Постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2016 № 503-п

Приложение № 8

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие здравоохранения"

Подпрограмма 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие здравоохранения"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств	министерство здравоохранения Красноярского края
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство здравоохранения Красноярского края
Цель подпрограммы	обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
Задачи подпрограммы	1. Снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования. 2. Развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в организациях дополнительного профессионального образования: 2016 год - 9646 человек; 2017 год - 9697 человек; 2018 год - 9700 человек; 2019 год - 9700 человек; доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Красноярского края: 2016 год - 90,0 %; 2017 год - 95,0 %; 2018 год - 95,0 %; 2019 год - 95,0 %; обеспеченность врачами: 2016 год -36,3 на 10 тыс. человек; 2017 год - 37,1 на 10 тыс. человек; 2018 год - 38,0 на 10 тыс. человек; 2019 год - 38,0 на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом: 2016 год - 100,6 на 10 тыс. человек; 2017 год - 101,4 на 10 тыс. человек; 2018 год - 102,5 на 10 тыс. человек; 2019 год - 102,5 на 10 тыс. человек
Сроки реализации подпрограммы	2014-2030 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	общий объем финансирования подпрограммы составляет 193 553,1 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 64 517,7 тыс. рублей; в 2018 году - 64 517,7 тыс. рублей; в 2019 году - 64 517,7 тыс. рублей, в том числе: средства краевого средства краевого бюджета - 118 553,1 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 39 517,7 тыс. рублей; в 2018 году - 39 517,7 тыс. рублей; в 2019 году - 39 517,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 75 000,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 25 000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 25 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 25 000,0 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении № 1 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Мероприятия подпрограммы, реализуемые в 2017-2019 годах:

подготовка и повышение квалификации врачей по приоритетным направлениям в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, организация стажировок врачей в ведущих клиниках Российской Федерации и зарубежных клиниках (мероприятие 1.1 раздела 2 подпрограммы);

подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки (мероприятие 1.2 раздела 2 подпрограммы);

оказание платных услуг организациями дополнительного профессионального образования (мероприятие 1.3 раздела 2 подпрограммы);

социальные выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключившим договор о целевом обучении с органом исполнительной власти края в сфере здравоохранения (мероприятие 2.1 раздела 2 подпрограммы).

3.2. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, квалифицированными медицинскими кадрами.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

министерством здравоохранения Красноярского края;

профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу наличия компетенции по организации оказания медицинской помощи населению Красноярского края, по управлению краевыми государственными профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения, по координации деятельности субъектов системы здравоохранения по вопросам подготовки медицинских кадров.

Министерство здравоохранения Красноярского края:

осуществляет взаимодействие с медицинскими, профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения Красноярского края по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

один раз в полугодие запрашивает у профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения Красноярского края информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности.

3.3. Министерство здравоохранения Красноярского края, медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, являются исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 раздела 2 подпрограммы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 раздела 2 подпрограммы, осуществляется исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 раздела 2 подпрограммы, путем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основаниями для определения объема образовательных услуг в рамках подготовки и переподготовки кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования на территории Красноярского края являются предложения медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, по тематике образовательных услуг, представляемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, и объем финансовых средств, выделяемых на подготовку и переподготовку кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 № 15н "Об утверждении Типового положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования", Закону Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5833 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края".

Стоимость образовательных услуг планируется исходя из объемов услуг, согласованных в Тематическом плане на плановый период, анализа стоимости аналогичных образовательных услуг на рынке образовательных услуг по направлениям подготовки "Здравоохранение", сложившихся из стоимости обучения за 1 час согласно ценам государственных контрактов на оказание образовательных услуг в текущем финансовом году, и обосновывается в пояснительной записке к Тематическому плану при подготовке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год.

3.4. Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГБОУ ДПО) "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2 раздела 2 подпрограммы.

Принципом выбора исполнителя мероприятий является осуществление образовательной деятельности по дополнительной профессиональной подготовке специалистов со средним профессиональным образованием по направлению подготовки "Здравоохранение".

КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" обеспечивает ежегодное выполнение государственного задания по дополнительной профессиональной подготовке средних медицинских работников.

Министерство здравоохранения Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" на реализацию мероприятия в форме:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на выполнение государственного задания);

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидий на иные цели).

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием", не связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в соответствии с пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 375-п.

3.5. Организация дополнительного профессионального образования, подведомственная министерству здравоохранения Красноярского края, КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" оказывает платные услуги физическим и юридическим лицам (мероприятие, предусмотренное пунктом 1.3 раздела 2 подпрограммы).

Полученные средства расходуются указанной организацией согласно Положению о распределении средств, полученных от оказания образовательных услуг, предоставляемых на платной основе, согласно соответствующим нормативам, утверждаемым министерством здравоохранения Красноярского края для каждого учреждения, в соответствии с размером затрат на оплату труда работников учреждения, предусмотренных при определении цен на платные услуги в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 619-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края".

Данное Положение является локальным актом учреждения, определяющим систему оплаты труда за осуществление работниками приносящей доход деятельности и порядок распределения средств, направляемых на заработную плату работников в соответствии со статьями 12, 35 Трудового кодекса РФ, а также на прочие цели (расходные статьи) при осуществлении уставной деятельности.

3.6. Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1 раздела 2 подпрограммы.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2869 "О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования, заключившим договор о целевом обучении" (далее - Закон края № 7-2869) путем осуществления социальных выплат гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному до вступления в силу Закона края № 7-2869 с органом исполнительной власти Красноярского края в сфере здравоохранения.

3.7. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) организацией дополнительного профессионального образования предоставляется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом.

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов краевой государственной бюджетной организации дополнительного профессионального образования, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), включая расходы на:

приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления видов деятельности данного учреждения, предусмотренных учредительными документами;

осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления;

осуществление иных расходов, не относящихся к расходам, осуществляемым за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

3.8. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком при реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, является краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования, подведомственное министерству здравоохранения Красноярского края.

3.9. Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее исполнения

4.1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

4.2. Контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

4.3. Министерство здравоохранения Красноярского края определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом, а также осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

4.4. Министерство здравоохранения Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Профессиональные образовательные организации и организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, являющиеся исполнителями программы, ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года представляют в министерство здравоохранения Красноярского края информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий подпрограммы. Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несут руководители соответствующих учреждений.

Министерство здравоохранения Красноярского края после проверки и обработки информации, полученной от соответствующих краевых медицинских организаций, представляет одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края и агентство науки и инновационного развития Красноярского края информацию и отчет об исполнении мероприятий программы в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".

4.5. Годовой отчет о ходе реализации программы формируется министерством здравоохранения Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края годовой отчет об исполнении мероприятий подпрограмм программы по форме, утвержденной Правительством Красноярского края.

4.6. Годовой отчет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, подлежит размещению на официальном сайте министерства здравоохранения Красноярского края в сети Интернет.

Приложение № 1 к подпрограмме № 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" 2. Перечень мероприятий подпрограммы
№ п/п	Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год - 2017	первый год планового периода - 2018	второй год планового периода - 2019	итого на очередной финансовый год и плановый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы - обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
1	Задача 1. Снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования
1.1	Подготовка и повышение квалификации врачей по приоритетным направлениям в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, организация стажировок врачей в ведущих клиниках РФ и зарубежных клиниках	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края			01 5 00 хххх 0		0,0	0,0	0,0	0,0<*>	подготовка врачей по высокотехнологичным видам - до 100 чел. ежегодно; стажировка врачей в ведущих клиниках РФ и за рубежом - 20 чел. ежегодно
1.2	Подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 05	01 5 00 1802 0	610	27 005,7	27 005,7	27 005,7	81 017,1	выполнение показателей государственного задания по выполнению контрольных цифр дополнительного профессионального образования средних медицинских работников - 4100 чел. ежегодно
1.3	Оказание платных услуг организациями дополнительного профессионального образования				01 5 00 хххх 0		25 000,0	25 000,0	25 000,0	75 000,0
2	Задача 2. Развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников
2.1	Социальные выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении с органом исполнительной власти края в сфере здравоохранения	министерство здравоохранения Красноярского края	710	09 09	01 5 00 1804 0	320	12 512,0	12 512,0	12 512,0	37 536,0	социальные выплаты: в 2015 году - 185 студентам, 260 врачам-интернам и 60 врачам-ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении; в 2016 году - 335 студентам, 260 врачам-интернам и 120 врачам-ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении; в 2017 году - 450 студентам, 97 врачам-интернам и 213 врачам-ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении; в 2018 году - 600 студентам, 300 врачам-ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении; в 2019 году - 740 студентам, 320 врачам-ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении
	Итого по подпрограмме						64 517,7	64 517,7	64 517,7	193 553,1

____________________

<*>Финансовое обеспечение реализации указанного мероприятия отражено в пунктах 1.6-1.9 подраздела 2 подпрограммы 8 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Приложение № 2 к паспорту подпрограммы № 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" Перечень и значение показателей результативности подпрограммы
№ п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения	Источник информации	Годы реализации программы
				2016	2017	2018	2019
Цель подпрограммы - обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
Задачи: снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования. Развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников
1	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в организациях дополнительного профессионального образования	человек	ВРСН<*>	9646	9697	9700	9700
2	Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Красноярского края	процентов	ВРСН<*>	90,0	95,0	95,0	95,0
3	Обеспеченность врачами	на 10 тыс. человек	ВРСН<*>	36,3	37,1	38,0	38,0
4	Обеспеченность средним медицинским персоналом	на 10 тыс. человек	ВРСН<*>	100,6	101,4	102,5	102,5

____________________

<*> Внутриведомственное региональное статистическое наблюдение (ВРСН).