|
Расширенный поиск
Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 03.02.2017 № 20п
1. Нормативно-правовое обеспечение программы
Подпрограмма составлена в соответствии с действующим законодательством и следующими нормативно-правовыми актами: 1. Федеральный закон от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; 2. Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа «город Якутск» от 17 сентября 2014 № ПР-ГЛ-152; 3. Перечень муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденный распоряжением Окружной администрации города Якутска от 06 августа 2014 № 1245р; 4. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 5. Федеральный закон от 28 июня 2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Характеристика текущего состояния
Закономерности развития современного производства, его концентрация и диверсификация объективно ведут к созданию и развитию небольших хозяйствующих субъектов как необходимого звена для успешного функционирования крупных фирм и хозяйственного комплекса в целом. Среди них особая роль принадлежит малым предприятиям торговли, выполняющим множество разнообразных функций. В частности, они осуществляют деятельность по сбыту и стимулированию, закупке и формированию товарного ассортимента, складирование и транспортировку товара, представляют информацию о рынке и многое другое. Торговля является самостоятельной отраслью рыночной экономики, которая постоянно совершенствуется и ищет пути сокращения своих издержек. Решение задач подобного рода предполагает неуклонное повышение эффективности функционирования первичных звеньев отрасли, независимо от формы собственности и вида хозяйствования, что в сложившихся условиях развития отечественной экономики выдвигает необходимость совершенствования управления предприятиями торговли, постоянного поиска средств и методов эффективного ведения хозяйственной деятельности с учетом быстро меняющейся рыночной ситуации. Формирование малых предприятий торговли в условиях рыночной экономики является основной задачей интенсификации развития посреднического рынка продукции различного назначения. Это обусловливает необходимость организации соответствующих данному рынку инфраструктур и коммуникативных коммерческих связей. В условиях рыночных отношений торговля, осуществляемая широкой сетью малых предприятий, обеспечивает эффективный контакт производителей и потребителей на основе прямых и договорных отношений. При этом происходит их трансформация в посредников, обладающих равными правами со всеми субъектами, участвующими в торговле. В этом аспекте особую значимость приобретает развитие коммерческой деятельности на основе изучения и решения её проблем. В новых условиях хозяйствования происходит переориентация всей системы торговли в целевом и функциональном аспектах, что оказывает значительное влияние на развитие реформ и стабильность рынка в целом. Для формирования эффективно функционирующих предприятий торговли, являющихся основным звеном свободного взаимодействия между участниками акта купли-продажи, необходимо наличие развитой инфраструктуры рынка, которая позволяет формировать коммерческие связи и совершенствовать систему торговли. При благоприятных условиях для коммерческой деятельности многие малые торговые предприятия готовы работать на минимальных торговых наценках. Но создание таких благоприятных условий зависит от поддержки Окружной администрации города Якутска через организацию проведения мероприятий. Одним из инструментов создания органами местного самоуправления условий для развития торговли является организация ярмарок, конкурсов и других мероприятий. Ярмарки организуются вне пределов розничных рынков и стационарных объектов торговли и имеют временный характер. Организатор ярмарки, исходя из требований Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», должен разработать и утвердить план мероприятий по организации и осуществлению торговли на ярмарке, режим, условия и порядок работы ярмарки, а также предоставления торговых мест на ярмарке. Торговые места на ярмарках предоставляться хозяйствующим субъектам, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством), для реализации продукции собственного производства, а также продукции отечественного производства. Кроме того, организатор ярмарки (орган местного самоуправления) может определить размер платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торгового процесса (по уборке территории, по проведению ветеринарной экспертизы и др.), с учетом необходимости компенсации затрат, понесенных на организацию и обеспечение деятельности ярмарки. Существуют отрасли, где малое предпринимательство имеет явные конкурентные преимущества относительно крупного, занимает доминирующее положение как по численности, так и по объему выручки. К таким отраслям относятся розничная, оптовая торговля и общественное питание. Торговля и общественное питание являются традиционно «малыми» секторами, с которым крупному бизнесу конкурировать сложно. Потребительский рынок является одним из самых динамично развивающихся секторов экономики города Якутска. Доля потребительского рынка составляет значительную часть в отраслевой структуре городской экономики и является весомым источником занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 года в городе Якутске насчитывается 1548 стационарных предприятий торговли, 432 мелкорозничных объектов, 4 рынка. Услуги общественного питания оказывают 271 предприятия. Деятельность в сфере бытового обслуживания осуществляют 538 предприятий. Население города Якутска становится более требовательным к качеству и безопасности предоставляемых услуг. Одной из важнейших задач сферы потребительского рынка города Якутска является совершенствование условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, развития кадрового потенциала организаций. В связи с этим первоочередными направлениями деятельности являются улучшение качества оказываемых услуг, подготовки специалистов в сфере потребительского рынка, повышение предпринимательской активности хозяйствующих субъектов. Одним из направлений является организация совместной работы с общественными организациями при проведение конкурсных мероприятий. Проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников предприятий общественного питания, розничной торговли укрепляет престиж профессий в данной сфере, способствует обмену опытом, выявлению творческих личностей, способных решать задачи сферы потребительского рынка не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня. Стратегическая цель развития потребительского рынка в городском округе «город Якутск» на период до 2032 г. - развитие его инфраструктуры с учетом современных форматов торговли. Развитие розничной торговой деятельности: - защита прав потребителей и совершенствование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг; - разработка и утверждение схемы размещения торговых объектов городского округа «город Якутск» с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и повышение экономической доступности товаров для населения; - упорядочение торговли на рынках, реконструкция и преобразование их в современные торгово-сервисные комплексы; - развитие сети предприятий торговли социальной направленности; - увеличение доли продукции местного производства в розничном товарообороте; - повышение уровня подготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка и услуг; - координация и стимулирующее регулирование в сфере розничной торговли; - борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией; - регулирование цен на социально значимые товары и услуги; - развитие ярмарочной деятельности; - стимулирование создания сети местных предприятий «Магазины – приемозаготовительные пункты». Повышение качества и доступности общественного питания: - совершенствование организации питания детей, учащихся, студентов, рабочих и служащих по месту работы и учебы, а также малообеспеченных граждан в социальных учреждениях; - сохранение и укрепление здоровья населения путём возрождения традиционного типа и развития современного питания; - развитие общедоступной сети за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в местах отдыха и проведения досуга населения; - внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации общественного питания; - создание сети специализированных предприятий общественного питания с различным ассортиментом кулинарной продукции: предприятий с национальной кухней, блинных и т.п.; - улучшение уровня обслуживания клиентов. Развитие сферы бытовых услуг и досуга населения: - совершенствование инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения (развитие сети современных химчисток, автосервиса, индустрии здоровья и красоты, проектов по формированию позитивной городской среды и т.д.); - регулирующий контроль качества и безопасности товаров и услуг; - реализация мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг – формирование сети «сервисных гильдий»; - обеспечение доступности сферы бытовых услуг, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры бытовых услуг; - стимулирование инвестиционных проектов в сфере организации современной досуговой среды.
3. Цели и задачи
Цель: Создание условий для обеспечения жителей города Якутска услугами общественного питания и торговли. Задача 1. Обеспечение жителей города Якутска услугами общественного питания, торговли; Задача 2. Проведение ярмарок и расширенных продаж на территории города Якутска.
4. Система подпрограммных мероприятий
В условиях существующей экономики одним из приоритетных направлений совершенствования условий для обеспечения жителей города Якутска услугами торговли является поддержка местных товаропроизводителей и сельхозпроизводителей. Основными мероприятиями Окружной администрации города Якутска является проведение ярмарок и расширенные продажи с участием товаропроизводителей. Для удовлетворения потребностей населения в товарах местных товаропроизводителей Отделом потребительского рынка Окружной администрации города Якутска запланировано увеличение организации различных конкурсов и фестивалей в сфере потребительского рынка, в том числе конкурсов профессионального мастерства работников данной сферы. Подпрограмма предусматривает дальнейшую реализацию мероприятий: - Конкурс национальных кухонь; - Проведение конкурса «Саламат» в рамках проведения национального праздника «Ысыах»; - Конкурс на лучшее предприятие торговли; - Мероприятия к профессиональному празднику «День работника торговли»; - Выставка-ярмарка цветов; - Ежегодная ярмарка «Школьный базар»; - Ярмарка-выставка «Вкусноград» в рамках празднования Дня города; - Ежегодный праздника «Строганина»; - Ярмарка бахчевых культур; - «Фестиваль Ухи»; - Проведение гастрономического фестиваля; - Выставка-ярмарка «Дача.Огород.Усадьба»; - Конкурс «Знак качества»
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования на 2015-2019 годы составляет 12 138,94 тыс. рублей, из них :
6. Перечень целевых индикаторов и показателей
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Подпрограммой, предлагается система целевых показателей, характеризующих ход реализации задач Подпрограммы. Перечень индикаторов эффективности реализации Подпрограммы приводится в приложении № 2.
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Текущее управление, контроль, координацию по реализации Подпрограммы осуществляет исполнитель – Департамент предпринимательства потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска Окружной администрации города Якутска. Исполнитель: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы; разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Подпрограммы; несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Подпрограммы; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию; осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию; обеспечивает контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий; осуществляет координацию муниципальных и государственных органов власти, учреждений и предприятий по реализации Подпрограммы; проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий; организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям; предоставляет ежеквартально до 20 марта отчёт в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска «О ходе реализации мероприятий программы»; подготавливает ежегодно в начале года доклад о ходе реализации Подпрограммы и информирует Якутскую городскую Думу о ходе выполнения Подпрограммы; подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняет затраты по программным мероприятиям, также механизм реализации подпрограммы.
8. Методика оценки конечных результатов программы
Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 №11п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск».
Подпрограмма 4. «Поддержка и развитие инновационной деятельности малых и средних инновационных предприятий городского округа «город Якутск»
Паспорт муниципальной подпрограммы
1. Основные понятия, применяемые в настоящей Подпрограмме
Инновации (нововведения) – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. Субъекты инновационной деятельности - высшие учебные заведения, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и учреждения, субъекты малого и среднего предпринимательства и частные лица, осуществляющие научную, научно-техническую и (или) инновационную деятельность. Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационно-активное предприятие – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, успешно работающий над созданием и реализацией инновационных проектов в научно-технической сфере с целью производства конкурентоспособной продукции (работ, услуг) с использованием результатов научно-технической деятельности, имеющее необходимую инфраструктуру и кадры для осуществления такой деятельности. Инновационная и инвестиционная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных и инвестиционных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг. Грант - денежные средства, предоставляемые в форме субсидии в установленном порядке на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно, с обязательным предоставлением отчета о целевом использовании гранта. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов - деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения. 2. Нормативно-правовое обеспечение Настоящая подпрограмма разработана на основании: 1. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»; 2. Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы», утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 953; 3. Программы социально-экономического развития городского округа «город Якутск» на 2013-2017 годы, утвержденной решением Якутской городской Думы от 09 апреля 2014 года № РЯГД-7-1; 4. Стратегии социально-экономического развития городского округа «город Якутск» на период до 2032 года, утвержденной решением Якутской городской Думы от 25 ноября 2015 года № РЯГД-21-3; 5. Статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 6. Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». 3. Характеристика текущего состояния, инновационный потенциал города Якутска
В городе проживает более четверти населения республики. Через город обеспечивается до 90% каналов телекоммуникационной связи и 80% информационного обслуживания в республике. В Якутске сосредоточено основное количество банков и финансовых структур, около 60% финансовых потоков проходят через него. Примерно 80% студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений и свыше 90% работников научно-исследовательских учреждений республики определяют научно-технический потенциал города. В городе Якутске сосредоточен существенный научный потенциал: научных организаций, в т.ч. Якутский научный центр СО РАН и Якутская Академия Наук, Якутский НЦ РАМН, ЯНИИ с/х СО РАН, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова» (далее - СВФУ). С созданием в 2010 году на базе Якутского государственного университета одного из 9-ти федеральных вузов России – Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова город Якутск приобретает статус крупного образовательного и научно-инновационного центра. Стремительно развивается инновационная инфраструктура. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры проходит в рамках утвержденной Государственной программы «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (подпрограмма «Формирование и развитие инновационной инфраструктуры, трансфер технологий»). Все это дает основания полагать, что в долгосрочной перспективе можно ожидать кратного увеличения удельного веса инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства города. Высокий научно-образовательный потенциал, научно-исследовательская база, большое число талантливой молодежи и свободные площадки для дальнейшего использования изобретений позволили создать на территории города государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Технопарк «Якутия», а на базе Северо-Восточного федерального института имени М.К. Аммосова – Арктический инновационный центр. В настоящий момент в городе Якутске сформирована следующая инфраструктура региональной инновационной системы: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности; Государственное Автономное Учреждение «Технопарк «Якутия» (находится в ведении Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке); Открытое акционерное общество «Венчурная компания «Якутия» (находится в ведении Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке); Арктический инновационный центр СВФУ; Агентство по координации инновационного бизнеса ГКУ «Центр поддержки предпринимательства РС(Я)» (находится в ведении Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я)). Большинство инновационных предприятий на данный момент расположены в г. Якутске и являются резидентами Государственного автономного учреждения «Технопарк «Якутия» (Технопарк «Якутия») и Арктического инновационного центра Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова (АИЦ СВФУ). Государственное Автономное Учреждение «Технопарк «Якутия» создан Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 года № 998-РП. Наблюдательным советом ГАУ «Технопарк «Якутия» утверждена «дорожная карта» развития ГАУ «Технопарк «Якутия». Разработанная «дорожная карта» призвана сформировать базис практических действий команды Технопарка при реализации основных функций развития региональной инновационной системы на период до 2020 года. Учитывая накопленный потенциал интеллектуальных ресурсов, существующий научно-технологический задел, емкость потенциальных рынков, а также роль в социально-экономической системе Республики, в качестве приоритетных направлений деятельности Технопарка «Якутия» определены: нанотехнологии; биотехнологии; информационные технологии; технологии Севера (крио-технологии). В настоящий момент резидентами Технопарка «Якутия» являются 74 малых инновационных компаний Республики Саха (Якутия) из них по приоритетным направлениям: Информационные технологии – 27; Биотехнологии – 14; Энергоэффективность и энергосбережение – 11; Транспорт и транспортная инфраструктура – 2; Строительство и строительные материалы – 9: Производство – 11. Арктический инновационный центр СВФУ (АИЦ) действует с 2011 г. в целях обеспечения трансфера наукоемких технологий в экономику региона, реализации инновационного потенциала СВФУ как комплексная инфраструктура инновационной деятельности федерального университета. Научно-производственные приоритеты Арктического инновационного центра: рациональное природопользование; нанотехнологии, глубокая переработка углеродов и полимерных композитов; строительное материаловедение и инженерные решения в условиях Севера; энерго-ресурсосбережение и энергоэффективность в условиях Севера; здоровье и здравоохранение населения на Севере; промышленные и информационные технологии. Направления деятельности АИЦ: управление результатами интеллектуальной и научно-технической деятельности; поддержка предпринимательской активности молодежи; развитие пояса инновационных предприятий; предоставление доступа к научному и технологическому оборудованию и инновационной инфраструктуре университета предприятиям и организациям; консультационное, организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов государственно-частного партнёрства в инновационной сфере. Центр интеллектуальной собственности предоставляет хозяйствующим субъектам инновационной деятельности и индивидуальным изобретателям (разработчикам) бесплатный доступ к патентным и непатентным информационным ресурсам Федерального института промышленной собственности (ФИПС, www.fips.ru) Роспатента, включая базы данных по изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам и др., а также Европейского патентного ведомства (38 стран) и США. Центр оказывает широкий спектр услуг по управлению интеллектуальной собственностью предприятиям и авторам, включая консультирование по подаче заявок на получение охранных документов и поддержанию их в силе, лицензированию; проведение обучающих семинаров по использованию патентных поисковых систем; представительские услуги в области охраны и распоряжения результатами интеллектуальной деятельности; использования и коммерциализации охраноспособных результатов; поиска конкурентов по выпускаемой продукции, проведению патентных исследований, установлению уровня техники; постановке на баланс нематериальных активов и др. Межвузовский студенческий инновационный бизнес-инкубатор размещает инициативные студенческие команды, представляет доступ в Интернет, оказывает консультационные услуги, привлекает финансирование в студенческие проекты по программе УМНИК. Реализуются межведомственные образовательные проекты «Школа инноваторов», «Школа 3Д моделирования и прототипирования» и др. Создание и развитие малых инновационных предприятий. Создание и развитие малых инновационных предприятий является основной формой коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности СВФУ. При университете создано 25 малых инновационных компаний по информационным технологиям, медицине и биотехнологиям, добыче полезных ископаемых, строительству, в хозяйственный оборот введено 47 объектов интеллектуальность собственности университета, создано 130 новых рабочих мест. С 2012-го года выручка МИПов СВФУ достигла 162,6 млн. рублей, это лучший показатель среди федеральных вузов. Центр коллективного пользования оснащен оборудованием и персоналом для выполнения аналитических и испытательных работ и услуг: структурные исследования материалов методами оптической, атомно-силовой и электронной микроскопии; электрофизические измерения образцов материалов; анализ физико-механических и химических свойств горных пород, ОПИ; трехмерное лазерное сканирование и 3Д-моделирование сложных объектов; высокочастотная электроразведка и обнаружение объектов в различных средах; разработки рецептур и технологий изготовления полимерных композиционных материалов, наноматериалов, модицифированных графеном; разработка прототипов автоматизированных элементов роботехники и др. Открытое акционерное общество «Венчурная компания «Якутия» создано в 2011 г. на основании Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2011 года № 1044-р «Об участии Республики Саха (Якутия) в создании ОАО «Венчурная компания «Якутия», в соответствии с которым принято решение об участии Правительства Республики Саха (Якутия) в учреждении ОАО «Венчурная компания «Якутия» с долей участия 50 процентов плюс 1 акция. Вторым акционером с долей участия 49 процентов акций стало ОАО «Республиканская инвестиционная компания». Целью участия ОАО «Республиканская инвестиционная компания» в уставном капитале «Венчурной компании «Якутия» является привлечение инвесторов для развитии экономики Республики Саха (Якутия), а также для разработки, реализации, координации инвестиционных и инновационных программ и проектов во всех отраслях экономики Республики Саха(Якутия). Перед ОАО «Венчурная компания «Якутия» поставлена задача содействия реализации основных направлений инновационной политики и развития инновационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия). Компания решает эту задачу, выступая соинвестором в инновационных проектах со значительным экономическим и социальным потенциалом. Компания выбирает приоритетные направления инвестирования на основе долгосрочных прогнозов развития, к разработке которых Компания привлекает ведущих региональных и российских экспертов. Поддерживая выход проектных компаний на внутренние и внешние рынки, укрепляя их взаимовыгодные межрегиональные и международные связи, Компания развивает сотрудничество с ведущими российскими и мировыми венчурными партнерами. В последние годы Правительством Российской Федерации реализован ряд важных мер в рамках инновационной политики. В декабре 2011 года принята Стратегия инновационного развития России до 2020 года, в которой определены направление и комплекс мер по развитию инновационной деятельности. Особое внимание в этом документе уделено развитию инновационного бизнеса, поскольку одним из основных условий перехода экономики на инновационный путь развития является повышение инновационной активности бизнеса. Несмотря на это, существующее положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает инновационного прорыва в экономическом развитии города. В результате в Якутске, как и в России в целом, продукция многих предприятий остается недостаточно конкурентоспособной, удельный вес инновационной продукции очень мал. Модернизация ключевых направлений городского хозяйства и городской среды, диверсификация и создание новых центров экономического развития в пределах городской агломерации в условиях недостатка финансовых и инвестиционных ресурсов, объективной необходимости адаптации существующих технологий для специфических условий севера, разработки и внедрения новых технологий требует комплекса мероприятий, связанных с наладкой эффективных механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере, с привлечением бизнеса, федеральных, республиканских, муниципальных институтов развития, общественных объединений. Благоприятные прогнозы демографического развития городского округа, высокий образовательный и интеллектуальный уровень горожан говорят о необходимости создания условий для закрепления населения, путем стимулирования развития малого предпринимательства в сфере высоких и наукоемких технологий. Задача городской администрации лежат в плоскости предоставления максимально комфортных условий для размещения на территории городского округа высокоэффективного бизнеса, содействия общественным инициативам, информационному и аналитическому обеспечению инновационных проектов, участия в создании системы непрерывного образования инноваций. Совместные усилия власти, бизнеса и науки, направленные на взаимовыгодное сотрудничество в границах одной территории, позволят получить значительный экономический и социальный эффект. Таким образом, город Якутск имеет все предпосылки для становления его как ведущего центра инновационного развития Северо-Востока России. При этом, возникают следующие проблемы: 1. Существующий научно-технический и инновационный потенциал недостаточно ориентирован на решение стратегических задач развития экономики города и городской среды. 2. Недостаток организационных механизмов взаимодействия между бизнесом, сектором исследований и разработок, муниципальными органами власти для реализации инновационной стратегии города. 3. Ограниченность финансовых ресурсов для реализации проектов модернизации и диверсификации производства у хозяйствующих субъектов и организаций города Якутск. 4. Недостаток собственных средств на выполнение опытно-конструкторских работ, создания опытного производства инновационной продукции и продвижения инновационных проектов и продукции у малых инновационных предприятий. 5. Недостаток опытных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок, стратегическому управлению инновациями, кадров для новых отраслей экономики города. Обеспечение условий развития инноваций в городском округе «город Якутск» будет реализована программным методом и основана на выполнении следующих направлений: 1) создание условий для активизации и стимулирования инновационной и инвестиционной деятельности и повышение эффективности управления системой стратегического планирования на территории городского округа «город Якутск»; 2) формирование конкурентоспособной муниципальной экономики на основе модернизации и инновационного развития отраслей экономики городского хозяйства. Данная Подпрограмма предусматривает комплекс логически связанных основных направлений развития инновационной деятельности и конкретные мероприятия, которые позволят скоординировать деятельность субъектов инновационной деятельности, создать стимулы к инновационной деятельности. В числе стратегических приоритетов социально-экономического развития города - превратить Якутск в город современных инноваций.
4. Основные цели и задачи
Цель Подпрограммы: Создание благоприятных условий для развития инновационной и инвестиционной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе «город Якутск», обеспечение эффективного функционирования системы стратегического планирования. Задачи Подпрограммы: 1. Финансовая поддержка инновационных проектов городского округа «город Якутск»; 2. Развитие системы кадрового обеспечения для стратегического планирования, инновационной и инвестиционной деятельности; 3. Совершенствование инновационной, инвестиционной инфраструктуры и стратегического планирования городского округа «город Якутск»; 4. Разработка и реализация инновационных программ и проектов по созданию новых технологий и модернизации существующих элементов инновационной сферы экономики города.
5. Система программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
3адача 1. Финансовая поддержка инновационных проектов городского округа «город Якутск» Мероприятие 1.1. Субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат. В целях стимулирования инновационной деятельности на территории городского округа «город Якутск», внедрения инновационных проектов и разработок, для повышения эффективности и рационализации инновационной деятельности, ежегодно будет проводиться отбор инновационных проектов для предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» юридическим лицам городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат. Организатор Конкурса – Окружная администрация города Якутска в лице Комиссии по отбору инновационных проектов для предоставления субсидий, состав которой утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска. Победителям конкурса предоставляются субсидии, количество и размер которых утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска о предоставлении субсидий на поддержку инновационных проектов. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат утверждается постановлением Окружной администрации города Якутска. Положение определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» юридическим лицам городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией инновационных проектов. Мероприятие 1.2. Субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение затрат. В рамках данного мероприятия будет проводиться отбор на получение субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» юридическим лицам городского округа «город Якутск» на возмещение затрат, связанных с реализацией инновационных проектов, что позволит внедрить новейшие инновационные разработки, увеличит выпуск и качество товаров и продукции выпускаемой на территории городского округа «город Якутск». Задача 2. Развитие системы кадрового обеспечения для стратегического планирования, инновационной и инвестиционной деятельности Мероприятие 2.1. Обучение и подготовка кадров по стратегическому планированию и управлению инновационными и (или) инвестиционными проектами и предприятиями. Мероприятие предполагает обучение и повышение квалификации специалистов структурных подразделений Окружной администрации города Якутска. Задача 3. Совершенствование инновационной, инвестиционной инфраструктуры и стратегического планирования городского округа «город Якутск» Мероприятие 3.1. Организация и (или) участие в международных и российских форумах и (или) ярмарках в инновационной и (или) инвестиционной сфере и стратегическому планированию. Мероприятие включает участие представителей городского округа «город Якутск» в ведущих мероприятиях, посвященных инновациям, инвестициям и стратегическому планированию: Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации», Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России», Российско-Китайское ЭКСПО, международная конференция «Sustainable city», конференция Новой экономической ассоциации «Стратегия экономического развития и будущее российской экономики», международная научная конференция «Форсайт и научно-техническая и инновационная политика» и др., также содействие в проведении международных, межрегиональных и других инновационных, инвестиционных форумов (выставок) и по стратегическому планированию, проводимых в городе Якутске. Мероприятие 3.2. Создание бизнес инкубатора на территории городского округа «город Якутск» (в т.ч. разработка проектно-сметной документации, прочее). В целях развития и поддержки инновационных предприятий мероприятие 3.2. подразумевает разработку проектно-сметной документации по реконструкции здания «Факел» под бизнес-инкубатор. Задача 4. Разработка и реализация инновационных программ и проектов по созданию новых технологий и модернизации существующих элементов инновационной сферы экономики города Мероприятие 4.1. Формирование и ведение реестра инновационных проектов и инновационно-активных предприятий городского округа «город Якутск». В целях систематизации учета информации о наличии инновационных проектов и эффективности использования инновационного потенциала субъектов бизнеса для решения задач социально-экономического развития городского округа «город Якутск», проводится работа по формированию и ведению реестра инновационных проектов и инновационно-активных предприятий городского округа «город Якутск» (далее-Реестр). Положение и форма реестра инновационных проектов и инновационно-активных предприятий городского округа «город Якутск» утверждена Постановлением окружной администрации города Якутска от 06 марта 2013 года № 35п. В Положении определен порядок включения инновационных проектов и инновационно-активных предприятий в реестр городского округа «город Якутск». В соответствии с Положением, сбор заявок и ведение Реестра осуществляет Департамент экономики Окружной администрации города Якутска. Органом, осуществляющим отбор субъектов инновационной деятельности, инновационных проектов, претендующих на включение в Реестр является Экспертная комиссия при главе городского округа «город Якутск» по инновационной деятельности. Состав Экспертной комиссии утверждается главой городского округа «город Якутск». Положение об Экспертной комиссии при главе городского округа «город Якутск» по вопросу формирования реестра инновационных проектов и инновационно-активных предприятий городского округа «город Якутск» утверждена Постановлением окружной администрации города Якутска от 30 апреля 2013 года № 82п. Положение об Экспертной комиссии при главе городского округа «город Якутск» определяет предмет экспертизы, права и обязанности субъектов экспертизы, порядок формирования и организацию работы Экспертной комиссии для проведения обоснованного выбора приоритетов научного, инновационного, технического и технологического развития городского округа «город Якутск», всесторонней оценки содержания и уровня подготовки заявок субъектов инновационной деятельности. Заседания Экспертной комиссии проводятся один раз в квартал при наличии заявок.
6. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 33 052,50 тыс. руб., в том числе в 2015 году – 6 040,96 тыс. руб., в 2016 году – 7 511,54 тыс. руб., в 2017 году – 6 500,00 тыс. руб., в 2018 году - 6 500,00 тыс. руб., в 2019 году – 6 500,00 тыс. руб. Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа «город Якутск».
Объем финансирования муниципальной подпрограммы
тыс. руб. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
