Постановление Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 544-П

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателя их целевым значениям.

21. Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Приложение 5

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие архивного дела

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

                    "Использование документов Архивного фонда

               Российской Федерации и других архивных документов,

                  хранящихся в государственном и муниципальных

                архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"

                                    Паспорт

             подпрограммы "Использование документов Архивного фонда

               Российской Федерации и других архивных документов,

              хранящихся в государственном и муниципальных архивах

                    Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Государственный комитет по делам архивов Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области" (по согласованию); муниципальные архивы (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение конституционных прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	организация доступа пользователей к архивной информации в государственном и муниципальных архивах Челябинской области; использование современных электронных технологий для обеспечения максимального доступа к архивной информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения (человек); динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом (процентов); доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами (процентов); количество дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы (единиц хранения)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2016 - 2018 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 41727,82 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 41727,82 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 13565,42 тыс. рублей; в 2017 году - 14081,2 тыс. рублей; в 2018 году - 14081,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение к 2018 году средней численности пользователей архивной информацией на 10 тысяч населения на 417 человек; сохранение к 2018 году динамики роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом до 102,5 процента; увеличение к 2018 году доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, до 70 процентов; увеличение к 2018 году по сравнению с 2015 годом количества дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы, на 109000 единиц хранения

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Важнейшей государственной услугой государственного и муниципальных архивов Челябинской области является обеспечение доступа органов власти, юридических и физических лиц к архивной информации в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности. Право граждан на получение информации закреплено частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации.

В государственном и муниципальных архивах Челябинской области числится более 4 млн. 200 тыс. дел, раскрывающих историю освоения и развития Южного Урала от первых крепостей и железоделательных заводов до современного индустриального региона. Архивные документы представляют значительный интерес для пользователей. В силу своей уникальности они имеют большую историческую, культурную и материальную ценность.

Масштабные изменения, произошедшие в социально-экономической жизни российского общества, пробудили рост интереса к архивной информации. Количество пользователей архивной информацией ежегодно увеличивается. В 2014 году их численность составила 138 тыс. человек. Интернет-сайты государственного и муниципальных архивов Челябинской области в 2014 году посетило свыше 130 тыс. пользователей.

Приоритетной задачей государственного и муниципальных архивов является расширение доступа пользователей к научно-справочному аппарату, в том числе через интернет-сайт. На интернет-сайте Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области" размещен список фондов по архивохранилищам, сформированный с помощью программного комплекса "Архивный фонд" (далее именуется - ПК АФ), что позволяет исследователям опосредованно ознакомиться с составом хранящихся в архиве документов. На интернет-сайтах муниципальных архивов планируется в 2016 году разместить собственные базы данных.

Наиболее востребованными являются документы досоветского периода и организационно-распорядительная документация органов власти. С целью обеспечения максимального доступа пользователей к данной информации на интернет-сайте государственного архива действует Автоматизированная информационная система "Архив" (виртуальный читальный зал).

Востребованность у пользователей имеют документы оборонно-промышленного комплекса Челябинской области (1941 - 1970 годы). Часть этих документов находится на специальном хранении. С целью обеспечения доступа к данной информации планируется продолжить работу по рассекречиванию документов.

Расширение доступа к архивной информации и популяризация архивных документов обеспечиваются посредством издания сборников документов, экспонирования выставок архивных материалов, публикации статей, подготовки теле- и радиопередач.

Максимальную доступность опубликованных материалов обеспечивают современные электронные технологии.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2. Основная цель подпрограммы - обеспечение конституционных прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области.

3. Реализация цели будет достигаться за счет решения следующих задач:

1) организация доступа пользователей к архивной информации в государственном и муниципальных архивах Челябинской области;

2) использование современных электронных технологий для обеспечения максимального доступа к архивной информации.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Реализовать подпрограмму планируется в течение трех лет: 2016 - 2018 годов в один этап.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

5. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

6. Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	всего
Подпрограмма "Использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах Челябинской области, в 2016 - 2018 годах"	всего, в том числе:	13565,42	14081,2	14081,2	41727,82
	областной бюджет	13565,42	14081,2	14081,2	41727,82

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), с учетом информации, направленной соисполнителями подпрограммы, направляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

9. Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) ежеквартально (за исключением четвертого квартала), до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют необходимую для мониторинга информацию ответственному исполнителю;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы).

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

10. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

11. Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

12. Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

13. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы.

Целевые индикаторы и показатели:

1) средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек ежегодно увеличивается на 1,2 процента за счет расширения доступа пользователей к научно-справочному аппарату, в том числе через интернет-сайты государственного и муниципальных архивов.

Целевым индикатором и показателем удовлетворенности обслуживанием в государственном и муниципальных архивах является показатель количества пользователей, в том числе удаленных;

2) динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом заключается в сравнении количества пользователей, воспользовавшихся услугами государственного и муниципальных архивов за период, предшествующий отчетному, и за отчетный период. Ежегодный прирост количества пользователей составляет 0,5 процента.

Целевым индикатором и показателем динамики роста количества пользователей в государственном и муниципальных архивах является показатель ежегодного увеличения количества пользователей, в том числе удаленных;

3) доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, ежегодно увеличивается в среднем на 1 процент за счет организации дистанционного предоставления государственных услуг, электронного взаимодействия архивов с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации и органами записи актов гражданского состояния Челябинской области, расширения доступа пользователей к научно-справочному аппарату, в том числе через интернет-сайты государственного и муниципальных архивов;

4) количество дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы, ежегодно увеличивается за счет приема государственным и муниципальными архивами Челябинской области документов Архивного фонда Российской Федерации.

Размещение ПК АФ на интернет-сайтах архивных учреждений и его ежегодное пополнение позволяет максимально расширить доступ пользователей к научно-справочному аппарату, тем самым упрощая процесс получения гражданами государственной услуги.

15. Источниками информации о достижении целевых индикаторов и показателей являются ежегодные ведомственные отчеты, представляемые соисполнителями подпрограммы ответственному исполнителю.

16. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых индикаторов и показателей:

1) выделение из бюджета Челябинской области финансирования на выполнение мероприятий подпрограммы не в полном объеме;

2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия подпрограммы в полном объеме;

3) неисполнение соисполнителями мероприятий подпрограммы.

17. Методика расчета достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Методика расчета достижения целевого индикатора и показателя подпрограммы по направлениям
1.	Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек	человек	расчет показателя: Счп - средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек; Кп - количество пользователей архивной информацией; Нчо - население Челябинской области согласно данным Всероссийской переписи населения. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год"
2.	Динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом	процентов	расчет показателя: Др - динамика роста количества пользователей архивной информацией по сравнению с предыдущим годом; Кпп - количество пользователей за период, предшествующий отчетному; Кпо - количество пользователей за отчетный период. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год"
3.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами	процентов	расчет показателя: Дг - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами; Кгэ - количество граждан, воспользовавшихся механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; Кго - общее количество граждан, воспользовавшихся архивными услугами. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов
4.	Количество дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы	единиц хранения	расчет показателя: Кех = Кехг + Кехм, где: Кех - количество дел, заголовки которых внесены в программный комплекс "Архивный фонд" и иные информационно-поисковые системы; Кехг - количество дел, заголовки которых внесены в ПК АФ государственным архивом; Кехм - количество дел, заголовки которых внесены в ПК АФ муниципальными архивами. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год"

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателя их целевым значениям.

18. Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Приложение 6

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие архивного дела

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

              "Государственное регулирование в сфере архивного дела

            на территории Челябинской области и создание страхового

                    фонда документации в 2017 - 2018 годах"

                                    Паспорт

              подпрограммы "Государственное регулирование в сфере

                архивного дела на территории Челябинской области

                    и создание страхового фонда документации

                              в 2017 - 2018 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Государственный комитет по делам архивов Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области" (по согласованию); муниципальные архивы (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	реализация единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Челябинской области и дополнительных полномочий по созданию страхового фонда документации
Основные задачи подпрограммы	-	организация экспертизы ценности и упорядочения документов организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов; ведение государственного учета документов и обеспечение информацией о его составе органов государственной власти, физических и юридических лиц; организация контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Челябинской области; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Челябинской области, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации (единиц хранения); доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд", от общего количества архивных фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд" (процентов); доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год (процентов); доля правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками (процентов); доля устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками (процентов); доля организаций, в которых создан страховой фонд на аварийный комплект документации, от общего количества организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области (процентов); доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области (процентов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2017 - 2018 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 24796,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 24796,4 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2017 году - 12398,2 тыс. рублей; в 2018 году - 12398,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации, - 94000 единиц хранения; ежегодное включение в программный комплекс "Архивный фонд" архивных фондов, подлежащих включению, - 100 процентов; ежегодное выполнение плана проведения проверок - 100 процентов; увеличение доли правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками до 95 процентов; увеличение доли устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками до 90 процентов; увеличение к 2018 году доли организаций, в которых создан страховой фонд на аварийный комплект документации, от общего количества организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области, до 94,3 процента; увеличение к 2018 году доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области, до 30,6 процента

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В соответствии с Положением о Государственном комитете по делам архивов Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 30.07.2004 г. N 389 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного комитета по делам архивов Челябинской области", Государственный комитет является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Челябинской области.

Реализуя государственную политику в сфере архивного дела на территории Челябинской области, Государственный комитет осуществляет свою деятельность по достижению стратегической цели - обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах общества и государства.

Достижение стратегической цели реализуется через выполнение задач по созданию условий для обеспечения сохранности архивных документов и удовлетворению потребностей и реализации прав юридических и физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в архивных документах.

Организация работы по формированию Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области, централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, контроль за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Челябинской области, законодательства об архивном деле являются основными задачами Государственного комитета.

Организация работы по формированию Архивного фонда Российской Федерации на территории Челябинской области обеспечивается на основе комплексного подхода к вопросам определения источников комплектования и состава архивных документов, их упорядочения и своевременной передачи на хранение.

За 2015 год в список N 1 организаций - источников комплектования архивных учреждений Челябинской области, утвержденный председателем Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, включены 32 организации, из них 3 государственные, 27 муниципальных, 2 негосударственные; исключены 33 организации, в том числе 12 федеральных, 5 государственных, 6 муниципальных, 10 негосударственных.

По состоянию на 1 января 2016 года список источников комплектования архивных учреждений Челябинской области составил 1497 организаций.

В 2015 году состоялось 16 заседаний экспертно-проверочной комиссии Государственного комитета, на которых утверждено 1690 описей дел управленческой документации, согласовано 1419 описей дел по личному составу, 163 индивидуальных номенклатуры дел, рассмотрено 12 методических вопросов по проблемам формирования Архивного фонда.

Одной из нерешенных проблем формирования Архивного фонда Российской Федерации является наличие в организациях - источниках комплектования документов постоянного хранения, не упорядоченных в нормативно установленные сроки.

В системе мер по обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации особое место занимает их государственный учет.

В основе этой работы - сосредоточение в Государственном комитете статистических паспортных и пофондовых сведений об архивных фондах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах, других организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2016 года в государственном и муниципальных архивах числится 10023 фонда. В связи с поступлением документов в государственный и муниципальные архивы их количество ежегодно увеличивается. Государственный комитет осуществляет пополнение и обновление сведений, необходимых для ведения государственного учета.

Одной из основных задач управления по поиску новых эффективных решений для расширения доступа населения к документальному историческому наследию также является задача по контролю за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Челябинской области, законодательства об архивном деле.

Обеспечению сохранения документального фонда Российской Федерации на территории Челябинской области (национального достояния, памяти народа) и его постоянному пополнению способствует проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле.

Критерием отбора для проведения проверок юридических лиц является задолженность по упорядочению документов и их передаче на государственное хранение в архивы Челябинской области.

Проводимые проверки способствуют улучшению организации работы с архивными документами на всех стадиях: с момента их создания до передачи на постоянное хранение в архив.

Государственным комитетом за 2015 год проведены 43 выездные проверки соблюдения архивного законодательства: 31 плановая, 12 внеплановых.

По результатам проведенных в 2015 году проверок выполнено в полном объеме 9 предписаний: переданы документы на государственное хранение, оборудованы архивохранилища в двух организациях, 3 архивным отделам (Троицкого и Ашинского муниципальных районов, Копейского городского округа) выделены помещения, соответствующие нормативным требованиям. В Миасском окружном архиве проведен ремонт архивохранилищ.

Вместе с тем результаты проверок в отношении юридических лиц показывают нерешенные проблемы в области упорядочения документов постоянного хранения, передачи документов на государственное хранение, обеспечения сохранности архивных документов:

помещения проверяемых архивов часто не соответствуют необходимым условиям хранения документов, требуют капитального ремонта или реконструкции;

существует острый дефицит свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ в условиях постоянного увеличения объемов приема в архивы документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

необходима модернизация оборудования архивов.

Кроме того, постановлением Правительства Челябинской области от 24.01.2008 г. N 13-П "О создании Челябинского областного страхового фонда документации" на Государственный комитет дополнительно возложена работа по созданию страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Челябинской области, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Челябинской области.

Создание государственного страхового фонда документации является необходимым условием обеспечения национальной безопасности страны, защиты населения и территорий от последствий стихийных бедствий и катастроф природного и техногенного характера, сохранения научного, культурного и исторического наследия народов Российской Федерации.

Наличие заблаговременно созданного страхового фонда документации позволит значительно сократить время восстановления разрушенных объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, уменьшить масштабы материального ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций. Разрушение указанных объектов может повлечь за собой утрату или порчу документов. Информационное содержание и юридическая сила утраченных документов могут быть эквивалентно восполнены в приемлемые для чрезвычайных ситуаций сроки только в виде заранее изготовленных и надежно хранимых страховых (резервных) копий, достоверно воспроизводящих информационное содержание и юридический статус утраченных документов.

Реализация подпрограммы "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах" позволит:

сократить количество неупорядоченных в установленный срок документов постоянного хранения;

модернизировать инфраструктуру архивной отрасли, вывести ее на новый качественный уровень в части увеличения количества документов архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение;

организовать работу по формированию аварийного комплекта документации в организациях, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области;

обеспечить организованную в соответствии с нормативными требованиями сохранность страхового фонда документации на аварийные комплекты документации организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2. Основная цель подпрограммы - реализация единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Челябинской области и дополнительных полномочий по созданию страхового фонда документации.

3. Реализация цели будет достигаться за счет решения следующих задач:

1) организация экспертизы ценности и упорядочения документов организаций - источников комплектования государственного и муниципальных архивов;

2) ведение государственного учета документов и обеспечение информацией о его составе органов государственной власти, физических и юридических лиц;

3) организация контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Челябинской области;

4) создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Челябинской области, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Челябинской области.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Реализовать подпрограмму планируется в течение двух лет: 2017 - 2018 годов в один этап.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

5. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

6. Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2017 год	2018 год	всего
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере архивного дела на территории Челябинской области и создание страхового фонда документации в 2017 - 2018 годах"	всего, в том числе:	12738,3	12398,2	25136,5
	областной бюджет	12738,3	12398,2	25136,5

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), с учетом информации, направленной соисполнителями подпрограммы, направляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

11) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

9. Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) ежеквартально (за исключением четвертого квартала), до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют необходимую для мониторинга информацию ответственному исполнителю;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы).

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

10. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

11. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на основании бюджетной сметы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

12. Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

13. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы.

Целевые индикаторы и показатели:

1) количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации (единиц хранения), ежегодно рассчитывается на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год";

2) доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд", от общего количества архивных фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд" (процентов), ежегодно рассчитывается на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год";

3) доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год (процентов) ежегодно сохраняется на уровне 100 процентов, выполняется за счет проведения проверок в соответствии с планом проведения проверок, согласованным с Прокуратурой Челябинской области.

Целевым индикатором и показателем выполнения плана является доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год;

4) доля правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками ежегодно увеличивается в среднем на 2 процента за счет осуществления контроля за своевременным устранением выявленных правонарушений в сфере архивного дела.

Целевым индикатором и показателем доли правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками является количество устраненных объектами проверок правонарушений;

5) доля устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками ежегодно увеличивается в среднем на 2 процента за счет осуществления контроля своевременного устранения правонарушений, связанных с обеспечением сохранности архивных документов.

Целевым индикатором и показателем доли устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками является количество своевременно устраненных объектами проверок правонарушений, связанных с обеспечением сохранности архивных документов;

6) доля организаций, в которых создан страховой фонд на аварийный комплект документации, от общего количества организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области. Ежегодное увеличение показателя происходит в результате создания страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

7) доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области. Ежегодное увеличение показателя происходит на основе создания страхового фонда документации на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Челябинской области.

15. Источником информации о достижении целевых индикаторов и показателей является отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", представляемый по полугодиям ответственным исполнителем подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области.

16. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых индикаторов и показателей:

1) выделение из бюджета Челябинской области финансирования на выполнение мероприятий подпрограммы не в полном объеме;

2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия подпрограммы в полном объеме;

3) несвоевременное устранение нарушений объектами проверок.

17. Методика расчета достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Методика расчета достижения целевого индикатора и показателя подпрограммы по направлениям
1.	Количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации	единиц хранения	расчет показателя: Куд = К1 - К2, где: Куд - количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации; К1 - количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации государственным архивом; К2 - количество управленческих документов, отобранных в состав Архивного фонда Российской Федерации муниципальными архивами. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год"
2.	Доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд", от общего количества архивных фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд"	процентов	расчет показателя: Даф - доля архивных фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд"; Кфаф - количество фондов, включенных в программный комплекс "Архивный фонд"; Окф - общее количество фондов, подлежащих включению в программный комплекс "Архивный фонд". Рассчитывается ежегодно на основе ежегодных отчетов государственного и муниципальных архивов по статистической форме N 1 "Показатели основных направлений и результатов деятельности", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 г. N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год"
3.	Доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год	процентов	расчет показателя: Дпп - доля проведенных в отчетном году плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле от общего количества запланированных проверок на год; Ппл - количество проверок в соответствии с планом, согласованным Прокуратурой Челябинской области на год; Ппр - количество проверок, проведенных в отчетном году
4.	Доля правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками	процентов	расчет показателя: Дупр - доля правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году, от общего количества правонарушений с установленными на данный период сроками; Купр - количество правонарушений, устраненных объектами контроля в отчетном году; Кобщпр - общее количество правонарушений с установленными на отчетный период сроками
5.	Доля устраненных правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных в отчетном году проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками	процентов	расчет показателя: Дупр - количество устраненных за отчетный период правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, по итогам проведенных проверок от общего количества правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками; Кусохр - количество устраненных в отчетном году правонарушений, связанных с обеспечением сохранности документов; Кобщсохр - общее количество правонарушений, связанных с обеспечением нормативных условий хранения документов, с установленными на отчетный период сроками
6.	Доля организаций, в которых создан страховой фонд на аварийный комплект документации, от общего количества организаций, включенных в перечень повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области	процентов	расчет показателя: Дсфд - доля организаций, в которых создан страховой фонд документации; Ксфд - количество организаций, имеющих страховой фонд; Око - общее количество организаций, включенных в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения
7.	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области	процентов	расчет показателя: Докн - доля объектов культурного наследия, на которые создан страховой фонд, от общего количества объектов, включенных в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области; Ксфд - количество объектов культурного наследия, на которые создан страховой фонд; Окп - общее количество объектов культурного наследия по перечню объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области