Постановление Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 30-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.01.2016                                      г. Оренбург                                       № 30-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 27.12.2013 № 1244-пп, от 30.12.2013 № 1271-пп, от 25.03.2014 № 176-пп, от 15.05.2014 № 293-пп, от 07.07.2014 № 474-пп, от 12.09.2014 № 678-пп, от 14.11.2014 № 877-пп, от 30.12.2014 № 1042-пп, от 03.04.2015 № 226-пп, от 04.06.2015  № 429-пп, от 03.08.2015 № 583-пп, от 08.10.2015 № 789-пп, от 05.11.2015 № 869-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению  к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                      Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению Правительства области от 21.01.2016 № 30-пп

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области»

на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Паспорт
государственной программы «Экономическое развитие

Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года
(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители  Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
Подпрограммы Программы	–	«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»; «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»; «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности в Оренбургской области»; «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Развитие торговли в Оренбургской области»
Цель Программы	–	создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области
Задачи Программы	–	повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области; формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области; формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области; реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Программы	–	индекс физического объема валового регионального продукта; индекс физического объема инвестиций в основной капитал; индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; индекс физического объема оборота розничной торговли
Срок и этапы реализации Программы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	3 718 359,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 404 658,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 110 701,1 тыс. рублей; 2015 год – 391 104,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 194 553,1 тыс. рублей; 2016 год – 553 630,0 тыс. рублей; 2017 год – 399 834,5 тыс. рублей; 2018 год – 389 337,3 тыс. рублей; 2019 год – 783 168,8 тыс. рублей; 2020 год – 796 624,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	повышение эффективности государственного управления; повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; улучшение позиции Оренбургской области в рейтинге по результатам проводимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области; ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем на 1,5 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации

1.  Общая характеристика экономики Оренбургской области

Оренбургская область – это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв. километров, является географическим мостом между Европой и Азией, граничит с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан и Челябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе, Республикой Казахстан (Костанайская, Актюбинская и Западно-Казахстанская области) на юге. Протяженность общей границы с Республикой Казахстан – 1876 километров.

В недрах области разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. По объемам запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России.

Основой экономики Оренбургской области является промышленность. Оренбуржье – один из ведущих нефтегазодобывающих регионов европейской части России, что обусловлено наличием в недрах значительных по запасам месторождений углеводородного сырья.

В структуре промышленного производства области более 50,0 процента приходится на долю предприятий ТЭК. Ежегодно в области добывается более 22 млн. тонн нефти, около 21 млрд. куб. метров природного газа и 300 тыс. тонн угля.

Значительными ресурсами обладает сельское хозяйство области. На территории области находится около 6,0 процента всех сельскохозяйственных угодий страны. Это второе (после Алтайского края) зерновое поле России.

Оренбуржье по праву является одной из ведущих житниц России, где ежегодно намолачивается около 3 млн. тонн зерна. В области выращивают крупный рогатый скот, свиней, овец, коз, птицу. Ежегодно Оренбуржье производит свыше 800 тыс. тонн молока, 200 тыс. тонн мяса, более 1,1 млрд. штук яиц, около 500 тонн шерсти.

Оренбургская область располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.

Область является своеобразными воротами в Азию, обеспечивая основные грузовые и пассажирские перевозки регионов европейской части Российской Федерации и центрально-азиатских государств СНГ.

В целях развития транзитного потенциала Оренбуржья на федеральном уровне принято решение о строительстве автомагистрали международного транспортного коридора «Китай–Казахстан–Россия–Западная Европа», маршрут которого пройдет через Актюбинскую область Республики Казахстан и Оренбургскую область в районе автомобильного пункта пропуска «Сагарчин».

В области размещены два аэропорта для международных сообщений в городах Оренбурге и Орске. Отсюда выполняются регулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатские страны. Кроме того, в области организованы региональные авиаперевозки по Приволжскому федеральному округу.

Социально-экономическое развитие области характеризуется стабильным ростом. С 2000 по 2012 год объем валового регионального продукта вырос в 1,9 раза. Область играет значимую роль в общероссийском производстве, производя 100,0 процента жидкого и 7,05 процента газообразного российского гелия, 99,0 процента одоранта, 78,0 процента этана, 67,0 процента молотой соли, 50,0 процента асбеста, 40,0 процента доменного и сталеплавильного оборудования.

С 2000 года объемы промышленного производства возросли в 2 раза, сельскохозяйственного – в 1,4 раза, объем инвестиций в основной капитал – в 3 раза. На развитие экономики области направлено более 825 млрд. рублей инвестиций.

Пятая часть валового регионального продукта обеспечивается за счет внешнеэкономической деятельности. Свыше 30,0 процента всей промышленной продукции производится на экспорт.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста внешнеторгового оборота и притока иностранных инвестиций в область.

С 2000 года в экономику области привлечено около 4 млрд. долларов США иностранных инвестиций. Реализуются крупные проекты с участием иностранного капитала. Инвестиционный портфель Правительства Оренбургской области содержит около ста крупнейших инвестиционных проектов на сумму более 500 млрд. рублей. Инвестиционный потенциал области презентуется на международных форумах и выставках, общероссийских мероприятиях.

С целью повышения инвестиционной привлекательности области, формирования благоприятных условий для деятельности внешних инвесторов в области создана Корпорация развития Оренбургской области. Ее задача – обеспечение потенциальному инвестору максимально комфортных условий для реализации инвестиционного проекта на территории области.

Для организации системной работы по привлечению инвестиций, в том числе в инновационный сегмент экономики, разработана и утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2011 года № 929-п концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области.

Учитывая значимость инновационной сферы в экономике, Правительство Оренбургской области особое внимание уделяет созданию благоприятных условий для реализации в области инновационных проектов.

В области созданы и продуктивно работают основные механизмы поддержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций, в том числе в малом и среднем бизнесе, машиностроении и легкой промышленности, строительном и агропромышленном секторе.

Правительство Оренбургской области поддерживает начинающих предпринимателей, действующих в инновационной сфере. В рамках реализации областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012–2014 годы они вправе рассчитывать на получение гранта для развития своей деятельности на сумму до 500 тыс. рублей.

Важной проблемой является несоответствие в полной мере темпов развития и структуры инновационного сектора потребностям социально-экономического развития Оренбургской области. При существующей потребности повышения конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства слабо налажен процесс коммерциализации инновационных разработок и внедрения их в производство. Эти проблемы усугубляются низкой восприимчивостью к инновациям значительной части предпринимательского сектора и общими проблемами в ведении предпринимательской деятельности в России: административные барьеры, сложности с доступом к финансовым ресурсам и другие. Кроме того, функционирование субъектов инновационной деятельности осложняется такими специфическими проблемами данной сферы, как отсутствие или ограниченность собственной исследовательской, опытно-экспериментальной и промышленно-внедренческой базы, нехватка специалистов по инновационному менеджменту, неразвитость системы проектного и венчурного финансирования. Данная ситуация требует государственного стимулирования инновационной активности, в том числе за счет внедрения новых управленческих практик и механизмов взаимодействия экономических субъектов.

В области развивается малый и средний бизнес. На сегодняшний день созданы и стабильно работают почти 18 тыс. малых и средних предприятий, более 6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 60 тыс. индивидуальных предпринимателей. Предприятия малого и среднего предпринимательства обеспечивают работой около трети занятого населения области.

С целью снижения влияния негативных факторов внешней среды на состояние малого и среднего предпринимательства и повышения доступности финансовых ресурсов в области в настоящее время идет реализация седьмой областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства. Только в 2012 году на ее финансирование из областного бюджета было выделено 74,1 млн. рублей.

На территории Оренбургской области созданы и функционируют два бизнес-инкубатора: в г. Оренбурге и в г. Орске. Эти учреждения занимаются поддержкой субъектов малого предпринимательства Оренбургской области путем создания благоприятных условий и предоставления производственных, информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса. За период работы этих учреждений более 116 субъектов малого и среднего бизнеса с самым широким спектром деятельности от производства ремесленных изделий до изготовления высокоточного медицинского оборудования смогли воспользоваться предоставляемыми услугами. В области создан и работает 21 центр поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях.

Потребительский рынок Оренбургской области характеризуется положительной динамикой основных показателей развития. Доля отрасли в структуре валового регионального продукта превышает 9,0 процента. По индексу физического объема оборота розничной торговли Оренбургская область имеет высокий рейтинг и занимает по итогам 2012 года 4 место среди 14 регионов Приволжского федерального округа. В рамках вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию актуализируется реализация проекта «Оренбургское качество», цель которого – помочь товаропроизводителям войти в торговую сеть, занять на рынке определенную нишу, повысить конкурентоспособность местных товаров.

Наиболее негативными последствиями и рисками для экономики Оренбургской области в условиях нестабильности и стагнации на мировых рынках являются:

приостановление государственных инвестиционных проектов и программ частных компаний;

снижение конкурентоспособности организаций вследствие дефицита финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, роста дешевого импорта на мировом рынке;

дефицит областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области, рост государственного и муниципального долга;

замедление темпов роста областного банковского сектора и снижение финансовой устойчивости региональных кредитных организаций вследствие сужения ресурсной базы, ухудшения качества активов, недостаточной капитализации;

ресурсная ограниченность развития реального сектора экономики;

замедление темпов развития отраслей реального сектора: промышленности, аграрно-промышленного комплекса, строительной индустрии.

Прогноз развития экономики области на долгосрочную перспективу в рамках решения задач Программы предполагает, что экономическое развитие области будет осуществляться по инновационному сценарию.

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Инновационный сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, что позволяет улучшить социальные параметры развития. Часть задач инновационного сценария, в частности в сфере развития транспортной инфраструктуры, повышения эффективности человеческого капитала, будут решаться в рамках государственных программ Оренбургской области.

Инновационный сценарий отличается повышенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а также к общему ухудшению мировой динамики.

Промышленность остается ведущей отраслью экономики Оренбургской области. Рост объемов производства прогнозируется во всех отраслях промышленности.

Сложившаяся в промышленности структура производства, относительно стабильное развитие промышленного комплекса области за ряд предыдущих лет (за 2000–2015 годы индекс производства составил 215,3 процента (193,3 процента в Российской Федерации) позволяют сохранять темпы роста в прогнозируемом периоде.

В долгосрочной перспективе прогнозируется менее высокий темп роста объемов производства, чем в Российской Федерации. Среднегодовой темп роста объемов производства за прогнозируемый период составит 102,7 процента.

В значительной степени развитие промышленности в период реализации Программы по-прежнему будет определять ситуация в добыче полезных ископаемых.

Среднегодовой темп роста по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» по прогнозу составит 102,6 процента.

Опережающими темпами предполагается развитие обрабатывающих отраслей. Среднегодовой темп роста по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» прогнозируется на уровне 102,9 процента.

Долгосрочный прогноз развития потребительского рынка характеризуется усилением конкуренции на рынках, связанным, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой – с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Планируется, что в долгосрочной перспективе оборот розничной торговли вырастет по сравнению с 2011 годом по инновационному варианту развития в 2,4 раза.

Прогноз долгосрочного развития Оренбургской области также предполагает улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата.

В ближайшие годы характер и параметры инвестиций определяются уже сформировавшимися на сегодняшний день основными тенденциями в развитии области, нашедшими отражение в составе крупных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации, а также инвестиционной конкурентоспособностью области в привлечении частных инвестиций в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы

В Оренбургской области сформирована система государственного стратегического управления. Разработаны следующие документы государственного планирования:

1) стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года;

2) комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в рамках реализации «Стратегии прорыва» в 2011–2015 годах;

3) схема территориального планирования Оренбургской области;

4) прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года;

5) прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на среднесрочный период;

6) государственные программы Оренбургской области;

7) областные и ведомственные целевые программы.

Государственная политика социально-экономического развития в Оренбургской области реализуется во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления области). Разработаны и утверждены во всех муниципальных образованиях области стратегии долгосрочного развития, разрабатываются среднесрочные прогнозы социально-экономического развития территорий.

Ежегодно осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления области, основными задачами которого являются системное исследование результативности управления муниципальными образованиями области, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрение и стимулирование муниципальных образований области, достигших наилучших значений показателей.

Правительством Оренбургской области утверждены 10 комплексных инвестиционных планов модернизации по следующим монотерриториям: г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк, г. Бугуруслан, пос. Светлый, пос. Энергетик, пос. Саракташ. Общий объем финансирования на 2010–2015 годы, предусмотренный комплексными инвестиционными планами, составляет 116,0 млрд. рублей. Мониторинг развития монотерриторий проводится органами исполнительной власти Оренбургской области ежеквартально.

В практике государственного управления органами исполнительной власти Оренбургской области используются инструменты программно-целевого управления – областные и ведомственные целевые программы. С 2013 года в практику государственного управления вводятся государственные программы Оренбургской области.

В 2012 году в области осуществлялась реализация 57 областных и 32 ведомственных целевых программ с объемом финансирования из областного бюджета в сумме 28 990,3 млн. рублей.

Одним из направлений работы министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области является повышение качества государственного и муниципального управления.

В области утверждена областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» на 2012–2014 годы.

Реализация мероприятий вышеуказанной программы позволила упорядочить государственные и муниципальные услуги, завершить регламентацию услуг, помочь муниципальным образованиям области в организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

С 2010 года действует государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ «МФЦ»), которое осуществляет прием заявителей по принципу «одного окна». Перечень услуг ГАУ «МФЦ» составляет 80 услуг, в том числе федеральных – 17, региональных – 23, муниципальных – 40. Среднее время ожидания в очереди в конце 2012 года составляло 40 минут, ежедневная пропускная способность – 3,5 тыс. человек. Показатель (индикатор) – доведение среднего времени ожидания в очереди до 15 минут.

В 2012 году приняты регламенты по всем предоставляемым государственным услугам, 80 услуг в тестовом режиме предоставляются в электронном виде, на 74 услуги разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия.

Основная проблема реализации мероприятий административной реформы – отсутствие целевых программ на муниципальном уровне и, как следствие, отсутствие в бюджетах муниципальных образований области ассигнований на данные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 6 ноября 2013 года № 950-п «О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Оренбургской области» на министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Оренбургской области, государственных бюджетных учреждений Оренбургской области при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также для иных юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По итогам 2012 года министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проведено более 6 тыс. процедур по размещению государственных заказов на общую сумму 11,6 млрд. рублей. В ходе конкурсных процедур была достигнута условная экономия бюджетных средств в сумме 845 млн. рублей.

С 2011 года размещение государственных заказов для нужд Оренбургской области в форме открытого аукциона в электронной форме производится на всех зарегистрированных на территории Российской Федерации электронных торговых площадках.

Наряду с устойчивым социально-экономическим развитием области сохраняется ряд системных недостатков и проблем:

государственное планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, недостаточны условия для мотивации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики.

Необходимость достижения долгосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развития Оренбургской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует разработки и реализации системы мер, направленных на обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей, создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

Для решения данных задач потребуется реализация комплекса мер по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области.

3.  Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм предусмотрены показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач и сформированные с учетом:

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

показателей долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития Оренбургской области;

показателей, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596–601 и в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года;

целевых индикаторов стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегии прорыва. Программы действий до 2015 года».

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели Программы являются:

индекс физического объема валового регионального продукта к 2020 году – 104,0 процента к предыдущему году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2020 году – 104,0 процента к предыдущему году;

индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году – 103,1 процента к предыдущему году;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – увеличение с 23,7 процента в 2016 году до 24,2 процента в 2020 году;

индекс физического объема оборота розничной торговли к 2020 году – 104,8 процента к предыдущему году.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должны стать:

в количественном выражении:

рост физического объема валового регионального продукта к 2020 году составит около 4,0 процента;

рост физического объема инвестиций в основной капитал составит около 1,0 процента ежегодно;

обеспечение ежегодного роста промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году до 3,1 процента;

рост индекса физического объема оборота розничной торговли к 2020 году составит около 4,8 процента;

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в области – снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

обеспечение интенсивного технологического обновления традиционных производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

повышение гарантии защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

повышение качества действующей системы государственного планирования и создание практических механизмов по ее реализации.

Достижение результатов реализации Программы должно явиться итогом согласованных действий не только со стороны министерства, но и других органов исполнительной власти Оренбургской области, частного бизнеса и общества в целом. Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы цели, задач и ожидаемых результатов будут оказывать влияние итоги реализации государственных программ Оренбургской области по другим направлениям социально-экономического развития, разрабатываемых органами исполнительной власти Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4.  Перечень ведомственных целевых программ и основных

мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 5–9 к настоящей Программе.

В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области, реализацию инвестиционной и инновационной политики, развитие обрабатывающих производств промышленности, малого и среднего предпринимательства, торговли Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Экономическое развитие Оренбургской области»

на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п		Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
					2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
					отчет		отчет		оценка		прогноз		прогноз		прогноз		прогноз		прогноз		прогноз
1	2		3			4		5		6		7		8		9		10		11		12
Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года
1.	Индекс физического объема валового регионального продукта		процентов к предыдущему году			102,5		102,2		103,3		101,5		101,2		101,5		101,9		103,7		104,0
2.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал		процентов к предыдущему году			125,0		92,2		105,0		85,0		101,0		102,0		103,0		103,0		104,0
3.	Индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности		процентов к предыдущему году			103,6		101,4		102,2		103,9		101,4		102,3		102,6		103,0		103,1
4.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций		процентов			24,1		23,8		23,5		23,6		23,7		23,9		24,0		24,1		24,2
5.	Индекс физического объема оборота розничной торговли		процентов к предыдущему году			109,1		106,9		103,0		85,0		101,5		103,1		103,7		104,9		104,8
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»
6.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг		процентов			12		20		40		90		90		90		90		90		90
7.	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) Оренбургской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности		единиц			8		6		2		2		2		2		2		2		2
8.	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) Оренбургской области для получения государственных (муниципальных) услуг		минут			50		30		15		15		15		15		15		15		15
9.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг		процентов			70		70		70		70		80		85		90		90		90
10.	Доля муниципальных образований Оренбургской области, повысивших уровень комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области		процентов			0		70		73		76		79		82		85		88		91
11.	Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти Оренбургской области (не менее)		единиц			15		11		14		10		6		6		6		6		6
12.	Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством автоматизированной информационной системы «Государственный заказ Оренбургской области», по результатам рассмотрения которых министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области  размещены извещения об осуществлении закупки и документация о закупке		штук/год											8 000		8 500		9 000		9 500		10 000
13.	Достижение ожидаемых результатов государственных программ Оренбургской области		да/нет							да
14.	Доля расходов министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов		процентов											100,0		100,0		100,0		100,0		100,0
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»
15.	Объем инвестиций в основной капитал		млн. рублей			151 250,2		152 572,6		184 675,5		139 040,3		146 409,5		154 971,5		168 977,8		183 619,7		200 703,3
16.	Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций		процентов			10,1		11,6		19,1		14,9		16,5		18,2		19,8		20,0		20,5
17.	Объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности		млн. рублей			3,6		3,6		3,6		3,6		3,6		0,0		0,0		3,6		3,6
18.	Количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации		человек			55		64		55		55		75		75		75		75		75
19.	Количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области»		экземпляров			300		300		500		500		500		500		500		500		500
20.	Количество специалистов органов исполнительной власти и  органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций		человек			-		30		30		30		30		30		30		30		30
Подпрограмма 3 «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности в Оренбургской области»
21.	Темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих отраслей промышленности		процентов к предыдущему году			103,4		91,5		133,8		118,3		110,4		109,2		107,1		126,3		131,4
22.	Индекс роста производительности труда в обрабатывающих отраслях промышленности		процентов к предыдущему году			94,0		101,3		103,6		104,0		103,7		103,6		103,8		104,1		104,2
23.	Число работников предприятий обрабатывающих отраслей, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации, управления и технологии производства		человек							2		3		2		3		3		4		3
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства»
24.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области		процентов к предыдущему году							0,6		0,6		0,6		0,6		0,7		0,7		0,7
25.	Прирост оборота продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями) и индивидуальными предпринимателями		процентов к предыдущему году			17,9		12,3		6,2		6,0		6,1		6,2		6,3		6,4		6,5
26.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Программы поддержки начинающих – гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									184 29 155		28 28						70 70		70 70
27.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Программы поддержки начинающих – гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									367 58 309		56 56						140 140		140 140
28.	Исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Программы поддержки начинающих – гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса»		процентов									100		100						100		100
29.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Микрофинансирование субъектов предпринимательства», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									67 10 57		22 22		31 31		31 31		26 26		26 26
30.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Микрофинансирование субъектов предпринимательства», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									27 4 23		10 10		13 13		13 13		10 10		10 10
31.	Исполнение расходных обязательств по реализации  мероприятия «Микрофинансирование субъектов предпринимательства»		процентов									100		100		100		100		100		100
32.	Отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации – получателя субсидии, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности		процентов									70		70		70		70		70		70
33.	Объем выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		тыс. рублей									66 666,0 10 000,0 56 666,0		22 000,0 22 000,0		30 754,9 30 754,9		30 754,9 30 754,9		25 800,0 25 800,0		25 800,0 25 800,0
34.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»,      в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									20 3 17		7 7		7 7		7 7		7 7		7 7
35.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									3 1 2		1 1		1 1		1 1		1 1		1 1
36.	Исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»		процентов									100		100		100		100		100		100
37.	Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства», направленных на приобретение оборудования		тыс. рублей									33 334,0		11 667,0		11 667,0		11 667,0		11 667,		11 667,0
38.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									200 30 170		60 60		60 60		18 18		18 18		18 18
39.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области», в том числе: за счет средств областного бюджета за счет средств субсидии из федерального бюджета		единиц									14 2 12		2 2		4 4		4 4		4 4		4 4
40.	Исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области»		процентов									100		100		100		100		100		100
41.	Количество консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенных региональным интегрированным центром в Оренбургской области		единиц									250		250		250		250		250		250
42.	Количество партнеров в сфере делового, технологического и научного сотрудничества, подобранных для российских субъектов малого и среднего предпринимательства региональным интегрированным центром в Оренбургской области		единиц									600		600		600		600		600		600
Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области»
43.	Оборот розничной торговли на душу населения		рублей			105 992		119 649		130 537		133 658		144 992		159 132		173 612		200 212		217 155
44.	Обеспеченность населения области площадью торговых объектов		кв. метров на 1000 жителей			462		466		470
45.	Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от общего количества торговых объектов		процентов							54
46.	Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от запланированного количества торговых объектов		процентов									95		95		95		95		95		95
47.	Количество зарегистрированных участников семинаров		человек									40		40		40		40		40		40
48.	Количество объектов нестационарной и мобильной торговли		единиц									2 950		2 970		2 990		3 010		3 030		3 050
49.	Количество наименований продукции, имеющей знак «Оренбургское качество»		единиц									400		410		420		430		440		450