Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 31.10.2016 № 1424-р

Аналогичная ситуация складывалась и в 2015 году: основными нарушителями закона являются мужчины (83%) в возрасте 18 – 49 лет (84%), имеющие среднее образование (38%).

Таблица 27

Характеристика выявленных лиц, совершивших преступления

в 2015 году

	Выявле- но лиц, совер- шивших преступ-ления	По возрасту на время совершения преступления							По образованию
		14 – 15 лет	16 – 17 лет	18 – 24 года	25 – 29 лет	30 – 49 лет	50 лет и старше	женщины		высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное и основное общее	среднее (полное) общее
г. Ижевск	5451	100	242	1163	1075	2493	378	923		394	1781	1171	1914
Районы республики	9197	163	345	1478	1560	4526	1125	1512		390	2431	2550	3481
Всего по УР	14648	263	587	2641	2635	7019	1503	2435		784	4212	3721	5395

В 2015 году выявлены 850 несовершеннолетних, совершивших преступление (в 2014 году – 800 чел.). Почти все привлечены к уголовной ответственности. Большинство подростков – правонарушителей в возрасте 16 – 17 лет, учащиеся учебных заведений. Особенностью молодёжной, особенно подростковой преступности, является ее групповой характер. В 2015 году находясь в компании совершили преступление 312 человек (в 2014 году – 258 чел.). Более половины несовершеннолетних совершили преступление впервые. Около 153 человек (2015 год) в момент преступления находились в состоянии алкогольного опьянения (в 2014 году – 155 чел.). Среди совершивших преступление выявлены подростки, неоднократно совершающие противозаконные действия (2014 год – 245 чел., 2015 год – 271 чел.). В этой ситуации можно отметить незначительный уровень рецидивов.

Подростковый период – наиболее важный этап в жизни индивида. В так называемом «переходном возрасте» начинают утверждаться принципы, приниматься те или иные убеждения, с которыми человек будет жить дальше. Именно в это время определяется выбор пути: законопослушность или девиантность. На это влияет множество факторов: семья, школа, окружение и конечно сам подросток. Те, кто выбрал асоциальное поведение, регистрируются субъектами профилактики. В Удмуртской Республике осуществляется административная практика в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, алкоголь, токсические вещества. В 2014 году 763 несовершеннолетних лиц доставлялись в органы внутренних дел за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (в 2015 году – 941 чел.). Доставлялись в органы внутренних дел за употребление наркотических средств – 16 человек (2015 год – 11 чел.). В 2014 году было выявлено 1199 несовершеннолетних, в отношении которых были приняты меры за распитие спиртных напитков и появление в состоянии опьянения в общественных местах (2015 год – 1240 чел.).

Таблица 28

Характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления

	2014 год	2015 год
Всего выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления	800	850
Удельный вес от всех лиц, принявших участие в совершении преступлений, в %	5,9	5,8
В т.ч. в возрасте: 14 – 15 лет	280	263
16 – 17 лет	520	587
Учащиеся учебных заведений	625	665
Ранее совершившие преступления	245	271
Совершившие преступления: в группе в состоянии опьянения в состоянии наркотического воздействия	258 155 6	312 153 5
Привлечено к уголовной ответственности	797	834
Освобождено от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям	3	16

В подразделениях по делам несовершеннолетних в 2014 году состояли на учете 2374 человека в возрасте до 17 лет, что на 181 человек больше, чем в  2015 году. Около половины несовершеннолетних имеют только одного из родителей. Около 6% подростков не имеют родителей вообще. Только около 3% несовершеннолетних, состоящих на учете, не работают и не учатся.

Таблица 29

Численность несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних

Состоящие на учёте	2014 год	2015 год
Всего, чел.:	2374	2193
В возрасте до 14 лет	563	508
14 – 15 лет	752	615
16 – 17 лет	1059	1070
Имеют одного из родителей	983	895
Не имеют родителей	133	105
Работающие	22	12
Не работающие и не учащиеся	66	69

Особую тревогу вызывает проблема безнадзорности детей, тем более в ситуации, когда ежегодно происходит увеличение зарегистрированных безнадзорных. Детская беспризорность – социальное явление полного отстранения несовершеннолетнего от семьи, сопряженная с утратой места жительства и занятий. Явление угрожает правильному формированию личности несовершеннолетних и способствует развитию социально негативных навыков. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство), подчинение неформальным законам.

Таблица 30

Количество безнадзорных несовершеннолетних

Выявлено безнадзорных несовершеннолетних	2014 год	2015 год
Всего	492	627
В возрасте до 7 лет	293	354
В возрасте от 8 до 10 лет	75	107
В возрасте 11 – 15 лет	96	115
В возрасте 16 – 17 лет	28	51
Выявлено впервые	451	582
Выявлено повторно	41	45

Всего в 2015 году выявлены 627 безнадзорных детей (492 чел. в 2014 году), половина из которых в возрасте до 7 лет. Выявлены впервые в 2014 году – 451 человек, в 2015 году – 582 человека. 

Таким образом, анализируя ситуацию с преступность и асоциальным поведением в молодёжной среде, необходимо отметить следующее:

в динамике за последние 10 лет отмечается снижение количества преступлений, совершенных молодёжью, однако в 2015 году наблюдается незначительный рост;

основными нарушителями закона являются мужчины в возрасте 18 – 49 лет, имеющие среднее образование;

42% от всех преступлений в Удмуртии в 2015 году совершались молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет (в 2014 году – 44%);

в 2014 году выявлено 800 несовершеннолетних, совершивших преступление (в 2015 году – 850 чел.). Большинство подростков-правонарушителей в возрасте 16 – 17 лет, учащиеся учебных заведений;

в 2014 году состояли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних 2374 человека, что на 181 человек больше, чем в 2015 году;

намечается тенденция роста выявленных безнадзорных детей.

Раздел 4. Образование молодёжи

Образование на протяжении нескольких лет остается базовой ценностью, обладание которой позволяет строить индивидуальные жизненные стратегии: ставить цели, осуществлять планы по их достижению. Образование продолжает оставаться ресурсом социальной мобильности.

В то же время в современном российском обществе существуют разные оценки образовательной системы. Так, исследователи отмечают, что большинство россиян оценивают школьное образование, как среднее, при этом преобладает мнение, что оно ухудшается. Прежняя система вступительных экзаменов в вузах респондентам нравится больше, чем система ЕГЭ. Считается, что поступить в вуз теперь сложнее, чем раньше (среди респондентов с высшим образованием существенно преобладает противоположное мнение). Половина россиян уверены: школа должна готовить к дальнейшей учебе, треть считают – что к трудовой жизни. Каждый третий россиянин считает, что люди с высшим образованием зарабатывают больше, чем те, у кого его нет, 29% уверены, что уровень их зарплат примерно одинаковый, 11% сказали, что окончившие вуз получают даже меньше. Тем не менее, 57% опрошенных убеждены, что сегодня и юношам, и девушкам лучше, прежде всего, получить высшее образование, а потом уже начинать зарабатывать деньги.  

Результаты проведенных опросов демонстрируют ситуацию, когда реформы современного образования пристально анализируются россиянами, оценивается их значимость, результативность, а образование рассматривается как жизненный старт, как условие дальнейшей успешной жизни.

4.1. Молодёжь в системе общего среднего образования

Количество общеобразовательных организаций в Удмуртской Республике по сравнению с 2014 годом сократилась на 3% с 624 до 606. Вместе с тем количество обучающихся в дневных общеобразовательных организациях возросло на 3% с 162 409 человек до 166 733 человек.

Программы общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего среднего (полного) образования реализуются в 596 общеобразовательных организациях и в 10 вечерних (сменных) образовательных организациях.

Важно отметить, что на территории республики действовало 32 специализированных учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, где обучались 5 658 человек.

Таблица 31

Сеть образовательных учреждений Удмуртской Республики

(2013 – 2015 годы)

Общеобразовательные учреждения	Общее число (2013 – 2014 годы)	Общее число (2014 – 2015 годы)
Всего	606	596
Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста	26	17
Средние	351	348
Основные	114	108
Начальные	34	43
Лицеи	16	18
Гимназии	13	13
Общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов	18	15
Кадетские учреждения	1	1
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения	32	32
Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	1	1
Вечерние общеобразовательные школы	18	10

Количество первоклассников возросло на 5% и составляет 19 838 человек (в 2014 году в первые классы пришли 18 837 детей). В 2015 году в общеобразовательных учреждениях республики обучались 474 ребенка, чьи родители являются иностранными гражданами.

В 2015 году 78% (474) общеобразовательных учреждений вели электронный дневник и журнал. В 62% (377) работала электронная система управления – электроннаяучительская. Предоставляли некоторые

образовательные услуги в электронном виде 69% (415) учреждений, в том числе запись в первые классы.

Государственная итоговая аттестация по итогам обучения в 9-х классах (далее ГИА – 9) проводилась в 2015 году по 13 предметам (в 2014 году – 14): русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, английский язык, немецкий язык, информатика, родной язык.

В целом по Удмуртской Республике в сравнении с результатами 2014 года средний балл в 2015 году по отметкам ГИА – 9 по основным предметам снизился:

русский язык – с 4,13 до 4,08 балла,

математика – с 3,79 до 3,69 балла.

Из 14 659 выпускников 9 классов 58 учеников были не допущены к ГИА – 9, 14 596 – получили аттестат основного общего образования. 99,6% выпускников 9 классов общеобразовательных организаций успешно освоили основные образовательные программы основного общего образования.

В 2015 года при проведении ГИА по образовательным программам среднего общего образования (далее – ГИА) были внесены следующие изменения:

проведены итоговые сочинения (изложения) как допуск к ГИА;

отменены ограничения по допуску категорий участников ЕГЭ к досрочному этапу;

введена возможность сдачи отдельных предметов по окончании 10 класса (русский язык, география);

введена устная часть по иностранному языку – «говорение»;

математика разделена на 2 уровня: базовый и профильный.

Для проведения ЕГЭ подготовлены 54 пункта проведения экзаменов, в которых организовано видеонаблюдение в 708 аудиториях. В 2015 году в режим онлайн-трансляций переведены 100% аудиторий.

В 2015 году в ГИА по образовательным программам среднего общего образования приняли участие 6 963 человека (в 2014 году – 7 193 чел.), в том числе в форме ЕГЭ – 6 418 человек (в 2014 году – 6 809 чел.), в форме ГВЭ ОВЗ – 50 человек (в 2014 году – 81 чел.), в ГВЭ в учреждениях УФСИН России по УР – 204 человека (в 2014 году – 303 чел.).

По сравнению с 2014 годом сократилось количество выпускников, не получивших аттестат по итогам сдачи ЕГЭ. Не справились с заданиями по математике – 23 человека (2014 год – 33 чел.) В 2015 году средний балл в Удмуртской Республике увеличился по сравнению с прошлым годом по следующим 7 общеобразовательным предметам: русский язык, математика, физика, немецкий язык, французский язык, обществознание, литература.

Количество участников ЕГЭ, получивших 100 баллов в 2015 году, – 27 человек, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 2 человека.

В 2015 году средний балл выпускников общеобразовательных организаций Удмуртской Республики по всем предметам выше, чем в Российской Федерации.

4.2. Начальное и среднее профессиональное образование

Актуальной задачей сложившейся системы образования является  обеспечение экономики республики квалифицированными рабочими кадрами, включая их подготовку и привлечение из других территорий.

Для подготовки специалистов среднего звена и рабочих кадров в республике функционирует 41 учреждение среднего профессионального образования. Многопрофильные колледжи и техникумы позволяют в короткие сроки подготовить специалистов по самым востребованным на рынке труда специальностям и профессиям. Количество учащихся учреждений среднего профессионального образования, обучавшихся на дневных, вечерних и заочных отделениях в 2014 – 2015 учебном году составило 24 290 человек.

Продолжены мероприятия по оптимизации организаций. Было оптимизировано 5 малокомплектных сельских профессиональных училищ, что позволило устранить дублирование в подготовке кадров, при этом сохранить объемы подготовки.

Наряду с оптимизационными мероприятиями решались вопросы повышения статуса выпускников учреждений профессионального образования. Студентам профессиональных организаций ежегодно выплачивается стипендия Главы Удмуртской Республики. В целях поощрения выпускников профессиональных организаций учреждена республиканская золотая медаль «За отличное освоение профессии и специальности». Команды Удмуртии принимают активное участие в олимпиадах профмастерства. В 2014 – 2015 учебном году студенты заняли призовые места по таким специальностям как «строительство и эксплуатация зданий», «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «технология машиностроения», «монтажник» и «электроника».

Важным шагом для продвижения системы профессионального образования стало присоединение Удмуртии к движению WorldSkills International. Учащиеся профессиональных организаций получили возможность принимать участие в мировых чемпионатах.

На ближайшую перспективу стоит задача развития системы государственно-частного партнерства организаций профессионального образования. На базе каждого учебного заведения должно быть организовано профильное производство. Это позволит зарабатывать организациям профессионального образования, привлечь предприятия республики к инвестированию в образовательный процесс, а также даст возможность студентам получать опыт практической деятельности. Пересмотру следует подвергнуть и содержание образования. Оно должно научить выпускника быть успешным в современных условиях.

4.3. Молодёжь в системе высшего образования

Одна из основных задач системы образования – не допустить оттока молодёжи из республики. В этой ситуации необходимо более активно использовать потенциал вузов, расположенных на территории Удмуртской Республики. Именно им принадлежит ключевая роль в обеспечении предприятий и организаций региона высококвалифицированными кадрами.

Система государственного высшего образования в Удмуртии представлена двумя университетами (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Удмуртский государственный университет» (далее – УдГУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» (далее – ИжГТУ), двумя академиями (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации  (далее – ИГМА) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – ИжГСХА), институтом (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко» (далее – ГГПИ).

Всего в 2015 году при поступлении подано 40 380 заявлений, зачислены 8208 студентов. В государственных высших учебных заведениях на всех формах обучения получают образование 38 тыс. студентов. Более половина всех студентов обучается в двух вузах: УдГУ (14 тыс. чел.), ИжГТУ (12 тыс. чел.)

Таблица 32

Количество учащихся учреждений высшего профессионального образования (2015 год)

Название ВУЗа	Всего	Дневное отделение	Очно-заочное отделение	Заочное отделение
ФГБОУ ВО «УдГУ»	14057	7128	0	6929
ФГБОУ ВО «ИжГТУ»	12386	6159	6	6221
ФГБОУ ВО «ИжГСХА»	7941	2968	0	4973
ФГБОУ ВО «ИГМА»	2872	2544	328	0
ФГБОУ ВО «ГГПИ»	1698	1319	0	379
Всего	38954	20118	7462	18502

В 2014 году ИжГТУ стал победителем федерального конкурса поддержки программ «Новые кадры для ОПК». По итогам конкурса университет получил федеральную субсидию на реализацию образовательных программ по целевому обучению и инфраструктурного проекта – создание научно-образовательного лабораторного комплекса.

УдГУ награжден Дипломом победителя финала международной олимпиады в сфере информационных технологий «IT-Планета 2013/2014» и получил статус «Абсолютный чемпион олимпиады IT-Планета 2013/2014».

13 программ высшего образования, реализуемых всеми пятью государственными вузами республики, вошли в число лучших по результатам общероссийского проекта «Лучшие образовательные программы инновационной России – 2014».

Все вузы успешно прошли мониторинг. Но есть проблемы у вузов: старение педагогических кадров, слабая межвузовская интеграция, низкая академическая мобильность.

Развивается интеграция науки и высшей школы в республике. Фундаментальные научные исследования и прикладные инновационные разработки учёных вносят вклад в решение вопросов социально-экономического развития региона. Поддержка инновационных проектов осуществляется через работу Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда.

В 2014 году поддержку получили 25 научно-исследовательских проектов на общую сумму 3,7 миллиона рублей из федерального и республиканского бюджетов на принципах паритетного финансирования.

В 2014 – 2015 годах защищены 57 кандидатских и 9 докторских диссертаций.

Раздел 5. Здоровье современной молодёжи

5.1. Самооценка молодёжью состояния здоровья

Изучение здоровья населения и молодёжи социологическими инструментами продолжает оставаться достаточно редким явлением. Картина по уровню заболеваний складывается на основе анализа больничных листов. Достаточно велика доля лиц, которые не обращаются в больницы. С появлением частных платных клиник официальную статистику можно назвать приблизительной, так как она учитывает обращения граждан в государственные медицинские учреждения. В этой ситуации социологический анализ субъективного восприятия собственно здоровья оказывается необходимым для того, чтобы представить полную картину с уровнем заболеваемости.

Здоровье не перестало быть для молодёжи одним из главных жизненных ориентиров. Изучение фобий молодого поколения позволяет убедиться в этом. Так, более всего молодёжь опасается за жизнь близких (62%), а во вторую очередь – за будущее своих детей (42%), боязнь за свое здоровье выразили 31,6%. Однако боязнь за свою жизнь и здоровье свидетельствует не только о значимости этого аспекта жизни, но и о наличии оснований для беспокойства. Так, далеко не вся молодёжь, участвующая в опросе, оценила уровень своего здоровья высоко. Четверть опрошенных (28,6%) посчитали себя совершенно здоровыми. По сравнению с 2013 года доля здоровой молодёжи несколько уменьшилась (таблица 33). Половина молодёжи Удмуртии (48,7%) считает себя в целом здоровыми, но периодически болеют. Около 8% опрошенных не могут сказать, что они здоровы, так как болеют часто. Примерно столько же молодых людей (11%) имеют хронические заболевания.

Таблица 33

Самооценка здоровья молодёжью Удмуртии (территориальный аспект, в %)

Считаете ли Вы себя здоровым человеком?	Удмуртия		Территория опроса
	2013 год	2015 год	г. Ижевск	малые города	сельская местность
Да, я здоровый человек	33,6	28,6	30,4	32,4	24,1
Скорее да, но периодически болею	43,1	48,7	49,6	43,0	52,2
Скорее нет, так как часто болею	6,2	7,9	8,1	3,9	10,4
Нет, имею хронические заболевания	11,9	11,0	10,4	14,5	8,6
Затрудняюсь ответить	5,1	3,8	1,5	6,3	4,7

Место проживания как один из факторов, влияющих на уровень здоровья, не выявил существенных различий в оценке собственного здоровья. Следует отметить, что совершенно здоровыми чаще себя считают жители малых городов (32%), чем жители сельской местности (24%). В своих ответах указали, что часто болеют, 10,4% проживающих на селе, и 3,9% – жителей малых городов. В тоже время больше среди жителей малых городов тех, кто отметил наличие хронических заболеваний (14,5%).

Гендерные различия опрошенных оказали уже более существенное влияние на ответы. Так, абсолютно здоровыми себя считает более четверти мужчин (28,6%) и только 20,9% женщин. Наоборот, доля периодически болеющих оказалась выше среди девушек (51,2%), чем среди сильной половины (45,7%). Опять же хронические заболевания отмечает чаще слабый пол (13% против 8%).

Возрастные особенности внесли определенные коррективы в общую картину оценки уровня здоровья. Оказалось, что наибольшее количество здоровых в группе 20 – 24 года (32,9%). Отметила периодические заболевания половина молодёжи старшей возрастной группы (52,4%). Процент имеющих хронические заболевания примерно одинаков во всех возрастных группах.

Таблица 34

Самооценка здоровья молодёжью Удмуртской Республики

(половозрастной аспект, в %)