Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.10.2016 № 393-рп

5. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области

5.1. Демографическое развитие Новосибирской области

Цель – создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской области и дальнейшего улучшения демографической ситуации.

Для достижения цели реализуются мероприятия следующих программ Новосибирской области:

государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;

государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы» утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 № 347-п;

программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539.

Кроме того реализуется Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п, план мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2015-2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 23.11.2015 № 452-рп, а также план мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, введенный постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 № 159 в Программу мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденную постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539.

Демографический прогноз развития Новосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, к 2019 году позволит достичь естественного прироста населения по 1 варианту прогноза – 0,6 промилле, по 2 варианту – 0,8 промилле.

На позитивные изменения достигнутых показателей будут влиять следующие факторы:

с 2012 года снижается численность женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет;

до 2019 года будет увеличиваться численность женщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых и последующих детей.

При эффективной реализации приоритета по привлечению на территорию Новосибирской области квалифицированных кадров, а также молодежи для получения профессионального образования и последующего закрепления в экономике, сферах науки, образования и высоких технологий в перспективе планируется сохранение миграционной привлекательности Новосибирской области, и миграционная составляющая будет оставаться основной составляющей прироста численности населения. Коэффициент миграционного прироста населения: по 1 варианту прогноза к 2019 году составит 62 человека на 10000 населения, и 64,8 человек на 10000 населения по 2 варианту.

При сохранении положительной динамики роста к 2019 году среднегодовая численность населения Новосибирской области предположительно будет увеличиваться на 0,5%-0,6% ежегодно и достигнет 2823,5 тыс. человек по 1 варианту прогноза и 2827,5 тыс. человек по 2 варианту.

В целом за 2017-2019 годы среднегодовая численность населения по 1 варианту прогноза возрастет на 53,2 тыс. человек (на 1,9%), по 2 варианту прогноза возрастет на 57,2 тыс. человек (2,1%).

Прогноз отражает положительную динамику основных демографических процессов, которые имеют место в период его разработки.

5.2. Развитие рынка труда

Цель – обеспечение эффективной трудовой занятости населения, содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширение самозанятости населения, улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственных (региональных) программ Новосибирской области:

государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п;

государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 № 347-п;

региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п.

Реализация мероприятий по созданию условий для эффективной занятости населения, предотвращению роста напряженности на рынке труда за счет минимизации безработицы, а также обеспечению стабильности на рынке труда позволит к концу 2019 года снизить уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения) до 1,21% и 1,15% по вариантам прогноза.

В прогнозном периоде продолжится содействие трудоустройству граждан, в частности привлечению в Новосибирскую область квалифицированных профессиональных кадров, обеспечению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышению трудовой мобильности населения.

Реализация данного комплекса мер позволит увеличить долю трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2019 году до 70% по консервативному варианту и 72% по умеренно-оптимистичному варианту прогноза.

В результате проводимой работы по улучшению условий и охране труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом снизится до 1,72 случаев, на 1000 работающих.

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, от общей численности инвалидов, обратившихся в учреждения занятости населения за содействием в поиске работы, вырастет к концу 2019 года до 45% по консервативному варианту и 50% по умеренно-оптимистичному варианту прогноза.

При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики в области содействия занятости населения будут обеспечены перспективная потребность экономики области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе; условия для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи; трудовая мобильность населения.

5.3. Заработная плата и денежные доходы населения

Цель – повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности; обеспечение адресной финансовой поддержки малообеспеченных категорий населения.

На достижение цели направлены мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п, а также государственных программ Новосибирской области, мероприятия которых направлены на стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе.

Кроме этого, реализуются мероприятия в рамках Плана действий, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области.

Реализация мероприятий по снижению объема скрытых форм оплаты труда и ликвидации задолженности по заработной плате; созданию и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест; обеспечению поэтапного повышения заработной платы категориям работников государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации; предоставлению социальных выплат различным категориям граждан позволит к концу 2019 года:

увеличить размер среднедушевых денежных доходов населения в 1,1 и 1,2 раза по двум вариантам прогноза относительно 2016 года;

среднемесячную номинальную начисленную заработную плату довести до 35168 рублей с ростом к уровню 2016 года на 20% по консервативному варианту и до 38893 рублей с ростом на 33% по умеренно-оптимистичному варианту прогноза.

В прогнозируемый период будет продолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе принципов социального партнерства.

В период 2017-2019 годы планируется проведение результативной работы с организациями по снижению объема скрытых форм оплаты труда и ликвидации задолженности по заработной плате.

Кроме этого, будет продолжено предоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных выплат различным категориям граждан с их индексацией.

При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населения в Новосибирской области рост заработной платы будет обеспечен за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапного повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда.

5.4. Развитие социальной сферы

5.4.1. Социальная поддержка населения

Цель – повышение эффективности и качества социального обслуживания и социальной поддержки населения, организации деятельности в сфере опеки и попечительства.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п.

Кроме этого, реализуется план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 120-рп.

Реализация мероприятий по созданию условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих позволит к концу 2019 года снизить долю семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, до 1,97%;

Социальные гарантии будут обеспечены в отношении порядка 900 тыс. получателей из числа отдельных категорий граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов.

Системные изменения в организации работы по профилактике социального сиротства детей и семейного неблагополучия на территории Новосибирской области, развитию механизмов, направленных на сокращение числа лишений родительских прав, выявление, социальное сопровождение и реабилитацию семей увеличат к 2019 году долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, до 88,5%.

Реализация комплекса мер по внедрению современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, позволят увеличить до 86% долю детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, к 2019 году.

Задача по повышению доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей в Новосибирской области, будет реализована посредством развития современных форм оздоровления детей, их отдыха и занятости, в том числе детей из семей группы риска. За 2017-2019 годы ежегодно планируется охватить 135000детей всеми видами отдыха и оздоровления.

К 2019 году планируется увеличить количество детей, которые отдохнут и оздоровятся в летний период на территории Новосибирской области в условиях, соответствующих современным требованиям безопасности и комфортности, на 2470 человек в сравнении с 2016 годом.

Реализация задачи по созданию социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействия их активному участию в жизни общества будет обеспечена посредством совершенствования мер, направленных на укрепление здоровья граждан пожилого возраста, поддержание их жизненной активности, содействие их социальной адаптации и упрочнению социальных связей. В результате, количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, будет увеличено за период 2017-2019 годов на 23550 человек и в 2019 году составит 133800 человек.

В прогнозном периоде продолжится реализация комплекса мер, направленных на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Продолжится совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов.

Данные мероприятия позволят увеличить:

долю инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида, ежегодно обеспечивать на уровне 12%;

долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области увеличить к 2019 году до 66,1%.

В результате реализации мероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будет обеспечена поддержка и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; снижено количество бедных среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; будет обеспечен рост рождаемости; преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Будет создана прозрачная и конкурентная система государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, с увеличением объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

5.4.2. Здравоохранение

Цель – укрепление здоровья населения и повышение доступности и качества медицинской помощи.

Для достижения цели реализуются мероприятия следующих программ Новосибирской области:

государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 10.12.2015 № 73.

Кроме того реализуется план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области», утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 121-рп.

Консервативный сценарий прогноза развития системы здравоохранения предполагает продолжение реализации мер по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения, улучшению доступности и качества оказываемой медицинской помощи, реструктуризации сети и структуры учреждений, приближению существующей сети здравоохранения к медико-демографическим потребностям населения, структуре сложившейся заболеваемости и смертности и, одновременно, повышению финансовой самостоятельности учреждений.

Умеренно-оптимистичный сценарий прогноза предполагает модернизацию системы здравоохранения, характеризующейся обеспеченностью высококвалифицированным медицинским персоналом, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последних достижениях мировой науки и техники.

Ожидается снижение уровня смертности благодаря повышению эффективности превентивных мер по борьбе с заболеваниями, осознанию личной ответственности граждан за свое здоровье. Развитие и внедрение медицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимися неизлечимыми.

Прогнозируется снижение общего коэффициента смертности населения Новосибирской области в 2019 году по консервативному варианту прогноза до 13,1 промилле, по оптимистичному варианту до 13 промилле. В целом за 2017-2019 годы число умерших на 1000 населения снизится по вариантам прогноза на 0,1 и 0,2 промилле по вариантам прогноза.

Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области с 71,2 лет в 2016 году до 72,1 лет в 2019 году по 1 варианту прогноза и до 74,8 лет в 2019 году по 2 варианту.

В Новосибирской области ведется работа по оптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет более эффективного и рационального использования коечного фонда, введения новых направлений оказания медицинской помощи (реабилитация, паллиативная медицинская помощь).

К 2019 году прогнозируется уменьшение количества коек круглосуточных стационаров в расчете на 10 тыс. населения за счет приведения структурных и количественных показателей коечного фонда в соответствие с установленными объемами медицинской помощи. Уменьшение данного показателя также связано с прогнозируемым увеличением численности населения. Снижение обеспеченности больничных коек круглосуточного пребывания на 10 тыс. населения предполагается с 86,12 койки в 2016 году до 84,36 койки по 1 варианту прогноза и до 84,24 койки по 2 варианту в 2019 году.

С учетом реализации приоритета по увеличению доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, развитию паллиативной медицинской помощи, обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи по реабилитации предполагается увеличение количества коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 100 тыс. взрослого населения по вариантам прогноза – до 8,5 коек в 2019 году.

К 2019 году с учетом роста численности населения в Новосибирской области прогнозируется снижение обеспеченности мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений до 211,68 посещений в смену на 10 тыс. населения по 1 варианту прогноза и 211,38 посещений в смену на 10 тыс. населения по 2 варианту прогноза.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом является приоритетной задачей развития здравоохранения Новосибирской области, для реализации которой выполняются мониторинг кадров на территории Новосибирской области, приведение в соответствие объемов и потребности в подготовке и переподготовке медицинских кадров в системе непрерывного образования, осуществление мероприятий по повышению квалификации медицинских работников.

В связи с тем, что начиная с 2015 года часть федеральных государственных медицинских организаций перешли в подчинение субъекта Российской Федерации, наблюдается тенденция роста численности врачей государственных медицинских организаций областного подчинения и снижение численности врачей федеральных государственных медицинских организаций.

В целом численность врачей всех специальностей в Новосибирской области к 2019 году уменьшиться до 10592 чел.

Численность среднего медицинского персонала с учетом федеральных государственных медицинских организаций увеличится к 2019 году до 25290 человек (на 5,2%) по 1 варианту прогноза, и до 25394 человек (на 5,6%) по 2 варианту прогноза.

Развитие здравоохранения на период до 2019 года будет осуществляться в условиях укрепления материально-технической базы медицинских организаций, строительства новых объектов здравоохранения, повышения обеспеченности системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами и создания условий для ведения здорового образа жизни.

5.4.3. Физическая культура и спорт

Цель – создание условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п.

Реализация мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, повышение мотивации жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, привлечение к ведению здорового образа жизни различных категорий и групп населения позволит в прогнозном периоде создать благоприятные условия для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области.

Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Новосибирской области в возрасте 3 – 79 лет в 2019 году увеличится по сравнению с 2016 годом по первому варианту – на 4,8 п.п. и составит 36,8%, по второму варианту – на 6,3 п.п. и составит 38,3%.

При этом доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, увеличится в 2019 году по первому варианту – до 75%, по второму варианту – до 76%.

Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, будет осуществляться в прогнозном периоде посредством реконструкции, капитального ремонта и обновления имеющихся спортивных сооружений и действующих спортивных площадок, а также строительства новых спортивных объектов в муниципальных районах и городах Новосибирской области.

В целях привлечения средств федерального бюджета на строительство спортивных объектов в Новосибирской области особое внимание будет уделяться организации и осуществлению работы по включению спортивных объектов Новосибирской области в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302, а также в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Эффективное решение задачи развития инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области позволит увеличить уровень обеспеченности населения Новосибирской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в 2019 году по первому варианту – до 38,0%, по второму варианту – до 40,9% от норматива.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, увеличится, по прогнозу, в 2019 году по первому варианту – до 12,2%, по второму варианту – до 14,2%.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий по развитию спорта высших достижений и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области является включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации в 2019 году не менее 312 спортсменов Новосибирской области.

5.4.4. Образование

Цель – обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Новосибирской области.

Для достижения цели реализуются мероприятия следующих государственных программ Новосибирской области:

государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п;

государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 № 380-п.

Кроме того, реализуются мероприятия:

Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в системе образования Новосибирской области, направленные на повышение эффективности и качества», утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 192-рп;

Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п;

Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на территории Новосибирской области, на 2016-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 478-п.

Реализация мероприятий в рамках решения приоритетной задачи по созданию в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей позволит к 2019 году:

обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся государственных, муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся, по обоим вариантам на 5 п.п., доведя его до 100%;

сохранить отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по обоим вариантам на уровне 100%;

увеличить долю государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, по обоим вариантам до 86,7%;

обеспечить охват детей в возрасте 5 – 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 – 18 лет) по обоим вариантам на уровне 86%;

довести долю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов по обоим вариантам до 30%;

обеспечить средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ на уровне 33,0.

Приоритетным направлением в прогнозном периоде станет решение задач по обеспечению к 2025 году односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

В результате реализации мероприятий по данному направлению в прогнозном периоде численность обучающихся общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) составит на начало 2019/2020 учебного года 331,8 тыс. человек, увеличившись по каждому из вариантов прогноза на 13% по сравнению с уровнем начала 2016/2017 учебного года.

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, увеличится в 2019 году по сравнению с 2016 годом по первому варианту на 2 п.п. и составит 85%, по второму варианту – на 3 п.п. и составит 86%.

При эффективном решении приоритетной задачи по созданию новых мест в дошкольных организациях, развитию вариативных форм дошкольного образования прогнозируется рост численности детей в дошкольных образовательных организациях к 2019 году по сравнению с 2016 годом по обоим вариантам на 1,1%.

С учетом прогнозируемого увеличения численности детей в возрасте 1 – 6 лет обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях составит, по прогнозу, в расчете на 1000 детей в возрасте 1 – 6 лет, по обоим вариантам 546 мест, что ниже уровня 2016 года на 2,1%.

Одной из приоритетных задач в прогнозном периоде является развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования, которая будет решаться путем обновления кадрового состава образовательных организаций, привлечения молодых педагогов для работы в сфере образования, комплектования вновь созданных дошкольных организаций профессиональными кадрами.

В целях повышения эффективности общего образования, а также его конкурентоспособности особое внимание будет уделяться повышению профессионального уровня педагогических работников, обеспечению формирования качественно новой системы общего образования.

Прогнозируется увеличение удельного веса численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций по обоим вариантам с 22% в 2016 году до 25% в 2019 году.

Удельный вес численности руководителей государственных, муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит, по прогнозу, в 2019 году по обоим вариантам 98%.

Особое внимание в прогнозном периоде будет уделяться обеспечению высокого качества образования в системе профессионального образования Новосибирской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективами социально-экономического развития Новосибирской области.

В целях повышения конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, увеличения вклада высшей школы в социально-экономическое развитие региона прогнозируется развитие интеграционных процессов и укрепление кооперационных связей образовательных организаций высшего образования с академическими институтами, производственными предприятиями, профессиональными образовательными организациями и организациями общего образования, что позволит обеспечить за прогнозируемый период:

прирост количества действующих объектов научной и инновационной инфраструктуры в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, по обоим вариантам на 9,28%;

прирост количества исследовательских, образовательных и предпринимательских проектов, реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, совместно с научными организациями и бизнесом по обоим вариантам на 6,12%.

В числе основных направлений останется обеспечение эффективного решения задач по обеспечению стабильного функционирования системы среднего профессионального образования Новосибирской области, модернизация системы среднего профессионального образования Новосибирской области в соответствии с требованиями современной экономики и меняющимися запросами населения.

Организация подготовки специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования с учетом потребности регионального рынка труда и обеспечения соответствия их квалификации требованиям работодателей позволит сохранить в 2019 году удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, по первому и второму вариантам прогноза на уровне 80%.

Внедрение новых образовательных программ и технологий профессионального образования, модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций будут осуществляться посредством переоснащения профессиональных образовательных организаций, приобретения и обновления компьютерного парка, учебно-лабораторного, диагностического и учебно-производственного оборудования, учебной литературы и учебных пособий, спортивного инвентаря, мультимедийного оборудования.

Доля профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества профессиональных образовательных организаций, увеличится в прогнозном периоде по первому и второму вариантам прогноза с 15,7% в 2016 году до 23,5% в 2019 году.

Удельный вес численности студентов профессиональных образовательных организаций, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях, увеличится, по прогнозу, по обоим вариантам прогноза по сравнению с 2016 годом на 4 п.п. и составит в 2019 году 100%.

Расширение взаимодействия с работодателями в управлении профессиональной подготовкой кадров и признании квалификаций позволит обеспечить удельный вес занятого населения в возрасте 25 – 65 лет, прошедшего повышение квалификации и переподготовку, в общей численности занятого населения этой возрастной группы, в 2019 году по первому и второму вариантам прогноза на уровне 50%.

Развитие системы профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сертификации профессиональных квалификаций будет способствовать увеличению доли лиц, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, от общей численности обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, по обоим вариантам прогноза с 40% в 2016 году до 70% в 2019 году.

5.4.5. Культура

Цель – развитие духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п) и государственной программы Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 08.06.2015 № 216-п).

При реализации мероприятий по созданию образа Новосибирска как культурной столицы Сибири, развитию творческого потенциала области, обеспечению максимальной доступности граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни Новосибирской области, укреплению гражданского единства многонационального народа (российской нации), проживающего на территории Новосибирской области, к 2019 году в Новосибирской области уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 95% и увеличится относительно 2016 года на 2 п.п.

Доля зданий государственных и муниципальных учреждений культуры в Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), увеличится по сравнению с 2016 годом на 0,7 п.п. и составит 76,6%.

Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства увеличится на 6,9 п.п. относительно 2016 года и составит 80,8%.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, от общего количества населения Новосибирской области увеличится по сравнению с 2016 годом на 0,6 п.п. и составит 64,8%.

Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности повысится относительно 2016 года на 0,6 п.п. и достигнет 76,8%.

При эффективной реализации мероприятий по созданию благоприятных условий для творческого развития личности, повышению доступности и качества культурных благ для населения, сохранению нематериального и материального культурного наследия, содействию в укреплении гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений за период 2017-2019 годов будет обеспечено повышение эффективности использования потенциала сферы культуры Новосибирской области. Ежедневно будет реализовано не менее 200 культурно-досуговых мероприятий.

5.4.6. Молодежная политика

Цель – максимальное развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п) и государственной программы Новосибирской области «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015- 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 60-п).

При создании условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны и формирования высокого патриотического сознания к 2019 году в Новосибирской области доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, составит 66% от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях и увеличится относительно 2016 года на 9 п.п.

Численность молодых людей, участвующих в общественно-политических проектах, достигнет 5 тысяч человек и увеличится относительно 2016 года на 60%.

Численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационной деятельности и трудовое воспитание молодежи Новосибирской области, увеличится относительно 2016 года на 33% и достигнет 25 тысяч человек.

При эффективной реализации мероприятий, направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах общественно-политического развития региона за период 2017-2019 годов будет обеспечено патриотическое воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны. До 59,8 тысяч человек увеличится количество участников мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерации в Новосибирской области, или на 1,4% относительно 2016 года.

За счет активизации деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности их количество к 2019 году увеличится на 2 единицы и составит 137. Количество граждан, участвующих в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности, увеличится по сравнению с 2016 годом на 2,6% и составит 3,9 тысяч человек.

5.5. Развитие жилищного строительства

Цель – стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 № 68-п) и государственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 352-п).

Кроме этого, реализуются:

подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;

мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;

мероприятия, осуществляемые в рамках реализации федеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Реализация мероприятий по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье; увеличению объемов жилищного строительства, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства; увеличению объемов строительства жилья эконом-класса; эффективному использованию земельных участков в целях жилищного строительства позволит к концу 2019 года:

увеличить объем ввода жилья на территории Новосибирской области до 2110 тыс. кв.м и 2120 тыс. кв.м по вариантам прогноза, что соответственно на 12,2% и 12,8% выше уровня 2016 года;

годовой объем ввода жилья эконом-класса довести до 1170 тыс. кв.м и увеличить по сравнению с 2016 годом на 9,6%;

годовой объем ввода малоэтажного жилья довести до 790 тыс. кв.м (на 19,7% к уровню 2016 года);

ввод жилья на душу населения увеличить до 0,75 кв.м на человека, что на 10,3% выше значения данного показателя в 2016 году;

показатель обеспеченности населения жильем довести до 24,8 кв.м общей площади на 1 человека, с увеличением по сравнению с 2016 годом на 5,5%.

Коэффициент доступности жилья для населения составит в 2019 году 2,1 года, что на 0,9 года меньше значения данного показателя в 2016 году.

Мероприятия по повышению доступности ипотечных кредитов, совершенствованию механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, расширению рынка доступного арендного жилья позволят увеличить к концу 2019 года на 4,9% количество выданных ипотечных жилищных кредитов, которые составят не менее 25,5 тыс. шт. в год.

В 2019 году средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья эконом-класса будет составлять не более 36 тыс. рублей за квадратный метр, снижение указанной стоимости составит 6,5% по сравнению со значением показателя в 2016 году.

В течение прогнозного периода будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.

Удельный вес площади земельных участков комплексной застройки, формируемых муниципальными образованиями, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общей площади земельных участков комплексной застройки, формируемых муниципальными образованиями, на которых необходимо проведение работ по обеспечению инженерной инфраструктурой, в 2019 году составит 7,8%, увеличение значения данного показателя по сравнению с 2016 годом составит 5,3 процентных пункта.

В 2019 году 50% муниципальных образований Новосибирской области будут обеспечены необходимой градостроительной документацией: документами территориального планирования и документацией по планировке территорий для размещения объектов регионального и местного значения, а также ведения комплексного жилищного строительства.

Удельный вес «проблемных» объектов, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества «проблемных» объектов, по которым требуется обеспечение инженерной инфраструктурой, уже в 2017 году составит 100% (в расчет принимаются объекты, удовлетворяющие критериям отбора для получения государственной поддержки).

В результате реализации поставленной в прогнозном периоде цели по формированию современного качественного и доступного жилищного фонда в Новосибирской области доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, к 2019 году достигнет 60%, увеличение значения данного показателя по сравнению с 2016 годом составит 39 процентных пунктов.

5.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Цель – безопасное проживание граждан на территории Новосибирской области.

Для достижения цели реализуются (будут реализованы в прогнозном периоде) мероприятия следующих государственных программ Новосибирской области:

государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п;

государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 № 468-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 04.03.2015 № 70-п;

государственной программы Новосибирской области «Безопасный регион» на 2016-2020 годы (в разработке);

государственной программы Новосибирской области «Профилактика правонарушений на территории Новосибирской области» (в разработке).

Реализация мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, профилактики правонарушений позволит снизить к 2019 году долю лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу до 32% (с 32,8% в 2016 году).

В рамках реализации приоритета по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте смертность от дорожно-транспортных происшествий в Новосибирской области к 2019 году сократится относительно 2016 года на 1,1% и составит в 2019 году 14,2 человек на 100 тыс. населения.

При эффективной реализации мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области в 2019 году достигнет 89,1%.

Организация системы комплексного реагирования экстренных оперативных служб и организация функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «Системы 112» позволит сократить к 2019 году среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории Новосибирской области до 40 минут (с 55 минут в 2016 году).

При реализации запланированных мер и достижении целевых показателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера, кроме этого повысится уровень безопасности населения на транспорте.

5.7. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Цель – экологическая безопасность населения, восстановление природных экосистем и биологического разнообразия на территории Новосибирской области.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственных программ Новосибирской области:

государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п;

государственной программы Новосибирской области «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2015 № 237-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п.

Реализация мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод позволит увеличить к 2019 году долю гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, техническое состояние которых является безопасным, в общем количестве гидротехнических сооружений до 68,42%.

При эффективной реализации профилактических и противопожарных мероприятий доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения, в общем количестве лесных пожаров в 2019 году достигнет 96,3%.

В рамках реализации системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области, к 2019 году увеличится относительно 2016 года на 3 п.п. и составит 64%.

В рамках реализации приоритета по созданию условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства на территории Новосибирской области, объем зарыбления рыбохозяйственных водоемов рыбопосадочным материалом к 2019 году увеличится до 37100 тысяч штук.

Реализация запланированных мер и достижение целевых показателей на территории Новосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

6. Формирование конкурентоспособной экономики

6.1. Валовой региональный продукт Новосибирской области

Данный показатель показывает уровень экономического развития, является отражением итогов экономической деятельности региона.

Отраслевая структура валового регионального продукта позволяет оценить вклад видов экономической деятельности в экономику региона и определить приоритетные направления развития. Новосибирская область обладает достаточно диверсифицированной структурой экономики. Важную роль в структуре ВРП и в целом в экономической жизни области играет промышленный комплекс (обрабатывающие производства). Реализация государственной политики, направленной на развитие промышленного производства, имеет ключевое значение для социально-экономического развития региона. Удельный вес промышленного производства в ВРП по итогам 2014 года[1] составил 17,3%. Также структуру ВРП формируют: торговля (17,4%), транспорт и связь (15,8%), строительство (5,5%), сельское хозяйство (5,1%) и другие виды экономической деятельности, динамичное развитие которых обеспечивает прирост ВРП.

Таблица 2

Структура валовой добавленной стоимости Новосибирской области по видам экономической деятельности в 2014 г.

(в текущих ценах; в процентах к итогу)

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5,1
Рыболовство, рыбоводство	0,0
Добыча полезных ископаемых	1,8
Обрабатывающие производства	12,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,1
Строительство	5,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	17,4
Гостиницы и рестораны	0,9
Транспорт и связь	15,8
Финансовая деятельность	0,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, в том числе научные исследования и разработки	20,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	6,1
Образование	4,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,4

По мере изменения в сторону улучшения экономической ситуации в Новосибирской области прогноз ВРП на период 2017-2019 годов предполагает стабилизацию и постепенное ускорение развития с достижением умеренных темпов прироста экономики области. Согласно прогнозной оценке на территории Новосибирской области минимальные темпы прироста валового регионального продукта (1 процент) ожидаются в 2017 году (по первому варианту прогноза). В прогнозном периоде согласно консервативному сценарию предполагается положительный темп прироста валового регионального продукта Новосибирской области, который может сдерживаться неблагоприятной конъюнктурой в целом по Российской Федерации. В соответствии с первым вариантом прогноза наибольший вклад в прирост валового регионального продукта за период
2017-2019 годов по-прежнему будут вносить промышленное производство, сфера торговой деятельности, сфера услуг. Согласно умеренно-оптимистичному сценарию развития экономики области прогнозируется плавное ускорение прироста валового регионального продукта. Он составит 1,9 процента в 2017 году, 2,7 процента в 2018 году и 2,8 процента в 2019 году. Согласно 2 варианту прогноза наибольший вклад в прирост валового регионального продукта за период 2017-2019 годов также внесут промышленность, торговля, сфера услуг.

Прогноз валового регионального продукта Новосибирской области

на 2017-2019 годы

6.2. Промышленность

Цель – развитие и повышение качества промышленного потенциала Новосибирской области, в том числе путем стимулирования модернизации и технологического перевооружения предприятий, создания высокопроизводительных рабочих мест, содействия развитию территориально-производственных кластеров, расширению сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях, стимулирования спроса на инновационную продукцию.

Для достижения цели реализуются мероприятия:

государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п;

региональной программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Новосибирской области на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 № 517-п;

программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п (далее – программа реиндустриализации экономики Новосибирской области).

Кроме того реализуются:

соглашения о сотрудничестве Правительства Новосибирской области с нефтедобывающими предприятиями в Новосибирской области;

соглашения с Государственной корпорацией «Ростех», АО «РОСНАНО», Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; федеральными институтами инновационного развития с участием Государственной корпорации «Ростех», АО «РОСНАНО», федеральными корпорациями;

соглашения о взаимодействии Правительства Новосибирской области и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции и услуг в Новосибирской области.

Реализация мероприятий по стимулированию модернизации и технологическому перевооружению добывающих предприятий, внедрение инновационных технологий, развитие новых строительных технологий и производства строительных материалов будет способствовать росту промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых». За период 2017-2019 годов прирост в сопоставимых ценах по виду деятельности «добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» составит 10,9% по консервативному варианту (1) и 20,8% – по умеренно-оптимистичному варианту (2), по виду деятельности «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» составит 8% по консервативному варианту (1) и 8,9% – по умеренно-оптимистичному варианту (2).

Удельный вес объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, к 2019 году составит 5% (по умеренно-оптимистичному варианту).

В прогнозном периоде в структуре отгруженной продукции промышленного производства традиционно будет преобладать доля обрабатывающих производств (по итогам 2019 года доля составит 81,3% по вариантам прогноза).

Наибольшее влияние на динамику показателей промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2017-2019 годах традиционно окажут следующие виды деятельности, имеющие наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции: производство пищевых продуктов, включая напитки; химическое производство; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

Реализация мероприятий по развитию машиностроительного комплекса, повышение эффективности существующих производств, в частности путем реконструкции и освоения новых, востребованных видов продукции, а также расширения производства данной продукции в рамках импортозамещения, позволит к 2019 году обеспечить прирост промышленного производства в сопоставимых ценах по видам деятельности «Производство машин и оборудования» на 9,3% по 1 варианту, на 13% по 2 варианту; «Производство транспортных средств и оборудования» на 12,5% и на 17,4% по вариантам прогноза, «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» на 9,7% и на 16,6% по вариантам прогноза.

В период 2017-2019 годов получат развитие обувной кластер, швейное производство, что позволит продукции легкой промышленности региона конкурировать на рынке. Среднегодовой темп роста в текстильном и швейном производстве составит 102,3% по консервативному варианту и 102,7% – по умеренно-оптимистичному; в производстве кожи, изделий из кожи, производстве обуви – 101,2% (1 вариант) и 101,4% (2 вариант).

В среднесрочной перспективе ожидается умеренный рост (среднегодовой темп роста составит 102,2% (1 вариант) и 103,3% (2 вариант) производства по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» за счет начала реализации перспективных инвестиционных проектов в Северном и Кыштовском районах области.

В период 2017-2018 годов в металлургическом производстве прогнозируется сохранение факторов, негативно влияющих на производственную деятельность, в том числе сохранится падение спроса на металлопродукцию. К 2019 году ожидается оживление на строительном рынке, создание и развитие кластера «Металлурго-машиностроительный сибирский региональный кластер аддитивных цифровых технологий и производств».

Особое развитие получат предприятия химического комплекса за счет реализации проектов, предусмотренных программой реиндустриализации экономики Новосибирской области. В химическом производстве прогнозируется среднегодовой рост в сопоставимых ценах 104-105% по консервативному варианту и 105-106% – по умеренно-оптимистичному.

Меры государственной поддержки промышленного производства в период до 2019 года, направленные на создание условий для развития промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширение производства наукоемкой продукции, будут способствовать росту промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства». Прирост в сопоставимых ценах к уровню 2016 года в 2019 году составит 7,6% (по 1 варианту) и 10,7% (по 2 варианту).

В 2019 году рост промышленного производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» к уровню 2016 года составит 105% и 107,8% по вариантам прогноза.

В структуре потребления электроэнергии традиционно наибольшую долю будут составлять промышленные потребители (24,8%), население (24,6%), непромышленные потребители (18,7%) и транспорт (11,6%). Доля сельхозпотребителей в общем объеме составляет около 2,6%.

Действие принятых Правительством Новосибирской области дополнительных мер стимулирующего характера развития экономики будут способствовать наращиванию отечественного производства. Однако при сохранении геополитической напряженности, наличии высоких инфляционных рисков, недостаточной активизации процессов импортозамещения темпы роста промышленного производства будут умеренными.

В 2019 году прирост объемов промышленного производства в сопоставимой оценке составит 7,3% к уровню 2016 года по консервативному варианту (1) и 10,5% – по умеренно-оптимистичному варианту (2).

6.3. Агропромышленный комплекс

Цель – развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области посредством повышения эффективности использования земельных ресурсов, формирования условий для комплексного развития производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на современной технологической основе и продвижения продукции предприятий Новосибирской области на внутренние и внешние рынки, способствующих росту объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также ее конкурентоспособности, создания условий для сохранения сельского образа жизни.

Прогноз на 2017-2019 годы предполагает развитие сельского хозяйства вследствие реализации мероприятий, создающих условия для устойчивого развития аграрной сферы, выхода на новый технологический уровень производства, формирования комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, в рамках программ Новосибирской области и Российской Федерации.

Для достижения цели реализуются следующие программы:

государственная программа Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п;

государственная программа Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п;

федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598;

программа реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п.

Прогнозные показатели развития агропромышленного производства на 2017 год и на плановый период до 2019 года разработаны на основе анализа тенденций развития агропромышленного комплекса региона и факторов, которые повлияли на динамику производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в предыдущие годы, и с учетом решения важнейших задач реализации основных направлений государственных программ.

Безусловным приоритетом развития агропромышленного комплекса Новосибирской области является обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

В прогнозном периоде предусмотрено наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличения поголовья крупного рогатого скота, внедрения современных ресурсосберегающих агротехнологий, роста уровня технической оснащенности предприятий агропромышленного комплекса.

Рост производства продукции к 2019 году по сравнению с 2016 годом составит: зерновых культур – в 1,06 раза, овощей – в 1,15 раза, молока – на 9,5%, скота и птицы (в живом весе) – на 10,2% (консервативный вариант прогноза).

Согласно умеренно-оптимистичному варианту прогноза, рост производства продукции к 2016 году составит: зерновых культур – в 1,07 раза, овощей – в 1,16 раза, молока – на 9,5%, скота и птицы (в живом весе) – на 11,3%.

В настоящее время в регионе реализуются крупнейшие инвестиционные проекты, которые в прогнозном периоде будут способствовать росту индекса физического объема сельского хозяйства:

ООО «Тепличный комбинат «Толмачевский» – проект «Строительство тепличного блока 1 и 2 очереди площадью 17,2 га по производству овощной продукции в г. Новосибирске» стоимостью 2,1 млрд. рублей, срок реализации проекта – 2015-2021 годы;

ООО «РусАгроМаркет-Новосибирск» – проект «Строительство центра торговли и переработки сельскохозяйственной продукции» (оптово-распределительный центр) стоимостью 16,4 млрд. рублей, срок реализации проекта – 2016-2023 годы.

Реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства позволит к концу 2019 года довести объемы валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении до 113,5 млрд. рублей по консервативному варианту и до 114,2 млрд. рублей по умеренно-оптимистичному варианту прогноза. Рост в сопоставимых ценах составит 108,8% и 110,1% соответственно.

Формирование условий для комплексного развития производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на современной технологической основе является важной задачей развития агропромышленного комплекса региона. При эффективной реализации мероприятий по поддержке развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Новосибирской области за период 2017-2019 годов прирост промышленного производства по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» составит 5,4% по 1 варианту прогноза и 7,2% по 2 варианту прогноза.

Мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса региона, повышение эффективности малых форм хозяйствования на селе, создание условий для вовлечения К(Ф)Х и ЛПХ в активный экономический оборот, позволят обеспечить прирост заработной платы в сельском хозяйстве.

По оценке, среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) к 2019 году достигнет уровня 22300 рублей, прирост в 2019 году по отношению к 2016 году составит 21,9%.

Много внимания уделяется вопросам создания условий для сохранения сельского образа жизни, в частности обеспечению условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебного жилья; созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; развитию системы своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Плановые объемы жилья для граждан, на ввод (приобретение) которого оказана господдержка в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п, за период 2017-2019 гг. составят 13,8 тыс. кв.м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 9,6 тыс. кв.м.

Ожидается повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения: к 2019 году ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности составит 1,1 тыс. мест; учреждений культурно-досугового типа в сельской местности – 1,81 тыс. мест; распределительных газовых сетей в сельской местности – 0,084 тыс. км; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, – 56,259 км.

6.4. Транспортная и дорожная инфраструктура

Цель – обеспечение развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области в соответствии с потребностями развития экономики и населения Новосибирской области, использование выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири, реализация ее транзитного потенциала.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2015-2022 годах» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п) и государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п).

Реализация мероприятий, направленных на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластные и межрегиональные перевозки, позволит к концу 2019 года увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения) до 19,4 тыс. км, плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – до 1092 км путей на 10000 кв. км территории, удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования – до 69,5%, а также сохранить на прежнем уровне показатель плотности железнодорожных путей общего пользования – 85 км путей на 10000 кв. км территории.

В целях удовлетворения потребностей экономики и населения Новосибирской области в прогнозном периоде 2017-2019 годов объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения достигнет по итогам 2019 года 62,8 км, что в 1,42 раза превысит уровень 2016 года.

При эффективной реализации мероприятий по развитию дорожной инфраструктуры доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения снизится с 63% в 2016 году до 61,1% к концу 2019 года.

В ходе реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области, в предстоящие три года будет обеспечен стабильный рост уровня охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением, который в 2019 году составит 97,5% (рост на 0,3 процентных пункта по отношению к показателю 2016 года).

6.5. Жилищно-коммунальный комплекс и электроэнергетика

Цель 1 – создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, совершенствование тарифной политики.

Для достижения цели реализуются мероприятия следующих государственных программ Новосибирской области:

государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п.

Кроме этого в Новосибирской области будут реализованы:

Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 160-п;

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 № 524-п;

программы муниципальных образований Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности проживания населения Новосибирской области, позволит к 2019 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области увеличить до 58,9%, что на 0,4 п.п. выше значения данного показателя в 2016 году.

В рамках реализации приоритета по обеспечению населения качественной питьевой водой доля населения Новосибирской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве, к концу 2019 года составит 76,3%, что на 0,1 п.п. выше значения данного показателя в 2016 году.

Приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние позволит не допустить аварий и отключений продолжительностью более суток на объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Уровень износа коммунальной инфраструктуры к концу 2019 года составит 64,5%.

Количество домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, составит 115500 единиц к концу 2019 года.

Реализация мероприятий по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан позволит снизить к концу 2019 года долю ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Новосибирской области до 1,3%.

При эффективной реализации мероприятий по поддержке развития жилищно-коммунального комплекса Новосибирской области доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составит к 2019 году 30%.

В результате совершенствования тарифной политики и поддержания цен в оптимальных пропорциях с учетом реализации эффективных направлений социально-экономического развития и обеспечения баланса потребителей и производителей ресурсов индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги к 2019 году составит 4%.

Цель 2 – обеспечение энергетических условий развития экономики Новосибирской области посредством стабилизации и поддержания высоких темпов роста ее энергоэффективности, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 89-п, ведомственной целевой программы «Корректировка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 20132017 годах», утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 22.01.2015 № 3, инвестиционных программ предприятий.

Реализация в период 2017-2019 годов мероприятий по повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере будет способствовать скоординированному планированию строительства и ввода в эксплуатацию объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на территории Новосибирской области, поддержанию в актуальном состоянии схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области, оснащению оборудованием и эффективному использованию энергетических ресурсов в организациях и учреждениях бюджетной сферы, в системе коммунальной инфраструктуры, в том числе в жилом секторе, на транспорте, на промышленных предприятиях и в прочих отраслях экономики Новосибирской области.

Результатами эффективной реализации мероприятий по повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере являются снижение энергоемкости валового регионального продукта Новосибирской области в 2019 году до 91% к уровню 2014 года по консервативному варианту прогноза и 90% по умеренно-оптимистичному варианту прогноза, наличие ежегодной актуальной откорректированной Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области.

6.6. Инвестиции и инновации

Цель 1 – стимулирование инвестиционной деятельности в регионе путем формирования благоприятных условий, обеспечивающих эффективную реализацию инвестиционной политики на территории Новосибирской области, содействия в развитии территориально-производственных кластеров, стимулирования создания частных индустриальных и технологических парков, формирования привлекательного для местных жителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области.

Для достижения цели реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 № 126-п) и программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п).

Активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровнях, активное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и социально значимых проектов, будут способствовать поступлению инвестиций в экономику региона.

В период 2017-2019 годов наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе останутся транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом (включающие научные исследования и разработки), обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, образование, агропромышленный комплекс.

В предстоящем среднесрочном периоде прогнозируется увеличение инвестиционных средств за счет привлеченных источников, доля которых от общего объема инвестиций к 2019 году составит более 57% по консервативному варианту прогноза и более 59% – по умеренно-оптимистичному варианту прогноза. Значительная часть всего объема инвестиций направляется на реализацию крупных инвестиционных проектов на территории индустриальных парков Новосибирской области. Доля инвестиций из бюджетов всех уровней будет составлять порядка 26% от общего объема инвестиций.

Для реализации ряда крупных инфраструктурных проектов планируется привлечение средств федерального бюджета.

Положительная динамика инвестиций в период 2017-2019 годов будет обеспечена за счет реализации активной кластерной и парковой политики, что позволит создавать новые и дополнять имеющиеся производственные цепочки и будет способствовать обновлению как продуктового, так и технологического ассортимента базовых отраслей, реализации крупных инвестиционных проектов в области.

Локомотивными проектами развития региона станут:

проекты, предусмотренные к реализации программой реиндустриализации экономики Новосибирской области;

крупнейшие инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новосибирской области с государственной поддержкой:

ЗАО «Сибирский антрацит» – проект «Развитие ЗАО «Сибирский антрацит до 9,5 млн. тонн». Полная стоимость проекта 20,4 млрд. рублей, срок реализации 2013-2020 годы;

ООО «ВПК-Ойл» – проект «Техническое перевооружение малотоннажного опытно-промышленного производства по переработке углеводородного сырья, действующего в р.п. Коченево» общей стоимостью 7,8 млрд. рублей, срок реализации проекта – 2011-2023 годы;

ООО «ВДТ Строй» – проект «Оздоровительный комплекс с аквапарком, гостиницей и газовой котельной» стоимостью 2,4 млрд. рублей, срок реализации проекта – 2013-2022 гг. Открытие I очереди комплекса запланировано во втором полугодии 2016 года;