|
Расширенный поиск
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 953ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) УКАЗ г. Якутск 12 октября 2011 года № 953 О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» В целях формирования научно-инновационной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы». 2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Николаева А.С. 3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). Президент Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 953 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012-2016 ГОДЫ» ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | | Базовый вариант | Интенсивный Вариант | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 1 |Наименование Программы|Государственная программа | | | | |Республики Саха (Якутия) | | | | |«Научно-техническое и | | | | |инновационное развитие | | | | |Республики Саха (Якутия) на | | | | |2012-2016 годы» (далее – | | | | |Программа) | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 2 |Статус Программы |Государственная программа | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 3 |Основание для |Указ Президента Республики| | | |разработки Программы |Саха (Якутия) от 08.05.2011 №| | | | |636 «О порядке разработки и| | | | |реализации государственных| | | | |программ Республики Саха| | | | |Республики Саха (Якутия)»; | | | | |Указ Президента Республики| | | | |Саха (Якутия) от 10.07.2011 №| | | | |808 «Об утверждении Перечня| | | | |государственных программ| | | | |Республики Саха (Якутия) на| | | | |2012-2016 годы»; | | | | |постановление Правительства| | | | |Республики Саха (Якутия) от| | | | |28.04.2011 № 180 «Об| | | | |утверждении Концепции| | | | |научно-технической и| | | | |инновационной политики| | | | |Республики Саха (Якутия) до| | | | |2015 года и основных| | | | |направлений до 2030 года; | | | | |Протокол выездного совещания| | | | |при Президенте Республики Саха| | | | |(Якутия) в Северо-Восточного| | | | |федерального университета им.| | | | |М.К. Аммосова, г. Якутск, от| | | | |15.03.2011 №Пр-56-А1. | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 4 |Ответственный |Государственный комитет | | | |исполнитель Программы |Республики Саха (Якутия) по | | | | |инновационной политике и науке| | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 5 |Соисполнители |Министерство по делам| | | |Программы |предпринимательства и развития| | | | |туризма Республики Саха| | | | |(Якутия) – II типа; | | | | |Министерство профессионального| | | | |образования, подготовки и| | | | |расстановки кадров Республики| | | | |Саха (Якутия) - II типа; | | | | |Департамент по делам печати и| | | | |телерадиовещания Республики Са| | | | |ха (Якутия) – II типа. | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 6 |Цель и задачи |Цель – формирование| | | |Программы |научно-инновационной системы,| | | | |обеспечивающей устойчивое| | | | |социально-экономическое | | | | |развитие Республики Саха| | | | |(Якутия). | | | | |Задачи: | | | | |1) поддержка фундаментальных и| | | | |развитие прикладных научных | | | | |исследований в Республике Саха| | | | |(Якутия); | | | | | 2) формирование | | | | |механизмов взаимодействия | | | | |между участниками | | | | |инновационного процесса; | | | | | 3) создание и развитие | | | | |объектов инновационной | | | | |инфраструктуры; | | | | | 4) содействие созданию | | | | |и развитию малых инновационных| | | | |предприятий; | | | | | 5) формирование | | | | |региональных | | | | |инновационно-промышленных, | | | | |научно-образовательных | | | | |кластеров; | | | | |6) создание | | | | |институциональных и правовых | | | | |условий для развития | | | | |венчурного инвестирования в | | | | |инновационные проекты. | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 7 |Целевые |Внутренние затраты на| | | |индикаторы |исследования и разработки: | | | |Программы |количество присужденных| | | | |грантов, премий, стипендий,| | | | |единовременных вознаграждений;| | | | |количество заявок на объекты| | | | |патентного права, полученные в| | | | |результате реализации| | | | |программы; | | | | |количество научных работ,| | | | |опубликованных сотрудниками| | | | |учреждений академической науки| | | | |Республики Саха (Якутия). | | | | |Удельный вес инновационной| | | | |продукции (товаров, работ,| | | | |услуг) в общем объеме| | | | |продукции (товаров, работ,| | | | |услуг) собственного| | | | |производства: | | | | |количество нормативно-правовых| | | | |актов, регулирующих и| | | | |стимулирующих инновационную| | | | |деятельность в Республике Саха| | | | |(Якутия); | | | | |количество предприятий,| | | | |осуществляющих инновационную| | | | |деятельность в Республике Саха| | | | |(Якутия); | | | | |количество специалистов,| | | | |прошедших профессиональную| | | | |подготовку в области| | | | |инновационной деятельности. | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 8 |Сроки реализации |2012-2016 годы | | | |(этапы) Программы | | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 9 |Наименование |Подпрограмма 1. «Развитие | | | |подпрограмм |научного потенциала Республики| | | |(стратегических |Саха (Якутия)»; | | | |направлений) Программы|Подпрограмма 2. «Формирование | | | | |и развитие инновационной | | | | |инфраструктуры, трансфер | | | | |технологий» | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 10. |Предельный объем | 1 114 620 | 1 653 318 | | |средств на реализацию | | | | |Программы с разбивкой | | | | |по годам (тыс. руб.) | | | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |2012 год | 240 996 | 430 837 | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |2013 год | 194 884 | 359 716 | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |2014 год | 198 025 | 301 117 | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |2015 год | 235 070 | 306 427 | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |2016 год | 245 645 | 255 220 | |———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————| Основные понятия, применяемые в настоящей Программе (согласно Федеральному закону №128-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в редакции от 21.07.2011 N 254-ФЗ). Внутренние затраты на исследования и разработки (в редакции Федеральной службы государственной статистики) – выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение научных исследований и разработок собственными силами отчитывающихся организаций. В составе внутренних затрат выделяются текущие и капитальные затраты. Текущие затраты охватывают: затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, прочие текущие затраты. Капитальные затраты включают: приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов и пр. Научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов - деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов. Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг. Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. РАЗДЕЛ 1. Характеристика текущего состояния (сильные и слабые стороны) В Послании Президента России Д.А. Медведева Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года основным приоритетом экономического развития страны определено производство знаний и новых технологий, а в перспективе – и их экспорт. При этом Президентом поставлена задача ускоренного перевода страны на инновационный путь развития, на совершение опережающих действий по созданию основ национальной конкурентоспособности там, где можно получить будущие выгоды и преимущества, где возможно быстрое внедрение самых передовых технологий, создание новых и эффективных предприятий. Развитие экономики должно основываться на пяти «И» - Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации и Интеллект. В Бюджетном послании на 2012-2014 годы, представленном Федеральному Собранию 29 июня 2011 года, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев также заявил о необходимости скорейшего формирования принципиально новой модели экономического роста, основанной на росте частной инициативы, массовых инноваций, эффективной системе публичных услуг, качественной финансовой и производственной структуре. Формирование и развитие национальной инновационной системы является необходимым условием реализации инновационного сценария развития страны. Эффективность национальной инновационной системы будет во многом определяться ее структурой, четкостью и согласованностью выполнения задач, поставленных государственной политикой перед ее элементами, а также сбалансированным развитием подсистем генерации и трансфера знаний, производства наукоемкой продукции. Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов в своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 10 ноября 2010 года обратил внимание общественности на необходимость активизировать сотрудничество с научными фондами, фондами по развитию малого и среднего предпринимательства, сформировать собственные институты развития, такие как технопарки, венчурные и инновационные фонды, инновационные компании, то есть «реально работающие инструменты инновационной системы». В Послании также подчеркнуто то, что основой результативной экономики служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. При этом государственная власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения. Но еще важнее, чтобы сами якутяне научились проявлять экономическую инициативу, находить и использовать новые возможности. Таким образом, сценарий будущего Республики Саха (Якутия) лежит в русле инновационного пути социально-экономического развития Российской Федерации. Иными словами, приоритетным направлением экономического и социального развития региона, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), является переход к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития. Вместе с тем, к настоящему времени состояние региональной сферы инноваций не соответствует данным задачам и экономическим интересам Республики Саха (Якутия). Общий объем инновационной продукции за 2010 год уменьшился почти в 2,2 раза по сравнению с 2009 годом. Из 355 обследуемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) крупных и средних инновационных организаций лишь 12 занимались исключительно технологическими инновациями, т.е. внедрением технологически новых продуктов и процессов. При этом в общем объеме продукции инновационных предприятий доля собственно инновационной продукции составила 1,06%. Также высока степень концентрации в отраслевой структуре затрат на инновации: в 2010 году большая часть затрат на технологические инновации пришлась на предприятия отрасли связи (53,6%) и промышленные предприятия по добыче полезных ископаемых (32,9%), что свидетельствует о практически нулевой инновационной активности в других жизненно важных сферах. При этом Республика Саха (Якутия) располагает развитым научно-техническим комплексом, насчитывающим 24 научных учреждения и более 20 высших учебных заведений, объединяющим около 2,5 тысяч научно-педагогических работников, в том числе 1094 кандидата и 415 докторов наук. Следовательно, существует одно из условий ускоренного инновационного развития республики, поскольку базовым этапом инновационного процесса являются фундаментальные и прикладные разработки, перспективные для внедрения и коммерциализации. Также к моменту начала реализации Программы существует правовая база инновационного развития в Республике Саха (Якутия): Конституция Российской Федерации; Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия); Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации от 30.03.2002 № Пр-576; Федеральный Закон “О науке и государственной научно-технической политике” от 23.08.1996 № 127-ФЗ; Федеральный Закон “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изменениями от 09.07.1999); Стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике от 15.02.2006); Закон Республики Саха (Якутия) «О науке и государственной научно-технической политике» от 15.04.2004 № 132-З №267-III; Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 № 411; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2010 № 431 «О комплексном Плане мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) на 2010-2015 годы»; Концепция научно-технической и инновационной политики Республики Саха (Якутия) до 2015 года и основных направлениях до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.04.2011 № 180. В частности, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития обозначена структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе формирование национальной инновационной системы, инновационной инфраструктуры, институтов рынка интеллектуальной собственности, механизмов стимулирования инноваций, формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям. Помимо этого, в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, одной из приоритетных задач признана активизация инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия). При этом одним из главных факторов экономического роста станет формирование инновационной системы в Республике Саха (Якутия). В Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основные направления до 2030 года мероприятия по созданию инновационной системы включают: формирование республиканской, региональной инновационной стратегии, включая межведомственные, межотраслевые и межрегиональные стратегии; создание благоприятной экономической и правовой среды для деятельности инновационных организаций; формирование инфраструктуры инновационной деятельности; создание механизмов мониторинга инновационной деятельности; развитие кооперации между научными организациями и промышленностью; совершенствование механизмов государственной поддержки коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок. Таким образом, в Республике Саха (Якутия) сложились основополагающие предпосылки для развития научной и инновационной деятельности, но необходима системная, целенаправленная и целеполагающая государственная поддержка. SWOT-анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы Выбор эффективной стратегии реализации Программы обусловлен сочетанием сильных и слабых сторон, характеризующих область научно-технического и инновационного процесса в Республике Саха (Якутия). В результате SWOT-анализа были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые влияют либо могут повлиять на текущую ситуацию. Это так называемые «возможности» и «угрозы». Матрица корреляционного SWOT-анализа содержит варианты стратегий, которые будут реализованы в зависимости от корреляции факторов «сила», «слабость», «возможности», «угрозы» (см. таблицу 1). При развитии факторов внешней среды в благоприятном направлении оптимальным вариантом реализации Программы является интенсивный вариант. Базовый вариант реализации Программы предусматривает реализацию ряда обязательных мероприятий, необходимых для обеспечения возложенных на Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке функций. Перспективной стратегией является более эффективное использование имеющихся преимуществ и преодоление, так называемых, слабых сторон, характерных для республики. Наихудшей ситуацией является отказ от реализации Программы, что не позволит изменить сложившуюся ситуацию в научно-инновационной системе. Оценка возможных угроз реализации Программы и способы управления данного вида рисками представлены в разделе VI. «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы». Таблица 1 Сводная матрица SWOT-анализа реализации Программы |——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сильные стороны |Возможности | |——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |1. Наличие уполномоченного органа, реализующего|1. Создание организационно-правовых и| |политику в сфере реализации Программы. |финансово-экономических условий развития инновационной| |2. Наличие широкого круга заинтересованных|деятельности в Республике Саха (Якутия). | |институтов, в том числе учреждений академической,|2. Формирование инфраструктуры республиканской| |вузовской и отраслевой науки. |инновационной системы. | |3. Наличие у заинтересованных институтов и органов|3. Совершенствование и развитие системы кадрового| |управления опыта реализации федеральных и|обеспечения для инновационной системы. | |республиканских программ в данной сфере. |4. Создание региональной системы стимулирования| |4. Наличие ряда перспективных научно-технических|коммерциализации результатов интеллектуальной| |разработок, требующих практического внедрения. |деятельности и внедрения передовых технологий и| |5. Уникальные природно-климатические условия как|инноваций в экономику и социальную сферу. | |фактор создания опытно-конструкторских площадок. |5. Создание системы социального партнерства с| | |участием всех государственных и деловых институтов и| | |вовлечением в этот процесс максимально возможного| | |круга жителей республики. | | |6. Привлечение внебюджетных средств как источников| | |финансирования инновационного процесса в республике. | | |7. Формирование территорий опережающего| | |инновационного развития (кластеров) как площадок для| | |пилотного внедрения инноваций. В частности, развитие| | |опытно-конструкторских полигонов в местах с| | |экстремальными природно-климатическими условиями. | | |8. Экспорт инноваций за пределы Республики Саха| | |(Якутия ) (на рынки ДВФО, Севера). | |——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Слабые стороны |Угрозы | |——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |1. Отсутствие республиканского закона «Об|1. Снижение финансирования из-за резкого сжатия| |инновационной деятельности в Республики Саха|налогооблагаемой базы федерального, республиканского и| |(Якутия)». |местных бюджетов вследствие резких колебаний на| |2. Низкий уровень развития инфраструктурных сетей:|финансовых и товарных рынках в период реализации| |инженерных, коммуникационных и пр.. |Программы. | |3. Высокие затраты на содержание инфраструктуры,|2. Нехватка финансовых средств республиканского и| |связанные как с географическими,|местных бюджетов в период реализации Программы| |природно-климатическими особенностями, так и с|вследствие возможности возникновения негативных| |состоянием материально-технической базы, общим|природных явлений в форме паводков, наводнений,| |технологическим отставанием. |масштабных пожаров и иных явлений, имеющих| |4. Отсутствие эффективного взаимодействия|форс-мажорный характер. | |субъектов инновационной деятельности, в т.ч. научных|3. Уменьшение объемов финансирования из| |учреждений федерального и республиканского уровня. |внебюджетных источников, вследствие изменений в| |5. Тенденция уменьшения научно-исследовательского|федеральной политике в области науки и инноваций, а| |корпуса в Республики Саха (Якутия) (по численности|также ухудшения качества проектов, участвующих в| |научных сотрудников). |конкурсах, организуемых научными фондами. | |6. Недостаточный уровень участия республиканских|4. Отсутствие предложений по внедрению| |научных институтов, инновационных предприятий в|инновационных разработок/проектов, перспективных для| |конкурсах, проводимых российскими, международными|реализации в Республике Саха (Якутия). | |научными фондами. |Отсутствие спроса на инновационные проекты со стороны| |7. Ограниченность внутреннего рынка сбыта|получателей инновационных технологий в связи с| |инновационной продукции и отсутствие логистических|незаинтересованностью управляющего состава в повышении| |связей между производителями и потребителями|эффективности производства. | |инновационной продукции, в том числе при экспорте за| | |пределы Республики Саха (Якутия). | | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| РАЗДЕЛ 2. Цель и стратегические направления Программы Целью Программы на 2012-2016 годы является формирование научно-инновационной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия). Задачи Программы: 1. Поддержка фундаментальных и развитие прикладных научных исследований в Республике Саха (Якутия). 2. Формирование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса. 3. Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры. 4. Содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий. 5. Формирование региональных инновационно-промышленных, научно-образовательных кластеров. 6. Создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в инновационные проекты. Реализация Программы позволит обеспечить комплексное решение наиболее острых проблем инновационного развития Республики Саха (Якутия) за счет: консолидации бюджетных и внебюджетных финансовых и иных ресурсов поддержки научной и инновационной деятельности; повышения эффективности и результативности государственной поддержки научной и инновационной деятельности; привлечения к реализации Программы как органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), так и инфраструктурных организаций, научных и образовательных учреждений, средств массовой информации и других заинтересованных лиц и организаций; осуществления мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; обеспечения финансовой, правовой, кадровой, организационной, информационной и иной поддержки инновационной деятельности. При этом повышению эффективности решения проблем будут способствовать: четкая координация действий участников, обеспечение их взаимодействия при решении задач Программы; обеспечение оперативной корректировки программных мероприятий с целью достижения максимального эффективного результата. Для достижения заявленной цели и решения задач Программы определены следующие стратегические направления (подпрограммы) и задачи подпрограмм: 1. Развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия); 2. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры, трансфер технологий. РАЗДЕЛ 3. Ресурсное обеспечение Программы Расчет потребности в ресурсном обеспечении для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач. Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников, в частности из средств российских научных фондов. Объемы финансирования программных мероприятий за счет республиканского бюджета будут ежегодно корректироваться с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации программных мероприятий, составляет 1 114 620 тыс. руб. - по базовому варианту, 1 653 318 тыс. руб. - по интенсивному варианту (см. таблицу 2). Требуемое ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования и годам (этапам) реализации приведено в таблице 3. Таблица 2 Ресурсное обеспечение программы (тыс. рублей) |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Источник финансирования |Базовый вариант | Интенсивный вариант | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |ВСЕГО: |1 114 620 | 1 653 318 | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |государственный бюджет Республики |1 014 620 | 1 553 318 | |Саха (Якутия) | | | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |внебюджетные средства |100 000 | 100 000 | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| Таблица 3 Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования и годам реализации (тыс. рублей) |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| | |всего |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |базовый вариант | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |ВСЕГО: |1 114 620 |240 996 |194 884 |198 025 |235 070 |245 645 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |государственный бюджет |1 014 620 |208 996 |177 884 |181 025 |218 070 |228 645 | |Республики Саха | | | | | | | |(Якутия) | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |внебюджетные источники |100 000 |32 000 |17 000 |17 000 |17 000 |17 000 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |интенсивный вариант | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |ВСЕГО: |1 653 318 |430 837 |359 716 |301 117 |306 427 |255 220 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |государственный бюджет | 1 553 ,18 |398 837 |342 716 |284 117 |289 427 |238 220 | |Республики Саха | | | | | | | |(Якутия) | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| |внебюджетные источники |100 000 |32 000 |17 000 |17 000 |17 000 |17 000 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| Прогнозная оценка финансирования по каждому стратегическому направлению (подпрограмме) приведена в приложении № 3. Система программных мероприятий приведена в приложении № 4. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в рамках государственной Программы, приведен в приложении № 5. Управление Программой Оценка расходов на содержание Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации », Законом Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З № 1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З № 1035-III «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)». РАЗДЕЛ 4. Подпрограммы (стратегические направления), реализуемые в составе государственной программы с указанием основных мероприятий В Программе предусматривается система мероприятий по следующим направлениям, соответствующих подпрограммам: Подпрограмма 1. «Развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия)». Основные мероприятия (задачи) подпрограммы: развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, материальное поощрение академической науки; поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия); организационные мероприятия в области науки. Подпрограмма 2. «Формирование и развитие инновационной инфраструктуры, трансфер технологий». Основные мероприятия (задачи) подпрограммы: формирование инфраструктуры региональной инновационной системы; финансовая поддержка инновационных проектов; информационное обеспечение инновационной деятельности. Текстовая часть подпрограмм представлена в приложениях № 1 и № 2 к Программе. РАЗДЕЛ 5. Перечень целевых индикаторов и показателей Оценка целевых индикаторов и показателей реализации Программы будет производиться на основании статистических данных и ведомственной отчетности исполнителей и соисполнителей Программы. Оценка результатов реализации Программы по базовому или интенсивному варианту будет произведена согласно таблице 4. В результате проведения комплексных мероприятий при условии полного финансирования ожидается исполнение индикаторов и показателей Программы согласно приложению № 6. Таблица 4 Оценка результатов реализации Программы по базовому и интенсивному вариантам |———————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————| |Наименование |Наименование целевого| ед. изм. |Отчетный период | | | 2011 |Результаты | | |подпрограммы |индикатора | | | | | |реализации | | | | | | | | | |Программы | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | | базовый вариант | интенсивный | | | | | | | | | | вариант | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————| | 1. Развитие научного |Внутренние затраты на| млн. руб. | 1438,2 | 1609,8 | 1651,7 | | 2165 | 2928 | | потенциала Республики | исследования и | | | | | | | | | Саха (Якутия) | разработки | | | | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————| |2. Формирование и |Удельный вес |% | - | - | 1,06 |1,08 | 1,19 | 1,74 | |развитие инновационной |инновационной | | | | | | | | |инфраструктуры, |продукции (товаров, | | | | | | | | |трансфер технологий |работ, услуг) в общем| | | | | | | | | |объеме продукции | | | | | | | | | |(товаров, работ, | | | | | | | | | |услуг) собственного | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | |———————————————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————————| РАЗДЕЛ 6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы Сведения об ответственных исполнителях, соисполнителях государственной программы, осуществляющих управление программой, их взаимодействие: Ответственный исполнитель Программы – Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке. Соисполнители Программы: Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) – соисполнитель II типа; Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) – соисполнитель II типа; Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) – соисполнитель II типа. Сведения о соисполнителях Программы и подпрограмм в ее составе представлены в приложении № 7 к Программе. Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется на основе механизма ее реализации. Ответственный исполнитель обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности соисполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий. Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнение и контроль объема предусмотренных Программой работ, подготавливают и направляют ответственному исполнителю предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с обоснованиями в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), обозначенными в основных направлениях прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель формирует совместно с соисполнителями Программы эти предложения, предусматривая в их составе объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы и ежегодно представляет их в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Ответственный исполнитель Программы принимает возможные меры по полному финансированию Программы. При необходимости, органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию государственной программы. Информация о сроках подготовки и предоставления оперативной и годовой отчетности и информационных данных Контроль над исполнением мероприятий Программы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения. Ответственный исполнитель организует ведение оперативного мониторинга реализации Программы по перечню показателей и запрашивает требуемую информацию у соисполнителей Программы в срок 15 дней после окончания отчетного квартала. В срок 25 дней после окончания отчетного квартала ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) текущую информацию о ходе реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы осуществляется на основании представленных годовых отчетов о реализации стратегических планов органов государственной власти. Для проведения мониторинга Программы по итогам года отчетность о ходе реализации и оценки эффективности Программы представляется: 1) соисполнителем, участвующим в реализации Программы – ответственному исполнителю Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом; 2) ответственным исполнителем Программы – Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Механизмы управления программой в целях повышения эффективности ее реализации Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методическое, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль над ходом выполнения Программы. Ход реализации программных мероприятий освещается на официальном сайте ответственного исполнителя, в средствах массовой информации. Сведения о факторах, которые могут помешать успешной реализации Программы (рисках) и способах их преодоления Риски реализации Программы по результатам проведенного SWOT-анализа включают: снижение финансирования из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы федерального, республиканского и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации Программы; нехватка финансовых средств республиканского и местных бюджетов в период реализации Программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений в форме паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер; снижение финансирования из внебюджетных источников вследствие изменений в федеральной политике в области науки и инноваций, а также ухудшения качества проектов, участвующих в конкурсах, организуемых научными фондами. Анализ рисков реализации Программы, включая описание мер управления рисками, комплекс мер государственного регулирования по их устранению представлены в таблице 5. РАЗДЕЛ 7. Методика оценки достижения конечных результатов Программы Методика оценки достижения целевых индикаторов Программы, представляющая собой алгоритм оценки ее эффективности и результативности с учетом достижения целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, представлена в приложении № 8. Анализ рисков реализации Программы Таблица 5 |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |№ |Риски реализации Программы |Идентификация факторов | | |Меры управления рисками | | | |рисков реализации Программы | | |реализации Программы | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | | |Источник возникновения | |Характер влияния на ход и| | | | | | |результаты реализации | | | | | | |Программы | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |1. |Снижение финансирования из-за |Мировые финансовые и |20 % |Негативное, снижение |1. Регулярная | | |резкого сжатия налогооблагаемой|товарные рынки | |параметров реализации |корректировка системы | | |базы федерального, | | |Программы: |программных мероприятий и | | |республиканского и местных | | | |целевых показателей, в том| | |бюджетов вследствие резких | | | |числе за счет включения | | |колебаний на финансовых и | | | |внебюджетных источников | | |товарных рынках в период | | | |финансирования на | | |реализации Программы, в том | | | |принципах | | |числе: | | | |государственно-частного | | | | | | |партнерства. | | | | | | |2. Снижение объемов| | | | | | |инвестиций в программные| | | | | | |мероприятия в соответствии| | | | | | |с возможностями| | | | | | |государственного бюджета| | | | | | |Республики Саха (Якутия). | | | | | | |3. Совершенствование | | | | | | |механизма государственных | | | | | | |закупок, направленное на | | | | | | |снижение государственных | | | | | | |расходов на реализацию | | | | | | |мероприятий Программы. | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |1.1 |базовый вариант | | |- 15 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |1.2 |интенсивный вариант | | |-30 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |2 |Нехватка финансовых средств |Природная среда |5 % |Негативное снижение |1. Регулярная| | |республиканского и местных | | |параметров реализации |корректировка системы| | |бюджетов в период реализации | | |Программы: |программных мероприятий и| | |Программы вследствие | | | |целевых показателей, в том| | |возможности возникновения | | | |числе за счет включения| | |негативных природных явлений в | | | |внебюджетных источников| | |форме паводков, наводнений, | | | |финансирования на| | |масштабных пожаров и иных | | | |принципах | | |явлений, имеющих форс-мажорный | | | |государственно-частного | | |характер, в том числе: | | | |партнерства. | | | | | | |2. Снижение объемов| | | | | | |инвестиций в программные| | | | | | |мероприятия в соответствии| | | | | | |с возможностями| | | | | | |государственного бюджета| | | | | | |Республики Саха (Якутия). | | | | | | |3. Совершенствование | | | | | | |механизма государственных | | | | | | |закупок, направленное на | | | | | | |снижение государственных | | | | | | |расходов на реализацию | | | | | | |мероприятий Программы. | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |2.1 |базовый вариант | | |- 15 % | | | | | | | | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |2.2. |интенсивный вариант | | |-30 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |3. |Снижение финансирования из |Человеческий фактор, |10 % |Негативное снижение |1. Регулярная| | |внебюджетных источников |предпринимательская среда | |параметров реализации |корректировка системы| | |вследствие изменений в | | |Программы: |программных мероприятий и| | |федеральной политике в области | | | |целевых показателей. | | |науки и инноваций, а также | | | |2. Непрерывный| | |ухудшения качества проектов, | | | |мониторинг показателей и| | |участвующих в конкурсах, | | | |контроль над| | |организуемых научными фондами, | | | |эффективностью формируемой| | |в том числе: | | | |инфраструктуры | | | | | | |региональной инновационной| | | | | | |системы. | | | | | | |3. Неукоснительное| | | | | | |исполнение мероприятий по| | | | | | |поддержке научных| | | | | | |организаций, инновационных| | | | | | |предприятий в части| | | | | | |финансирования из| | | | | | |государственного бюджета| | | | | | |Республики Саха (Якутия) | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |3.1. |базовый вариант | | |- 15 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |3.2. |интенсивный вариант | | |-30 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| |4. |Отсутствие спроса и предложений|Человеческий фактор, | | |1.Совершенствование | | |по реализации инновационных|предпринимательская среда | | |инновационной | | |проектов, внедрению| | | |инфраструктуры, | | |инновационных технологий | | | |нормативно-правовой базы. | | | | | | |2. Активная информационная| | | | | | |поддержка инновационной| | | | | | |деятельности. | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | |базовый вариант | | |- 15 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | |интенсивный вариант | | |-30 % | | |———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| * - экспертная оценка ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | | |Интенсивный Базовый вариант | | | |вариант | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Наименование подпрограммы |Развитие научного потенциала | | | |Республики Саха (Якутия) | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Основание для |Указ Президента Республики Саха| | |разработки |(Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О| | |подпрограммы |порядке разработки и реализации| | | |государственных программ Республики| | | |Саха Республики Саха (Якутия)»; | | | |Указ Президента Республики Саха| | | |(Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об| | | |утверждении Перечня государственных| | | |программ Республики Саха (Якутия) на| | | |2012-2016 годы»; | | | |постановление Правительства| | | |Республики Саха (Якутия) от| | | |28.04.2011 № 180 «Об утверждении| | | |Концепции научно-технической и| | | |инновационной политики Республики| | | |Саха (Якутия) до 2015 года и| | | |основных направлений до 2030 года; | | | |Протокол выездного совещания при| | | |Президенте Республики Саха (Якутия)| | | |в Северо-Восточного федерального| | | |университета им. М.К. Аммосова, г.| | | |Якутск, от 15.03.2011 №Пр-56-А1. | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Соисполнители подпрограммы | | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Цель и задачи подпрограммы |Цель подпрограммы - развитие и| | | |эффективное использование имеющегося| | | |научного и научно-технического| | | |потенциала Республики Саха (Якутия)| | | |как базового условия инновационного| | | |процесса. | | | |Задачи подпрограммы: | | | | 1) развитие грантовой системы| | | |финансирования | | | |научно-исследовательских и | | | |опытно-конструкторских работ, | | | |материальное поощрение академической| | | |науки; | | | |2) поддержка | | | |научно-исследовательских и | | | |опытно-конструкторских работ; | | | | 3) финансирование | | | |республиканских учреждений | | | |академической науки; | | | | 4) организационные | | | |мероприятия в области науки | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Целевой индикатор подпрограммы |Внутренние затраты на исследования и| | | |разработки | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |Сроки реализации подпрограммы |2012-2016 годы | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |Предельный объем средств на|836 469 |901 608 | | |реализацию подпрограммы с | | | | |разбивкой по годам (тыс. | | | | |руб.) | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |2012 г. |157 725 |168 066 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |2013 г. |146 668 |173 873 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |2014 г. |151 295 |178 887 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |2015 г. |186 469 |186 469 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | |2016 г. |194 311 |194 312 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| РАЗДЕЛ 1. Характеристика текущего состояния Неотъемлемым или базовым фактором, определяющим инновационное развитие республики, является научно-технический потенциал. Важным конкурентным преимуществом республики является наличие в нем многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий на существующих и создаваемых предприятиях республики. В настоящее время Республика Саха (Якутия) имеет развитую академическую, вузовскую и отраслевую науку, насчитывающую 24 научных учреждения и более 20 высших учебных заведений, с учетом филиалов вузов России, в которых трудятся около 2,5 тысяч научно-педагогических кадров, в том числе 1094 кандидата и 415 докторов наук. Научно-технический и интеллектуальный потенциал республики представлен 8 академическими институтами Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, Академией наук Республики Саха (Якутия), Якутским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Якутским научным центром комплексных медицинских проблем Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, отраслевыми институтами: Якутским научно-исследовательским и проектным институтом алмазодобывающей промышленности (ЯкутНИИпромалмаз), Якутским научно-исследовательским геологоразведочным предприятием (ЦНИГРИ АК «АЛРОС А» (ЗАО)), ОАО «Якутский государственный проектный, научно-исследовательский институт строительства», а также вузовскими секторами науки Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова, Якутской государственной сельскохозяйственной академией и другими вузами. Значительный научно-технический и кадровый потенциал республики, высокий уровень интеграции науки и вузовского образования, комплексное решение задач по научному сопровождению социально-экономического развития республики, реализация крупных инвестиционных проектов на территории республики в рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, использование благоприятной макроэкономической ситуации для поддержки инновационной деятельности, позволяют выделить Республику Саха (Якутия) как регион с высоким инновационным потенциалом. В республике созданы всемирно известные научные школы академиков П.И. Мельникова в области мерзлотоведения, Н.В. Черского в геологии, В.П. Ларионова в материаловедении и Г.Ф. Крымского в области космофизических исследований. Благодаря усилиям Правительства Республики Саха (Якутия) и вниманию к решению вопросов сохранения и развития науки , в 1990-е годы в республике удалось не только сохранить материально-техническую базу и кадры науки, но и существенно поддержать ряд новых перспективных направлений фундаментальных и прикладных исследований, создать новые научные учреждения и центры. Это касается исследований в области проблем нефти и газа, алмазов и благородных металлов, коренных малочисленных народов Севера, региональной экономики, экологии, здоровья населения, социальной сферы, языка, культуры и других. Приоритетными направлениями инновационной экономики в традиционных видах деятельности республики являются, в том числе: в алмазодобыче – применение кристаллосберегающих технологий разупрочнения кимберлитов; в угольной промышленности - увеличение объемов обогащения и облагораживания (брикетирования) углей, создание углехимического производства; в газонефтяном секторе – создание газохимического и нефтехимического производства; в лесозаготовительной, деревообрабатывающей промышленности – максимальное использование вторичных ресурсов, создание новых производств по переработке отходов деревообработки; в агропромышленном комплексе – производство экологически чистых продуктов питания, разработка и внедрение зональных механизированных комплексов по производству, переработке и хранению сельхозпродукции; технологии использования естественного холода для криоконсервации, использование возобновляемых источников энергии для сельского хозяйства, разработкой технологий возобновления природных биологических ресурсов лесовозобновления; в электроэнергетике – использование автономных малых децентрализованных станций для комбинированного производства тепла и электроэнергии; в транспортном комплексе – создание новой высокоскоростной транспортной техники и технологий, учитывающих особенности климатических условий Севера, при строительстве нефтегазопроводов – внедрение полимерных и композитных труб; в информационно-телекоммуникационном комплексе – организация высокоскоростных магистральных и внутриреспубликанских каналов связи для многоцелевого использования с широким доступом к информационным системам, модернизация и внедрение мобильных систем связи; в геологии – применение высокоточных методов исследования горных пород, руд и минералов, освоение современных ГИС-технологий для изучения природно-ресурсного потенциала; в строительном комплексе – производство экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций на местном сырье; разработка и внедрение быстро возводимых экономичных конструкций зданий и сооружений с учетом мерзлотной обстановки и растепления грунтов; применение в проектах и строительстве зданий и сооружений объектов инженерной инфраструктуры теплоизоляционных материалов на основе местного сырья, изделий на основе полимеров, металлопластика, разработка новых методов и технологий строительства зданий и сооружений в условиях распространения многолетнемерзлых грунтов; в жилищно-коммунальном хозяйстве – технологий энерго-, ресурсосбережения в котельных, системах теплоснабжения и водоснабжения. Высокая конкурентоспособность научных исследований и разработок республики на российском и международном уровне объясняется уникальностью объектов исследований, определяемых особыми природно-климатическими, экологическими условиями, концентрацией минерально-сырьевых и биологических ресурсов. Значительные возможности для развития некоторых направлений прикладных исследований сегодня предоставляются Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Ряд институтов республики активно взаимодействуют с крупными хозяйствующими субъектами по научному сопровождению реализации крупных инвестиционных проектов. Для обеспечения взаимодействия главы республики с научными организациями и деятелями науки, выработки предложений по определению приоритетных направлений развития науки, инновационной деятельности и технической политики республики создан и действует Совет по науке и технической политике при Президенте Республики. Решением Совета утверждены: приоритетные направления развития науки и техники Республики Саха (Якутия) на период до 2010 года; перечень критически х технологий, рассмотрены и одобрены транспортная стратегия республики, стратегия биофармацевтической промышленности, приоритетные направления развития телекоммуникаций на ближайший период, положение7 «О государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)». РАЗДЕЛ 2. Цель и задачи и мероприятия подпрограммы с указанием основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основной целью подпрограммы является развитие и эффективное использование имеющегося научного и научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия) как базового условия инновационного процесса. С учетом сложившейся практики государственной поддержки научных исследований и учреждений, данное стратегическое направление (подпрограмма) предполагает решение следующих задач: 1.1. Развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, материальное поощрение академической науки. 1.2. Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 1.3. Сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия). 1.4. Прочие организационные мероприятия в области науки. Задача 1.1. Грантовая система как дополнительная форма финансирования науки успешно зарекомендовала себя в качестве одной из наиболее эффективных мер по стимулированию достижений в сфере НИОКР. Наряду с прочими стипендиальными, единовременными выплатами за конкретные результаты научной деятельности, гранты позволяют поднять профессиональный престиж и уровень жизни научных сотрудников, что является крайне острой проблемой. В рамках данной задачи ожидаемым конечным результатом являются присужденные гранты, премии, единовременные вознаграждения в количестве 270 ед. к 2017 году. В базовый вариант Программы включены следующие мероприятия: 1) гранты и премии в области науки; 2) единовременные вознаграждения за защиту кандидатских и докторских диссертаций. Мероприятие 1 объединяет следующие гранты и премии, присуждаемые студентам, аспирантам и ученым: грант Президента Республики Саха (Якутия) молодым ученым и студентам; грант имени А.И. Иванова молодым ученым в области медицинской науки; грант имени академика В.П. Ларионова молодым ученым, специалистам, студентам; премия имени Ю.Н. Прокопьева студентам, аспирантам и молодым ученым; премия имени А.И. Кузьмина аспирантам, молодым ученым, специалистам. Задача 1.2. Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предполагает реализацию следующих мероприятий: 1) обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному заказу Республики Саха (Якутия); 2) поддержка фундаментальных исследований "Арктика" совместно с Российским фондом фундаментальных исследований; 3) поддержка научных проектов в области гуманитарных наук совместно с Российским гуманитарным научным фондом; 4) патентно-лицензионное обеспечение результатов НИОКР по государственному заказу Республики Саха (Якутия). Мероприятие 1 Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному заказу Республики Саха (Якутия)» реализуется на основании Положения о порядке формирования, финансирования и внедрения результатов республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок. Положение регулирует порядок формирования, финансирования и внедрения результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, выполненных за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 3-летний плановый период (до 2013 года) и является основным нормативным правовым актом по организации научного сопровождения программ социально-экономического развития республики. В Положении содержатся основные принципы повышения эффективности внедрения результатов научно-исследовательских работ (далее - НИР) в отраслях экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия). Выбор приоритетных НИР и опытно-конструкторских разработок (далее - НИОКР) при формировании государственного заказа осуществляется по следующим критериям: экономическая целесообразность развития того или иного направления на долгосрочную перспективу, конкурентоспособность отраслевых и структурных разработок, решение проблем занятости населения и других социально-экономических задач развития республики; социальная значимость отбираемого приоритета (отбираются те НИОКР, которые обеспечивают максимальный интегральный социально-экономический эффект в заданный период времени); экологическая безопасность проекта, направленного на разработку ресурсосберегающих технологий с целью оптимального расходования природных ресурсов, учитывающих степень воздействия на окружающую среду, здоровье человека, оценку возможных долговременных последствий этого воздействия; достижимость целей и результатов, технологическая и техническая реализуемость, ориентированность на практическое применение. Финансирование расходов (текущих затрат), обеспечивающих выполнение НИОКР, которые включают в себя расходы на оплату труда научного и технического персонала, проведение опытно-экспериментальных работ, командировочные, экспедиционные и иные расходы, осуществляется на основе государственных контрактов. Мероприятие 2. Поддержка фундаментальных исследований "Арктика" совместно с Российским фондом фундаментальных исследований реализуется с 2003 года. В рамках Соглашения проводится региональный совместный конкурс на оказание финансовой поддержки научных проектов ученых Республики Саха (Якутия). Мероприятие способствует консолидации усилий федеральных и региональных органов в финансировании актуальных регионально-ориентированных исследований. Конкурсы предусматривают паритетное финансирование в виде грантов (безвозмездны х субсидий ) на выполнение научно-исследовательских проектов со стороны Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Правительства Республике Саха (Якутия). В настоящее время объем обязательств со стороны Республики Саха (Якутия) по соглашению составляет 6 000 тыс. руб., которые предусмотрены в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год. С учетом предложений Академии наук Республики Саха (Якутия), Якутского научного центра СО РАН, Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова проектом предусмотрено увеличение размера софинансирования грантов до 7 000 тыс. руб. в год от ка ждой из сторон. Российский фонд фундаментальных исследований поддерживает увеличение размера финансового обеспечения за с чет фонда до 7 000 тыс. руб. при условии паритетного софинансирования со стороны Республики Саха (Якутия). Экспертиза проектов проводится на базе экспертной системы РФФИ и регионального экспертного совета РФФИ по Республике Саха (Якутия). За время действия Соглашения за счет выделенных грантов получены следующие результаты: значительно укреплена экспериментальная база НИИ и вузовской науки Республики Саха (Якутия); увеличено количество публикаций ученых в ведущих отечественных и зарубежных журналах, возросла цитируемость научных работников Республики Саха (Якутия) по данным международной системы библиографической информации Web of Sciece; ежегодно по результатам исследований оформляются 1-2 патента на РИД; получены фундаментальные и прикладные результаты научных исследований в интересах Республики Саха (Якутия). Важной особенностью нового соглашения является утверждение новых направлений приоритетных исследований, ориентированных на практический результат для решения задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), разработку новых технологий в целях их дальнейшего внедрения на основе создания в республике системы перевода результатов НИОКР в практическую деятельность посредством механизмов государственной поддержки и иных форм стимулирования внедрения инноваций. Мероприятие 3. Поддержка научных проектов в области гуманитарных наук совместно с Российским гуманитарным научным фондом реализуется с 2005 года. По Соглашению проводится региональный совместный конкурс с Российским гуманитарным научным фондом на получение финансовой поддержки научных проектов в области гуманитарных наук для ученых Республики Саха (Якутия) в рамках регионального конкурса «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» по следующим областям гуманитарных знаний: история, археология, этнография, экономика, философия, социология, политология, правоведение, науковедение, филология, искусствоведение, комплексное изучение человека, психология, фундаментальные проблемы образования, социальные проблемы медицины и экологии человека. Финансовое обеспечение Соглашения за счет средств РГНФ и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет по 700 тыс. руб. ежегодно. В июне 2011 года в связи с истечением срока действия ранее подписанного Соглашения, подписано новое Соглашение на 2011-2015 годы с увеличением объема финансового обеспечения до 1,0 млн. рублей от каждой стороны. Конкурсы предусматривают паритетное финансирование в виде грантов на выполнение научно-исследовательских проектов со стороны Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) и Правительства Республики Саха (Якутия). Экспертиза проектов проводится на базе экспертной системы РГНФ и регионального экспертного совета РГНФ по Республике Саха (Якутия). Указанные конкурсы способствуют консолидации усилий федеральных и региональных органов власти для совместного финансирования актуальных регионально-ориентированных исследований в области гуманитарных наук. Мероприятие 4. Патентно-лицензионное обеспечение результатов НИОКР по государственному заказу Республики Саха (Якутия) направлено на защиту интересов права интеллектуальной собственности, на результаты проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пользу Республики Саха (Якутия). В 2012 году предполагается получить 10 патентов и увеличить данный показатель до 30 единиц в 2016 году. Ожидаемый конечный результат решения задачи – 100 заявок на объекты патентного права в собственности Республики Саха (Якутия), поданных в Роспатент в результате реализации подпрограммы, к 2017 году. Задача 1.3. Сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия) включает следующие мероприятия: 1) интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований; 2) выплаты за звание действительного члена Академии наук Республики Саха (Якутия); 3) государственные стипендии для научных работников, в т.ч. молодых ученых; 4) изучение проблемы происхождения и эволюции человечества в экстремально холодной среде обитания; 5) поддержка научно-исследовательского проекта «Комплексное изучение мамонтовой фауны в Республике Саха (Якутия)». Мероприятие 1. Государственное учреждение Академия наук Республики Саха (Якутия) создано Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 1993 года № 652 как высшее научное учреждение республики, и объединяет членов Академии наук Республики Саха (Якутия) – действительных членов (академиков), почетных членов, иностранных членов, а также сотрудников ее учреждений. Академия наук Республики Саха (Якутия) финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников в соответствии с законодательством и Уставом Академии наук Республики Саха (Якутия). Учредителем Академии наук Республики Саха (Якутия) является Президент Республики Саха (Якутия). Основной целью деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) является организация и проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. В своей деятельности Академия наук Республики Саха (Якутия) руководствуется также следующими целями: всемерное содействие развитию российской и мировой науки, укрепление российских и международных научных связей; укрепление связей между наукой и образованием, участие в образовательной деятельности; повышение авторитета знаний и науки, статуса и социальной защищенности работников науки и образования. На 01 января 2011 года в составе Академии наук Республики Саха (Якутия) 33 действительных и 4 почетных члена, в том числе 1 академик РАН, 5 членов-корреспондентов РАН, 1 академик РАСХН, члены РАЕН, РАСН и ряда других российских и зарубежных академий. В 2010 году проведена структурная реорганизация и расширены научно-организационные функции Академии наук Республики Саха (Якутия), созданы два новых научных центра в составе академии. В настоящее время в структуру Академии наук Республики Саха (Якутия) входят 3 научных и 2 региональных центра: ГУ «Центр арктической археологии и палеоэкологии человека»; Центр внедрения инновационных технологий; Центр социальных проблем труда; Западно-Якутский научный центр АН Республики Саха (Якутия) в г. Мирном; Южно-Якутский научный центр АН Республики Саха (Якутия) в г. Нерюнгри. Ученым советом Президиума Академии наук Республики Саха (Якутия) утверждены следующие основные направления научной деятельности на 2011 год: 1. Инвентаризация, привлечение и апробация инновационных технологий в экстремальных климатических условиях Якутии. 2. Составление энциклопедического словаря Якутии. 3. Экологические проблемы северных городов. 4. Изучение биологических аспектов мамонтовой фауны. 5. Исследование тенденций, факторов и условий функционирования и развития социально-трудовой сферы Республики Саха (Якутия) и разработка предложений, направленных на повышение качества трудовой жизни. В целях координации исследований по соответствующим направлениям наук в Академии наук Республики Саха (Якутия) созданы и действуют пять Объединенных ученых советов (ОУС) из числа членов Академии наук Республики Саха (Якутия), представителей ученых советов научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования: по наукам о Земле, по физико-техническим наукам, по медико-биологическим наукам, по гуманитарным наукам, по сельскохозяйственным наукам. Через ОУС АН Республики Саха (Якутия) проходят конкурсы на получение годовых и двухлетних государственных стипендий Республики Саха (Якутия) для аспирантов, молодых научных сотрудников и научных сотрудников. Также ОУС АН Республики Саха (Якутия) осуществляют экспертизу научно-исследовательских проектов, представляемых на соискание грантов Президента Республики Саха (Якутия) молодым ученым и студентам. Президиумом Академии наук Республики Саха (Якутия) осуществляется научно-методическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по науке и научно-технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия). С 1994 года и по настоящее время академией выплачиваются единовременные вознаграждения за защиту кандидатских диссертаций, выполненных учеными в возрасте до 35 лет, и докторских диссертаций (без ограничения возраста), учрежденные Президентом Республики Саха (Якутия) в целях социальной поддержки научных кадров. Члены Академии наук Республики Саха (Якутия), являясь руководителями и лидерами научных коллективов системы РАН, РАСХН, высших учебных заведений республики, их подразделений, членами ОУС АН Республики Саха (Якутия), СО РАН, определяют перспективные направления фундаментальных и прикладных исследований, инновационных разработок в республике. Они сосредоточивают свой научный потенциал на решении приоритетных задач науки и техники, используя международные, межрегиональные и внутриреспубликанские связи научных коллективов, независимо от их ведомственной подчиненности и дисциплинарной направленности. В этом состоит интегрирующая роль Академии наук Республики Саха (Якутия). Свою научную и научно-организационную деятельность Академия наук Республики Саха (Якутия) проводит в рамках единого научного пространства России, в тесном контакте с Российской академией наук, её Сибирским, Дальневосточным и Уральским отделениями, отраслевыми академиями наук Российской Федерации, академиями наук субъектов Российской Федерации, высшими учебными заведениями республики – Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова и Якутской государственной сельскохозяйственной академией. Академией наук Республики Саха (Якутия) подписаны договора о сотрудничестве с РАН, с Сибирскими отделениями РАН и РАСХН; Якутским, Бурятским и Иркутским научными центрами СО РАН, Академиями наук Башкортостана, Татарстана, Чеченской республики и др. Академия наук Республики Саха (Якутия) осуществляет большую издательскую деятельность. С 1996 года совместно с ЯНЦ СО РАН, Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова, Министерством науки профессионального образования Республики Саха (Якутия) и Министерством образования Республики Саха (Якутия) издается научный журнал «Наука и образование», входящий в Перечень ВАК Минобрнауки Российской Федерации. Через Академию наук Республики Саха (Якутия) финансируется издание научно-популярного журнала «Наука и техника в Якутии», трудов академиков АН Республики Саха (Якутия). Мероприятие 2 включает выплату окладов за звание действительного члена Академии наук Республики Саха (Якутия). На 01 января 2011 года получателями данных средств являлись 42 человека, с августа 2011 года число получателей возросло до 43 человек. Мероприятие 3 включает выплату государственных стипендий для 15 научных работников и 40 молодых научных работников. Мероприятие 4. включает обеспечение деятельности ГУ "Центр арктической археологии и палеоэкологии человека АН Республики Саха (Якутия)", которое состоит из 2 отделов: Археология и палеоэкология человека; Археологический музей Северо-Восточной Азии. Общая численность работающих 16 человек, в том числе: 5 - научных сотрудников, 4 - научно-технический состав, 7 - административно-хозяйственное управление. В составе центра один докторант и один стажер-исследователь. В Центре работает один действительный и один почетный член Академии наук Республики Саха (Якутия). Основные направления НИР: Финансируемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Центр разрабатывает комплексную проблему выживания человека в экстремально холодных условиях Северо-Восточной Азии. В 2010 году Центр завершил выполнение государственной бюджетной темы «Основные этапы освоения человеком Полюса холода Северного полушария». Ученым советом 08.12.2010 утвержден научный отчет объемом 543 страницы. Финансируемые из внебюджетных источников Выполнение археологических работ по историко-культурной экспертизе, по натурному археологическому обследованию, по инженерно-археологическим изысканиям проектируемых участков строительства. По хоздоговорным темам, выполненным в течение 2009-2010 гг., представлено 12 научных и научно-технических иллюстрированных отчетов общим объемом около 3300 страниц. Все отчеты были одобрены по итогам государственной экспертизы. Приленская археологическая экспедиция в зонах хозяйственного освоения, в соответствии с заключенными договорами, работала в Олекминском, Алданском, Мирнинском, Томпонском, Нерюнгринском, Вилюйском районах Республики Саха (Якутия). Полевые работы осуществлялись двумя отрядами: отряд № 1 (Олекминский, Мирнинский, Вилюйский и Томпонский районы) и отряд № 2 (Алданский, Нерюнгринский районы и территория подчиненная администрации г. Якутска). Темы научных исследований на плановый период: - ученым советом Центра утверждена тема НИР и НИОКР на 2011-2012 гг. «Дописьменная история Якутии за последние 10 тысяч лет»; - выполнение темы по государственному заказу Республики Саха (Якутия) «Археологические памятники Якутии». Задачей данной темы является осуществление поисков и комплексных исследований археологических памятников на территории Республики Саха (Якутия) для заполнения «белых пятен» на ее археологической карте. Мероприятие 5. Цель мероприятия - комплексное изучение биологических аспектов формирования и вымирания мамонтовой фауны в позднем плейстоцене на территории Якутии. Задачи исследования: 1. Изучение местонахождений мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия), определение геологического возраста (относительное), таксономического состава фауны, условий захоронения палеонтологических объектов. 2. Определение видовой принадлежности остатков мамонтовой фауны, проведение анатомо-морфологических исследований, определение абсолютного геологического возраста находок, сравнительный морфометрический анализ. 3. Организация экспедиционных работ по проверке заявок местного населения об обнаружении палеонтологических находок. Описание находок, этикетирование, сохранение, включение в коллекцию. 4. Изучение особенностей фауны и флоры позднего плейстоцена и голоцена с точки зрения индикации климатических изменений за последние 50 тысяч лет. Мамонтовая фауна, или как еще его называют мамонтовый фаунистический комплекс это фаунистический комплекс млекопитающих распространенный в Северном полушарии в позднем плейстоцене (70-10 тысяч лет назад). Музей мамонта при отделе мамонтовых исследований Академии наук Республики Саха (Якутия) не только экспонирует палеонтологические объекты, но еще проводит исследования призванные формировать новые знания в области теории и методики сбора, хранения, обработки и использования палеонтологических объектов, ставших музейными предметами. В этой сфере выделяют следующие направления исследовательской деятельности музеев: исследования в области охраны и хранения фондов; научное проектирование экспозиций и выставок; исследования в области музейной коммуникации; Исследования в области хранения и охраны музейных фондов направлены, прежде всего, на выработку оптимальных условий обеспечения физической сохранности музейных предметов. Музейная деятельность требует определенных инновационных подходов, как в вопросах сохранения и хранения музейных предметов, так и в вопросах экспонирования и развития музейных коммуникаций. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
