Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 25.07.2016 № 3450

рабочих  дней со дня представления заявителем документов, указанных

в   пункте   2.6.1   настоящего   Административного  регламента,  в

управление или МФЦ.

     2.8.  Запрет требования от заявителя дополнительных документов

и действий

     Запрещено требовать от заявителя:

     представления   документов   и  информации  или  осуществления

действий,  представление или осуществление которых не предусмотрено

нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие

в связи с предоставлением муниципальной услуги;

     представления  документов  и  информации,  которые находятся в

распоряжении  органов, предоставляющих государственную услугу, иных

государственных   органов,   органов   местного   самоуправления  и

организаций,   в   соответствии  с  нормативными  правовыми  актами

Российской   Федерации,  нормативными  правовыми  актами  субъектов

Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

     2.9.  Исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

     Основания  для  отказа  в  приеме  документов, необходимых для

предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

     2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или

отказа в предоставлении муниципальной услуги

     2.10.1.    Основания    для   приостановления   предоставления

муниципальной услуги отсутствуют.

     2.10.2.  Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной

услуги являются:

     непредставление   документов,   указанных   в   пункте   2.6.1

настоящего    Административного    регламента,    обязанность    по

представлению которых возложена на заявителя;

     случай,  когда  ответ  органа  государственной  власти, органа

местного     самоуправления     либо     подведомственной    органу

государственной   власти   или   органу   местного   самоуправления

организации   на   межведомственный   запрос   свидетельствует   об

отсутствии  документа  и (или) информации, необходимых для принятия

граждан  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях в

соответствии  с  частью  4  статьи  52 Жилищного кодекса Российской

Федерации   (если   соответствующий  документ  не  был  представлен

заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, когда

отсутствие  запрашиваемых  документа  или информации в распоряжении

вышеуказанных    органов   или   организаций   подтверждает   право

соответствующих  граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях);

     в   случае,   когда   представлены   документы,   которые   не

подтверждают  право  соответствующих  граждан  состоять  на учете в

качестве нуждающихся в жилых помещениях;

     в  случае,  когда  не  истек  срок, предусмотренный статьей 53

Жилищного кодекса Российской Федерации.

     2.11.   Перечень   услуг,   которые  являются  необходимыми  и

обязательными для предоставления муниципальной услуги

     Услуги,  которые  являются  необходимыми  и  обязательными для

предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

     2.12.  Порядок,  размер  и  основания  взимания  муниципальной

пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги

     Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

     2.13.   Порядок,   размер   и   основания  взимания  платы  за

предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными

для предоставления муниципальной услуги

     Услуги,  которые  являются  необходимыми  и  обязательными для

предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

     2.14.   Максимальный   срок  ожидания  в  очереди  при  подаче

заявления    о   предоставлении   муниципальной   услуги,   услуги,

предоставляемой    организацией,   участвующей   в   предоставлении

муниципальной  услуги,  и  при  получении результата предоставления

таких услуг

     2.14.1.  Максимальный  срок  ожидания  в  очереди  при  подаче

заявления  о  предоставлении  муниципальной  услуги и при получении

результата  предоставления муниципальной услуги составляет не более

15 минут.

     2.14.2.  Максимальный  срок  ожидания  в  очереди  при  подаче

запроса  о  предоставлении  услуги,  предоставляемой  организацией,

участвующей  в предоставлении муниципальной услуги, и при получении

результата  предоставления  таких услуг устанавливается регламентом

работы организации.

     2.15.  Срок  и  порядок регистрации заявления о предоставлении

муниципальной   услуги   и  услуги,  предоставляемой  организацией,

участвующей  в  предоставлении  муниципальной услуги, в том числе в

электронной форме

     2.15.1.   Заявление   о  предоставлении  муниципальной  услуги

регистрируется  специалистом  отдела  в день обращения заявителя за

предоставлением  муниципальной услуги в книге регистрации заявлений

о   принятии  на  учет  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых

помещениях. Заявителю, подавшему заявление и документы, управлением

либо  МФЦ выдается расписка в получении этих документов с указанием

их перечня и даты получения.

     2.15.2.   Прием   и  регистрация  заявления  о  предоставлении

муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются при наличии

технической  возможности  с помощью Единого портала и Регионального

портала.

     2.15.3. Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении

услуги,  предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении

муниципальной услуги, устанавливается регламентами организации.

     2.16.  Требования  к  помещениям,  в  которых  предоставляются

муниципальная   услуга,   услуга,   предоставляемая   организацией,

участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания

и  приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой

и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

     2.16.1.  Помещения,  в  которых  предоставляется муниципальная

услуга,    должны    соответствовать   санитарно-эпидемиологическим

правилам  и  нормативам,  должны  быть  оборудованы противопожарной

системой   и  средствами  пожаротушения,  средствами  оповещения  о

возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.

     2.16.2.   Каждое   рабочее   место  специалистов  должно  быть

оборудовано  персональным  компьютером  с  возможностью  доступа  к

необходимым  информационным  базам данных, печатающим и сканирующим

устройствам,   бумагой,   расходными   материалами,   канцелярскими

товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной

услуги.

     2.16.3.   Места  ожидания  должны  быть  оборудованы  стульями

(кресельными  секциями)  и  (или) скамьями (банкетками). Количество

мест   ожидания  определяется  исходя  из  фактической  нагрузки  и

возможностей  для  их  размещения  в здании, но не может составлять

менее 3 мест.

     2.16.4.  Здание  должно  быть  оборудовано удобной лестницей с

поручнями   для   свободного   доступа   заявителей   в  помещение.

Центральный  вход  в  здание  должен быть оборудован информационной

табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

     наименование управления;

     режим работы.

     Вход   и   выход   из   здания   оборудуются  соответствующими

указателями.  Информационные  таблички  должны размещаться рядом со

входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.

     Фасад  здания (строения) должен быть оборудован осветительными

приборами.

     2.16.5.   На  территории,  прилегающей  к  зданию,  в  котором

осуществляется  прием  заявителей,  оборудуются  места для парковки

автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но

не   менее   1   места)  должны  быть  предназначены  для  парковки

специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к

парковочным местам является бесплатным.

     Места для информирования оборудуются информационными стендами,

которые  должны  быть  максимально заметны, хорошо просматриваемы и

функциональны   (информационные   стенды   могут  быть  оборудованы

карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).

     2.16.6. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы

информационными табличками с указанием:

     номера кабинета;

     фамилии,    имени,    отчества    и   должности   специалиста,

осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

     времени перерыва на обед.

     Рабочее  место  специалиста управления должно обеспечивать ему

возможность   свободного   входа   и   выхода   из   помещения  при

необходимости.

     Место  для  приема  заявителей  должно  быть снабжено стулом и

столом для письма и раскладки документов.

     2.16.7.  В  целях  обеспечения  конфиденциальности  сведений о

заявителе  одним  специалистом  одновременно  ведется  прием только

одного заявителя.

     2.16.8.  В  здании,  в  котором  предоставляется муниципальная

услуга,  создаются  условия  для  прохода инвалидов и маломобильных

групп   населения.   Инвалидам   в  целях  обеспечения  доступности

муниципальной  услуги  оказывается  помощь  в преодолении различных

барьеров,  мешающих  в получении ими муниципальной услуги наравне с

другими лицами. Вход в здание оборудуется пандусом.

     Помещения,  в  которых  предоставляется  муниципальная услуга,

должны    иметь   расширенные   проходы,   позволяющие   обеспечить

беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих

кресла-коляски,  а  также  должны быть оборудованы устройствами для

озвучивания  визуальной, текстовой информации. Надписи, знаки, иная

текстовая    и    графическая   информация   дублируются   знаками,

выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при необходимости оказывается помощь по

передвижению в помещениях и сопровождению.

     2.17.   Показатели   доступности   и  качества  предоставления

муниципальной услуги

     2.17.1.  Показателем  качества  и  доступности  предоставления

муниципальной   услуги   является   совокупность  количественных  и

качественных    параметров,    позволяющих   измерять,   учитывать,

контролировать  и  оценивать  процесс  и  результат  предоставления

муниципальной услуги.

     2.17.2.   Показателем   доступности   является  информационная

открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги.

     2.17.3.  Показателями  качества  предоставления  муниципальной

услуги являются:

     степень  удовлетворенности  граждан  качеством  и доступностью

муниципальной услуги;

     соответствие  предоставляемой муниципальной услуги требованиям

настоящего Административного регламента;

     соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

     количество обоснованных жалоб;

     регистрация, учет и анализ жалоб и обращений.

     2.18.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления   муниципальной   услуги   в   МФЦ   и   особенности

предоставления муниципальной услуги в электронной форме

     2.18.1.   Прием  документов  на  предоставление  муниципальной

услуги  осуществляется в МФЦ на основании заключенного соглашения о

взаимодействии    между   Администрацией   Великого   Новгорода   и

государственным        областным       автономным       учреждением

"Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг".

     2.18.2.   МФЦ  обеспечивает  заявителю  возможность  получения

информации  о  порядке предоставления муниципальной услуги, а также

предоставления  бланков (форм) заявлений, необходимых для получения

муниципальной   услуги,   в   том  числе  при  наличии  технической

возможности   с   использованием   Единого  портала,  Регионального

портала.

     2.18.3.  Муниципальная  услуга  предоставляется в МФЦ с учетом

принципа  экстерриториальности,  в соответствии с которым заявитель

вправе  выбрать  для  обращения  за получением муниципальной услуги

любой МФЦ в Новгородской области.

     2.18.4.  При  наличии  технической  возможности  для получения

муниципальной услуги в электронной форме заявителям предоставляется

возможность  направить  заявление с использованием Единого портала,

Регионального портала.

     В  полном объеме муниципальная услуга может быть предоставлена

на  Едином  портале,  Региональном  портале,  если  активна  кнопка

"Получить   услугу".  В  противном  случае  на  указанных  порталах

размещена информация о порядке получения муниципальной услуги.

     Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявления

в  электронной  форме,  необходимого  для  получения  муниципальной

услуги,    должны    быть    сертифицированы   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

     При   обращении   в   электронной   форме  за  предоставлением

муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ

в  электронном  виде  подписываются  квалифицированной  электронной

подписью  заявителя  при  заполнении  электронной  формы  на Едином

портале, Региональном портале.

     Перечень   классов   средств   электронной   подписи,  которые

допускаются   к   использованию   при   обращении   за   получением

муниципальной   услуги,   оказываемой   с   применением   усиленной

квалифицированной  электронной  подписи,  определяется на основании

утверждаемой   федеральным   органом   исполнительной   власти   по

согласованию   с   Федеральной   службой   безопасности  Российской

Федерации  модели  угроз  безопасности  информации в информационной

системе,  используемой  в  целях  приема  обращений  за  получением

государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

     Для  использования  квалифицированной подписи при обращении за

получением   муниципальной  услуги  заявителю  необходимо  получить

квалифицированный  сертификат  ключа проверки электронной подписи в

удостоверяющем  центре,  аккредитованном  в  порядке, установленном

Федеральным  законом  от  6  апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной

подписи".

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

     3.1.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает в себя

следующие административные процедуры:

     прием и регистрацию заявления и документов;

     направление  межведомственных запросов в органы (организации),

участвующие    в    предоставлении    муниципальной   услуги   (при

необходимости);

     рассмотрение заявления и документов;

     принятие соответствующего постановления Администрации Великого

Новгорода и уведомление заявителя о принятом решении.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур   по

предоставлению   муниципальной   услуги   отражена   в   блок-схеме

(приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

     3.2. Прием и регистрация заявления и документов

     3.2.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

прием  и  регистрация заявления и документов является представление

заявителем  заявления и документов, предусмотренных подразделом 2.6

настоящего  Административного  регламента, в управление или МФЦ при

личном   обращении   либо  с  использованием  Единого  портала  или

Регионального портала.

     3.2.2.  При  представлении  документов заявителем в управление

специалист  отдела,  ответственный  за прием и регистрацию входящих

документов:

     устанавливает    личность   заявителя,   проверяет   документ,

удостоверяющий личность;

     сверяет  копии  представленных  документов  с  подлинниками  и

выполняет  на  них  надпись об их соответствии оригиналам, заверяет

своей подписью, при этом подлинные экземпляры документов возвращает

заявителю  (в  случае  отсутствия  подлинных экземпляров документов

заявитель  представляет копии документов, удостоверенные в порядке,

установленном    действующим    законодательством    и    настоящим

Административным регламентом);

     выдает заявителю расписку о принятии документов;

     регистрирует заявление в книге регистрации заявлений граждан в

качестве нуждающихся в жилом помещении.

     3.2.3.   При   представлении   документов   заявителем  в  МФЦ

специалист МФЦ, ответственный за прием документов:

     устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет

документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     ФИО заявителя (представителя заявителя);

     другие реквизиты;

     удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;

     передает   заявителю   расписку   в  получении  документов  на

предоставление муниципальной услуги;

     передает  все  документы  в  управление  не позднее следующего

рабочего дня после поступления документов.

     3.2.4.  При  представлении  документов заявителем через Единый

портал или Региональный портал специалист отдела:

     распечатывает поступившие документы;

     осуществляет  электронную  регистрацию заявления как входящего

документа управления.

     3.2.5.   Результатом   административной   процедуры   является

зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами.

     3.2.6.  Время  выполнения административной процедуры не должно

превышать 15 минут.

     3.2.7.     Способом     фиксации     результата     выполнения

административной  процедуры  является принятое и зарегистрированное

заявление о предоставлении муниципальной услуги в книге регистрации

заявлений граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

     3.3.    Направление   межведомственных   запросов   в   органы

(организации),  участвующие  в  предоставлении муниципальной услуги

(при необходимости)

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

направление   межведомственных  запросов  в  органы  (организации),

участвующие   в   предоставлении   муниципальной  услуги,  является

непредставление  заявителем  документов,  указанных  в пункте 2.7.1

настоящего Административного регламента.

     3.3.2.   Специалист   отдела   по   каналам  межведомственного

взаимодействия   в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  поступления

заявления запрашивает:

     3.3.2.1.   Для   признания   заявителя   нуждающимся  в  жилом

помещении:

     выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество  и  сделок  с ним из органа, уполномоченного осуществлять

регистрацию  права  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним после

вступления   в   силу   Федерального   закона   "О  государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о наличии

или     отсутствии     на     территории    Российской    Федерации

зарегистрированных  прав  на  жилые помещения у гражданина и членов

его семьи, а также о прекращенных правах на жилые помещения за пять

лет,  предшествующих  подаче  заявителем заявления о предоставлении

жилого  помещения  по  договору  социального  найма  из  Управления

Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра  и

картографии;

     справку  о  наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных

правах на жилые помещения у заявителя и членов его семьи из органа,

уполномоченного   осуществлять   регистрацию  права  на  недвижимое

имущество  и  сделок с ним до вступления в силу Федерального закона

"О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и

сделок  с ним" на территории субъекта Российской Федерации, который

являлся  местом  жительства заявителя и (или) членов его семьи до 1

января 2000 года (в случае изменения заявителем и (или) членами его

семьи  фамилии,  имени,  отчества  указанная  в настоящем подпункте

справка  запрашивается  на  фамилию,  имя,  отчество,  под которыми

заявитель  и  (или) члены его семьи приобретали и осуществляли свои

права  и  обязанности  до  1  января  2000  года  из  филиала  ФГУП

"Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ");

     3.3.2.2. Для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении

по  основанию,  предусмотренному  в  пункте  3  части  1  статьи 51

Жилищного   кодекса   Российской   Федерации,   один  из  следующих

документов:

     решение  межведомственной комиссии, создаваемой уполномоченным

в   соответствии   с   действующим   законодательством  органом,  о

несоответствии   помещения   требованиям,  предъявляемым  к  жилому

помещению,  с  указанием оснований, по которым помещение признается

непригодным для проживания;

     решение  органа  местного  самоуправления о признании частного

жилого помещения непригодным для проживания заявителя;

     решение  межведомственной комиссии, создаваемой уполномоченным

в соответствии с действующим законодательством органом, о признании

многоквартирного  дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции)

и  распоряжение  с  указанием о дальнейшем использовании помещения,

сроках  отселения  физических и юридических лиц (в случае признания

многоквартирного    дома   аварийным   и   подлежащим   сносу   или

реконструкции    или    о    признании   необходимости   проведения

ремонтно-восстановительных работ);

     3.3.2.3. Для признания заявителя малоимущим:

     выписки  о  доходах (пособиях) заявителя и членов его семьи из

налогового   органа,   органа  социальной  защиты,  территориальных

органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

     выписку о наличии в собственности заявителя и членов его семьи

транспортных   средств   из   органов,  осуществляющих  регистрацию

транспортных средств.

     3.3.3.   Результатом   административной   процедуры   является

формирование   полного   комплекта  документов  для  предоставления

муниципальной услуги.

     3.3.4.  Время  выполнения административной процедуры не должно

превышать 5 рабочих дней.

     3.3.5.     Способом     фиксации     результата     выполнения

административной  процедуры  являются направленные межведомственные

запросы   в  органы  (организации),  участвующие  в  предоставлении

муниципальной    услуги,   для   формирования   полного   комплекта

документов.

     3.4. Рассмотрение заявления и документов

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

рассмотрение    заявления   и   документов   является   поступление

зарегистрированного  заявления  с  полным  комплектом  документов в

управление.

     3.4.2.  После  получения  последнего запрашиваемого документа,

указанного    в   подразделе   2.7   настоящего   Административного

регламента,  управление  выносит  заявление  и  прилагаемые  к нему

документы   на   рассмотрение  общественной  комиссии  по  жилищным

вопросам при Администрации Великого Новгорода.

     3.4.3.  После рассмотрения документов на общественной комиссии

по   жилищным   вопросам   при   Администрации  Великого  Новгорода

специалист   отдела   готовит  проект  постановления  Администрации

Великого Новгорода:

     о  признании  заявителя  малоимущим  и  принятии его на учет в

качестве   нуждающегося   в  жилом  помещении,  предоставляемом  по

договору социального найма;

     об  отказе  в признании заявителя малоимущим и принятии его на

учет  в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по

договору социального найма.

     3.4.4.   Результатом   административной   процедуры   является

подготовленный  соответствующий  проект постановления Администрации

Великого Новгорода.

     3.4.5.  Время  выполнения административной процедуры не должно

превышать 1 рабочего дня.

     3.4.6.     Способом     фиксации     результата     выполнения

административной   процедуры  является  рассмотренное  заявление  и

документы  на  заседании общественной комиссии по жилищным вопросам

при Администрации Великого Новгорода.

     3.5.  Принятие  соответствующего  постановления  Администрации

Великого Новгорода и уведомление заявителя о принятом решении