Распоряжение Правительства Новосибирской области от 06.12.2016 № 451-рп

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций	процент	70	72	73	74	74,5	75	увеличится доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения
2. Средний балл ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ	балл	30,6	31,0	31,4	31,8	32,2	32,6	улучшатся результаты ЕГЭ выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты ЕГЭ
3. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	процент	17,0	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 20 процентов общей численности учителей общеобразовательных организаций
4. Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области*	процент	102,5	103,4	108,3	не менее 100,0	не менее 100,0	не менее 100,0	средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов к средней заработной плате по Новосибирской области*
	процент	-	60,0	100,0	100,0	100,0	100,0	во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций

* Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

III. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:

разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

распространение эффективных муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

разработку и внедрение независимой системы оценки качества дополнительного образования детей.

Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года № Пр-827, и государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Введение эффективного контракта в дополнительном образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;

совершенствование (модернизацию) моделей аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт.

2. Ожидаемые результаты

Не менее 86 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них за счет бюджетных средств.

3. Основные количественные характеристики системы дополнительного образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (на конец соответствующего года по данным статистического сборника «Прогноз численности населения Новосибирской области до 2030 года» 2015 года и ежегодных сведений по форме Adm – 02-93)	тыс. человек	317,7	327,9	338,5	347,3	360,2	376,6	392,4
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи от 5 до 18 лет [1][1]	процент	79,0	79,6	83,0	86,0	86,0	86,0	86,0
Среднесписочная численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей (численность педагогических работников по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование за 12 месяцев отчетного года без учета внешних совместителей)	тыс. человек	-	5,458	5,151	5,129	5,300	5,315	5,315
Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет в расчете на 1 педагогического работника	человек	-	58,3	65,7	67,7	67,96	70,9	73,8
Доля педагогических работников организаций дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория	процент	42	51	52	53	54	55	57

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1. Разработка и реализация мероприятий по развитию дополнительного образования детей в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»: мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий по развитию дополнительного образования детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей организаций дополнительного образования	2013-2018 годы	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
2. Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей: развитие инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей при застройке территорий, включая строительство спортивных площадок, стадионов, организация деятельности дворовых клубов и т.д.	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2014-2018 годы	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования
подготовка рекомендаций для муниципальных образований по вопросу интеграции программ общего и дополнительного образования детей; создание при общеобразовательных организациях объединений и научных обществ	Минобрнауки Новосибирской области	2013-2014 годы	методические рекомендации ОМС по вопросу интеграции программ общего и дополнительного образования детей, развития форм дополнительного образования детей
3. Распространение эффективных муниципальных моделей организации дополнительного образования детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2015-2017 годы	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования
4. Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей: разработка и апробация моделей использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2016-2018 годы	охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования
5. Разработка и внедрение независимой системы оценки качества дополнительного образования детей: разработка показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей организаций дополнительного образования детей	2013 год	доля муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей не менее чем в 80 процентах муниципальных образований
формирование системы общественных советов регионального и муниципального уровня, участвующих в функционировании независимой системы оценки качества дополнительного образования	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2014 год	формирование системы общественных советов регионального и муниципального уровня, участвующих в функционировании независимой системы оценки качества дополнительного образования
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению
6. Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года № Пр-827, и государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций, педагогических работников общеобразовательных организаций	2013-2018 годы	удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; доля педагогических работников организаций дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория
Комплекс мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов
7. Оптимизация бюджетной сети организаций дополнительного образования, предоставляющих образовательные услуги с учетом особенностей образовательных организаций дополнительного образования, существующей структуры региональной системы образования и перспектив социально-экономического развития	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2014-2018 годы	приведение в соответствие сети организаций дополнительного образования детей потребностям населения в реализации программ общей и специальной направленности
оптимизация неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда, в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2014-2018 годы	отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Новосибирской области
оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности труда и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих качество предоставляемых услуг	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС	2014-2018 годы	численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в расчете на 1 педагогического работника
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования
8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями в системе дополнительного образования: разработка и апробация моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций	2013 год	отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Новосибирской области
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС, департамент физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области	2014 год	утвержденные рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций дополнительного образования, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования (в том числе по результатам независимой оценки)
9. Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС, департамент физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области	2013-2018 годы	закон об областном бюджете Новосибирской области, государственная программа Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 20152020 годы»
проведение аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС, департамент физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области с участием руководителей организаций дополнительного образования детей	2014-2018 годы	отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Новосибирской области; доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
10. Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей: разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей; реализация программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей	Минобрнауки Новосибирской области, ОМС, департамент физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области с участием руководителей организаций дополнительного образования детей	2013-2015 годы	удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности; 99% руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей подготовлены по соответствующей программе
внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров дополнительного образования, повышении квалификации и переподготовке, а также аттестации педагогических работников дополнительного образования	Минобрнауки Новосибирской области, НИПКиПРО, образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования по направлению «Педагогика и психология»	2014-2016 годы	корректировка 100% программ среднего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации педагогов с учетом требования профессионального стандарта
разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий, связанных с аттестацией по категориям работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт	Минобрнауки Новосибирской области	2014 год	методические рекомендации по проведению мероприятий, связанных с аттестацией по категориям работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт
11. Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей: организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия	Минобрнауки Новосибирской области	2014-2018 годы	во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками
проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников	Минобрнауки Новосибирской области, Новосибирская областная общественная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации	2014-2018 годы	снизится число жалоб и обращений педагогических работников, связанных с особенностями отраслевой системы оплаты труда

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет)	процент	79,6	83,0	86,0	86,0	86,0	86,0	не менее 86% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования
2. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования	процент	36,0	38,0	40,0	42,0	44,0	46,0	увеличится доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
3. Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Новосибирской области	процент	80,0	85,4	90,9	90,9	90,9	100,0	отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей будет соответствовать средней заработной плате учителей в Новосибирской области
4. Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности	процент	21,0	23,0	25,0	26,0	27,0	28,0	численность педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей будет составлять не менее 28% от общей их численности
5. Доля муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей не менее чем в 80 процентах муниципальных организаций	процент	8,6	28,6	48,6	68,6	100,0	100,0	во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области будет осуществляться оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников

IV. Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

реализацию региональной программы модернизации профессионального образования, в том числе реализацию государственной программы «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 № 380-п;

создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ.

Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования включает в себя:

разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

формирование проекта контрольных цифр приема на обучение по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на основе прогноза кадровой потребности Новосибирской области на среднесрочный период;

конкурсное распределение между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области.

Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Мероприятия по обеспечению доступности среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья включают в себя:

мероприятия, направленные на привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ в систему СПО;

мероприятия по обеспечению предоставления образовательных услуг среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ;

мероприятия по содействию трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, получивших СПО.

2. Ожидаемые результаты

Реализация новых подходов к установлению контрольных цифр приема на обучение по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области (на конкурсной основе).

Проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

Развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях.

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности предусматривает:

функционирование сетей организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения потребности Новосибирской области в квалифицированных работниках;

создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

обновление кадрового состава профессионального обучения и среднего профессионального образования.

Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустраивающихся по полученной специальности (профессии).

Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по Новосибирской области*.

Реализация мероприятий по развитию инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ будет способствовать:

совершенствованию условий для получения СПО инвалидами и лицами с ОВЗ;

повышению информационной открытости профессиональных образовательных организаций по вопросам приема и условий обучения инвалидов и лиц с ОВЗ;

увеличению количества вовлеченных инвалидов и лиц с ОВЗ в систему СПО;

созданию условий для реализации образовательных программ СПО для инвалидов и лиц с ОВЗ независимо от места их проживания, в том числе с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

созданию и развитию в области инфраструктуры, обеспечивающей доступность и качество СПО инвалидов и лиц с ОВЗ;

развитию кадрового потенциала профессиональных образовательных организаций;

социальной адаптации и профессиональной реабилитации инвалидов и лиц с ОВЗ в сфере СПО.

3. Основные количественные характеристики системы профессионального обучения и среднего профессионального образования Новосибирской области

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность молодежи в возрасте от 15 до 21 года в Новосибирской области (не включая 21 год, на конец соответствующего года по данным статистического сборника «Прогноз численности населения Новосибирской области до 2030 года» 2015 года и ежегодных сведений по форме adm – 02-128  2016 года)	тыс. человек	164,4	154,3	149,0	146,5	143,0	144,7	149,0
Численность обучающихся по программам квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена	тыс. человек	34,9	38,7	34,6	31,7*	32,0	32,1	32,2
Численность обучающихся по программам квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения**	человек	13,3	15,8	14,2	16,43	16,58	16,64	16,7
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования	процент	55,6	55,4	54,0	52,0	50,0	48,0	46,0
Доля педагогических работников среднего профессионального образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процент	13,0	13,4	13,5	14,0	14,5	15,0	16,0
Удельный вес занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и переподготовку, в общей численности занятого населения этой возрастной группы	процент	31	33	35	37	40	43	46
Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества профессиональных образовательных организаций	процент	2	3	4	5	6	7	8
Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по образовательным программам СПО	человек	63	86	100	139	260	377	476