Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 № 118-р

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»

Описание ситуации

В Сахалинской области сложилась  действенная система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Это налоговые льготы, бюджетные субсидии и инвестиции, государственные гарантии, меры по снижению административной нагрузки на бизнес. В то же время, существующие механизмы уже претерпевают изменения и адаптированы к условиям новой экономической политики. Система подхода к работе с инвесторами меняется. Приоритетное направление в новом подходе - принятие «пакетных решений» по каждому проекту, включая присвоение статуса и перечень мер. В целях оказании информационного, консультационного и организационного содействия инициаторам инвестиционных  проектов на основе принципа «одного окна» создана и работает специализированная организация – Сахалинское агентство по привлечению инвестиций (СахАПИ). Для стимулирования социально-экономического развития и роста конкурентоспособности экономики региона посредством активизации инвестиционной деятельности в приоритетных сферах экономики создано акционерное общество «Корпорация развития Сахалинской области».

№	Фактор/этап реализации		Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.		Совершенствование нормативного правового регулирования
1.1.	Установление в законе субъекта Российской Федерации форм и видов поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности		Принятие закона субъекта Российской Федерации или внесение изменений в закон субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Наличие в законе субъекта Российской Федерации форм и видов поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности	Да	Закон Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.2.	Установление в нормативных правовых актах субъекта РФ  статуса координационных и совещательных органов, формируемых с участием субъектов инвестиционной  деятельности		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Наличие в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации положений о статусе координационных и совещательных органов, формируемых с участием субъектов инвестиционной деятельности	Да	Постановление Правительства Сахалинской области от 13.06.2012 № 282	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.3.	Определение в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации категории получателей мер государственной поддержки в соответствии с документами стратегического планирования		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Наличие в нормативных правовых актах субъекта РФ перечня категорий получателей мер государственной поддержки, сформированного с документами стратегического планирования	Да	Постановление Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 № 470	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.4.	Содержание в законе субъекта Российской Федерации норм о неухудшении положения инвестора в период реализации инвестиционного проекта		Принятие закона субъекта Российской Федерации или внесение изменений в закон субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Наличие в  законе субъекта Российской Федерации норы о неухудшении положения инвестора в период реализации инвестиционного  проекта		Закон Сахалинской области  от 31.03.2010 №16-ЗО
1.5.	Определение в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации порядка и условий предоставления мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Порядок и условия предоставления всех мер государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности регламентированные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации	Да	Закон Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.09.2017 № 470, от 23.04.2014 № 185, от 27.08.2014 № 410	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.6.	Регулирование в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации особенностей участия региона в инвестиционных соглашениях и проектах ГЧП		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Особенности участия региона в инвестиционных соглашениях и проектах ГЧП, регламентированные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации	Да	Закон Сахалинской области от 18.06.2013 № 54-ЗО. Постановление Правительства Сахалинской области от 20.11.2013 № 656.	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.7.	Регламентирование в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	01.03.17	31.12.17	Порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одного окна», регламентированный нормативными правовыми актами субъекта РФ	Да	Постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 №264 (ред. от 05.12.2016)	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.8.	Закрепление в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации статуса специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее – специализированная организация), функционала, полномочий и порядка взаимодействия с органами власти		Принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	01.03. 17	31.12. 17	Статус специализированной организации, функционал, полномочия и порядок взаимодействия с органами власти, регламентированные нормативными правовыми актами субъекта РФ	Да	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 № 539-р. Постановление Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 № 264 (ред. от 05.12.2016)	Министерство экономического развития Сахалинской области
2.		Обеспечивающие  факторы
2.1.	Размещение нормативных  правовых актов субъектов РФ о механизмах  защиты инвесторов и поддержки инвестиционной  деятельности на специализированном интернет- портале об инвестиционной деятельности и официальных сайтах региональных органов государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети интернет		Обеспечение своевременной актуализации нормативных правовых актов субъектов РФ на  специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности и официальных сайтах региональных органов государственной власти	01.03. 17	31.12. 17	Ссылки на соответствующие страницы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Да	http://investinsakhalin.ru/ru/; http://mineconom.admsakhalin.ru/	Министерство экономического развития Сахалинской области/ ОГКУ «СахАПИ»
2.2.	Размещение нормативных  правовых актов субъектов РФ о механизмах  защиты инвесторов и поддержки инвестиционной  деятельности на специализированном интернет- портале об инвестиционной деятельности в доступной форме с применением схем, таблиц и инфографики		Разработка и размещение в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» схем, таблиц и инфографики, отражающих содержание правовых актов  субъектов РФ о механизмах защиты  инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности	01.03.17	31.12.17	Ссылки на соответствующие страницы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Да	http://investinsakhalin.ru/ru/; http://mineconom.admsakhalin.ru/	Министерство экономического развития Сахалинской области/ ОГКУ «СахАПИ»
2.3.	Обеспечение мер поддержки, предусмотренных региональным законодательством, необходимыми кадровыми, организационными и финансовыми ресурсами		Обеспечение предусмотренных законодательством субъекта РФ мер государственной поддержки необходимыми ресурсами	01.03.17	31.12.17	Статистические данные об объемах поддержки, предоставленных субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности, и ресурсах, используемых для  предоставления каждой из мер поддержки	Да	Ресурсы – областной бюджет. Субсидии юридическим лицам и ИП – 15,7 млрд.руб.	Министерство экономического развития Сахалинской области
2.4.	Рассмотрение вопроса правоприменения на  заседаниях совета по  улучшению инвестиционного климата субъекта РФ (далее – Совет)		Проведение в рамках заседания совета анализа результатов правоприменения с участием заинтересованных сторон	01.03.17	31.12.17	Решения по итогам рассмотрения вопросов правоприменения на заседаниях Совета	Да	Нет	Министерство экономического развития Сахалинской области
2.5.	Обеспечение оперативного устранения нарушений  законодательства субъекта РФ, выявленных по результатам работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ		Разработка и утверждение порядка оперативного устранения нарушений законодательства субъекта Российской Федерации, выявленных по результатам работы каналов прямой связи субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и руководства региона	01.03.17	31.12.17	Статистические данные о количестве поступивших сообщений о нарушениях законодательства субъекта Российской Федерации, способах и сроках реагирования, результатах устранения выявленных нарушений законодательства	Да	Нет	Министерство экономического развития Сахалинской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»

Описание ситуации	В 2016 году создано ОГКУ «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций» (СахАПИ). СахАПИ осуществляет взаимодействие с инвесторами по принципу «одного окна». В задачи СахАПИ входит многосторонняя работа с инициатором инвестиционного проекта  для последующего принятия решения Правительством области по его финансированию и мерам поддержки

№	Фактор/ этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Организация деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
1.1.	Наличие порядка формирования, согласования и контроля за выполнением показателей эффективности деятельности специализированной организации	Разработка порядка с участием ключевых заинтересованных сторон, его утверждение и опубликование на инвестиционном портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	01.02.17	31.05.17	Реквизиты документа и ссылка на соответствующий раздел инвестиционного портала	да	нет	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
1.2.	Наличие утвержденных показателей эффективности деятельности специализированной организации	Разработка порядка с участием ключевых заинтересованных сторон, его утверждение и опубликование на инвестиционном портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с ключевыми показателями эффективности: 1. Объём привлеченных инвестиций в основной капитал на душу населения, в том числе прямых иностранных инвестиций 2.Объем привлеченных инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения 3. Количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных 4. Количество новых инвестиционных проектов и доля исполненных инвестиционных проектов в общем числе инвестиционных проектов. 5. Количество проектов, реализуемых совместно с институтами развития. 6. Количество инвестиционных проектов реализованных по принципу «Одного окна». 7.Объём привлеченных инвестиций в основной капитал через реализацию принципа «одного окна».	01.02.17	31.05.17	Реквизиты документа и ссылка на соответствующий раздел инвестиционного портала	да	нет	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
1.3.	Обеспечение достижения установленных ключевых показателей эффективности, прозрачности формирования отчетности о результатах деятельности	Подтверждение достижения установленных ключевых показателей эффективности. Проведение мониторинга результатов деятельности и внедрения принципов прозрачности специализированной организации. Обеспечение раскрытия информации	01.02.17	31.12.17	Публикация результатов мониторинга деятельности специализированной организации каждые 6 месяцев в соответствующем разделе инвестиционного портала	да	нет	ОГКУ «СахАПИ»
1.4.	Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»	Подтверждение эффективного сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»	01.02.17	31.12.17	Публикация результатов мониторинга деятельности специализированной организации каждые 6 месяцев в соответствующем разделе инвестиционного портала	да	нет	ОГКУ «СахАПИ»
1.5.	Наличие системы мотивации руководителей и сотрудников специализированной организации	Разработка и утверждение системы мотивации руководителя и сотрудников специализированной организации	01.02.17	31.05.17	Реквизиты и электронная версия утвержденных документов	да	нет	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
2.	Обеспечивающие факторы
2.1.	Утверждение «операционных драйверов» эффективности деятельности специализированной организации	Утверждение «операционных драйверов»	01.02.17	31.05.17	Реквизиты и электронная версия утвержденных документов	да	нет	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
2.2.	Внедрение элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами	Внедрение элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами в деятельность специализированной организации	01.02.17	31.12.17	Презентация элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами	да	нет	ОГКУ «СахАПИ»
2.3.	Обеспечить возможность размещения на инвестиционном портале информации о работе специализированной организации, инвестиционных проектах и площадках	Предоставление специализированной организации возможности размещения на инвестиционном портале соответствующей информации	01.02.17	31.12.17	Отчет каждые 3 месяца	да	нет	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
2.4.	Система обучения сотрудников специализированной организации	Организация и проведение обучения сотрудников специализированной организации	01.02.17	31.12.17	Отчет каждые 6 месяцев	да	да	ОГКУ «СахАПИ», Министерство экономического развития Сахалинской области
2.5.	Участие в общероссийских и международных мероприятиях с целью продвижения инвестиционных возможностей субъекта Российской Федерации	Принятие участия в общероссийских и международных мероприятиях	01.02.17	31.12.17	Отчет, включающий перечень представленных проектов и площадок, перечень инвесторов, с которыми заключены соглашения или организовано взаимодействие	да	нет	ОГКУ «СахАПИ»
2.6.	Проведение региональных и муниципальных мероприятий с привлечением потенциальных инвесторов	Проведение мероприятия	01.02.17	31.12.17	Отчет, включающий перечень представленных проектов и площадок, перечень инвесторов, с которыми заключены соглашения или организовано взаимодействие	да	нет	ОГКУ «СахАПИ»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

28 февраля 2017 г.

№

118-р

Дорожная карта

по внедрению целевой модели «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Сахалинской области»

(В редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области

 от 01.09.2017 № 501-р)

Описание ситуации	Правительством Сахалинской области утверждено положение и состав совета по инвестиционной деятельности. Работа совета направлена на активизацию инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области, обеспечение координации действий представителей бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления по привлечению российских и иностранных инвестиций в экономику региона.

№	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Обновление состава совета
1.1.		Обновление состава совета: Состав совета возглавляет высшее должностное лицо субъекта РФ.	01.03.17	01.03.17	Реквизиты НПА	Да	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 09.10.2014 № 541-р (ред. от 03.11.2016) "Об утверждении состава совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области"	Министерство экономического развития Сахалинской области
1.2.		Заместителем руководителя совета назначен представитель предпринимательского сообщества или делового объединения.	01.03.17	31.12.17	Реквизиты НПА	Да	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 09.10.2014 № 541-р (ред. от 03.11.2016) "Об утверждении состава совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области"
1.3.		В состав совета включены представители предпринимательского сообщества и деловых объединений (не менее половины от общего числа членов совета)	01.03.17	31.12.17	Реквизиты НПА	Да	40% предпринимательское сообщество
1.4.		В состав совета включен руководитель специализированной организации, представители территориальных органов ФОИВ (по согласованию)	01.03.17	31.12.17	Реквизиты НПА	Да	В состав совета входит представитель АО «Корпорация развития Сахалинской области»
2.	Формат деятельности Совета
2.1.		Обеспечение регулярного проведения заседаний совета: Заседания совета проводятся не реже одного раза в 2 месяца.	01.01.17	31.12.17	Количество заседаний совета в 2017 году	6	Заседания проводятся не реже одного раза в 2 месяца 25.01.2017 года проведено первое в 2017 году заседание.	Министерство экономического развития Сахалинской области
2.2.		Целесообразно выделение рабочих групп в рамках деятельности совета по профильным направлениям деятельности, регулярность проведения заседаний которых не должна быть реже одного раза в месяц.	01.01.17	31.12.17	Реквизиты локальных актов	5	Созданы 3 рабочие группы в рамках проектной команды по направлениям деятельности
2.3.		Утверждение плана проведения заседаний совета.	01.01.17	08.02.17	Ссылка на страницу на инвестиционном портале, на которой размещен План работы совета	Да	План работы совета утвержден  08.02.2017: http://investinsakhalin.ru/ru/climate/investment-council/plan/
		Повестка заседания совета формируется с учетом предложений представителей предпринимательского сообщества и деловых объединений	01.01.17	21.12.17	Утвержденная повестка, сформированная с учетом предложений от бизнеса и деловых объединений	Да	Повестка формируется с учетом предложений от бизнеса и деловых объединений
3.	Проведение мониторинга выполнения регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одногоокна"	Рассмотрение в рамках заседаний совета информации о количестве инвестиционных проектов, сопровождаемых по принципу "одного окна", и степени их реализации	01.03.2017	31.12.2017	Протоколы заседаний совета	Да	-	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
4.	Рассмотрение проектов и действующих нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую и инвестиционную деятельность на заседаниях Совета	Проекты нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, рассмотрены на заседаниях совета	01.03.17	31.12.17	Отчет о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях совета	Да	-	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОИВ
5.	Открытость проведения заседаний совета
5.1.		Открытое проведение заседаний совета.	01.03.17	31.12.17	Ссылка на страницу на инвестиционном портале, на которой размещена трансляция заседаний	Да	Ведется запись заседания и размещается на инвестиционном портале: http://investinsakhalin.ru/ru/climate/investment-council/archive/	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
5.2.		Размещение протоколов заседаний и информации об их исполнении на инвестиционном портале Сахалинской области	01.01.17	31.12.17	Ссылка на страницу на инвестиционном портале, на которой размещены отчеты по исполнению протоколов заседаний совета	Да	Протоколы заседаний и информация по их выполнению размещается на инвестиционном портале: http://investinsakhalin.ru/ru/climate/investment-council/protokoly/	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
6.	Дополнительные очные формы взаимодействия органов государственной власти Сахалинской области и участников инвестиционной деятельности
6.1.		Проведение ежегодной сессии стратегического развития по ключевым направлениям развития Сахалинской области с участием бизнес-сообщества, руководителей и ответственных представителей органов государственной власти с разработкой дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в Сахалинской области	01.03.17	31.12.17	Протокол сессии, проект дорожной карты мероприятий.	Да	-	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОИВ
6.2.		Организация выступления Губернатора Сахалинской области с годовым инвестиционным посланием	01.03.17	31.12.17	Ссылки на страницы сайтов в сети "Интернет" на текст выступления.	Да	-	Министерство экономического развития Сахалинской области
6.3.		Участие Губернатора Сахалинской области или его заместителя в мероприятиях, проводимых деловыми объединениями	01.03.17	31.12.17	Ссылки на страницы сайтов деловых объединений и новостной раздел инвестиционного портала	Да	-	Министерство экономического развития Сахалинской области
7.	Организация дистанционного взаимодействия представителей органов власти Сахалинской области и участников инвестиционной деятельности
7.1.		Обеспечение на инвестиционном портале Сахалинской области возможности обращения инвестора к руководству Сахалинской области  с регламентированными сроками получения обратной связи	01.03.17	31.12.17	Сроки обратной связи, количество рабочих дней предоставление ссылки на страницу на инвестиционном портале, реквизиты и электронной версии утвержденного порядка рассмотрения прямых обращений инвесторов в электронной форме	10 дней	30 дней	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
7.2.		Создание возможности оказания консультационных услуг с использованием средств обмена информацией в режиме реального времени (телефон, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет")	01.03.17	31.12.17	Ссылка на страницу на инвестиционном портале, реквизиты и электронную версию утвержденного порядка оказания консультационных услуг, отчет о проведении проверочного мероприятия по методу контрольной закупки	Да	Ссылка на страницу на инвестиционном портале: http://investinsakhalin.ru/ru/support/sakhalinskoe-agentstvo-po-privlecheniyu-investitsiy/	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»
7.3.		Регулярная подготовка и распространение среди представителей бизнеса и потенциальных инвесторов публикаций основных инвестиционных событий	01.01.17	31.12.17	Электронная версия публикаций, ссылка на электронную версию публикаций на инвестиционном портале Сахалинской области	Да	Ссылка на страницу на инвестиционном портале: http://investinsakhalin.ru/ru/about/news/	Министерство экономического развития Сахалинской области, ОГКУ «СахАПИ»