Постановление Правительства Свердловской области от 09.11.2016 № 785-пп

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 9 ноября 2016 г. N 785-ПП

Приложение N 2

к Плану мероприятий

("дорожной карте")

"Изменения в отраслях социальной

сферы, направленные на повышение

эффективности образования"

в Свердловской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПО ОЦЕНКЕ ПАРАМЕТРОВ УРОВНЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

По итогам 2013 года размер среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольного образования составил 23710 рублей, или 90,6 процента к среднемесячной заработной плате в общем образовании в Свердловской области (26173,5 рубля), по итогам 2014 года - 27450,9 рубля, или 98,3 процента к среднемесячной заработной плате в общем образовании в Свердловской области (27939,4 рубля), по итогам 2015 года - 29333,6 рубля, или 101,2 процента к среднемесячной заработной плате в общем образовании в Свердловской области (28996,9 рубля).

Экспертная оценка роста заработной платы педагогических работников дошкольного образования в 2016 - 2018 годах осуществлена с учетом достигнутых в 2013 - 2015 годах значений целевых показателей в общем образовании.

Целевой показатель соотношения заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций Свердловской области на 2016 - 2018 годы откорректирован в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" в части обеспечения в 2016 году уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размере не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

Значения показателей соотношения заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и заработной платы в зависимости от уровня образования на 2017 - 2018 годы установлены исходя из плановых показателей, установленных Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда, и основных социальных показателей прогноза социально-экономического развития Свердловской области.

В целях определения расходов бюджета Свердловской области на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольного образования на 2016 - 2018 годы определены следующие параметры:

на 2016 год - 29333,6 рубля;

на 2017 год - 29333,6 рубля;

на 2018 год - 29333,6 рубля.

В бюджете Свердловской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов на увеличение оплаты труда педагогических работников дошкольного образования Свердловской области предусмотрены финансовые средства в следующих объемах (нарастающим итогом):

на 2016 год - 2423,073 млн. рублей;

на 2017 год - 2611,666 млн. рублей;

на 2018 год - 2706,994 млн. рублей.

Определение потребности в расходах на доведение до целевых показателей осуществлено на основании действующей нормативной базы, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Оптимизация сети дошкольных организаций и численности персонала (включая административно-управленческий персонал) для привлечения дополнительных средств на повышение заработной платы педагогических работников исходя из особенностей существующей структуры региональной системы дошкольного образования и перспектив ее развития согласно Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", не представляется возможной. В настоящее время по данным учреждениям соотношение доли оплаты труда педагогических работников к доле оплаты труда непедагогических работников (включая административно-управленческий персонал) приведено в соответствие нормативным требованиям и прогнозируется на 2016 год в размерах 63 процента на 37 процентов соответственно.

Объемы средств от приносящей доход деятельности учтены исходя из сложившегося удельного веса по форме федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала".

Апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании осуществляется с 2014 года, в том числе в рамках мониторинга уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций и ее влияния на показатели качества дошкольного образования.

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 9 ноября 2016 г. N 785-ПП

Приложение N 3

к Плану мероприятий

("дорожной карте")

"Изменения в отраслях социальной

сферы, направленные на повышение

эффективности образования"

в Свердловской области

ИНФОРМАЦИЯ

О ПАРАМЕТРАХ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА КОТОРЫХ

ПРЕДУСМОТРЕНО УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 07 МАЯ 2012 ГОДА N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ПО КАТЕГОРИИ

"ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"

N строки	Наименование показателя	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год	2015 - 2017 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на одного педагогического работника	13,28	13,41	14,11	14,51	14,87	14,97	15,06	14,78	14,49
2.	Число получателей услуг, человек	414242	419008	437001	451450	473950	492204	509392	472535	463834
3.	Среднесписочная численность педагогических работников образовательных учреждений общего образования, человек	31185	31250,9	30975,2	31106,7	31873,4	32879,4	33824,2	31953,2	31985,0
4.	Численность населения субъекта Российской Федерации, тыс. человек	4307,6	4315,8	4320,7	4324,9	4329,1	4331,8	4333,2	X	X
5.	Планируемое соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6.	по Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда, процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	по субъекту Российской Федерации, процентов	103,7	105,6	104,7	116,7	114,7	113,2	111,5	114,9	111,1
8.	Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации) <*>, рублей	25138,8	27978,5	29744,0	27686,0	28149,0	28543,0	28971,0	28126,0	28511,9
9.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	111,3	106,3	93,1	101,7	101,4	101,5	X	X
10.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования, рублей	26059,0	29547,3	31138,3	32298,6	32298,6	32298,6	32298,6	32298,6	31646,7
11.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	113,4	105,4	103,7	100,0	100,0	100,0	X	X
12.	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, процентов								-	-
13.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	X	X
14.	Фонд оплаты труда с начислениями, формируемый за счет всех источников финансирования, млн. рублей	12696,842	14426,885	15069,583	15697,477	16084,380	16592,041	17068,819	48373,898	94939,185
15.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей (строка 14 по графе i-го года - строка 14 по графе 2013 года)	X	1730,043	642,698	1270,592	1657,495	2165,156	2641,934	5093,243	10107,918
16.	в том числе
17.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей	X	1592,529	505,184	1107,914	1478,549	1968,315	2425,409	4554,778	9077,900
18.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X	137,514	137,514	162,678	178,946	196,841	216,525	538,465	1030,018
19.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	X	-	-	-	-	-	-	-	-
20.	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (строка 17 + строка 18 + строка 19)	X	1730,043	642,698	1270,592	1657,495	2165,156	2641,934	5093,243	10107,918
21.	Объем средств от мероприятий по оптимизации, в том числе реорганизации неэффективных организаций и программ, млн. рублей	X	-	796,318	1287,900	1751,140	1930,170	2100,190	4969,210	7865,718
22.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемых на повышение оплаты труда, процентов (строку 21 / строку 20 x 100 процентов)	X	-	123,9	101,4	105,6	89,1	79,5	97,6	77,8
23.	Справочно: размер дотаций из федерального бюджета, млн. рублей	X

--------------------------------

<*> Начиная с 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель "Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)" в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 9 ноября 2016 г. N 785-ПП

Приложение N 4

к Плану мероприятий

("дорожной карте")

"Изменения в отраслях социальной

сферы, направленные на повышение

эффективности образования"

в Свердловской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПО ОЦЕНКЕ ПАРАМЕТРОВ УРОВНЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

По итогам 2013 года размер среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования составил 29547,3 рубля, или 105,6 процента к среднемесячной заработной плате в Свердловской области (27978,5 рубля), по итогам 2014 года - 31138,3 рубля, или 104,7 процента к среднемесячной заработной плате в Свердловской области (29744,0 рубля), по итогам 2015 года - 32298,6 рубля, или 116,7 процента к среднемесячному доходу от трудовой деятельности (27686,0 рубля).

Начиная с 2015 года значения целевых показателей средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Свердловской области определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973) в части использования показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

Целевой показатель соотношения заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Свердловской области на 2016 - 2018 годы откорректирован в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 в части обеспечения в 2016 году уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

Значения показателей соотношений заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и заработной платы в зависимости от уровня образования на 2017 - 2018 годы определены исходя из плановых показателей, установленных Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда, и основных социальных показателей прогноза социально-экономического развития Свердловской области.

В целях определения расходов бюджета Свердловской области на повышение платы труда педагогических работников общего образования на 2016 - 2018 годы определены следующие параметры:

на 2016 год - 32298,6 рубля;

на 2017 год - 32298,6 рубля;

на 2018 год - 32298,6 рубля.

Исходя из данных показателей, темп роста уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования к предыдущему году составляет:

в 2016 году - 100,0 процента;

в 2017 году - 100,0 процента;

в 2018 году - 100,0 процента.

В бюджете Свердловской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов на увеличение оплаты труда педагогических работников общего образования Свердловской области учтены финансовые средства в следующих объемах (нарастающим итогом):

на 2016 год - 1478,549 млн. рублей;

на 2017 год - 1968,315 млн. рублей;

на 2018 год - 2425,409 млн. рублей.

Определение потребности в расходах на доведение до целевых показателей осуществлено на основании действующей нормативной базы, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Оптимизация сети организаций общего образования и численности персонала (включая административно-управленческий персонал) для привлечения дополнительных средств на повышение заработной платы педагогических работников исходя из особенностей существующей структуры региональной системы общего образования и перспектив ее развития согласно Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", не представляется возможной. В настоящее время по данным организациям соотношение доли оплаты труда педагогических работников к доле оплаты труда непедагогических работников (включая административно-управленческий персонал) приведено в соответствие нормативным требованиям и прогнозируется на 2016 год в размерах 70 на 30 процентов соответственно.

Объемы средств от приносящей доход деятельности учтены исходя из сложившегося удельного веса по формам федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала" и N ОШ-2 (сводная) "Сведения о финансировании и расходах учреждений, реализующих программы общего образования".

С 2014 года в общем образовании осуществляется апробация моделей "эффективного контракта", в том числе в рамках мониторинга уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций и ее влияния на показатели качества общего образования.

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 9 ноября 2016 г. N 785-ПП

Приложение N 5

к Плану мероприятий

("дорожной карте")

"Изменения в отраслях социальной

сферы, направленные на повышение

эффективности образования"

в Свердловской области

ИНФОРМАЦИЯ

О ПАРАМЕТРАХ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА КОТОРЫХ

ПРЕДУСМОТРЕНО УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 01 ИЮНЯ 2012 ГОДА N 761 "О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ",

ПО КАТЕГОРИИ "ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

N строки	Наименование показателей	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год	2015 - 2017 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (не включая 18-летних) на одного педагогического работника	64,1	64,1	66,8	68,3	70,1	72,9	75,3	70,4	69,6
2.	Число получателей услуг, человек	534912	545620	559320	576615	596286	620977	644645	597959	590577
3.	Среднесписочная численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, человек	8340,0	8509,0	8374,7	8444,2	8505,0	8515,0	8555,0	8488,1	8483,8
4.	Численность населения субъекта Российской Федерации, тыс. человек	4307,6	4315,8	4320,7	4324,9	4329,1	4331,8	4333,2	X	X
5.	Планируемое соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации:
6.	по Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда, процентов	70	75	80	85	90	95	100	90,0	87,5
7.	по субъекту Российской Федерации, процентов	61,6	73,3	81,3	88,6	90,0	100,0	100,0	92,9	88,9
8.	Среднемесячная заработная плата учителей в субъекте Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	27379,0	29946,0	31955,0	33120,2	33120,2	33120,2	33120,2	33120,2	32397,0
9.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	109,4	106,7	103,6	100,0	100,0	100,0	X	X
10.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, рублей	16868,0	21950,3	25994,0	29347,6	29808,2	33120,2	33120,2	30758,7	28890,1
11.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	130,1	118,4	112,9	101,6	111,1	100,0	X	X
12.	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, процентов								-	-
13.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	X	X
14.	Планируемый субъектами Российской Федерации размер фонда оплаты труда с начислениями, формируемый за счет всех источников финансирования, млн. рублей	2197,971	2918,176	3401,219	3871,893	3960,977	4406,257	4426,956	12239,127	22985,478
15.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей (строка 14 по графе i-го года - строка 14 по графе 2013 года)	X	720,205	483,043	953,717	1042,801	1488,081	1508,780	3484,599	6196,627
16.	в том числе	X
17.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	643,586	390,233	840,489	918,250	1351,075	1358,073	3109,814	5501,706
18.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X	76,619	92,810	113,228	124,551	137,006	150,707	374,785	694,921
19.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	X	-	-	-	-	-	-	0,000	-
20.	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (строка 17 + строка 18 + строка 19)	X	720,205	483,043	953,717	1042,801	1488,081	1508,780	3484,599	6196,627
21.	Объем средств от мероприятий по оптимизации, в том числе реорганизации неэффективных организаций и программ, млн. рублей	X	113,730	141,314	253,070	371,380	606,960	777,000	1231,410	2263,454
22.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемых на повышение оплаты труда, процентов (строку 21 / строку 20 x 100 процентов)	X	15,8	29,5	26,5	35,6	40,8	51,5	35,3	36,5
23.	Справочно: размер дотаций из федерального бюджета, млн. рублей	X							-	-