Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.02.2017 № 16

Форма трудового участия и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ

Форма трудового участия собственников помещений в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории должна быть определена в решении общего собрания собственников помещений в одной из следующих форм:

проведение собственниками мероприятий по уборке дворовой территории;

участие в окраске установленного или существующего оборудования, ограждений;

иные мероприятия по выбору собственников, такие как участие жильцов в изготовлении и установке дополнительных скамеек, высаживание цветов, деревьев, вывешивание афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту, а также на специальных информационных стендах на самом объекте, в общественных местах (торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территорией или на ней (в зоне входной группы поликлиники, дворца культуры, библиотеки, спортивных центров).

Все решения, касающиеся благоустройства и развития территорий должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующих территорий.

Рабочая группа по реализации проекта по благоустройству дворовой территории должна состоять из представителей собственников помещений, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, и по возможности специализированных и общественных организаций.

Проект благоустройства дворовой территории должен содержать:

схему размещения элементов благоустройства (малые архитектурные формы, элементы озеленения, внутридворовые проезды);

проектные решения объекта благоустройства, с возможным его развитием (при  необходимости);

дизайн  -  проект благоустройства дворовой территории, включающий текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории.

Проект благоустройства должен обеспечивать требования по охране и поддержанию здоровья человека, создавать технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории.

Особые требования к доступности городской среды для

маломобильных групп населения

1. Приоритет обеспечения качества городской среды при реализации проектов благоустройства территорий достигается путем реализации принципа комфортной организации пешеходной среды - создание в муниципальном образовании условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок. Привлекательность пешеходных прогулок должна быть обеспечена путем совмещения различных функций (транзитная, коммуникационная, рекреационная, потребительская) на пешеходных маршрутах. Пешеходные прогулки должны быть доступны для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях.

2. При проектировании объектов благоустройства жилой среды, улиц и дорог, объектов культурно-бытового обслуживания рекомендуется предусматривать доступность среды населенных пунктов для пожилых лиц и инвалидов, оснащение этих объектов элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых и инвалидов.

3. В составе общественных и полуприватных пространств необходимо резервировать парковочные места для маломобильных групп граждан.

4. При планировании пешеходных маршрутов, общественных пространств (включая входные группы в здания) необходимо обеспечить отсутствие барьеров для передвижения маломобильных групп граждан за счет устройства пандусов, правильно спроектированных съездов с тротуаров, тактильной плитки.

5. При планировании пешеходных маршрутов должно быть предусмотрено достаточное количество мест кратковременного отдыха (скамейки) для маломобильных граждан.

6. В проектах  благоустройства  должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения (далее - МГН) по участку к зданию или по территории предприятия, комплекса сооружений с учетом требований градостроительных норм.

7. Транспортные проезды на участке и пешеходные дороги на пути к объектам, посещаемым инвалидами, допускается совмещать при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения.

8. Ширина пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 1,8 м с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р 50602.

9. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, как правило, не должен превышать 5 %. При устройстве съездов с тротуара около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 10 % на протяжении не более 10 м.  Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2 %.

10. Высоту бордюров по краям пешеходных путей на участке рекомендуется принимать не менее 0,05 м.  Высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей частью, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м.

11. При наличии на территории или участке подземных и надземных переходов их следует, как правило, оборудовать пандусами или подъемными устройствами, если нельзя организовать для МГН наземный проход.

12. Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации, начала опасного участка, изменения направления движения, входа.

13. Для покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не допускается применение насыпных или крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению МГН на креслах-колясках или с костылями. Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между плитами – не более 0,015 м.

14.  На путях движения МГН не допускается применять непрозрачные калитки на навесных петлях двустороннего действия, калитки с вращающимися полотнами, а также турникеты.

15. Для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней  –  не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2 %.  Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

16. Устройства и оборудование (почтовые ящики, укрытия таксофонов, информационные щиты), размещаемые на стенах зданий, сооружений или на отдельных конструкциях, а также выступающие элементы и части зданий и сооружений не должны сокращать нормируемое пространство для прохода, а  также проезда и маневрирования кресла-коляски. Объекты, нижняя кромка которых расположена на высоте от 0,7 до 2,1 м от уровня пешеходного пути, не должны выступать за плоскость вертикальной конструкции более чем на 0,1 м, а при их размещении на отдельно стоящей опоре –  не более 0,3 м. При увеличении выступающих размеров пространство под этими объектами необходимо выделять бордюрным камнем, бортиком высотой не менее 0,05 м либо ограждениями высотой не менее 0,7 м.

17. Таксофоны и другое специализированное оборудование для людей с недостатками зрения должны устанавливаться на горизонтальной плоскости с применением рифленого покрытия или на отдельных плитах высотой до 0,04 м, край которых должен находиться от установленного  оборудования на расстоянии 0,7-0,8 м.  Формы и края подвесного оборудования должны быть скруглены.

18. Вход на территорию или участок следует оборудовать доступными для инвалидов элементами информации об объекте.  Вход на участок жилого одноквартирного дома рекомендуется оборудовать контрольно-охранными приборами или устройствами сигнализации, передающими информацию в жилище для людей с недостатками зрения и дефектами слуха.

19. На открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.

20. Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, а при жилых зданиях – не далее 100  м.

21. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.  Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих только инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не далее  100 м от входов в общественные здания, доступные для МГН.

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2017 № 186)

4.1.8. Сведения об участии организаций, включая данные

о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию

Подпрограммы 1

Организациями, выполняющими задачи Подпрограммы 1, являются подрядные организации - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, выполняющие работы по благоустройству в соответствии с муниципальными контрактами или договорами подряда

(Подпрограмма дополнена - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2017 № 71)

4.2. Подпрограмма 2

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Карачаево-Черкесской Республике»

4.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы 2	«Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике» (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 2	Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)
Цели Подпрограммы 2	Формирование рынка доступного жилья для обеспечения комфортных условий проживания граждан (строительство жилья эконом-класса) и создание специализированного жилищного фонда
Задачи Подпрограммы 2	Комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного; строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса; реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья, многоэтажного жилья; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2017-2020 годы. Реализация Подпрограммы 2 не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы 2
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования в рамках          реализации Подпрограммы 2 составляет 4172701,5 тыс.рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета: 2017 год - 57955,0 тыс.рублей 2018 год - 112548,1 тыс.рублей 2019 год - 1134591,0 тыс.рублей 2020 год - 525518,3 тыс.рублей за счет средств, планируемых к привлечению из федерального бюджета (по согласованию): 2017 год - 994875,3 тыс.рублей 2018 год - 1340413,8 тыс.рублей за счет средств местных бюджетов: 2017 год - 170,0 тыс.рублей 2018 год - 2210,0 тыс.рублей 2019 год - 2210,0 тыс.рублей 2020 год - 2210,0 тыс.рублей
(В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2017 № 186; от 12.10.2017 № 265)
Ожидаемые  конечные результаты  реализации Подпрограммы  2  и показатели социально- экономической эффективности реализации Подпрограммы 2	Реализация мероприятий Подпрограммы 2  позволит: обеспечить ввод в эксплуатацию 690,0 тыс. кв.м жилья; обеспечить ввод в эксплуатацию 620,5 тыс.кв.м многоэтажного жилья эконом-класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»; достичь обеспеченности жильем населения республики к 2017 году в размере 21,0 кв.м на человека; достигнуть показателя коэффициента доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики до 3,5; обеспечить жильем не менее 25,0 тыс.человек в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»; стабилизировать цены на жилье

4.2.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 2,

основные мероприятия Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является формирование рынка доступного жилья для обеспечения нормальных условий проживания граждан и создание специализированного жилищного фонда.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса;

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса;

реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие

итоги реализации Подпрограммы 2

Индикаторы цели:

годовой объем ввода жилья, в том числе жилья эконом-класса, малоэтажного жилья, многоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики.

Индикаторы задач:

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя;

площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот под цели жилищного строительства.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей представлены в форме 1 приложения 1 к Программе.

Одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является показатель объема введенного в эксплуатацию жилья.

Мероприятия Подпрограммы 2

Обеспечение жилищного строительства земельными участками;

введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное жилищное строительство;

разработка документов территориального планирования;

реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

комплексное развитие коммунальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса;

развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса;

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса;

формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищные кооперативы;

стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

осуществление мероприятий по обеспечению жильем и земельными участками семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

строительство жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

формирование рынка доступного арендного жилья;

создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.

Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков,  предназначенных для жилищного строительства в границах городов и муниципальных районов республики, является существенным препятствием для комплексного освоения в целях малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Цели, задачи и основные направления реализации Подпрограммы 2 позволяют учесть основные проблемы в строительстве и приобретении жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Подпрограммы 2. Основной целью является обеспечение достижения установленных для Карачаево-Черкесской Республики контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Одним из основных принципов Подпрограммы 2 является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы по предоставлению земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, в том числе семьям, имеющим трех и более детей, обеспечения жильем малоимущих граждан и отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Потенциал земель, перспективных для жилищного строительства, будет увеличен за счет вовлечения в хозяйственный оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам, расположенным вблизи от мест подключения к коммуникациям. Данные земли являются привлекательными для массового строительства недорогого и качественного жилья.

Организационные мероприятия в целях обеспечения жилищного строительства земельными участками включают в себя:

определение перечня земельных участков, которые будут предоставляться организациям в безвозмездное срочное пользование для жилищного строительства;

определение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность или в аренду для строительства жилья в границах застроенных территорий;

бесплатное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:

1. В случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

2. В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики:

участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

гражданам-собственникам жилых домов и строений, приобретшим их, в том числе в порядке наследования у детей, супругов, родителей, родных братьев и сестер, в случаях, если указанные жилые здания и строения расположены на земельных участках, которые находились в фактическом пользовании лиц, совершивших их отчуждение до вступления в законную силу Закона СССР «О собственности СССР»;

гражданам, имеющим трех и более детей.

Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кара-чаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен в Законе Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012№ 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В целях взаимодействия в решении задач, связанных с формированием благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан на территории субъекта Российской Федерации, действуя в пределах своей компетенции между Правительством Карачаево-Черкесской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства заключено Соглашение о взаимодействии от 22.12.2014 № 113/С.

В рамках реализации указанного Соглашения стороны взаимодействуют:

при подготовке предложений в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон) об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций в целях жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;

по исполнению решений Правительственной комиссии о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях жилищного строительства;

по исполнению решений Правительственной комиссии о передаче земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда в целях, предусмотренных Федеральным законом;

при предоставлении земельных участков для жилищного строительства жилищно-строительным кооперативам в безвозмездное срочное пользование;

по исполнению решений Правительственной комиссии о целесообразности осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в целях, способами и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом;

при осуществлении контроля в сфере привлечения застройщиками денежных средств граждан в целях строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Состав и значения целевых показателей ввода в эксплуатацию жилья приведены в форме 1 приложения 1 к Программе.

Введение упрощенного порядка предоставления земельных

участков под малоэтажное жилищное строительство, в том числе

под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства

Вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельно-имущественных отношений являются одними из самых сложных в сфере реформирования государственного управления.

Множественность субъектов предоставления услуг, отсутствие согласованности осуществляемых процедур между органами власти всех уровней приводят к затягиванию процесса оформления земельно-правовой документации, дублированию требований к содержанию документов, появлению многочисленных посредников.

В этой связи необходимо внедрять механизмы организации процесса предоставления комплекса земельно-имущественных услуг, искать наиболее эффективные способы, позволяющие объединять усилия органов власти всех уровней и обеспечить повышение качества предоставляемых услуг.

Одним из таких механизмов является предоставление государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип «одного окна».

Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ позволяет:

упростить взаимодействие граждан и публичной власти, поскольку гражданин может получить почти любую услугу в одном месте;

оптимизировать многие административные процедуры;

сократить количество документов, необходимых для предоставления услуги заявителю;

существенно сократить время получения услуг;

снизить уровень коррупционности, поскольку гражданин взаимодействует не с представителем государственного (муниципального) органа, непосредственно оказывающего услугу, а с МФЦ, являющимся посредником между гражданином и властью, качество работы которого определяется количеством времени, потраченным на оказание услуг гражданам.

Кроме значительного социального эффекта, деятельность МФЦ дает экономическую эффективность, так как МФЦ позволяет в значительной степени экономить время и деньги заявителей.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

В 2015 году в Карачаево-Черкесской Республике функционируют 13 МФЦ: республиканское государственное бюджетное учреждение «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - Центр информационных технологий Карачаево-Черкесской Республики» (РГБУ «УМФЦ-ЦИТ КЧР») и 12 в муниципальных образованиях республики.

Охват населения сетью многофункциональных центров и офисов предоставления государственных и муниципальных услуг составит 99%.

Ответственным за реализацию данного мероприятия является Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Респуб-лики совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований республики.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ не исключает возможности оказания услуг гражданам непосредственно территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Карачаево-Черкесской Республике, исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике.

В органах, предоставляющих услуги, особая роль отводится организации межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, так как согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, что позволяет упростить и ускорить получение услуг заявителями и перейти  на новый уровень обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без проведения торгов в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется без проведения торгов в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Разработка документов территориального планирования

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Процедуры подготовки и согласования документов территориального планирования, проектов планировки, разработки проектной документации, получение результатов государственной экспертизы, выдача разрешений на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию требуют существенных временных ресурсов.

Увеличение темпов строительства жилья связано с разработкой и утверждением документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В Карачаево-Черкесской Республике насчитывается 2 городских округа, 10 муниципальных районов, 5 городских и 83 сельских поселения.

В целях реализации положений действующего градостроительного законодательства в части обеспечения документами территориального планирования и градостроительного зонирования в Карачаево-Черкесской Республике утверждены следующие документы:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 № 382 утверждена схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики.

В 2013 году в республике утверждены все документы территориального планирования (схемы территориального планирования 10 муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки 90 муниципальных образований).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.07.2014 № 217 утвержден проект планировки территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз»).

В ноябре 2014 года с проектными организациями заключены договоры на корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2015 № 60 утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики.

В 2015-2016 гг. в республике утверждены местные нормативы градостроительного проектирования всех муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2016 № 113 утвержден состав и содержания проектов планировки и проектов межевания территории для линейных объектов регионального и местного значения Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2016 № 192 «О внесении изменений в постановление Правительства  Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 № 382 «Об утверждении схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики» утверждена корректировка Схемы территориального планирования.

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.09.2016 № 239 «Об утверждении Проекта планировки территории, Проекта межевания территории, предложения для внесений изменений в Правила землепользования и застройки туристско-рекреационной особо экономической зоны на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз») и прилегающей к ней территории.

Реализация проектов комплексного освоения территорий

в целях жилищного строительства

Реализация проектов комплексного освоения территорий в сфере жилищного строительства включает в себя процессы строительства жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, подключения к источникам газо-, водо-, электроснабжения, ввода в эксплуатацию, а также деятельность по формированию и стимулированию спроса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 27.05.2014 № 258/пр Карачаево-Черкесская Республика включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Для реализации вышеуказанной программы между Правительством Карачаево-Черкесской Республики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» заключено Соглашение 14 от 30.07.2014 № 09/8125 - об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения.

В целях реализации Соглашения разработаны нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики:

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 357 «Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Карачаево-Черкесской Республики» (далее – постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 357);

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2014 № 325 «Об утверждении порядка по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, формирования списков таких граждан и сводного по Карачаево-Черкесской Республике реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи».

В рамках программы «Жилье для российской семьи» предусматривается строительство новых микрорайонов. Это один из лучших примеров градостроительной практики в Карачаево-Черкесской Республике.

В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 357 в 2014 году проведен отбор проектов, земельных участков и застройщиков для участия в программе «Жилье для российской семьи».

На территории республики отобраны проекты многоэтажной жилой застройки в Черкесске и Усть-Джегуте. Для реализации проектов комплексного освоения в 2015 году начата многоэтажная комплексная застройка 3 земельных участков, в результате освоения которых ввод жилья в эксплуатацию составит 620,5 тыс. квадратных метров.

В Черкесске планируется освоение 2 земельных участков (по ул.Свободы, 62 и ул. Октябрьская, 325) общей площадью застройки 77 га. В жилой зоне предусматривается строительство многоэтажных жилых домов общей площадью 495000 кв.м. Предлагаемый уровень комфортности квартир характеризуется как жилье экономического класса.

Проект современного микрорайона в Черкесске представляет собой многоэтажные секции с фасадами, окрашенными в яркие, теплые тона, инженерную и социальную инфраструктуры.

Участок строительства расположен в северной части города вдоль автомагистрали Лермонтов - Черкесск - Невинномыск - Домбай.

С севера участок ограничен территорией завода ОАО «Каскад», с  запада и юго-запада - существующей жилой застройкой, с востока – автодорогой «Лермонтов - Черкесск - Невинномыск - Домбай».

На данной территории проектом предусмотрено строительство:

многоэтажной жилой застройки (16-этажные жилые дома, 7, 12-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными объектами по обслуживанию населения. В южной части микрорайона для придания застройке силуэтной выразительности запроектированы 20, 16, 12-этажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями);

агропромышленного парка с торговой (500 мест), административно-складской, хозяйственная зоной, а также зонами для стоянки автотранспорта, приема и распределения связанных с рынком пешеходных потоков; озеленения и отдыха покупателей;

поликлиники с размещением помещений взрослой и детской поликлиники и административно-хозяйственного корпуса;

дошкольных образовательных учреждений для пребывания детей в возрасте от 3 до 7 лет и средних общеобразовательных школ;

республиканского онкологического диспансера со стационаром на 100 коек.

Также предусмотрено:

организация в северной части общегородской застройки территории озелененной рекреационной зоны с размещением объектов спортивного и развлекательного назначения, благоустройство данной территории;

размещение в северо-восточной части территории участка инженерно-транспортного назначения со строительством наземных автостоянок и машиномест как для обслуживания жителей планируемой территории, так и прилегающей территории общегородской застройки.

Концепция градостроительного решения разработана на основе формирования групп жилых образований с обеспечением внутригрупповым комплексом благоустройства и озеленения, в которые входят детские игровые площадки, песочницы, территории для отдыха с элементами малых форм - скамейками, цветочницами, декоративными элементами, а также спортивные площадки с размещением наземных автостоянок, создание пространственной структуры дворовых территорий с расширенными формами обслуживания, в которые входят помещения общего назначения первых этажей и встроенно-пристроенных объемов (помещений) по расчетным показателям объектов социально-культурного быта многофункционального назначения, что создает благоприятный климат и комфортную среду для жителей данного микрорайона.

Все группы жилой застройки объединены рекреационными многофункциональными видовыми пространствами (бульварами и скверами с элементами малых форм, фонтанами, киосками по продаже газет, цветов, мороженого, скамейками для отдыха, с озеленением цветочными клумбами и декоративными деревьями и кустарниками).

Данное решение формирует единую систему открытых пространств и центральных площадей внутри микрорайонной застройки, на которые нанизаны все группы жилой многоэтажной застройки с размещением на них многофункционального комплекса, состоящего из общеобразовательной школы и дошкольного детского учреждения (ДДУ), а также площадей для занятий спортом и отдыха с элементами малых форм.

В г.Усть-Джегута на земельном участке площадью 46 гектаров строится микрорайон с жилым фондом, состоящим из многоэтажных многоквартирных домов. При реализации проекта ожидается ввод жилья общей площадью 125,5 тыс. кв.м. Предлагаемый уровень комфортности квартир характеризуется как «эконом-класс».

Для реализации программы «Жилье для российской семьи» в республике застройщики будут отбираться в установленном действующим законодательством порядке.

Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры для

строительства жилья эконом-класса

Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства планируется путем реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (или) программами организаций коммунального комплекса, направленных на строительство и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований.

Мероприятия в рамках комплексного освоения и развития территорий предусматривают:

развитие застроенных территорий;

комплексное освоение новых территорий в целях жилищного строительства.

Развитие застроенных территорий подразумевает создание новой и модернизацию существующей инженерной инфраструктуры в целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В 2013 году на основании утвержденных генеральных планов поселения, городского округа во всех 90 муниципальных образованиях республики разработаны и утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, предусмотренных региональными схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения.

Развитие социальной инфраструктуры для строительства

жилья эконом-класса

На территориях, предусмотренных для комплексного освоения территорий, идет подготовка для строительства социально значимых объектов.

Одно из основных мероприятий для развития нового микрорайона в северной части города Черкесска - обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой.

На застраиваемой территории будет находиться все, что необходимо для жизни - школы, детские сады, в том числе комплекс школа - детский сад (600 учащихся, 150 детских мест), диагностический центр с поликлиникой, онкологический диспансер, универсальные спортивные площадки (лето-зима), физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальными игровыми залами, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, крытый каток с искусственным льдом, торгово-развлека-тельные и общественно-деловые центры.

Благоустроенную территорию украсят клумбы, на детской площадке установят игровые комплексы для ребят разных возрастов. В зонах отдыха высадят деревья и установят лавочки. Чтобы жильцам было, где припарковать машины, будут построены наземные автостоянки и машиноместа. В цокольных этажах некоторых корпусов жилого комплекса будут помещения для коммерческих предприятий, продовольственных магазинов, салонов-парикмахерских, тренажерных залов, детских развивающих студий.

Для развития строительства некоторых объектов социальной инфраструктуры как отдельного бизнеса планируется использовать механизмы государственно-частного партнерства.

Обеспечение нового микрорайона и земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется по следующим направлениям:

1. Разработка и перспективное планирование развития систем энергообеспечения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, канализации, взаимоувязанное с планами развития жилищного строительства муниципальных образований.

2. Поддержка муниципальных образований республики в обеспечении новых микрорайонов и земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В рамках данного направления на реализацию вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электроснабжение, с последующей передачей в аренду или выкупом муниципальным образованием.

В приоритетном порядке в рамках данного мероприятия будут рассматриваться инвестиционные проекты, представляемые муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики на выполнение строительно-монтажных работ.

3. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства по обеспечению объектами социальной инфраструктуры, при строительстве жилья экономкласса и застройки территорий в новом микрорайоне.

В рамках реализации мероприятий по строительству нового микрорайона в северной части г. Черкесска при участии государственно-частного партнерства будет осуществлено строительство диагностического центра с поликлиникой.

4. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование строительства объектов (учреждений) здравоохранения государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики – строительство онкологического диспансера.

Данное строительство объекта социальной инфраструктуры осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Юг России на  (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1297.

5. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование строительства объектов государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики - универсальная спортивная площадка (лето–зима), физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, крытый каток с искусственным льдом.