Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

________________

^*Указаны расчетные объемы образующихся ТКО в связи с представлением администрациями муниципальных образований Калининградской области неполных сведений об организациях, действующих на территории муниципального образования.

(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

43. Анализ данных за 2015 год (приняты за 100%) в сравнении с данными за 2013-2014 годы показал значительные различия в количестве заявленных отходов:

1) заявленные в 2013 году объемы отходов от населения превышают расчетные значения практически во всех муниципальных образованиях области (более чем на одну треть в Багратионовском, Балтийском муниципальных районах, Нестеровском районе, Черняховском, Гурьевском, Янтарном городских округах, городском округе «Город Калининград»), в 2014 году - в ряде муниципальных образований области (более чем на одну треть в Багратионовском, Балтийском муниципальных районах, Зеленоградском и Озёрском городских округах);

2) при этом заявленные объемы отходов от организаций в некоторых муниципальных образованиях значительно ниже расчетных значений практически во всех муниципальных образованиях области в 2013 году: в городском округе «Город Калининград» - менее 1 % от расчетных значений (около 98 т), в Балтийском районе - около 2 % от расчетных значений (около 133 т), в 2014 году - в Янтарном городском округе - лишь 16 % от расчетных значений (около 366 т);

3) тем не менее в отдельных муниципальных образованиях Калининградской области наблюдается соответствие общих фактических и расчетных значений по объемам образования отходов (Неманский, Полесский, Нестеровский районы, Краснознаменский, Гурьевский и Черняховский городские округа).

44. Выявленные несоответствия в количестве отходов связаны в первую очередь с несовершенством системы учета образующихся отходов в муниципальных образованиях Калининградской области. Значительное количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территориях населенных пунктов Калининградской области, не имеют заключенных договоров на вывоз отходов, повсеместно распространена практика складирования отходов от организаций совместно с ТКО от населения, в связи с чем прослеживается значительное превышение удельных количеств отходов от населения по сравнению с расчетными значениями. Так, например, при заявленных объемах образования отходов от населения удельный норматив для Гурьевского городского округа в 2013 году составлял 430 кг на человека, для Зеленоградского района в 2014 году - 570 кг на человека, при том что средний норматив накопления ТКО в крупных городах 250-300 кг на человека.

В связи с выявленными в отдельных муниципальных образованиях области несоответствиями заявленных объемов отходов в качестве наиболее приемлемых данных будут использованы именно расчетные объемы образования ТКО.

Поскольку ТКО неоднородны и включают ряд видов отходов, отдельно классифицированных в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445, определено расчетное количество основных видов ТКО в зависимости от источников образования отходов в 2015 году), которое представлено в таблице 16.

Таблица 16

№ п/п	Группа отходов	Вид отхода	Код отходов по ФККО	Расчетное количество отходов, т/год
1	Отходы из жилищ	Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	73111001724	233931
		Отходы из жилищ крупногабаритные	73111002215	12312
		Отходы из жилищ при раздельном сборе	73112000000	0
2	Отходы от уборки территории городских и сельских поселений	Мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства	73120002725	75860
3	Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным	Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций	73310000000	12850
		Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный	73322001724	3450
4	Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным	Отходы при предоставлении транспортных услуг населению	73410000000	23620
		Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли	73510000000	63215
		Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания	73600000000	3600
5	Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта	Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений	73710001725	12200
		Отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий	73710002725	7630
		Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению	73900000000	4300
6	Всего			452968

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

Глава 5. Оценка объемов образования отходов производства

45. Для оценки объемов образования отходов производства были использованы данные федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2015 год по отходам, из общих объемов которых были исключены ТКО (согласно ФККО):

1) отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные);

2) отходы из жилищ крупногабаритные;

3) мусор и смет уличный;

4) мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства;

5) мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций;

6) мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный;

7) отходы при предоставлении транспортных услуг населению;

8) отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли;

9) отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания;

10) отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений;

11) отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий;

12) отходы при предоставлении прочих видов услуг населению.

46. Общее количество отходов, отнесенных к ТКО, согласно данным федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2015 год, составляет 47296,9 т/год, из них:

1) общее количество ТКО от организаций - 44305,7 т/год, в том числе:

- от бытовых помещений - 16262,1 т/год;

- отходы и смет от уборки помещений - 6475,9 т/год;

- от объектов торговли - 19378,3 т/год;

- от культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий - 488,7 т/год;

- от учебно-воспитательных учреждений - 1700,7 т/год;

- от предприятий общественного питания - 655 т/год;

2) ТКО от населения - 627,51 т/год;

3) ТКО от уборки и содержания территорий общего пользования - 2336,4 т/год.

47. Указанные значения заявленных объемов образования ТКО не отражают реальных объемов ТКО, в связи с чем были произведены расчеты образования ТКО в соответствии с ориентировочными нормативами накопления ТКО. Оценка образования ТКО приведена в главе 4. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

48. Общее количество образующихся отходов (за исключением отходов, отнесенных к ТКО) составило 776739,9 т/год, из них:

I класс - 21,1 т/год;

II класс - 197,4 т/год;

III класс - 47 686,5 т/год;

IV класс - 198 982,4 т/год;

V класс - 473 600,4 т/год.

49. Традиционно высокие объемы отходов образуются в городском округе «Город Калининград» (около 20 % от общего заявленного количества), в Правдинском городском округе (около 50 %, в основном отходы сельскохозяйственной отрасли), в Янтарном городском округе (более 15 %, в основном отходы добывающей и обрабатывающей отраслей).

50. Подавляющее большинство отходов производства, учтенных федеральным статистическим наблюдением № 2-ТП (отходы), являются отходами сельскохозяйственного производства, обрабатывающей и добывающей промышленности, что не позволяет объективно оценить количественный и качественный состав других, в том числе наиболее распространенных, видов отходов.

Количество образованных отходов производства без учета отходов сельскохозяйственной и добывающей отраслей представлено в таблице 17.

Таблица 17

№ п/п	Классы опасности отходов, за исключением ТКО и отходов сельскохозяйственной и добывающей отраслей	Единица измерения	Количество отходов
			Образовано	Утилизировано	Обезврежено	Размещено
1	I-IV	т	53399,5	17 980,6	3 532,2	31 886,7
		%	100	32	7	61
2	I-V	т	97661,0	21 952,5	3 533,1	72 175,4
		%	100	22	4	74

По сравнению с данными по отходам производства без ТКО, при исключении из общего объема также отходов сельскохозяйственной, добывающей и обрабатывающей промышленности, утилизируется 22 % отходов I-V классов опасности (вместо 18 %) и 32 % отходов I-IV классов опасности (вместо 56 %), показатель обезвреживания изменяется в сторону увеличения до 4 % по отходам I-V классов опасности и до 7 % по отходам I-IV классов опасности.

Глава 6. Оценка объемов наиболее распространенных видов

отходов производства

51. В Калининградской области ежегодно образуется ряд отходов, требующих принятия отдельных решений по их обращению. Для этих отходов характерны:

1) значительный объем образования отходов, схожих по видам;

2) постоянность и относительная стабильность объемов их образования;

3) наличие различных групп источников образования отходов указанных отходов (население, организации);

4) необходимость обращения с данными видами отходов отдельно от ТКО.

52. В результате анализа номенклатуры и количества отходов, образуемых в Калининградской области, были выделены группы таких отходов с указанием расчетного или фактического их количества (табл. 18).

Таблица 18

№ п/п	Группа отходов	Класс опасности*	Код отхода по ФККО	Расчетное/фактическое количество отходов, т/год	Источник данных
1	2	3	4	5	6
1	Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства	I	47110101521	45	Расчетные
2	Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств	II	48220000000	1,5	Расчетные
3	Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей	II	92010000000	183	Расчетные
4	Отходы минеральных масел, не содержащих галогены	III	40610000000	630	Расчетные
5	Отходы шин, покрышек, камер автомобильных	IV	92110000000	6500	2-ТП (отходы)
6	Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства	IV	48100000000	8764	Расчетные
7	Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные	V	40518000000	6700	Расчетные
8	Отходы материалов из пластмасс несортированные незагрязненные	V	43499000000	4100	Расчетные
9	Отходы строительства и ремонта	IV	80000000000	3081	2-ТП (отходы)
10	Всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений	III	40635001313	157,2	2-ТП (отходы)
11	Смеси нефтепродуктов отработанных	III-V	40630000000	13,465	2-ТП (отходы)
12	Шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов	III	91120002393	29	2-ТП (отходы)
13	Смеси нефтепродуктов, извлекаемые из очистных сооружений и нефтесодержащих вод	III-IV	40635000000	1828,76	2-ТП (отходы)
14	Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15 %	IV	36122202314	16,196	2-ТП (отходы)
15	Отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов	IV	5440000000000	20	2-ТП (отходы)

______________________

^*В случае отсутствия определенного класса опасности в коде отхода указан наиболее распространенный для данного вида отхода класс опасности.

53. Данные по обеспеченности муниципальных образований очистными сооружениями и мощностями по обработке осадка сточных вод, согласно федеральной статистической отчетности за 2015 год, представлены в таблице 19.

Таблица 19

№ п/п	Наименование муниципального образования	Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. куб.м	Мощность сооружений по обработке осадка, тыс. куб.мв сутки	Площадь иловых площадок, тыс. кв.м	Количество образованного осадка (по сухому веществу), т/год	Количество утилизирован-ного осадка (по сухому веществу), т/год
1	2	3	4	5	6	7
1	Багратионовский муниципальный район	2,9	0	0,7	104	104
2	Балтийский муниципальный район	11	0,4	0,7	218,5	0
3	Гвардейский городской округ	5,9	0	1,6	9,5	9,5
4	Гурьевский городской округ	5,7	0,3	9,2	190	56,1
5	Гусевский городской округ	10,8	0	4	144	144
6	Зеленоградский городской округ	45,7	2,5	10	533,7	75
7	Городской округ «Город Калининград»	71,6	0	18,5	962,8	0
8	Краснознаменский городской округ	1,4	0,4	2,7	0	0
9	Ладушкинский городской округ	0	0	0	0	0
10	Мамоновский городской округ	0	0	0	0	0
11	Неманский муниципальный район	1,2	0	0,2	0	0
12	Нестеровский район	0,9	0	0,2	6,8	6,8
13	Озёрский городской округ	0	0	0	0	0
14	Пионерский городской округ	0	0	0	0	0
15	Полесский муниципальный район	0,2	0,2	0,2	0	0
16	Правдинский городской округ	0,3	0	0,8	0	0
17	Светловский городской округ	6,6	0	0,4	0	0
18	Светлогорский район	4,4	1,5	1,5	77,9	77,9
19	Славскийгородской округ	0	0	0	0	0
20	Советский городской округ	25	0	0	0	0
21	Черняховский городской округ	12,5	0	0	0	0
22	Янтарный городской округ	0	0	0	0	0
23	Всего по Калининградской области	206,1	5,4	50,7	2247,2	473,3