Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29.04.2016 № 239-р

               ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                        БУРЯАДУЛАСАЙ

        РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ                                                   ЗАСАГАЙГАЗАР

    РАСПОРЯЖЕНИЕ                      ЗАХИРАМЖА

от 29 апреля 2016 г.    № 239-р

г. Улан-Удэ

(В редакции Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.06.2016 № 377-р)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»:

1. Утвердить прилагаемую Схему и Программу развития электроэнергетики Республики Бурятия на 2017 - 2021 годы*.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Республики Бурятия

от 29.04.2016 № 239-р

СХЕМА И ПРОГРАММА

развития электроэнергетики Республики Бурятия

на 2017-2021 годы

(В редакции Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.06.2016 № 377-р)

Глава 1. Общая характеристика региона

Республика Бурятия как самостоятельный субъект Российской Федерации входит в состав Сибирского федерального округа.

Муниципально - территориальное устройство Республики Бурятия включает 21 муниципальный район, 2 городских округа, 18 городских поселений, 255 сельских поселений.

Столица республики - г. Улан-Удэ. Крупные города – Северобайкальск, Кяхта, Гусиноозерск, Закаменск, Бабушкин.

Республике Бурятия проживает 978,495 тыс. человек. Соотношение городского и сельского населения составляет соответственно 58,91 % и 41,09 %.

Территория Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. км².

Климат Бурятии – резко-континентальный, с холодной зимой и жарким летом. Зима холодная, с сухим морозом и малым количеством снега. Весна ветреная, с заморозками и почти без осадков. Лето короткое, с жаркими днями и прохладными ночами, с обильными осадками в июле и августе. Осень наступает незаметно, без резкой смены погоды, в отдельные годы она бывает долгой и теплой. Средняя температура летом +18,5 єС, зимой –22 єС, а среднегодовая температура –1,6 єС. За год в среднем выпадает 244 мм осадков. На территории Бурятии находится большая часть (около 60% береговой линии) озера Байкал – самого глубокого пресноводного озера в мире. Длина Байкала – 636 км, ширина – от 25 до 79 км. Общая длина береговой линии Байкала 2100 км, а площадь акватории – 31,5 тыс. м2. Максимальная глубина – 1637 м, средняя – 730 м. Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды высочайшего качества. В озере обитает 2500 различных видов животных и рыб, 250 из которых являются эндемиками.

На территории Бурятии находится около 50% общероссийских разведанных запасов свинцово-цинковых руд, 35 % молибдена, 26 % запасов плавикового шпата. Уникальные запасы разнообразных (от белого до черного) сортов нефрита.

Республика богата минерально-сырьевыми ресурсами. На территории Бурятии за 50 лет активной деятельности геологами разведано более 700 месторождений различных полезных ископаемых, из них более 600 учтены государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия. Среди выявленных месторождений 247 золота (228 россыпных, 16 рудных и 3 комплексных). В перечне стратегических видов минерального сырья находятся 7 месторождений вольфрама, 13 - урана, 4 -полиметаллов, по 2 - молибдена и бериллия, по одному - олова и алюминия. Республика Бурятия располагает крупной предварительно оцененной сырьевой базой урана. Балансовые запасы 8 месторождений плавикового шпата способны обеспечить нужды металлургических предприятий Сибири и Дальнего Востока в кусковом флюорите. Балансовых запасов 10 месторождений бурого и 4 месторождений каменного угля хватит на сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса Бурятии. На территории республики выявлены также 2 месторождения асбеста, ряд нефритовых и строительного сырья, а также апатита, фосфорита, графита и цеолитов. Недра Бурятии содержат 48% балансовых запасов цинка России, 24% - свинца, 37% - молибдена, 27% - вольфрама, 16% - плавикового шпата и 15% - хризотил - асбеста. Большинство крупных и уникальных месторождений полезных ископаемых расположены в радиусе до 200 км от ближайших железнодорожных линий ВСЖД и БАМ. Степень геологической изученности недр республики позволяет прогнозировать обнаружение здесь новых перспективных месторождений различных полезных ископаемых, в том числе и новых генетических типов.

По данным государственного учета лесного фонда, общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, составляет 20,7 млн. га. Запас древесины около 1800 млн. м³, спелой и перестойной – около 770 млн. м³, возможных для эксплуатации 235 млн. м³. Лесистость территории около 63%. Преобладают хвойные породы.

Освоение лесных ресурсов затруднено по экономическим и природным условиям. Более 46% лесного фонда находится в зоне Байкала, здесь сконцентрированы наиболее ценные и продуктивные древостои, осуществляется до 87% лесозаготовок. Лесные ресурсы северо-востока и частично юго-запада значительны, но труднодоступны.

По территории республики проходят Транссибирская железная дорога (г. Улан-Удэ — узловая станция Восточно-Сибирской железной дороги), Байкало-Амурская магистраль, автомагистрали федерального значения. Протяженность железнодорожных путей в Бурятии составляет 1 227 км. Эксплуатационная длина автомобильных дорог — 13 432,7 км.

В Бурятии имеется один аэропорт (Международный аэропорт «Байкал» города Улан-Удэ). Основные производительные силы сосредоточены в г.Улан-Удэ.

      Крупные промышленные предприятия:

·  ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод»

·  ОАО «Бурятзолото»

·  Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО «Желдорреммаш»

·  ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение»

·  ОАО «Селенгинский целлюлозо-картонный комбинат»

·  ОАО «Байкальская лесная компания»

·  ООО «Бурятмяспром»

·  ОАО «Бурятхлебпром»

·  АО «Молоко Бурятии».

Территория Республики Бурятия богата полезными природными ресурсами, есть необходимый потенциал для развития туристического бизнеса, сельского хозяйства, горнодобывающей отрасли, что показывает Республику Бурятия привлекательной площадкой для инвестиционной деятельности.
Глава 2. Анализ существующего состояния электроэнергетики

Республики Бурятия

2.1. Характеристика энергосистемы Республики Бурятия

Энергосистема Республики Бурятия (далее – ЭС РБ) работает в составе Единой энергетической системы России.

На территории Республики Бурятия расположены следующие поставщики электроэнергии и мощности на Оптовый рынок электрической энергии (далее - ОРЭМ):

·                        Гусиноозерская ГРЭС – филиал АО «Интер РАО - Электрогенерация»;

·                        Улан-Удэнская ТЭЦ-1 «Генерация Бурятии» филиал ПАО «ТГК-14» (в состав входят также Улан-Удэнская ТЭЦ-2, Тимлюйская ТЭЦ – поставщики тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - ГВС);

Прочие электростанции:

·                        ТЭЦ ОАО «Селенгинский ЦКК» – станция промышленного предприятия;

·                        дизельные электростанции используемые в аварийных и ремонтных схемах. Собственниками являются различные субъекты электроэнергетики (сетевые компании, крупные потребители).

Из основных сетевых компаний, работающих на территории Республики Бурятия, необходимо выделить:

·                        филиал ПАО «ФСК ЕЭС» Забайкальское предприятие МЭС - эксплуатация электрических сетей и подстанций напряжением 220 кВ и выше;

·                        филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» - эксплуатация электрических сетей и подстанций напряжением 110 кВ и ниже;

·                        АО «Улан-Удэ Энерго» - эксплуатация электрических сетей и подстанций напряжением 35 кВ и ниже в г. Улан-Удэ;

·                        Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению Трансэнерго ОАО «РЖД» эксплуатация электрических сетей и подстанций;

·                        ООО «ЭНКОМ» - эксплуатация электрических сетей и подстанций напряжением 110 кВ и ниже.

Помимо крупных сетевых компаний в Республики Бурятия зарегистрированы 18 территориальных сетевых компаний.

Потребители электроэнергии – субъекты ОРЭМ на территории Республики Бурятия:

·    По состоянию на 01.05.2016 гарантирующим поставщиком на территороии Республики Бурятия является ОАО «Читаэнергосбыт» (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252);

·    ООО «Главэнергосбыт», осуществляет покупку для ОАО «Разрез Тугнуйский»;

·    ООО «Русэнергосбыт», осуществляет покупку для ОАО «РЖД» на территории Бурятии.

·    ЗАО «Система», осуществляет покупку для ООО «Тимлюйский цементный завод» и ООО «Тимлюйский завод»;

·    ООО «Инженерные изыскания» осуществляет покупку для ОАО «Бурятзолото» (рудник «Ирокинда» и рудник «Холбинский»);

·    МУП «ЖКК Баунтовского эвенкийского района».

Функции оперативно-диспетчерского управления на территории Республики Бурятия осуществляет Филиал ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Бурятия» (далее – Бурятское РДУ).

Характеристика энергосистемы представлена в Таблице 1.

Характеристика энергосистемы Республики Бурятия

Таблица 1

Показатель	Значение
Площадь территории, тыс. км2	351,3
Население республики, тыс. чел.	978,495
Потребление электроэнергии 2015 г., млн. кВт*ч.	5363,855
Максимум потребления мощности, 2015 г., МВт.	944,9
Установленная мощность электростанций всего, МВт	1 333,39
Гусиноозерская ГРЭС, МВт	1 130,00
Улан-Удэнская ТЭЦ-1, МВт	148,77
Селенгинский ЦКК, МВт	36,00
Дизельные ЭС, МВт	18,62
Протяженность ВЛ 500-110 кВ и ниже, всего, км.	33 469,1
ВЛ 500 кВ (в работе на 220 кВ), км.	311,4
ВЛ 220 кВ, км.	2 809,7
ВЛ 110 кВ, км.	3 006,5
ВЛ 35 кВ и ниже, км.	27 341,5
Количество подстанций, шт.	5 570
Напряжением 220 кВ, шт.	25
Напряжением 110 кВ и ниже, шт.	177
ТП, РП, КТП, шт.	5 369

В республике существует два электрически не связанных между собой энергорайона – «Южный» и «Северобайкальский». На рисунке 1 представлена общая схема электрических сетей Республики Бурятия.

Рис. 1. Карта-схема электрических сетей Республики Бурятия.

Характеристика электрических сетей Республики Бурятия

Южный энергорайон

Основная электрическая сеть энергосистемы (далее – ЭС) Южного района сформирована из линий электропередач и подстанций напряжением 110–220 кВ. Сеть 220 кВ закольцована.

Южный энергорайон энергосистемы (далее - ЭС) Республики Бурятия связан с энергосистемами:

Иркутской области, Забайкальского края, центрального региона Монголии.

С ЭС Иркутской области имеется связь:

·            ВЛ 500 кВ Гусиноозёрская ГРЭС – Ключи (ВЛ-582);

·            ВЛ 220 кВ Мысовая – Байкальск с отпайкой на ПС Переёмная (МБ-273);

·            ВЛ 220 кВ Выдрино – БЦБК (ВБ-272);

·            ВЛ 110 кВ Култук – Зун-Муpино с отпайкой на ПС Быстрая (КЗМ-135).

С ЭС Забайкальского края имеется связь:

·            ВЛ 500 кВ Гусиноозерская ГРЭС – Петровск-Забайкальская (ВЛ-583);

·            ВЛ 220 кВ Петровск-Забайкальская – Кижа (КПЗ-283);

·            ВЛ 220 кВ Петровск-Забайкальская – Новоильинск (НПЗ-282-284);

·            ВЛ 220 кВ Петровск-Забайкальская – Саган-Нур (СПЗ-262);

·            ВЛ 110кВ Сосново-Озерская – Беклемишево с отпайкой на ПС Грязнуха (СБ-123).

С центральным регионом ЭС Республики Монголия имеется связь:

·            ВЛ 220 кВ Селендума – Дархан I цепь (СД-257);

·            ВЛ 220 кВ Селендума – Дархан II цепь (СД-258).

Из-за отсутствия крупных энергоемких потребителей в ЭС, график спроса электроэнергии и мощности имеет нестабильный характер с выраженными утренними и вечерними максимумами и дневными и ночными минимумами.

Максимум потребления в энергорайоне в 2015 году составил 684,5 МВт (в 2014 г. - 887 МВт, в 2013 г. – 878 МВт).

Минимум потребления Южного района составил 280,7 МВт в 2015 году, (в 2014 г. -  272 МВт, в 2013 г. - 281 МВт).

Северобайкальский энергорайон

Северобайкальский энергорайон ЭС Республики Бурятия является транзитным и связан с ЭС Иркутской области и ЭС Забайкальского края.

 С ЭС Иркутской области имеется связь:

·            ВЛ 220 кВ Улькан – Дабан (УД-32);

·            ВЛ 220 кВ Кунерма – Северобайкальск (КС-33);

·            ВЛ 220 кВ Таксимо-Мамакан и ВЛ 110 кВ Таксимо-Мамакан с отпайками (обеспечивается питание Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской области).

С ЭС Забайкальского края имеется связь:

·            ВЛ 220 кВ Таксимо – Куанда (ТК-47);

·            ВЛ 110 кВ Таксимо – Чара с отпайками (ТТ-72) (нормально отключена со стороны ПС 220 кВ Чара).

Электрические сети от Усть-Илимской ГЭС через ПС 220 кВ Коршуниха до ПС 220 кВ Чара выполнены подвеской двух цепей на одни опоры. Протяженность транзита от Усть-Илимской ГЭС до ПС 220 кВ Таксимо составляет 1047 км. Магистраль проходит по горному лавиноопасному, сейсмически активному району. Основной потребитель Северного энергорайона – электротяга (до 60 % потребления) – потребитель I категории надёжности, в т.ч. особой группы I категории: Северо-Муйский тоннель длиной 15,4 км, Байкальский тоннель длиной 7,5 км и четыре Мысовых тоннеля суммарной длиной 5,2 км.  Генерирующих станций в Северном энергорайоне нет.

Суммарное потребление Северобайкальского энергорайона, с учетом перетока в ЗАО «Витимэнерго» и ЭС Забайкальского края, в период максимальных нагрузок достигает 225 МВт. Для непревышения МДП (205 МВт) в сечении Иркутск-Бурятия (Северобайкальский энергорайон) по ВЛ 220 кВ Киренга – Улькан (КУ-30), ВЛ 220 кВ Киренга – Кунерма (КК-31) проводятся схемно-режимные мероприятия по переносу точки раздела с Забайкальской энергосистемой с ПС 220 кВ Хани на ПС 220 кВ Таксимо, а в случае невозможности выполнения схемно-режимных ситуаций или их неэффективности вводятся ограничения режима потребления

В ремонтной схеме – при отключении одной из линий на транзите – максимально допустимый переток составляет 190 МВт.

Подключение новых потребителей невозможно без выполнения мероприятий по усилению электрических сетей. В настоящее время имеются заявки на технологическое присоединение к сетям: увеличение перевозок ОАО «РЖД» (по Северобайкальскому энергорайону), ОАО «Полюс Золото» (Бодайбинский и Мамско-чуйский районы) и ряд других. Выданы технические условия на технологическое присоединение Удоканского ГОКа мощностью 50 МВт с питанием от ОЭС Востока.

Баланс мощности ЭС Республики Бурятия на час прохождения максимума потребления территории по состоянию на 25 декабря 2015 представлен в Приложении № 4.

2.2. Отчетная динамика потребления электроэнергии и структура электропотребления ЭС Республики Бурятия

Информация электропотребления ЭС Республики Бурятия за период 2011-2015 годы представлена в Таблице 2.

Динамика электропотребления Республики Бурятия за период

с 2011 по 2015 годы

Таблица 2

Наименование / годы	2011	2012	2013	2014	2015
Электропотребление, млн. кВт*ч.	5 350	5 462	5 484	5 408	5 364
Абсолютный прирост электропотребления, млн. кВт*ч.	-140	112	22	-76	-44
Среднегодовые темпы прироста, %	-2,5	2,05	0,4	-1,4	-0,81

Электропотребление региона в последние два года имеет незначительное снижение. В 2015 году по сравнению с 2014 годом электропотребление уменьшилось на 44 млн. кВт*ч. или на 0,81 %.

По данным «Отчета о функционировании ЕЭС России в 2015 году», опубликованного на сайте ОАО «СО ЕЭС» 01 февраля 2016 года, в 2015 году в энергосистеме России в целом зафиксировано понижение потребления электрической энергии по сравнению с 2014 годом на 0,55 % (1008,25 млрд. кВтч), а по ОЭС Сибири также зафиксировано снижение потребления на 0,3 % (203,53 млрд. кВтч).

При этом «Схемой и программой развития ЕЭС России на 2015-2021 гг.», утвержденной приказом Минэнерго России от 09 сентября 2015 года №627, темп роста потребления электрической энергии по ОЭС Сибири в 2015 году планировался на уровне 0,34 %.

График электропотребления Республики Бурятия за период с 2011 по 2015 гг. показан на Рисунке 2.

млн.кВт·ч

Рис. 2. – Электропотребление территории Республики Бурятия

за период с 2011 по 2015 гг.

Структура электропотребления Республики Бурятия по видам экономической деятельности

В Таблице 3 представлено изменение в структуре электропотребления территории Республики Бурятия в 2011-2015 годах.

Структура электропотребления на территории Республики Бурятия за период 2011-2015 гг.

Таблица 3

ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ						Доля в структуре потребления/ полезном отпуске, %	Отклонение, (+,-), %
	2011	2012	2013	2014	2015
Всего	5 349 956	5 461 737	5 484 027	5 408 533	5 363 855		-0,8
СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ	516 806	506 109	516 171	499 409	591 180	11,0	18,4
ПОТЕРИ  В  СЕТЯХ	1 279 653	1 235 711	1 040 742	933 521	1 081 083	20,2	15,8
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ НУЖДЫ	102 833	103 023	104 350	99 300	97 384	1,8	-1,9
ХОЗ. НУЖДЫ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ	18 025	24 593	26 756	22 667	10 507	0,2	-53,6
ПОЛЕЗНЫЙ ОТПУСК ПОТРЕБИТЕЛЯМ	3 451 870	3 592 301	3 796 008	3 853 636	3 583 700	66,8/100	-7,0
в том числе:
Промышленность -всего	743 112	761273	750 845	722 823	755 865	14,1/21,09	4,6
в том числе:
электроэнергетика	4 139	4 170	4 648	9 021	6 303	0,1/0,2	-30,1
топливная	101 231	103 161	120 099	114 947	113 648	2,1/3,2	-1,1
черная металлургия	284	256	311	707	435	0,01/0,01	-38,4
цветная металлургия	131 784	144 318	158 434	157 164	168 674	3,1/4,7	7,3
химическая и нефтехим.	2 587	3 156	2 013	1 502	1 368	0,03/0,04	-8,9
машиностроение	155 245	165 238	161 459	112 029	130 941	2,4/3,7	16,9
деревообр. и ц/бумаж.	189 187	192 705	155 728	168 527	195 611	3,6/5,5	16,1
промышленность стройматериалов.	78 648	83 761	92 723	89 099	64 069	1,2/1,8	-28,1
легкая	1 097	1 334	1 313	1 250	1 284	0,02/0,04	2,7
пищевая	43 806	46 806	48 737	44 150	47 827	0,9/1,3	8,3
другие промышленные производства	15 836	16 368	20 920	24 427	25 705	0,5/0,7	5,2
Сельское хозяйство	16 904	16 942	19 367	20 633	17 713	0,3/0,5	-14,2
Лесное хозяйство	1 507	981	807	406	3876	0,1/0,1	854,6
Рыбоводство	1 736	1 912	1 964	1 683	1 228	0,02/0,03	-27,1
Транспорт и связь	1 071 740	1 121 094	1 165 801	1 185 432	1 177 783	22,0/32,9	-0,6
Строительство	37 095	40 179	40 977	38 540	37 948	0,7/1,1	-1,5
ПРОЧИЕ ОТРАСЛИ	812 108	822 920	876 247	926 709	707 669	13,2/19,7	-23,6
в т.ч. ЖКХ	160 980	138 817	174 271	165 252	182 803	3,4/5,1	10,6
НАСЕЛЕНИЕ-всего	767 668	827 000	940 000	957 410	881 618	16,4/24,6	-7,9
в т.ч. сельское	275 966	298 490	345 159	380 387	341 191	6,4/9,5	-10,3