Постановление Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 544-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2016 г. N 544-П

   г. Челябинск

О внесении изменения в

постановление Правительства

Челябинской области

от 17.11.2015 г. N 572-П

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие архивного дела в Челябинской области на 2016 - 2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 г. N 572-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие архивного дела в Челябинской области на 2016 - 2018 годы" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 ноября 2015 г.; 24 марта 2016 г.; 25 августа 2016 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области            Б.А. Дубровский

Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 17.11.2015 г. N 572-П

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 26.10.2016 г. N 544-П)

                            Государственная программа

                  Челябинской области "Развитие архивного дела

                   в Челябинской области на 2016 - 2018 годы"

                                    Паспорт

                  государственной программы Челябинской области

                 "Развитие архивного дела в Челябинской области

                              на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Государственный комитет по делам архивов Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области" (далее именуется - государственный архив) (по согласованию); муниципальные архивы Челябинской области (далее именуются - муниципальные архивы) (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах"; подпрограмма "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"; подпрограмма "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основная цель государственной программы	-	достижение государственным и муниципальными архивами уровня развития, отвечающего потребностям современного общества и государства
Основные задачи государственной программы	-	пополнение, сохранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Челябинской области; повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела Челябинской области в соответствии с интересами и потребностями общества и государства; создание надлежащих условий для обеспечения сохранения документального фонда Российской Федерации на территории Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах (процентов); средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения (человек); динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом (процентов); доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами (процентов); доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд", от общего количества архивных фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд" (процентов); доля устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками (процентов)
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2016 - 2018 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 167663,41 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 167663,41 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 54388,81 тыс. рублей; в 2017 году - 56637,3 тыс. рублей; в 2018 году - 56637,3 тыс. рублей; в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" - 101139,19 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 101139,19 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2016 году - 40823,39 тыс. рублей; в 2017 году - 30157,9 тыс. рублей; в 2018 году - 30157,9 тыс. рублей; подпрограмма "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах" - 41727,82 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 41727,82 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2016 году - 13565,42 тыс. рублей; в 2017 году - 14081,2 тыс. рублей; в 2018 году - 14081,2 тыс. рублей; подпрограмма "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах" - 24796,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 24796,4 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2017 году - 12398,2 тыс. рублей; в 2018 году - 12398,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в результате реализации государственной программы предполагается достижение следующих показателей: увеличение к 2018 году доли особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, до 88,2 процента; увеличение к 2018 году средней численности пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения на 417 человек; сохранение к 2018 году динамики роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом до 102,5 процента; увеличение к 2018 году доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, до 70 процентов; ежегодное включение в программный комплекс "Архивный фонд" архивных фондов, подлежащих включению, 100 процентов; увеличение доли правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками, до 95 процентов

                      Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                    НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Государственная программа Челябинской области "Развитие архивного дела в Челябинской области на 2016 - 2018 годы" определяет цель, задачи и направления развития архивного дела в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизм реализации мероприятий, показатели их результативности.

Основные направления развития архивного дела в Челябинской области определены в соответствии с Федеральными законами от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Челябинской области от 22.09.2005 г. N 405-ЗО "Об архивном деле в Челябинской области" и от 27.10.2005 г. N 416-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области", указами Президента Российской Федерации, постановлениями Губернатора Челябинской области, с учетом рекомендаций Федерального архивного агентства.

Характеристика текущего состояния отрасли архивного дела на территории Челябинской области: реализацию единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Челябинской области осуществляет Государственный комитет по делам архивов Челябинской области (далее именуется - Государственный комитет).

Свою деятельность Государственный комитет реализует непосредственно и через Государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области", а также муниципальные архивы Челябинской области в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области, в соответствии с Законом Челябинской области от 27.10.2005 г. N 416-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области".

Обеспечивая хранение и использование архивных документов, государственный и муниципальные архивы выполняют социально важные функции по оказанию услуг, пополнению информационного ресурса государства и сохранению документальной памяти.

Государственный и муниципальные архивы обслуживают различные слои населения Челябинской области, а также граждан, проживающих в иных регионах Российской Федерации и за рубежом.

Обеспечение прав граждан на информацию осуществляется по двум основным направлениям - исполнение запросов и организация доступа к архивным документам как непосредственно в читальных залах архивов, так и опосредованно через подготовку путеводителей и сборников документов, выставок документов, радио- и телепередач, публикацию статей, проведение экскурсий, лекций, школьных уроков.

За последние три года в государственный и муниципальные архивы за информацией обратился каждый двадцать пятый житель Челябинской области, благодаря чему ежегодно свыше 100 тыс. человек смогли подтвердить свои права на пенсионное обеспечение, получение льгот, имущественные права.

Важной задачей управления по поиску новых эффективных решений для расширения доступа населения к документальному историческому наследию является задача по контролю за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Челябинской области, законодательства об архивном деле.

Обеспечению сохранения документального фонда Российской Федерации на территории Челябинской области (национального достояния, памяти народа) и его постоянному пополнению способствует проведение Государственным комитетом плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле.

Ресурсный потенциал архивной отрасли Челябинской области складывался в течение длительного времени и к настоящему моменту состоит из следующих основных факторов:

по состоянию на 1 января 2015 года в государственном и муниципальных архивах хранилось более 4,25 миллиона архивных дел, содержащих разностороннюю информацию по истории Челябинской области с 1730 года по настоящее время, из них 2,25 миллиона дел - в государственном архиве и 2 миллиона дел (в том числе 0,9 миллиона дел, отнесенных к государственной собственности Челябинской области) - в муниципальных архивах;

развитая сеть архивов Челябинской области, включающая 1 государственный и 42 муниципальных архива;

наличие отраслевых планов развития, начиная со стратегических документов и заканчивая основными направлениями развития на год и годовыми государственными заданиями;

наличие квалифицированных кадров;

проведение планомерной информатизации;

система ежеквартального и ежегодного мониторинга архивной деятельности.

С 2010 по 2015 год успешно реализованы ведомственные целевые программы "Организация приема и хранения документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области", "Развитие информационных архивных технологий", "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в Государственном учреждении "Объединенный государственный архив Челябинской области", мероприятия которых направлены на осуществление своевременного приема архивных документов на хранение в государственный и муниципальные архивы, создание условий для их вечного сохранения, внедрение механизма дистанционного предоставления государственных услуг по обеспечению доступа к архивным фондам и исполнению обращений юридических и физических лиц посредством размещения на официальных web-сайтах информационно-поисковых систем, обеспечение качественного и своевременного предоставления доступа к ретроспективной информации.

В 2010 году был создан государственный страховой фонд документации, являющийся необходимым условием обеспечения национальной безопасности страны, защиты населения и территорий от последствий стихийных бедствий и катастроф природного и техногенного характера, сохранения научного, культурного и исторического наследия народов Российской Федерации. Челябинский областной страховой фонд документации является составной частью единого российского страхового фонда документации и государственной собственностью Челябинской области.

Создание страхового фонда осуществляется путем микрофильмирования и перевода микрофильмов в электронный формат. Микрофильмирование и хранение страхового фонда документации осуществляет специализированная лаборатория Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области".

Вместе с тем факторами, сдерживающими модернизацию и инновационное развитие архивного дела в Челябинской области, продолжают оставаться несовершенство нормативной базы деятельности архивов Российской Федерации и дефицит бюджетных средств.

В связи с этим в сферах обеспечения сохранности архивных фондов, совершенствования оказания услуг населению, формирования интегрированной архивной инфраструктуры остаются нерешенными следующие проблемы:

1) неурегулированность ряда вопросов правового характера на федеральном уровне;

2) слабая материально-техническая база архивов Челябинской области;

3) дефицит квалифицированных кадров;

4) непрестижность профессии;

5) недостаточное финансирование архивной отрасли;

6) недостаточный уровень информационно-поисковых систем;

7) низкая заработная плата работников архивных учреждений.

Решение этих проблем возможно только программными методами путем реализации в ближайшие годы комплекса первоочередных мероприятий. Программно-целевой метод решения проблем архивной отрасли позволит ежегодно определять самые болевые ее точки, сосредоточить средства на решении той или иной проблемы, а также своевременно реагировать на быстро меняющиеся требования времени.

В настоящее время от архивов требуется активное внедрение инновационных технологий, применение новых подходов к решению сложившихся проблем, поиск способов повышения производительности труда их работников.

Архивы Челябинской области могут постоянно совершенствовать свою деятельность, создавать возможности для улучшения качества и увеличения объемов оказания государственных услуг, но для их реализации необходимы вложения в инфраструктуру.

Это особенно актуально в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Переход в новые типы учреждений требует новой системы управления, суть которой заключается в переходе от управления ресурсами к управлению результатами, увеличении внебюджетных доходов от деятельности учреждения. Учреждения нового типа должны быть саморазвивающимися, конкурентоспособными, создающими максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей услуг.

Достижение данной цели будет зависеть не только от специфики услуг, внешней конъюнктуры, но и в немалой степени от существующих кадровых и материально-технических ресурсов, использования современных инновационных подходов для обеспечения непрерывности развития архивной сферы посредством формирования эффективной среды для экспериментирования, новаторства, внедрения новых информационных технологий.

Для дальнейшего развития архивного дела в Челябинской области требуются модернизация оборудования, решение вопросов, связанных с обеспечением сохранности архивных документов, их использованием.

Не менее важным является решение вопроса о наличии заблаговременно созданного путем микрофильмирования и перевода микрофильмов в электронный формат страхового фонда документации, позволяющего значительно сократить время восстановления разрушенных объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и систем жизнеобеспечения населения, уменьшить масштабы материального ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Метод оцифрования в определенной части позволяет решить проблему использования слабоконтрастных, угасающих текстов, обеспечить возможность многократной выдачи информации и многократного ее копирования без обращения к подлинникам.

Существенной проблемой, оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли, остается кадровый дефицит. Низкая заработная плата работников влечет проблему старения кадров. Отсутствие молодых специалистов с современным мышлением ощущается практически во всех видах деятельности. Проблемы в сфере подготовки кадров для архивных учреждений могут быть решены посредством создания условий для закрепления молодых специалистов в отрасли, привлечения выпускников профильных образовательных организаций.

Необходимы дополнительные меры государственной поддержки в сфере организации хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, а также системы подготовки кадров для архивной отрасли.

Одной из основных проблем в сфере сохранения документов, имеющих большую историческую, культурную и материальную ценность, является то, что мероприятия по их оцифровке, реставрации и созданию условий для надлежащего хранения с целью дальнейшего использования требуют значительных финансовых средств.

Разработка государственной программы продиктована необходимостью определения принципов государственной поддержки архивной отрасли в Челябинской области, регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития архивной отрасли до 2018 года. Государственная программа ориентирована на необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества, культурных запросов и потребностей граждан.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются:

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры архивной отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере архивного дела, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита.

Социальная эффективность государственной программы состоит в полноценном комплектовании архивных фондов документами на различных видах носителей, значительном улучшении качества информационного обслуживания всех потребителей информации; росте посещаемости архивов; удовлетворении потребностей всех категорий пользователей в получении и использовании информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документах, находящихся на территории Челябинской области; развитии электронных информационно-поисковых систем архивов для оперативного поиска необходимой информации по архивным документам; создании благоприятных условий для укрепления материально-технической базы отрасли, увеличения уровня социального обеспечения работников архивов; финансовой поддержке социально значимых проектов; укреплении имиджа Челябинской области.

Реализация государственной программы будет способствовать совершенствованию деятельности архивов Челябинской области, усилению их роли в обществе, расширению направлений и форм их работы.

Помимо социальной эффективности государственная программа имеет бюджетную и экономическую эффективность.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы состоит в увеличении налоговых поступлений в бюджет Челябинской области за счет расширения перечня и увеличения объема предоставляемых платных услуг населению.

Экономическая эффективность реализации государственной программы состоит в:

обеспечении физической сохранности документов, находящихся на хранении в государственном и муниципальных архивах;

исключении фактов утраты архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь населения Челябинской области и являющихся неотъемлемой частью его историко-культурного наследия;

увеличении объема предоставляемых платных услуг населению в результате приема на хранение архивных документов (управленческой и научно-технической документации, документов по личному составу);

снижении рисков утраты особо ценных документов, связанных с их использованием;

снижении затрат и сокращении времени на выполнение архивных работ, обеспечении установленных сроков исполнения запросов;

расширении доступа к архивной информации пользователей и обеспечении их законных прав и интересов;

формировании гражданского общества, воспитании в жителях Челябинской области патриотизма и толерантности (в результате использования архивных документов, увеличения количества пользователей).

Реализация государственной программы к 2018 году позволит создать условия для обеспечения сохранности архивных документов, улучшения качества и увеличения объемов оказания государственных услуг архивами Челябинской области, укрепить позитивный образ Челябинской области за рубежом.

          Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью государственной программы является достижение государственным и муниципальными архивами уровня развития, отвечающего потребностям современного общества и государства.

Государственная программа предусматривает решение 3 основных задач:

1) пополнение, сохранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Челябинской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела Челябинской области в соответствии с интересами и потребностями общества и государства;

3) создание надлежащих условий для обеспечения сохранения документального фонда Российской Федерации на территории Челябинской области.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

"Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах";

"Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах";

"Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах".

Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система целевых индикаторов и показателей как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.

Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

                      Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения цели государственной программы необходимо выполнение задач государственной программы путем реализации подпрограмм, указанных в разделе II государственной программы.

Мероприятия государственной программы будут проведены в 1 этап в 2016 - 2018 годах.

            Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Система мероприятий государственной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач государственной программы.

Система мероприятий государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.

            Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 167663,41 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

                              Ресурсное обеспечение

               государственной программы "Развитие архивного дела

                   в Челябинской области на 2016 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	всего
Подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах"	всего, в том числе:	40823,39	30157,9	30157,9	101139,19
	областной бюджет	40823,39	30157,9	30157,9	101139,19
Подпрограмма "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"	всего, в том числе:	13565,42	14081,2	14081,2	41727,82
	областной бюджет	13565,42	14081,2	14081,2	41727,82
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах"	всего, в том числе:	0	12398,2	12398,2	24796,4
	областной бюджет	0	12398,2	12398,2	24796,4
Всего		54388,81	56637,3	56637,3	167663,41
	в том числе областной бюджет	54388,81	56637,3	56637,3	167663,41

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель государственной программы - Государственный комитет по делам архивов Челябинской области:

1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение индикативных показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей государственной программы;

10) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), с учетом информации, направленной соисполнителями государственной программы, направляет информацию о ходе реализации государственной программы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Соисполнители государственной программы - государственный архив, 42 муниципальных архива:

1) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы;

2) ежеквартально (за исключением четвертого квартала), до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют необходимую для мониторинга информацию ответственному исполнителю;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

Реализация государственной программы осуществляется:

на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидии государственному архиву на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пунктов 1, 4 приложения 2 к государственной программе;

путем предоставления субсидий государственному архиву на иные цели в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 2 приложения 2 к государственной программе;

путем предоставления субвенций местным бюджетам для реализации мероприятий пунктов 3, 5 приложения 2 к государственной программе;

путем финансового обеспечения выполнения функций Государственным комитетом по делам архивов Челябинской области на основании бюджетной сметы для реализации мероприятий пункта 6 приложения 2 к государственной программе.

Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

          Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

            ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

В результате реализации государственной программы предполагается достижение следующих показателей:

увеличение к 2018 году доли особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, до 88,2 процента;

увеличение к 2018 году средней численности пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения на 417 человек;

сохранение к 2018 году динамики роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом до 102,5 процента;

увеличение к 2018 году доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, до 70 процентов;

ежегодное включение в программный комплекс "Архивный фонд" архивных фондов, подлежащих включению, - 100 процентов;

увеличение доли правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками, до 95 процентов.

Индикативные показатели государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям государственной программы в разрезе подпрограмм приведено в приложении 3 к государственной программе.

                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, сведения об источниках получения информации о показателях, используемых при оценке эффективности государственной программы, приведены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей государственной программы. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

                                    Сведения

                    о взаимосвязи мероприятий и результатов

              их выполнения с целевыми индикаторами и показателями

                            государственной программы

N п/п	Наименование подпрограммы	Ожидаемый результат выполнения	Связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы
1.	"Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах"	повышение уровня обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Челябинской области	обеспечение государственного учета и сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и 42 муниципальных архивах, а также в 1498 организациях - источниках их комплектования: увеличение к 2018 году доли особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, до 88,2 процента
2.	"Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"	повышение количества пользователей предоставляемых государственных услуг посредством создания информационно-поисковых средств по архивным документам и проведения информационных мероприятий	динамика роста количества пользователей архивной информацией в электронном виде и на бумажном носителе по сравнению с предыдущим годом: увеличение к 2018 году средней численности пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения на 417 человек; сохранение к 2018 году динамики роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом до 102,5 процента; увеличение к 2018 году доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, до 70 процентов
3.	"Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах"	выведение архивной отрасли на новый качественный уровень в части увеличения документов архивов, упорядоченных в установленный срок и находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение;	увеличение доли документов, хранящихся в нормативных условиях: увеличение доли правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками, до 95 процентов;
		ежегодное получение Государственным комитетом информации о количестве хранящихся в государственном и муниципальных архивах архивных фондов	ведение автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации: ежегодное включение в программный комплекс "Архивный фонд" архивных фондов, подлежащих включению, - 100 процентов

                Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:

1) "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах" (приложение 4 к государственной программе);

2) "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах" (приложение 5 к государственной программе);

3) "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах" (приложение 6 к государственной программе).

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие архивного дела

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                    Перечень

          целевых индикаторов и показателей государственной программы

                  Челябинской области "Развитие архивного дела

                   в Челябинской области на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2014 год (факт)	2015 год (оценка)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)
I. Подпрограмма "Организация приема и обеспечение сохранности принятых на государственное хранение в государственный и муниципальные архивы Челябинской области архивных документов в 2016 - 2018 годах"
1.	Пополнение, сохранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Челябинской области:
	1) организация комплектования архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами
	снижение доли управленческой документации, хранящейся в организациях сверх установленного срока, по отношению к общему количеству управленческой документации, подлежащей приему в государственный и муниципальные архивы Челябинской области	процентов	3,7	3,5	3,4	3,3	3,2
	доля организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов, имеющих согласованные номенклатуры дел, от общего количества организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов	процентов	86,9	88,0	89,5	91,0	92,0
	доля организаций - источников комплектования, своевременно подготовивших документы к передаче на хранение в государственный и муниципальные архивы, от их общего количества	процентов	77,2	78,5	80,0	81,5	83,0
	2) организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственном и муниципальных архивах
	доля особо ценных документов государственного и муниципальных архивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо ценных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах	процентов	82,5	84,4	85,7	87,0	88,2
	количество отреставрированных архивных документов	единиц хранения	466	479	485	490	495
	3) организация государственного учета документов и создание научно-справочного аппарата
	доля описей дел, имеющих полный комплект, от общего количества описей дел в государственном и муниципальных архивах	процентов	79,5	85,0	88,0	91,0	94,0
	доля описанных документов от общего количества архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах	процентов	98,7	99,0	99,2	99,4	99,5
	4) обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности зданий государственного архива
	доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий окон от общего количества окон в зданиях государственного архива	процентов	25,8	26,5	28,0	29,8	32,0
II. Подпрограмма "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"
2.	Повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела Челябинской области в соответствии с интересами и потребностями общества и государства:
	1) организация доступа пользователей к архивной информации в государственном и муниципальных архивах Челябинской области
	средняя численность пользователей архивной информацией на 10,0 тыс. населения	человек	397	402	407	412	417
	динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом	процентов	100,5	101,0	101,5	102,0	102,5
	2) использование современных электронных технологий для обеспечения максимального доступа к архивной информации
	доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами	процентов	59,8	66,2	67,0	68,0	70,0
	количество дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы	единиц хранения	402312	516312	550312	587312	625312
III. Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах"
3.	Создание надлежащих условий для обеспечения сохранения документального фонда Российской Федерации на территории Челябинской области:
	1) организация экспертизы ценности и упорядочения документов организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов
	количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации	единиц хранения	62131	66915	43594	47000	47000
	2) ведение государственного учета документов и обеспечение информацией о его составе органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц
	доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд", от общего количества архивных фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд"	процентов	100	100	100	100	100
	3) организация контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Челябинской области
	доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	доля правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками	процентов	62	64	66	85	95
	доля устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками	процентов	60	62	64	80	90
	4) создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Челябинской области, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Челябинской области
	доля организаций, в которых создан страховой фонд документации, от общего количества организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области	процентов	62,2	72,0	72,0	86,3	94,3
	доля объектов культурного наследия Челябинской области, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области	процентов	16,0	19,9	19,9	25,3	30,6