Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.10.2016 № 211

Таблица 76

Доходы федерального бюджета Российской Федерации от реализации мероприятий,

предусмотренных лесным планом Новосибирской области

млн. руб.

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ)	2008 (факт)	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (план)	2017 (план)	2018 (план)	Итого
Заготовка древесины	36,55	26,3	35,3	28,5	33,4	29,3	26,4	32,2	34,6	36,7	37,3	356,55
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	0	0,03	0,07	0,03	0,04	0,03	0,05	0,05	0,05	0,06	0,06	0,47
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	0	0,02	0,01	0	0	0	0	0	0	0	0	0,03
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,002	0,003	0,003	0,003	0,003	0,003	0,007	0,02	0,07	0,008	0,008	0,13
Ведение сельского хозяйства	0	0,223	0,502	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	2,525
Осуществление рекреационной деятельности	9,44	5,5	8,7	13,2	9,4	8,2	9,1	9	9,4	9,7	9,8	101,44
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	1,87	6,5	9,1	11,1	13,1	29,8	34,2	35,4	37	38,5	38,5	255,07
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	0	0,1	0,2	0,2	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	2
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	0	0,3	0,8	3,2	2,3	4,8	7,7	8,5	8,9	8,9	8,9	54,3
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	0	0	0	0,02	0,01	0	0,01	0	0	0	0	0,04
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ	0	0	0	0	0,008	0	0,007	0	0	0	0	0,015
Прочие поступления (штрафы и недоимки, иные поступления в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ)	4,19	6,3	6,9	9,2	11	10,2	7,6	19,8	6,1	6,1	6,1	93,49
Итого	52,1	45,3	61,6	65,7	69,8	82,7	85,5	105,4	96,5	100,5	101,2	866,1

Таблица 77

Доходы бюджета субъекта Российской Федерации от реализации мероприятий,

предусмотренных лесным планом Новосибирской области

млн. руб.

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ)	2008 (факт)	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (план)	2017 (план)	2018 (план)	Итого
Заготовка древесины	39,22	21,9	23,4	35,3	35,9	32,7	26,7	31,1	40,7	41	41	368,92
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	0	0,014	0,022	0,001	0,001	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,098
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	0	0,006	0,006	0	0	0	0	0	0	0	0	0,012
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001	0,003	0,003	0,003	0,004	0,004	0,023
Ведение сельского хозяйства		0,1	0,2	0,1	0,08	0,09	0,09	0,09	0,09	0,1	0,1	1,04
Осуществление рекреационной деятельности	0,22	1,9	3,7	5	4,3	3,6	3,6	3,6	3,8	3,9	3,9	37,52
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	0,25	2,5	3,2	4	4,4	11	13	14,2	15	15,4	15,4	98,35
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	0	0,043	0,1	0,1	0,1	0,1	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07	0,793
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	0	0,047	0,3	1	0,7	1,5	3,8	3,1	3,2	3,3	3,3	20,247
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	0	0	0	0,006	0,005	0	0	0	0	0	0	0,011
Прочие поступления (штрафы и недоимки, иные поступления в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ)	0	0	0	0	0,2	0,75	0,6	1,1	0,6	0,6	0,6	4,45
Итого	39,7	26,5	30,9	45,5	45,7	49,8	47,9	53,3	63,5	64,4	64,4	531,5

Основное поступление платежей в бюджетную сферу планируется по 4 видам использования – заготовка древесины; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; осуществление рекреационной деятельности и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Суммарная доля этих 4 видов использования лесов на проектируемый период планируется в размере 89,9%.

Общий объем отпуска древесины за планируемый период должен возрасти с 1118,2 тыс. м³ в 2014 году до 1460 млн. м³ в 2018 году или на 23,4 %. Первым и основным источником получения доходов бюджета Российской Федерации на протяжении всего планируемого периода остается плата за использование лесов от заготовки древесины. Доля этого вида использования  в общем объеме  в 2018 году составит 45,0%.

Вторым по объему доходов планируется поступление платежей от использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации,  за период 2015-2018 годов доля этого вида платежей проектируется в размере 34,1% от общего объема.

Третьим по значимости источником поступления платежей в бюджетную сферу проектируется использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Доля этого вида использования за период 2015-2018 годов проектируется в размере 8,7% от общего объема доходов.

Четвертым по значимости источником поступления платежей в бюджетную сферу проектируется строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, за период 2015-2018 годов доля этого вида платежей проектируется в размере 7,7% от общего объема платежей.

Структура поступления бюджетных доходов по видам использования лесов на планируемый период 2015-2018 годов отражена на рисунке 22. Динамика распределения доходов по бюджетам представлена на рисунке 23.

Основные показатели планируемого использования лесов корреспондируются с прогнозами развития лесопромышленной деятельности в Новосибирской области. Следовательно, помимо неналоговых платежей в бюджетную систему федерального и регионального уровней от использования лесов следует ожидать роста налоговых поступлений от деятельности лесопромышленного комплекса. Размеры налоговых отчислений могут быть определены в процессе разработки Программы развития лесопромышленного комплекса на долгосрочную перспективу.

Рисунок 22

Структура бюджетных доходов по видам использования лесов

на планируемый период 2015-2018 годов

Рисунок 23

Динамика распределения доходов по бюджетам, млн.руб.

38. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана Новосибирской области.

Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, количественные и качественные показатели, перечень мероприятий в области охраны, защиты и воспроизводства лесов и лесоразведения и их объемы приведены и обоснованы в разделе 2 лесного плана Новосибирской области.

Расчет затрат по мероприятиям на охрану, защиту и воспроизводство лесов произведен на основании расчетно-технологических карт, разработанных для департамента лесного хозяйства Новосибирской области ЗАО Новосибирским региональным центром Российского проектно-изыскательского института «Росгипролес» в 2010 году, с учетом коэффициента инфляции.

Мероприятия, предусмотренные лесным планом Новосибирской области, выполняются за счет 4 основных источников, федерального бюджета, бюджета Новосибирской области, средств арендатора и иных источников.

К иным источника относятся в основном средства, полученные от реализации древесины от санитарно-оздоровительных рубок и рубок ухода за лесом, заготовленных на основании государственных контрактов и государственных заданий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В Новосибирской области на протяжении последних 8 лет сложилось следующее процентное соотношение затрат: федеральный бюджет – 29%, областной бюджет Новосибирской области – 3%, средства арендаторов – 24%, иные источники – 44%.

Таблица 78

Планируемый объем расходов на реализацию мероприятий лесного плана

Новосибирской области

млн. руб.

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Суммы затрат  по годам											Всего на 2009-2018 г.
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017*	2018*
		факт	факт	факт	факт	факт	факт	факт	факт
Повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, а также их тушение	Федеральный бюджет	31,8	38,5	27,4	38,1	46,2	25,6	37,5	35,5	56,6	49,4	49,4	649,3
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	14,2	15,4	16,7	23,1	15,8	7,3	7,3	7,3	176,5
	Иные источники поступлений	27,3	25,2	25,5	14,4	15,9	10,3	10,9	7,4	3,3	3,7	3,7	249,8
	Областной бюджет Новосибирской области	2,7	0,0	2,8	38,0	3,0	13,4	3,5	4,0	5,1	3,6	3,6	140,4
	Всего расходов	61,8	63,7	55,7	104,7	80,5	66,0	75,0	62,7	72,3	64,0	64,0	1216,0
Повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов	Федеральный бюджет	10,6	4,8	0,0	0,0	0,1	4,2	15,3	5,0	32,7	2,8	2,8	102,7
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	21,9	13,3	13,7	11,5	21,5	14,4	14,4	14,4	185,5
	Иные источники поступлений	106,2	113,9	104,1	69,1	80,9	74,9	61,4	83,4	328,4	328,4	328,4	2183,4
	Областной бюджет Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,1	0,0	0,0	0,0	2,1
	Всего расходов	116,8	118,7	104,1	91,0	94,3	92,8	88,2	112,0	375,5	345,6	345,6	2473,7
Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала (лесоустройство)	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	21,5	34,5	10,0	4,1	15,5	23,4	23,4	198,4
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	5,5	0,1	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11,4
	Иные источники поступлений	0,0	0,0	6,3	0,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	14,2
	Областной бюджет Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	2,4	27,0	36,2	20,3	0,0	0,0	0,0	0,0	171,8
	Всего расходов	0,0	0,0	6,3	8,7	48,6	70,8	30,3	4,1	15,5	23,4	23,4	395,8
Организация интенсивного использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала (отводы и создание лесных дорог)	Федеральный бюджет	12,2	7,0	6,5	7,1	4,1	8,7	9,0	0,8	0,5	2,6	2,6	103,5
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	12,5	19,3	20,8	17,8	20,4	79,8	83,7	83,7	408,4
	Иные источники поступлений	12,8	10,6	28,2	12,5	10,6	9,1	8,7	15,0	18,7	18,7	18,7	243,3
	Областной бюджет Новосибирской области								0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего расходов	25,0	17,6	34,7	32,1	34,0	38,6	35,5	36,2	99,0	105,0	105,0	755,2
Воспроизводство лесов и лесоразведение	Федеральный бюджет	36,0	19,1	17,3	15,5	15,7	20,9	43,8	32,5	31,9	28,7	28,7	422,4
	Средства арендаторов				198,3	144,8	163,5	173,4	190,2	113,6	113,6	113,6	1891,0
	Иные источники поступлений	347,1	382,0	380,3	218,4	202,9	261,7	297,6	266,1	105,2	105,2	105,2	4414,6
	Областной бюджет Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	20,5	21,2	3,9	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	93,6
	Всего расходов	383,1	401,1	397,6	452,7	384,6	450,0	516,0	488,8	250,7	247,5	247,5	6821,6
Обеспечение исполнения переданных полномочий  в области лесных отношений	Федеральный бюджет	120,8	138,4	147,9	151,2	162,8	167,8	160,7	151,0	152,8	152,7	152,7	2587,6
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Иные источники поступлений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,5	4,3	4,2	4,4	4,0	4,0	34,2
	Всего расходов	120,8	138,4	147,9	151,2	162,8	172,3	165,0	155,2	157,2	156,7	156,7	2621,8
Подготовка квалифицированных кадров в области лесных отношений, повышение кадрового потенциала, увеличение производительности труда в лесном секторе Новосибирской области	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,7	0,7	0,7	2,4
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Иные источники поступлений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего расходов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,3	0,7	0,7	0,7	2,4
Всего расходов	Федеральный бюджет	211,4	207,8	199,1	211,9	250,4	261,7	276,3	229,2	290,7	260,3	260,3	4066,3
	Средства арендаторов	0,0	0,0	0,0	252,4	192,9	214,8	225,8	247,9	215,1	219,0	219,0	2672,8
	Иные источники поступлений	493,4	531,7	544,4	315,2	310,3	356,0	378,6	371,9	455,6	456,0	456,0	7105,3
	Областной бюджет Новосибирской области	2,7	0,0	2,8	60,9	51,2	58,0	29,3	10,3	9,5	7,6	7,6	442,1
	Всего расходов	707,5	739,5	746,3	840,4	804,8	890,5	910,0	859,3	970,9	942,9	942,9	14286,5