Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2016 № 617-пп

В соответствии с Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.11.2015 N 1036-ПП "Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год", сеть профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, в 2015 году сократилась на 3 процента (в 2014 году - 102 организации профессионального образования, в 2015 году - 99 организаций). Оптимизация сети профессиональных образовательных организаций в 2015 году произошла в результате реорганизации организаций путем присоединения. При этом две организации начального профессионального образования, функционирующие в 2014 году как самостоятельные, в 2015 году были реорганизованы в филиалы.

Таким образом, в 2015 году завершена реструктуризация сети профессиональных образовательных организаций (сокращение количества организаций по сравнению с 2013 годом на 18 процентов).

Реструктуризированная сеть профессиональных образовательных организаций Свердловской области характеризуется:

с одной стороны, многопрофильностью, увеличением доли многопрофильных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих подготовку кадров по различным профилям, что соответствует потребностям малых городов;

с другой стороны, усилением практической ориентированности в подготовке по профилям, так как в реструктуризированных на основе присоединения организациях, ранее реализующих преимущественно программы НПО с соответствующими ресурсами, теперь имеется возможность выстроить образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих и специалистов среднего звена на основе преемственности и модульности.

Реструктуризация сети профессиональных образовательных организаций Свердловской области позволила усилить мобильность в подготовке кадров по запросам экономики конкретной территории на основе большей вариативности образовательных программ.

Реструктуризация сети способствовала оптимизации управления образовательными организациями через создание гибкой организационной структуры, более эффективному использованию и развитию имущественных комплексов профессиональных образовательных организаций.

В 2015 году количество автономных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования, составило 55. При этом доля от общего количества указанных учреждений практически не изменилась и составила 56 процентов (в 2014 году доля автономных учреждений составила 55 процентов от общего количества учреждений).

Количество бюджетных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования, составило 44 организации (44 процента от общего количества указанных учреждений).

Казенных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования, не имеется.

Общее количество педагогических работников, обеспечивающих образовательный процесс, составляет 6144 человека, в том числе преподавателей - 4170 человек, мастеров производственного обучения - 833 человека.

Количество обучающихся за счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования, по состоянию на 31 декабря 2015 года составило 77014 человек, что на 24821 человека больше, чем в 2014 году, из них по программам:

подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 21564 человека, что на 3663 человека больше, чем в 2014 году;

подготовки специалистов среднего звена - 54190 человек, что на 5755 человек больше, чем в 2014 году.

По очной форме обучения по программам СПО в профессиональных образовательных организациях обучалось 60410 человек; по заочной форме обучения - 16215 человек. По программам профессионального обучения обучалось 1260 человек.

В 2015 году в профессиональных образовательных организациях осуществлялась подготовка по 30-ти укрупненным группам специальностей (профессий).

В таблице 61 указано распределение основных профессиональных образовательных программ (далее - ОПОП) по укрупненным группам специальностей (профессий) в профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) в 2015 году.

Таблица 61

Распределение основных профессиональных образовательных

программ по укрупненным группам специальностей (профессий)

в профессиональных образовательных организациях в 2015 году

N строки	Укрупненная группа	Распределение образовательных программ в укрупненной группе
		Программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих	Программы подготовки специалистов среднего звена
1	2	3	4
1.	07.00.00 Архитектура	-	1 ОПОП/2 ПОО
2.	08.00.00 Техника и технологии строительства	8 ОПОП/24 ПОО	9 ОПОП/25 ПОО
3.	09.00.00 Информатика и вычислительная техника	2 ОПОП/12 ПОО	5 ОПОП/33 ПОО
4.	10.00.00 Информационная безопасность	-	1 ОПОП/2 ПОО
5.	11.00.00 Электроника, радиотехника и системы связи	2 ОПОП/4 ПОО	2 ОПОП/6 ПОО
6.	12.00.00 Фотоника, приборостроение, оптические и биотехнические системы и технологии	-	1 ОПОП/1 ПОО
7.	13.00.00 Электро- и теплотехника	1 ОПОП/15 ПОО	5 ОПОП/33 ПОО
8.	15.00.00 Машиностроение	10 ОПОП/20 ПОО	5 ОПОП/34 ПОО
9.	18.00.00 Химические технологии	-	2 ОПОП/5 ПОО
10.	19.00.00 Промышленная экология и биотехнологии	4 ОПОП/27 ПОО	2 ОПОП/21 ПОО
11.	20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство	-	3 ОПОП/5 ПОО
12.	21.00.00 Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия	2 ОПОП/3 ПОО	8 ОПОП/16 ПОО
13.	22.00.00 Технологии материалов	3 ОПОП/9 ПОО	5 ОПОП/23 ПОО
14.	23.00.00 Техника и технологии наземного транспорта	6 ОПОП/51 ПОО	5 ОПОП/46 ПОО
15.	24.00.00 Авиационная и ракетокосмическая техника	1 ОПОП/1 ПОО	-
16.	27.00.00 Управление в технических системах	-	1 ОПОП/1 ПОО
17.	29.00.00 Технологии легкой промышленности	4 ОПОП/14 ПОО	1 ОПОП/1 ПОО
18.	35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство	5 ОПОП/12 ПОО	4 ОПОП/14 ПОО
19.	36.00.00 Ветеринария и зоотехния	-	2 ОПОП/4 ПОО
20.	38.00.00 Экономика и управление	2 ОПОП/18 ПОО	7 ОПОП/61 ПОО
21.	39.00.00 Социология и социальная работа	-	1 ОПОП/4 ПОО
22.	40.00.00 Юриспруденция	-	2 ОПОП/6 ПОО
23.	42.00.00 Средства массовой информации и информационно-библиотечное дело	1 ОПОП/1 ПОО	1 ОПОП/4 ПОО
24.	43.00.00 Сервис и туризм	2 ОПОП/18 ПОО	8 ОПОП/29 ПОО
25.	44.00.00 Образование и педагогические науки	-	6 ОПОП/28 ПОО
26.	46.00.00 История и археология	1 ОПОП/1 ПОО	1 ОПОП/14 ПОО
27.	49.00.00 Физическая культура и спорт	-	2 ОПОП/6 ПОО
28.	51.00.00 Культуроведение и социокультурные проекты	-	1 ОПОП/3 ПОО
29.	53.00.00 Музыкальное искусство	-	1 ОПОП/4 ПОО
30.	54.00.00 Изобразительное и прикладные виды искусств	4 ОПОП/6 ПОО	4 ОПОП/11 ПОО

Наибольшее количество ОПОП и реализующих их в 2015 году ПОО относится к следующим укрупненным группам специальностей:

08.00.00 Техника и технологии строительства;

09.00.00 Информатика и вычислительная техника;

13.00.00 Электро- и теплоэнергетика;

15.00.00 Машиностроение;

19.00.00 Промышленная экология и биотехнологии;

22.00.00 Технологии материалов.

Наибольшее распространение ОПОП ППКРС и ОПОП ППССЗ в ПОО относится к ОПОП по укрупненной группе специальностей 38.00.00 Экономика и управление.

Значительную часть составляют организации, реализующие ОПОП по укрупненным группам специальностей:

43.00.00 Сервис и туризм;

44.00.00 Образование и педагогические науки.

Наименьшее распространение ОПОП относится к укрупненным группам специальностей:

07.00.00 Архитектура;

10.00.00 Информационная безопасность;

11.00.00 Электроника, радиотехника и системы связи;

12.00.00 Фотоника, приборостроение, оптические и биотехнические системы и технологии;

27.00.00 Управление в технических системах;

36.00.00 Ветеринария и зоотехния.

В целом распространение направлений подготовки по укрупненным группам специальностей (профессий) отражает специфику развития Свердловской области как промышленного региона. Вместе с тем структура подготовки в ПОО отражает особенности деятельности в условиях малого города, крупных городов, мегаполиса - города Екатеринбурга.

В Свердловской области функционируют 15 государственных образовательных организаций высшего образования и одна муниципальная образовательная организация высшего образования (муниципальное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Екатеринбургская академия современного искусства"), 12 негосударственных образовательных организаций высшего образования, а также филиалы государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных в других субъектах Российской Федерации, наиболее крупными из которых являются:

Уральский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации";

Уральский технический институт связи и информатики - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики";

Новоуральский технологический институт - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ";

Технологический институт - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (город Лесной).

В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования обучается 120700 человек.

В 2015 году продолжалась работа сети 14 ресурсных центров, созданных на базе профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599) на базе профессиональных образовательных организаций в качестве структурных подразделений на начало 2015 года функционировали 19 многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - МФЦПК). Приказом Министерства образования от 23.11.2015 N 508-И "О внесении изменений в Приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 31.05.2013 N 385-и "О создании многофункциональных центров прикладных квалификаций в государственных организациях среднего профессионального образования Свердловской области" создан 20-й МФЦПК на базе ГАПОУ СО "Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Никиты Акинфиевича Демидова".

На базах профессиональных образовательных организаций действуют 5 специализированных центров компетенций WorldSkills. Специализированные центры компетенций WorldSkills действуют на базе ГАПОУ СО "Екатеринбургский экономико-технологический колледж", ГАПОУ СО "Первоуральский металлургический колледж", ГАПОУ СО "Уральский политехнический колледж", ГАПОУ СО "Уральский колледж технологий и предпринимательства", ГАПОУ СО "Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова".

В Свердловской области на базах 11 профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, функционируют 11 профильных ресурсных центров развития программ профессиональной ориентации, содействия профильному и предпрофильному обучению. В 66 профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования имеются маркетинговые службы, занимающиеся вопросами профессиональной ориентации граждан различных категорий.

Количество предприятий, с которыми заключены договоры на подготовку специалистов, - 1569.

В 2015 году с 3652 предприятиями, являющимися базами проведения производственной практики, оформлены договорные отношения.

Дополнительное образование детей и взрослых

Миссия дополнительного образования заключается в развитии мотивации подрастающего поколения к познанию, творчеству, труду и спорту. Дополнительное образование принципиально расширяет возможности человека, предлагая большую свободу выбора, чтобы каждый учащийся мог определять для себя цели и стратегии индивидуального развития, капитализировать (превращать в ресурс) собственные личные качества, а также проектировать и формировать будущие, возможные качества.

Кроме того, дополнительное образование является инструментом развития человеческого потенциала страны через выявление талантливых детей, развитие их мотивации и способностей.

Одной из ключевых задач развития дополнительного образования в Свердловской области в 2015 году являлось увеличение количества детей, занимающихся дополнительным образованием, удовлетворение их образовательных потребностей в интересах развития личности, ее социального определения, а также развитие мотивации к познанию и творчеству.

Система дополнительного образования детей в настоящее время переживает период серьезных изменений. Введена в действие Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, согласно которой у организаций дополнительного образования усиливается общественно ориентированная роль - роль социальных, информационных, культурных и методических центров. Согласно стратегии, дополнительное образование ориентировано на расширение возрастных границ, оно становится образованием непрерывного развития, ориентированным на детей и взрослых.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" запланирована подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Свердловской области". Целью данной подпрограммы является обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Свердловской области.

В системе образования Свердловской области по состоянию на 01 января 2016 года функционирует 215 организаций дополнительного образования (2014 год - 222 организации). Из общего числа организаций 187 функционируют в городских поселениях, 28 - в сельской местности.

Кроме того, в Свердловской области функционирует 254 организации дополнительного образования, подведомственные другим органам государственной власти Свердловской области, - Министерству культуры Свердловской области, Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, негосударственные образовательные организации, численность обучающихся которых составляет 163033 человека.

Кроме того, функционируют 4 организации частной формы собственности с общим охватом детей 255 человек.

Дополнительные образовательные услуги реализуются не только в организациях дополнительного образования, но и в образовательных организациях, реализующих программы общего образования. В них дополнительным образованием охвачено около 258 тыс. детей.

В 2015 году количество организаций дополнительного образования, находящихся в ведении Министерства образования, сократилось на 7 единиц. Сокращение количества организаций является следствием оптимизации сети, которая осуществлялась посредством объединения нескольких организаций в одно юридическое лицо, а также перехода в подчинение другим органам государственной власти Свердловской области. В 2011 - 2015 годах уделялось особое внимание сохранению существующих образовательных организаций: их количество остается относительно стабильным (диаграмма 2). Это позволяет реализовывать целевые установки развития системы дополнительного образования детей в Свердловской области.

Диаграмма 2

Динамика количества организаций дополнительного образования

Свердловской области, функционирующих в системе образования

 224

 222 $                                     

 220 $                               

 218 $                                     

 216 $                                     

 214 $                                               

 212 $                                               

 210 <44,44,44,44,44

           2011 год   2012 год   2013 год    2014 год    2015 год

Значительное количество обучающихся одновременно занимается и в организациях дополнительного образования, и в кружках при образовательных организациях, реализующих программы общего образования, с одновременным посещением нескольких кружков.

Доля детей, обучающихся по различным дополнительным образовательным программам, от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет составляет 72,2 процента (на 0,2 процента больше, чем в 2014 году). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 и Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 223-ПП к 2020 году эта доля должна возрасти до 75 процентов.

Положительная динамика по охвату детей дополнительными образовательными программами наблюдается в большинстве муниципальных образований (сведения отражены в приложении N 5 к настоящему докладу). Достигнутые значения показателя охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей указанного возраста сохранены в 69 муниципальных образованиях.

В 4 муниципальных образованиях (городской округ Карпинск, Город Каменск-Уральский, городской округ Верхний Тагил, городской округ Краснотурьинск) наблюдается незначительное снижение значения показателя охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, уровень которого остается выше среднеобластного (72,2 процента). Более всего дополнительным образованием охвачены дети в Тугулымском городском округе (99,7 процента), Камышловском городском округе и городском округе Пелым (по 99,0 процента). Наименьший охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами отмечен в Каменском городском округе (46,7 процента), Махневском муниципальном образовании (56,3 процента), Сосьвинском городском округе (62,3 процента).

Положительная динамика в области охвата детей дополнительными образовательными программами свидетельствует о возрастании интереса детей к занятиям дополнительным образованием, учете образовательными организациями интересов детей и спроса родителей на дополнительные образовательные услуги, возрастании конкурентоспособности организаций дополнительного образования на рынке образовательных услуг Свердловской области.

Из общей численности обучающихся на платной основе занимаются 9812 человек, что составляет 4,6 процента и остается на уровне предыдущих периодов.

В 2015 году по дополнительным общеобразовательным программам в детских школах искусств, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры, обучались 44690 человек, в том числе по дополнительным предпрофессиональным программам - 4195 человек <31>.

--------------------------------

<31> По данным Министерства культуры Свердловской области.

Статус автономных имеют 70 организаций дополнительного образования, соответственно, 145 организаций работают в статусе казенного или бюджетного учреждения. Количество автономных учреждений с 2011 года продолжает расти. В 2015 году по сравнению с 2014 годом их число увеличилось на 22, что говорит о возрастающей самостоятельности организаций дополнительного образования (диаграмма 3 и таблица 62).

Таблица 62

Распределение организаций дополнительного образования

Свердловской области по правовому статусу

N строки	Наименование показателя	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество автономных учреждений, единиц	1	4	32	48	70
2.	Количество казенных и бюджетных учреждений, единиц	220	217	188	174	145
3.	Доля автономных учреждений от общего количества организаций, процентов	0,5	1,8	14,5	21,6	35,6
4.	Доля бюджетных и казенных учреждений от общего количества организаций, процентов	99,5	98,2	85,5	78,4	64,4

Диаграмма 3

Распределение организаций дополнительного образования

Свердловской области по правовому статусу

250

            xxx        

200 $        xxx         xxx

            xxx         xxx        

            xxx         xxx         xxx      

            xxx         xxx         xxx       xxx

150 $        xxx         xxx         xxx       xxx

            xxx         xxx         xxx       xxx      

            xxx         xxx         xxx       xxx       xxx

            xxx         xxx         xxx       xxx       xxx

100 $        xxx         xxx         xxx       xxx       xxx

            xxx         xxx         xxx       xxx       xxx

            xxx         xxx         xxx       xxx   $xxx

            xxx         xxx         xxx       xxx      xxx

50  $        xxx         xxx         xxx       xxx      xxx

            xxx         xxx         xxx   $xxx      xxx

            xxx         xxx     $xxx      xxx      xxx

            xxx     $xxx        xxx      xxx      xxx

 0  <444,444,444,444,444

            2011         2012          2013         2014       2015

         Количество автономных   xx Количество казенных и

       учреждений, единиц      бюджетных учреждений, единиц

Таблица 63

Динамика развития сети организаций,

объединений, количества детей <*>

N строки	Наименование показателя	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Число организаций, единиц	221	221	220	222	215
2.	Количество объединений, единиц	11309	11398	11055	11634	11725
3.	Численность занимающихся, человек	194048	200992	203477	210433	212880
4.	Удельный вес детей, охваченных системой дополнительного образования, процентов <*>	47,49	48,66	48,00	49,13	45,00

--------------------------------

<*> По организациям, подведомственным Министерству образования.

Организации дополнительного образования Свердловской области различаются по ведомственной принадлежности. Удельный вес детей, охваченных системой дополнительного образования, в целом (вне зависимости от ведомственной принадлежности образовательных организаций) составляет 72,2 процента.

По сравнению с 2014 годом численность человек, охваченных дополнительным образованием в различных объединениях, увеличилась более чем на 2000 человек. Из общего количества объединений предоставляют услуги на внебюджетной основе 4,5 процента (522 платных объединения).

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей указанного возраста в разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлен в приложении N 5 к настоящему докладу.

Таблица 64

Динамика численности обучающихся, занимающихся

в объединениях различной направленности

N строки	Наименование показателя	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1.	Художественное творчество	70837	75242	75811	80746	82663
2.	Спортивное	52646	53315	52262	53887	53029
3.	Техническое творчество	11295	11979	12881	12646	18630
4.	Эколого-биологическое	11610	11797	11667	11127	10973
5.	Культурологическое	9886	9982	10246	10817	8613
6.	Туристско-краеведческое	9141	9140	8649	8415	5994
7.	Спортивно-техническое	3469	3783	3971	2643	2429
8.	Другие	25164	25754	27990	30152	30549
9.	Численность обучающихся на платной основе	4633	5995	5975	7209	9812

В системе дополнительного образования традиционно сохраняется семь основных направлений деятельности детских объединений, рейтинг популярности и наполняемости которых остается стабильным на протяжении нескольких последних лет (таблица 64).

Как видно из таблицы 65, практически в 1,5 раза увеличилась численность обучающихся по технической направленности (программы технического творчества и спортивно-технической направленности), что говорит об эффективности работы базовых площадок ГАУДО СО "Дворец молодежи" по развитию образовательной робототехники и инновационного технического творчества, возрастающем интересе детей к данным видам деятельности. Доля детей и подростков, охваченных дополнительным образованием технического творчества, составляет 8,75 процента.

В системе дополнительного образования занимаются дети преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет (таблицы 65 и 66).

В целом анализ данных показателей позволяет сделать вывод, что система дополнительного образования привлекательна для детей младшего и среднего школьного возраста, старшеклассники-подростки выбирают иные занятия.

Таблица 65

Возрастной состав детей, обучающихся

в системе дополнительного образования в 2015 году

N строки	Вид организации	Всего
		до 5 лет	5 - 9 лет	10 - 14 лет	15 - 17 лет	18 лет и старше	итого
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего, в том числе:	5881	80737	66737	19389	1281	174025
2.	центры	2867	40846	26992	8072	481	79258
3.	дворцы	778	4247	4768	1063	186	11042
4.	дома	1436	13674	11434	3609	72	30225
5.	станции	46	6682	3973	902	42	11645
6.	школы	281	2675	2688	501	59	6204
7.	спортивные школы	444	12264	16567	5146	425	34846
8.	спортивные школы олимпийского резерва	24	119	207	31	16	397
9.	спортивно-адаптивные школы	5	230	108	65	0	408