Постановление Правительства Республики Тыва от 17.11.2016 № 480

Одной из важнейших задач социальной политики является повышение эффективности системы социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оказание социальных услуг (психологической, правовой, бытовой и медицинской) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выдвигается в число первоочередных задач. В конечном счете решение вопросов социального обслуживания напрямую влияет на нравственно-моральную, культурную, демографическую ситуацию в республике.

По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва проживают 95 165 семей, в них воспитываются 115 792 несовершеннолетних детей, в том числе многодет-
ных – 31 346 семей, имеющих в своем составе 3 и более детей, – 12 253, малообеспеченных – 23 981, крайне бедных – 2 560, неблагополучных – 1564, неполных –
13 075.

В современных условиях этим семьям необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг, создание условий для самореализации семей.

Для обеспечения потребности в социальных услугах семей с несовершеннолетними детьми в Республике Тыва действуют 19 организаций социального обслуживания семьи и детей, основой деятельности которых является решение одного из приоритетных направлений государственной семейной политики – предоставление социальных услуг семье и детям, осуществление социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

В них предусмотрено 441 койко-место, в том числе 202 – в стационарных отделениях, 239 – в отделениях с дневных пребыванием.

Созданная система социального обслуживания семьи и детей республики позволяет в целом удовлетворять спрос на социальные услуги, обеспечивая преемственность всех форм и видов социального обслуживания.

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей осуществляется через повышение результативности социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе за счет увеличения количества детей, возвращенных в кровную семью после реабилитации (до 1988 человек ежегодно), увеличение доли семей и детей, получающих услуги в учреждениях (до 80 % по отношению к количеству обратившихся за помощью).

Для предоставления различных социальных, правовых, консультационных и психологических услуг организации социального обслуживания семьи и детей в своей структуре имеют 18 стационарных отделений для несовершеннолетних на 202 места; 19 отделений с дневным пребыванием детей на 239 мест; 18 отделений срочной социальной помощи и социального обслуживания на дому; 1 отделение медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Количество штатных единиц в 19 учреждениях социальной помощи семье и детям республики и в ГБОУ РТ «Детском доме г. Кызыла» составляет 660 ед., из них 622,5 – в центрах социальной помощи семье и детям, 37,5 – в Детском доме.

В 2015 году из 2 686 детей, прошедших реабилитацию стационарно, 2 130 детей проживали в семьях, находящихся в социально опасном положении, 670 – в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, беспризорных детей не выявлено. По итогам реабилитации 81,5 процента детей (1 988 чел.) возвращены в родные семьи, 15 – переданы на усыновление (удочерение), 81 ребенок передан под опеку (попечительство), 38 – в приемные семьи, 35 – в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100 – на иные формы жизнеустройства.

В 2015 году поставлены на учет 8 616 семей (в 2014 г. – 12 800), что по сравнению с 2014 годом меньше на 4 184 или 33 процента.

Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания предоставлено 185 046 различных социальных услуг семьям с детьми. Среди оказанных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые – 46 808 и социально-педагогичес-кие – 38 994.

Всего за социальной помощью в центры обратилось 52 256 граждан, в том числе количество семей, которым в 2015 году предоставлены социальные услуги, составило 42 244 семей (в 2014 г. – 36 602, в 2013 г. – 32 039), увеличение составило 5 642 услуги.

Обслужено 499 граждан пожилого возраста (в 2014г. – 521), уменьшение составило на 0,95 процента в сравнении с 2014 годом.

Всего признано нуждающимися в социальном обслуживании 52 256 граждан, в том числе:

полная или частичная утрата способности осуществлять самообслуживание – 2 073;

наличие в семье инвалида или ребенка-инвалида – 1 158;

наличие в семьях опекунов детей, испытывающих трудности в адаптации, – 296;

отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми – 84;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с алкогольной зависимостью, – 389;

отсутствие места жительства, в том числе у лиц, не достигших двадцатитрехлетнего возраста и завершивших пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 143;

отсутствие работы и средств к существованию, мало обеспеченность – 48 113.

Одной из задач основной деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также отслеживания семей с детьми, предотвращения насилия и жестокого обращения с детьми является патронаж семей работниками центров социальной помощи семье и детям.

За 2015 год проведено 50 133 патронажей, из них 15 637 совместно с субъектами профилактики.

По итогам совместной работы подведомственными учреждениями взято на учет 4 496 семей, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий 17 213 семей, помещены в стационарное отделение учреждений 1 994 детей.

Мероприятия Подпрограммы по оказанию социальных услуг семьям, детям направлены на создание комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание условий по работе с гражданами и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг. Социальная значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами, что способствовало бы развитию системы социального обслуживания семьи с детьми, межведомственному взаимодействию социальных служб другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.

Мероприятия Подпрограммы по работе с данными категориями граждан позволят расширить реабилитационные услуги, внедрить новые технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан.

Подпрограмма поможет решению комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения республики.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180)

Целью Подпрограммы является повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие улучшению их социального, материального положения и социально-психологического статуса;

повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва;

формирование у воспитанников детского дома традиционного представления о семейных ролях, функциях семьи и ее ценности.

Подпрограмма реализуется в один этап – 2017-2020 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Подпрограммой предусмотрены мероприятия по содержанию центров социальной помощи семье и детям, ГБУ Республики Тыва «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей» по следующим основным направлениям:

социальное обслуживание населения в центрах социальной помощи семье и детям;

предоставление временного приюта и реабилитационных услуг;

предоставление медико-социальных услуг в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

Перечень основных мероприятий Подпрограммы указан в приложении № 6 к настоящей Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

На реализацию Подпрограммы в течение 2017-2020 годов предполагается направить бюджетные ассигнования республиканского бюджета в размере 882772,8 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180;  от 26.10.2017 № 475)

2017 г. – 220693,2 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180; от 26.10.2017 № 475)

2018 г. – 220693,2 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180; от 26.10.2017 № 475)

2019 г. – 220693,2 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180;  от 26.10.2017 № 475)

2020 г. – 220693,2 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 № 180;  от 26.10.2017 № 475)

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с республиканским бюджетом Республики Тыва на соответствующий финансовый год и плановый период.

V. Трудовые ресурсы

В реализации Подпрограммы принимают участие 660 штатных единиц в
19 учреждениях социальной помощи семье и детям республики и в ГБОУ Республики Тыва «Детский дом г. Кызыла» (622,5 – в центрах социальной помощи семье и детям, 37,5 – в Детском доме).

VI. Механизм реализации Подпрограммы 

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации».

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва – координатор Подпрограммы осуществляет контроль за ходом ее реализации.

Государственные соисполнители и участники Подпрограммы ежемесячно до
3 числа направляют информацию о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля – полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, – ежегодный.

VII. Оценка социально-экономической эффективности

 и экологических последствий от реализации программных заданий

Подпрограмма станет одним из важнейших механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года.

Положительно оценить эффективность расходования бюджетных средств и успешность реализации Подпрограммы будет возможно в случае достижения к 2020 году показателей, представленных в таблице.

Таблица

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 г. (план)	2018 г. (план)	2019 г. (план)	2020 г. (план)
1. Количество учреждений социального обслуживания населения, внедривших социальное сопровождение семей с детьми	единиц	20	20	20	20

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 г. (план)	2018 г. (план)	2019 г. (план)	2020 г. (план)
2. Удовлетворенность социальным сопровождением семей с детьми	процентов	70	80	80	80
3. Увеличение количества семей – получателей социальных услуг	человек	39500	40150	40800	41450
4. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	процентов	96	96	96	96
5. Предоставление социального обслуживания в стационарной форме:	койко-дней	66 506	66 506	66 506	66 506
5.1. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака»	койко-дней	4914	4914	4914	4914
5.2. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Бай-Тайгинского кожууна»	койко-дней	2730	2730	2730	2730
5.3. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Барун-Хемчикского кожууна»	койко-дней	2730	2730	2730	2730
5.4. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Дзун-Хемчикского кожууна»	койко-дней	4095	4095	4095	4095
5.5. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Каа-Хемского кожууна»	койко-дней	2457	2457	2457	2457
5.6. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла»	койко-дней	14600	14600	14600	14600
5.7. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна»	койко-дней	7300	7300	7300	7300
5.8. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Монгун-Тайгинского кожуна»	койко-дней	2457	2457	2457	2457
5.9. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Овюрского кожууна»	койко-дней	1365	1365	1365	1365

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 г. (план)	2018 г. (план)	2019 г. (план)	2020 г. (план)
5.10. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна»	койко-дней	1365	1365	1365	1365
5.11. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна»	койко-дней	2184	2184	2184	2184
5.12. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тандинского кожууна»	койко-дней	2457	2457	2457	2457
5.13. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна»	койко-дней	2730	2730	2730	2730
5.14. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тоджинского кожууна»	койко-дней	2457	2457	2457	2457
5.15. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна»	койко-дней	1911	1911	1911	1911
5.16. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Чаа-Хольского кожууна»	койко-дней	1365	1365	1365	1365
5.17. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Чеди-Хольского кожууна»	койко-дней	1365	1365	1365	1365
5.18. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Эрзинского кожууна»	койко-дней	1365	1365	1365	1365
5.19. ГБОУ Республики Тыва «Детский дом г. Кызыла»	койко-дней	5840	5840	5840	5840
6. Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме:	дето-дней	39 913	39 913	39 913	39 913
6.1. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака»	дето-дней	2505	2505	2505	2505
6.2. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Бай-Тайгинского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.3. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Барун-Хемчикского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.4. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Дзун-Хемчикского кожууна»	дето-дней	2505	2505	2505	2505

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 г. (план)	2018 г. (план)	2019 г. (план)	2020 г. (план)
6.5. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Каа-Хемского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.6. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла»	дето-дней	3340	3340	3340	3340
6.7. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна»	дето-дней	5010	5010	5010	5010
6.8. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Монгун-Тайгинского кожуна»	дето-дней	1336	1336	1336	1336
6.9. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Овюрского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.10. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.11. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.12. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тандинского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.13. Тере-Хольский филиал ГБУ Республики Тыва «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.14. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.15. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тоджинского кожууна»	дето-дней	1336	1336	1336	1336
6.16. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна»	дето-дней	2505	2505	2505	2505
6.17. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Чаа-Хольского кожууна»	дето-дней	1336	1336	1336	1336
6.18. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Чеди-Хольского кожууна»	дето-дней	1670	1670	1670	1670
6.19. ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Эрзинского кожууна»	дето-дней	3340	3340	3340	3340	»