Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.10.2016 № 393-рп

8. Пространственное развитие

Цель – формирование эффективной и диверсифицированной отраслевой и сбалансированной пространственной структуры экономики Новосибирской области, обеспечивающей конкурентоспособность, инновационность развития и инвестиционную привлекательность территорий.

Основными направлениями пространственного развития Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов станут:

1. Поддержка реализации инвестиционных проектов, соответствующих перспективным направлениям инвестиционной деятельности:

производство инновационной продукции и услуг, новых материалов и технологий;

производство пищевой и перерабатывающей промышленности;

производство современных строительных материалов и строительных конструкций;

добывающие и обрабатывающие производства;

производство, обеспечивающее переработку древесины;

производство по переработке вторичного сырья и бытовых отходов;

производство машин и оборудования;

производство медицинских изделий;

производство в сфере биотехнологий и биофармацевтики.

2. Поддержка реализации инфраструктурных проектов, в том числе реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, по созданию объектов транспортно-логистической, коммунальной инфраструктуры, общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения.

3. Стимулирование создания частных индустриальных (промышленных) парков и технопарков.

4. Стимулирование инвестиционной активности на муниципальном уровне за счет улучшения инвестиционного климата в рамках внедрения Муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области.

Сложившаяся в Новосибирской области система расселения – разделение на восточную часть с доминированием крупнейшего города и западную, преимущественно сельскую, – способствует закреплению внутрирегиональных социальных различий. Нивелирование сложившихся диспропорций пространственного развития запланировано путем развития следующих территориальных зон.

Развитие Новосибирской агломерации (г. Новосибирск, г. Бердск, г. Искитим, г. Обь, р.п. Кольцово, Новосибирский, Искитимский, Коченевский, Колыванский, Мошковский, Тогучинский и Ордынский районы). Роль делового и административного центра сохранит центральная часть города Новосибирска, которая останется местом концентрации общественных, культурных и торгово-развлекательных заведений. Зоной развития образования, науки и инноваций станет Наукополис, границы которого лежат в пределах получасовой транспортной доступности от Академгородка. Они включают Советский район г. Новосибирска, г. Бердск, р.п. Кольцово, часть Новосибирского района Новосибирской области под управлением Барышевского сельсовета. Строительно-производственная зона (Искитимский район) станет центром развития промышленности и производства строительных материалов. Транспортно-логистическая зона Аэросити (Аэрополис) объединит г. Обь, аэропортовый комплекс «Толмачево», Промышленно-логистический парк и промышленную зону в районе с. Марусино Новосибирского района. Восточная транспортно-логистическая зона включает в себя территории Новолуговского, Станционного, Раздольненского, Каменского сельсоветов Новосибирского района, Бурлакского сельсовета Мошковского района, п. Пашино и северо-восточную часть города Новосибирска. Данное направление выгодно для концентрации грузопотоков с Востока: Забайкалье, Китай, Дальний Восток, включая дальневосточные порты. Создание и развитие в данной зоне современных логистических комплексов позволяет более удобно и с меньшими затратами обеспечить дальнейшее распределение грузов, прибывших железнодорожным транспортом, без захода в Новосибирск. Также позволит ускорить транспортировки грузов, следующих транзитом через Новосибирск, разгрузить улично-дорожную сеть города Новосибирска и аккумулировать грузоперевозки вне городской черты.

В муниципальных районах и городских округах, входящих в состав Новосибирской агломерации, на среднесрочный период планируется рост основных экономических показателей. В среднесрочной перспективе восстановительные процессы в экономике будут усиливаться, что приведет к росту инвестиционной активности и рентабельности предприятий, оживлению потребительского спроса. За период 2017-2019 годов прогнозируется рост промышленного производства к уровню 2016 года от 112,8[1][4]% в г. Искитиме до 145,6% в Коченевском районе, рост объема инвестиций составит от 108,3% (г. Искитим) до 135,8% (Ордынский район).

Достижению прогнозных значений показателей будет способствовать реализация таких крупных инвестиционных проектов, как:

развитие Промышленно-логистического парка, который входит в десятку крупнейших индустриальных парков России (Новосибирский район);

развитие производственных площадок Биотехнопарка (р.п. Кольцово);

развитие авиационного транспортного узла на базе международного аэропорта «Толмачево» (г. Обь);

создание Восточного промышленно-логистического парка;

дальнейшее развитие АО «Сибирский Антрацит» – строительство дробильно-сортировочного комплекса и обогатительной фабрики № 3, нового разреза «Восточный» (Искитимский район);

«Российско-Итальянский обувной кластер» на базе территории моногорода р.п. Линево (Искитимский район);

строительство тепличного блока 1 и 2 очереди производственной площадью 17,2 га по производству овощной продукции в г. Новосибирске (ООО «Тепличный комбинат Толмачевский»);

создание сельскохозяйственного холдинга по развитию птицеводства (Искитимский район);

создание птицекомплекса по промышленному производству и переработке 5000-10000 тонн мяса индейки живым весом в год (Колыванский район).

Развитие восточной зоны Новосибирской области (Болотнинский, Тогучинский, Мошковский районы) будет характеризоваться положительными тенденциями в сельскохозяйственном производстве, производстве строительных материалов (в том числе на базе месторождений строительного камня в Тогучинском районе), деревообрабатывающей промышленности на базе имеющихся лесных ресурсов, а также дальнейшим развитием традиционных для районов Новосибирской области отраслей. Инвестиционная привлекательность восточной части Новосибирской области будет усиливаться за счет активизации предпринимательских инициатив, в частности за счет создания частных промышленных площадок.

В рамках работ по развитию Новосибирской агломерации утверждена новая зона опережающего развития в Мошковском районе – порт Ташара, в перспективе развитие порта положительно отразится на развитии группы районов восточной зоны, отправка грузов через порт Ташара позволит перенаправить часть грузопотока с автомобильного на водный транспорт. Кроме того, приоритетным в Мошковском районе является развитие комплексного жилищного строительства, по общему объему введенного жилья район занимает лидирующие позиции.

К 2019 году в муниципальных районах восточной зоны ожидаются умеренные темпы роста сельскохозяйственного производства и составят к уровню 2016 года от 107,1% (Тогучинский район) до 122,8% (Мошковский район), темпы роста промышленного производства – от 113,2% в Тогучинском районе до 121,8% в Болотнинском районе.

Развитие юго-восточной зоны Новосибирской области (Маслянинский, Сузунский и Черепановский районы) будет характеризоваться появлением новых и активизацией имеющихся сельскохозяйственных организаций и предприятий деревообрабатывающего, мебельного и швейного производства. Кроме того, одной из важнейших точек роста данной группы районов станет развитие рекреационного и туристического бизнеса, сферы придорожного сервиса. Планируется создание территории опережающего социально-экономического развития на ресурсной базе Маслянинского, Черепановского и Сузунского районов Новосибирской области.

В среднесрочной перспективе к 2019 году в группе этих районов темпы роста промышленного производства оцениваются к уровню 2016 года от 119,8% в Маслянинском районе до 121,9% в Сузунском районе, рост объемов продукции сельского хозяйства – от 119,6% в Маслянинском районе до 152,5% в Черепановском районе к уровню 2016 года. Рост объема инвестиций к уровню 2016 года составит 129,4% в Сузунском районе и 133% в Черепановском районе.

Достижению прогнозных значений показателей будет способствовать реализация таких крупных инвестиционных проектов:

в Маслянинском районе:

завод по переработке молока (300 тонн молока в сутки) и животноводческий комплекс на 6000 голов «Сибирская Нива»;

губернский парк туризма, спорта и активного отдыха «Салаир Олимпик»;

производство и переработка грибов;

предприятие по выращиванию и переработке рыбы.

в Черепановском районе:

глубокая переработка мясоовощного сырья, производство консервной продукции;

логистический центр по хранению и переработке с/х продукции растительного происхождения;

чайная фабрика;

завод специального газового оборудования;

производство домовых комплектов, мебельных элементов;

производство полиуретановых конструкция, пластмассовых изделий, полимерных материалов.

в Сузунском районе:

домостроительный комбинат;

переработка древесных отходов;

производство труб из PPR, древо-полимерного композита;

мясной животноводческий комплекс на 4,5 тыс. тонн в год;

Сузунский туристический кластер.

Развитие центральной зоны Новосибирской области (Доволенский, Здвинский, Каргатский, Убинский и Чулымский районы) в перспективе будет характеризоваться положительными тенденциями в сельскохозяйственном производстве. В прогнозируемый период здесь будут сконцентрированы услуги бальнеологических и туристических комплексов, автодорожного сервиса, связи. Дальнейшее развитие в Доволенском районе получит лечебный туризм на базе санатория «Доволенский», в Здвинском районе – исторический туризм, спортивная охота и рыбалка.

В период 2017-2019 годов в группе районов центральной зоны ожидаются довольно высокие темпы роста сельскохозяйственного производства к уровню 2016 года – в Каргатском районе (137,5%), умеренные – от 107,6% в Доволенском районе до 118% в Здвинском и Чулымском районах. Темпы роста промышленного производства оцениваются от 106,6% в Каргатском районе до 138,6% в Здвинском районе к уровню 2016 года. В сфере потребительского рынка к 2019 году темп роста намечается в пределах 107-123% по показателю оборот розничной торговли и 105-136% – по объему платных услуг к уровню 2016 года.

Достижение прогнозных значений показателей будет осуществляться за счет реализации крупных инвестиционных проектов:

строительство животноводческого комплекса на 5000 голов в с. Маршанское Каргатского района (завершение строительства);

в Здвинском районе на сыродельном заводе реализуется инвестиционный проект по строительству нового цеха;

расширение объемов производства ООО «Фабрика Фаворит» (Чулымский район);

выход на установленные мощности нового предприятия по переработке леса – ООО «Дерево-Восток» в Чулымском районе.

Развитие западной зоны Новосибирской области предполагает особое внимание обеспечению условий по созданию на базе городов Куйбышев и Барабинск межрайонного центра экономического развития и социального обслуживания. Здесь в период 2017-2019 годов планируется развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создание новых производств фармацевтической и химической промышленности. Кроме того, одной из важнейших точек роста данной группы районов станет развитие рекреационного и туристического бизнеса, сферы придорожного сервиса.

К 2019 году в муниципальных районах западной зоны темп роста промышленного производства прогнозируется от 115% в Чановском районе до 127% в Куйбышевском районе к уровню 2016 года, ожидаются умеренные темпы роста сельскохозяйственного производства от 107,3% в Барабинском районе до 127,3% в Куйбышевском районе к уровню 2016 года. Высокие темпы роста объема инвестиций предусмотрены в Чановском районе и составят 142,6% к уровню 2016 года.

Достижение прогнозных значений показателей будет осуществляться за счет реализации таких проектов, как:

строительство терминала по хранению и отгрузке смеси пропана-бутана технического в районе г. Куйбышева (Куйбышевский район);

развитие туристско-рекреационного кластера «Озерный кластер – кластер оздоровительного и бальнеологического туризма Новосибирской области» (Чановский район);

создание нефтеперерабатывающего завода мощностью до 3 млн. тонн переработки сырой нефти в год (Куйбышевский район);

дальнейшее развитие ООО «Молочная Азбука» (переработка молока и выпуск молочной продукции), предусмотрено строительство линии по производству сыра (Барабинский район);

строительство завода в городе Барабинске по глубокой переработке рыбы. Объем переработки в год около 3 тыс. тонн.

Развитие юго-западной зоны Новосибирской области (Баганский, Карасукский, Краснозерский, Купинский, Кочковский и Чистоозерный районы) предполагает развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитие рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, лечебного туризма на базе бальнеологического курорта в Краснозерском районе, промышленности строительных материалов. Предусмотрено развитие приграничного сотрудничества в торгово-экономической, культурной сфере, развитие рекреационного и туристического бизнеса, развитие придорожного сервиса и инфраструктуры.

В период 2017-2019 годов ожидаются умеренные темпы роста сельскохозяйственного и промышленного производства. Более высокие темпы роста предусмотрены по показателю объем инвестиций, так к 2019 году в Баганском районе темп роста составит 130,7%, в Красноозерском и Чистоозерном районах – 124,8%,122,5% (соответственно) к уровню 2016 года. Стабильно будут расти показатели в сфере потребительского рынка.

Достижению прогнозных значений показателей будет способствовать реализация инвестиционных проектов, таких как:

расширение комплекса санаторно-курортной зоны на базе АО «Санаторий «Краснозерский» на территории Краснозерского района;

создание производства по розливу минеральной воды из скважины «Новопокровская» (Краснозерский район);

строительство цеха по производству мясоконсервной продукции – ОАО «Мясокомбинат Чистоозерный»;

модернизация производства пластмассовых изделий для упаковки товаров – ООО «Сибирские технологии» (Чистоозерный район).

Развитие северо-западной зоны Новосибирской области (Венгеровский, Кыштовский, Северный и Усть-Таркский районы) будет связано с дальнейшим развитием мясного скотоводства, строительной индустрии, с развитием производства по глубокой переработке древесины с использованием древесных отходов, а также активизацией использования имеющихся лесных ресурсов.

В период 2017-2019 годов на территории Северного и Кыштовского районов планируется реализация инвестиционного проекта по созданию лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины. Строительство и запуск заводов лесопиления и строганного погонажа позволит значительно увеличить темпы роста инвестиций в основной капитал, промышленного производства, объемы выполненных работ по виду деятельности «строительство». В связи с открытием нового производства в группе районов северо-западной зоны возрастет численность занятых в экономике, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, снизится отток населения, повысится уровень жизни в районах этой группы.

Основные показатели экономического развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в 2017-2019 годах приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели экономического и социального развития

муниципальных районов и городских округов Новосибирской области

(по данным администраций муниципальных районов и городских округов)

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

Муниципальные районы, городские округа	Индекс промышленного производства			Индекс производства продукции сельского хозяйства			Индекс инвестиций в основной капитал
	2017 год	2018 год	2019 год	2017 год	2018 год	2019 год	2017 год	2018 год	2019 год
Баганский	104,1	103,3	103,2	102,4	102,4	102,4	101,8	101,4	101,8
Барабинский	101,8	102,6	102,7	102,5	102,9	103,2	102,0	102,3	102,5
Болотнинский	101,8	102,6	102,7	102,5	102,9	103,2	102,0	102,3	102,5
Венгеровский	101,8	102,6	102,7	102,5	102,9	103,2	102,0	102,3	102,5
Доволенский	101,8	102,6	102,7	100,4	103,5	103,5	108,0	107,5	107,0
Здвинский	106,0	107,0	107,6	101,0	101,8	102,5	93,3	100,5	102,8
Искитимский	106,7	106,8	107,2	103,5	103,6	103,7	103,4	103,7	103,9
Карасукский	90,2	94,8	96,9	96,4	97,1	97,3	92,7	94,7	96,0
Каргатский	101,5	102,0	103,0	111,4	106,6	115,8	56,0	111,7	80,4
Колыванский	101,8	102,6	102,7	102,1	120,2	123,0	287,0	39,0	70,0
Коченевский	105,1	126,2	100,2	97,0	99,3	97,9	107,4	101,4	93,7
Кочковский	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	102,0	102,3	102,5
Краснозерский	95,4	99,0	99,0	102,0	103,0	103,0	96,2	100,9	102,8
Куйбышевский	101,8	102,6	103,7	102,5	102,9	103,4	59,7	46,5	102,5
Купинский	100,6	102,6	102,7	102,5	102,9	103,2	55,5	102,3	102,4
Кыштовский	101,2	1277,2	147,0	101,9	102,3	102,2	381,3	208,6	39,5
Маслянинский	101,1	101,9	103,6	102,4	102,4	102,5	49,4	102,3	109,1
Мошковский	101,0	101,3	101,7	102,4	102,5	102,4	100,5	102,2	103,5
Новосибирский	101,8	102,6	102,7	102,5	102,9	103,2	100,0	100,0	100,0
Ордынский	100,9	103,1	103,8	101,6	101,5	100,4	100,3	106,9	102,0
Северный	105,9	201,3	113,1	102,5	102,9	103,4	126,0	141,2	114,6
Сузунский	101,8	102,6	102,8	102,4	102,4	102,4	100,8	101,6	101,7
Татарский	101,0	103,0	105,0	104,0	104,5	105,0	102,0	102,5	103,0
Тогучинский	100,1	100,1	100,2	100,0	100,0	100,0	96,5	98,7	98,8
Убинский	84,0	97,0	99,0	102,0	102,0	102,0	96,0	95,0	97,0
Усть-Таркский	102,0	102,0	102,2	102,0	102,2	102,3	102,3	103,0	103,2
Чановский	101,8	102,5	102,6	102,5	102,9	103,2	102,0	102,3	102,5
Черепановский	100,8	101,6	101,9	102,5	102,9	103,2	108,0	102,3	102,5
Чистоозерный	100,0	101,0	102,0	98,0	100,0	102,0	94,0	102,0	102,0
Чулымский	106,7	106,9	106,8	107,1	106,5	103,5	110,1	110,0	109,6
г. Бердск	101,8	102,6	102,7				102,0	102,3	102,5
г. Искитим	98,1	98,8	101,0				84,0	100,5	103,0
г. Обь	101,5	102,0	102,7				101,0	102,0	102,5
р.п. Кольцово	100,2	100,8	101,4	98,9	101,2	103,1	100,1	101,4	102,8
г. Новосибирск	100,7	102,3	102,4				100,0	101,5	102,5