сокращенный срок предоставления ордера на проведение земляных работ	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области , ОМСУ
4. Подача тепловой энергии и теплоносителя
4.1.	Ускоренная процедура выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя	Обеспечение сокращения сроков выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя	01.03.17	31.12.17	Наличие возможности направления заявителю акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя, подписанного электронной подписью	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
4.2.	Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта	Обеспечение сокращения сроков выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта	01.03.17	31.12.17	Наличие возможности направления заявителю актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, разграничении балансовой принадлежности, подписанных электронной подписью	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, ОМСУ
5. Обеспечивающие факторы
5.1.	Оптимизация сроков	Подготовка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков регистрации прав на имущество, создаваемого (реконструируемого) в процессе подключения, и сроков выдачи предусмотренных законодательством российской федерации разрешительных документов для ресурсоснабжающих организаций	01.03.17	31.12.17	Сокращение сроков регистрации прав на имущество, создаваемое (реконструируемое) в процессе подключения, и сроков выдачи предусмотренных законодательством российской федерации разрешительных документов для ресурсоснабжающих организаций на региональном и местном уровнях	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, ОМСУ
5.2.	Утверждение схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций	Реализация мероприятий по утверждению в субъекте Российской Федерации схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций	01.03.17	31.12.17	Наличие утвержденных схем тепло-, водоснабжения, а также инвестиционных программ (при наличии необходимости реализации мероприятий в целях обеспечения возможности подключения)	Да	Да	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, ОМСУ
5.3.	Совершенствование механизмов по предоставлению услуг в электронном виде	Реализация мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов	01.03.17	31.12.17	Создание ИТ-инфраструктуры для возможности подачи онлайн-заявки на подключение посредством информационно-коммуникационной сети "интернет"	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области совместно с  ГБУ «СОЦИ», ОМСУ
		Реализация мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов	01.03.17	31.12.17	Наличие интернет-портала с доступной и актуальной информацией с возможностью наблюдать статус исполнения заявки на подключение в интерактивном режиме	Да	Нет	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области совместно с ГБУ «СОЦИ», ОМСУ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

 по внедрению целевой модели «Подключение (технологическое присоединение) к сетям
газораспределения»

Описаниеситуации

Целевая модель "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества по следующим факторам: -            заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; -            выполнение мероприятий по технологическому присоединению; -            пуск газа; -            обеспечивающие факторы. Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами: - газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт); - проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 Мпа; - расстояние от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, не более 150 метров. Мероприятиями целевой модели предполагается урегулирование вопросов, связанных с доступностью услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в субъектах Российской Федерации.

№	Фактор /этап Реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата Начала	Дата Окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение Показателя	Текущее значение Показателя	Ответственный
1. Заключение договора о подключении
1.1.	Удобство подачи заявки о заключении договора о подключении	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение возможности подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде	01.03.17	31.12.17	Возможность подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через сеть "Интернет", да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
		Обеспечение повышения открытости информации	01.03.17	31.12.17	Проведение технической комиссии по определению технической возможности подключения (технологического присоединения) с участием заявителя, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
		Создание интернет-сервиса с интерактивной картой сети и возможностью отслеживать статус заявки через личный кабинет на сайте сбытовой организации	01.03.17	31.12.17	Наличие интернет-портала с интерактивной картой сети и статусом заявки, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
		Развитие сервисов, обеспечивающих различные варианты заключения договора о подключении	01.03.17	31.12.17	Возможность дистанционного заключения договора о подключении, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
1.2.	Наличие вариантов внесения платы за подключение (технологическое присоединение)	Обеспечение реализации механизма внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении (по срокам)	01.03.17	31.12.17	Наличие в открытом доступе предложений газораспределительных организаций по различным вариантам сроков внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
1.3	Автоматизация	Реализация мероприятий, направленных на упрощение процедуры получения технических условий	01.03.17	31.12.17	Наличие автоматизированной системы подготовки технических условий, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
2. Выполнение мероприятий
2.1.	Достаточность финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости строительства газораспределительных сетей	Разработка и утверждение региональной программы газификации с источниками финансирования	01.03.17	31.12.17	Наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной программы газификации с источниками финансирования, да/нет	Да	Да	Агентство по развитию энергетики и газификации Сахалинской области
		Применение критериев эффективной газификации при формировании региональной программы газификации	01.03.17	31.12.17	Наличие в субъекте Российской Федерации критериев эффективной газификации, да/нет	Да	Нет	Агентство по развитию энергетики и газификации Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области
		Оптимизация газораспределительной организацией стоимости капитальных вложений	01.03.17	31.12.17	Применение ресурсного метода ценообразования при строительстве, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
2.2.	Упрощенное получение разрешения на строительство	Внесение изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, предусматривающих упрощение процедуры получения разрешения на строительство газопроводов	01.03.17	31.12.17	Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, упрощающего (отменяющего необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов, да/нет	Да	Да	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области
2.3.	Упрощение механизмов использования земельных участков	Реализация мероприятий, направленных на оптимизацию мероприятий заявителя по подключению к сетям газораспределения в границах земельного участка	01.03.17	31.12.17	Возможность размещения объектов газоснабжения в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, да/нет	Да	Да	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
2.4.	Степень взаимодействия муниципалитетов	Регламентация оказания муниципальных услуг	01.03.17	31.12.17	Наличие регламента оказания муниципальных услуг по получению ордера на проведение земляных работ, да/нет	Да	Да	Муниципальные образования Сахалинской области
2.5.	Оптимизация договорных процедур	Совершенствование онлайн-сервисов	01.03.17	31.12.17	Возможность дистанционного заключения договора на поставку газа, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
3. Пуск газа
3.1.	Ускоренная процедура Выдачи акта о подключении (технологическом присоединении)	Реализация мероприятий, направленных на сокращение сроков подготовки и выдачи актов о подключении (технологическом присоединении	01.03.17	31.12.17	Наличие возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и иных актов на месте осмотра, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
4. Обеспечивающие факторы
4.1.	Повышение качества обслуживания заявителей	Реализация мероприятий по минимизации количества случаев взаимодействия заявителя с отдельными структурными подразделениями исполнителя	01.03.17	31.12.17	Предоставление услуг потребителям по принципу "одного окна", да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
		Сокращение количества этапов и документов при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения	01.03.17	31.12.17	Возможность заключения комплексного договора поставки газа, предусматривающего как подключение (технологическое присоединение), так и дальнейшую поставку газа, да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие  и сетевые организации
		Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности услуг	01.03.-/17	31.12.17	Увеличение количества офисов обслуживания потребителей (в том числе с использованием услуг иных агентов, многофункциональных центров, расчетных центров), да/нет	Да	Нет	Ресурсоснабжающие и сетевые организации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям»

(В редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области

 от 06.10.2017 № 580-р)

Описание ситуации

В рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах, по которому оценивается деятельность Губернаторов, и содержащего 45 показателей, входит показатель «Эффективность процедур по подключению электроэнергии». Показатель оценивается бизнесом исходя из следующих критериев: -  среднее время подключения (мощность линии от 15 до 150 кВт) -  среднее количество процедур (от подачи заявки до заключения договора на поставку электроэнергии); - удовлетворенности скоростью подключения, стоимостью услуги, достаточностью мощностей у сетевой компании, профессионализмом сотрудников, возможностью оформления через интернет заявки (или ее этапов). В Сахалинской области создана проектная команда по внедрению лучших практик Нацрейтинга, в которую входят представитель от агентства по развитию электроэнергетики и газификации и ПАО «Сахалинэнерго»с участием представителей бизнеса, создана рабочая группа под руководством заместителя руководителя агентства. По итогам рейтинга 2016 года (данные 2015г.) среднее время подключения составило 86 дней, количество процедур – 12. По сравнению с рейтингом 2015 года данные показатели ухудшились почти в 2 раза. При этом в 2015 году у Сахалинской области был лучший показатель по подключению – 43. Основной целью дорожной карты является – улучшение инвестиционного климата в Сахалинской области.  Задачи –создание благоприятных условий для подключения потребителей к электрическим сетям. Категории потребителей: Юридические лица (индивидуальные предприниматели) с мощностью от 15 до 150 кВт