Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

25. Статистическая отчетность в целом показывает рост объемов образования отходов. За период с 2007 по 2015 год объемы заявленных отходов увеличились на 193 %. Для определения динамики роста объемов отходов показательны данные с 2008 по 2015 год, когда объемы заявленных отходов увеличились на 31 %, что составляет в среднем около 4,4 % в год.

26. Динамика роста общих объемов образования отходов производства и потребления с 2007 по 2015 год представлена на рисунке 1. В отдельные годы рассматриваемого периода показатели по объемам отходов изменялись скачкообразно, что в значительной степени определяется изменением количества отчитавшихся организаций.

Рис. 1

27. При сравнении данных федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) и регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области отмечены общие тенденции изменения количественного состава образующихся отходов. Однако использование данных регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области в качестве самостоятельного источника для определения качественного и количественного состава отходов затруднено в связи с включением в него отходов, классифицированных как «не имеющие определенного класса опасности», а также наличием большой разницы в количестве отчитавшихся субъектов с 2012 по 2014 год.

28. Данные федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) по объемам образования отходов различных классов опасности в Калининградской области за последние два года (2014-2015) представлены в таблице 8.

Таблица 8

№ п/п	Класс опасности отходов	Образование отходов
		2014		2015
		т	%	т	%
1	Всего отходов	764989,03	100	824036,914	100
2	I	21,1	0,003	21,436	0,002
3	II	197,38	0,026	81,236	0,009
4	III	47715,36	6,238	75539,221	9,167
5	IV	220824,53	28,866	191429,656	23,232
6	V	496230,66	64,867	556965,365	67,59

29. Большую часть отходов составляют отходы IV-V классов опасности (93,7 % в 2014 году и 90,8 % в 2015 году).

30. Значительная часть образуемых отходов (около 80 %) направляется на размещение (хранение и захоронение), около17 % (в основном это отходы производства) - утилизируется, в среднем 3 % - направляется на обезвреживание (в основном это отходы I и II классов опасности).

31. Анализ данных федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) по утилизации и обезвреживанию отходов в 2014-2015 годах позволяет сделать вывод о том, что в 2015 году (по сравнению с 2014 годом) незначительно уменьшилась доля утилизированных отходов (на 0,55 % - с 17,76 до 17,21 %), при этом доля обезвреженных отходов сократилась значительно больше (на 4,82 % - с 5,28 до 0,46 %).Сравнительные данные по образованию, утилизации и обезвреживанию отходов в 2014-2015 годах представлены в таблице 9.

Таблица 9

№ п/п	Класс опасности	Единица измерения	Образовано отходов		Утилизировано отходов		Обезврежено отходов
			2014	2015	2014	2015	2014	2015
1	Всего отходов I-V классов опасности	Т	764989	824036,914	135983,214	141804,203	40369,106	3779,636
		%	100	100	17,76	17,21	5,28	0,46
2	I	Т	21,102	21,436	0	0	36,907	38
		%	0,003	0,002	0	0	0,091	1,005
3	II	Т	197,376	81,236	0	2,52	0	0
		%	0,026	0,009	0	0,001	0	0
4	III	Т	47715,36	75539,221	2530,107	35977,983	38139,865	578,464
		%	6,236	9,166	1,860	25,371	94,477	15,304
5	IV	Т	220824,5	191429,656	129481,195	102505,661	2191,434	0,6
		%	28,866	23,230	95,218	72,286	5,428	0,015
6	V	Т	496230,7	556965,366	3971,912	3318,04	0,9	3162,572
		%	64,868	67,589	0,273	2,339	0,002	83,673
7	I-IV	Т	268758,4	267071,548	132011,302	138486,163	40368,206	617,064
		%	36,132	32,410	97,079	97,660	99,997	16,326

Глава 2. Оценка нормативов накопления

твердых коммунальных отходов

32. С целью оценки объемов образования твердых коммунальных отходов и долгосрочного планирования деятельности в указанной сфере необходимым условием является установление усредненного удельного количества твердых коммунальных отходов от каждого источника образования отходов - нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Нормативы накопления ТКО - это усредненное количество отходов, образующееся на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; одно место - для гостиниц; 1 кв. м торговой площади - для магазинов, складов и других объектов торговли) в единицу времени (день, год).

33. Натурные исследования по определению нормативов накопления ТКО и их состава проводились в Калининградской области неоднократно.

В 2015 - 2016 годах в рамках реализации мероприятия государственной программы Калининградской области «Доступное и комфортное жилье», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1026, были проведены работы по определению нормативов накопления ТКО в населенных пунктах Калининградской области.

34. При определении типов населенных пунктов учитывались следующие критерии:

1) категория населенного пункта;

2) численность населения;

3) расположение населенного пункта относительно административного центра области;

4) степень экономической и промышленной развитости;

5) особенности населенного пункта (расположение в прибрежной зоне Балтийского моря или приграничной зоне, административная принадлежность, степень социально-экономического развития, транспортной доступности и пр.).

35. На основании указанных критериев были установлены следующие типы населенных пунктов:

1) областной центр;

2) города с населением более 15 тыс. жителей;

3) города с населением от 5 до 15 тыс. жителей;

4) города с населением менее 5 тыс. жителей;

5) города курортной зоны Балтийского моря;

6) сельские населенные пункты с населением более 1,5 тыс. жителей;

7) сельские населенные пункты с населением менее 1,5 тыс. жителей;

8) сельские населенные пункты курортной зоны Балтийского моря.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

36. По итогам исследований в течение четырех сезонов (осень, зима, весна, лето) определены ориентировочные нормативы накопления ТКО для населенных пунктов Калининградской области, которые используются при определении существующего и перспективного количеств ТКО с учетом численности населения и обеспеченности муниципальных образований объектами социальной инфраструктуры.

В таблице 10 представлены нормативы накопления ТКО на одного жителя для типовых населенных пунктов по отдельным источникам образования (многоквартирные дома и индивидуальные жилые дома). В таблице 10а представлены нормативы накопления ТКО для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таблица 10

№ п/п	Категория населенного пункта	Вид жилых домов	Годовой норматив накопления ТКО на 1 жителя		Плотность, кг/м3
			м3/год	кг/год
1	2	3	4	5	6
1	Город Калининград	Многоквартирные дома	2,0	260	130
		Индивидуальные жилые дома	3,0	450	150
2	Город с населением более 15 тыс. жителей	Многоквартирные дома	1,8	234	130
		Индивидуальные жилые дома	2,0	300	150
3	Город с населением от 5 до 15 тыс. жителей	Многоквартирные дома	1,7	221	130
		Индивидуальные жилые дома	1,7	221	130
4	Город с населением менее 5 тыс. жителей	Многоквартирные дома	1,5	195	130
		Индивидуальные жилые дома	1,5	195	130
5	Город курортной зоны Балтийского моря	Многоквартирные дома	1,6	208	130
		Индивидуальные жилые дома	2,5	325	130
6	Сельский населенный пункт с населением более 1,5 тыс. жителей	Многоквартирные дома	1,4	168	120
		Индивидуальные жилые дома	1,4	168	120
7	Сельский населенный пункт с населением менее 1,5 тыс. жителей	Многоквартирные дома	1,0	130	130
		Индивидуальные жилые дома	1,1	165	150
8	Сельский населенный пункт курортной зоны Балтийского моря	Многоквартирные дома	1,1	165	150
		Индивидуальные жилые дома	1,5	225	150

Таблица 10а

№ п/п		Наименование объектов	Расчетная единица	Норматив накопления			Плотность, кг/м3
				м3/год		кг/год
1		2	3	4		5	6
1. Города
1		Гостиницы	на 1 койко-место	1,2	132		110
2		Общежития	на 1 койко-место	0,9	99		110
3		Детские сады, ясли	на 1 место	0,8	96		120
4		Поликлиники	на 1 место	2,0	240		120
5		Больницы, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения	на 1 место	2,0	220		110
6		Рестораны, кафе, учреждения общественного питания	на 1 место	2,2	242		110
7		Школы	на 1 учащегося	0,9	117		130
8		Школы-интернаты и детские дома	на 1 учащегося	1,2	144		120
9		Вузы, техникумы	на 1 учащегося	1,0	130		130
10		Театры, кинотеатры	на 1 место	1,2	216		180
11		Концертные залы, публичные библиотеки	на 1 место	1,5	195		130
12		Клубы, дискотеки	на 1 место	1,7	187		110
13		Пляжи	на 1 кв. м общей площади	0,0003	0,03		100
14		Продовольственные магазины	на 1 кв. м торговой площади	1,5	165		110
15		Промтоварные магазины	на 1 кв. м торговой площади	1,5	165		110
16		Рынки	на 1 кв. м торговой площади	0,5	60		120
17		Оптовые базы, склады продовольственных товаров	на 1 кв. м общей площади	0,2	28		140
18		Оптовые базы, склады промышленных товаров	на 1 кв. м общей площади	0,2	28		140
19		Киоски, торговые павильоны, лотки	на 1 кв. м общей площади	0,6	66		110
20		Дома быта: торговые площади	на 1 кв. м торговой площади	1,6	176		110
21		Дома быта: обслуживание населения	на 1 кв. м общей площади	1,3	143		110
22		Вокзалы, автовокзалы	на 1 кв. м общей площади	0,7	105		150
23		Спортивные здания и сооружения	на 1 место по проекту	1,2	132		110
24		Аптеки	на 1 кв. м торговой площади	1,4	154		110
25		Автостоянки	на 1 машино-место	0,3	33		110
26		Автомастерские	на 1 работника по ремонту автотранспорта	7,1	781		110
27		Автомобильная заправочная станция	на 1 машино-место	2,3	253		110
28		Автомойки	на 1 машино-место	4,3	473		110
29		Гаражные кооперативы	на 1 гараж	0,2	22		110
30		Парикмахерские	на 1 рабочее место	0,9	99		110
31		Прачечные, химчистки	на 1 кв. м общей площади	1,5	165		110
32		Ремонт бытовой техники	на 1 кв. м общей площади	1,5	165		110
33		Ателье	на 1 кв. м общей площади	1,5	165		110
34		Ремонт очков, ключей, услуги по ксерокопированию	на 1 рабочее место	1,3	143		110
35		Мастерские по ремонту обуви	на 1 рабочее место	1,2	132		110
36		Ремонт часов, ювелирных изделий	на 1 рабочее место	1,3	143		110
37		Садоводческие кооперативы	на 1 кв. м общей площади	0,3	45		150
38		Музеи, выставки	на 1 кв. м общей площади	1,9	190		100
39		Бани, сауны	на 1 кв. м общей площади	1,0	110		110
40		Учреждения, организации, офисы, конторы	на 1 сотрудника	1,6	176		110
2. Сельские населенные пункты
41	Гостиницы		на 1 койко-место	1,2	120		100
42	Общежития		на 1 койко-место	0,9	90		100
43	Детские сады, ясли		на 1 место	0,7	91		130
44	Поликлиники		на 1 место	1,7	204		120
45	Больницы, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения		на 1 место	1,7	187		110
46	Рестораны, кафе, учреждения общественного питания		на 1 место	2,1	231		110
47	Школы		на 1 учащегося	0,9	108		120
48	Школы-интернаты и детские дома		на 1 учащегося	1,2	132		110
49	Вузы, техникумы		на 1 учащегося	1,0	120		120
50	Театры, кинотеатры		на 1 место	1,2	192		160
51	Концертные залы, публичные библиотеки		на 1 место	1,3	169		130
52	Клубы, дискотеки		на 1 место	1,3	143		110
53	Пляжи		на 1 кв. м общей площади	0,0003	0,030		100
54	Продовольственные магазины		на 1 кв. м торговой площади	1,1	132		120
55	Промтоварные магазины		на 1 кв. м торговой площади	1,1	132		120
56	Рынки		на 1 кв. м торговой площади	0,5	50		100
57	Оптовые базы, склады продовольственных товаров		на 1 кв. м общей площади	0,2	26		130
58	Оптовые базы, склады промышленных товаров		на 1 кв. м общей площади	0,2	26		130
59	Киоски, торговые павильоны, лотки		на 1 кв. м общей площади	0,4	44		110
60	Дома быта: торговые площади		на 1 кв. м торговой площади	1,5	165		110
61	Дома быта: обслуживание населения		на 1 кв. м общей площади	1,2	132		110
62	Вокзалы, автовокзалы		на 1 кв. м общей площади	0,7	98		140
63	Спортивные здания и сооружения		на 1 место по проекту	1,2	120		100
64	Аптеки		на 1 кв. м торговой площади	1,3	130		100
65	Автостоянки		на 1 машино-место	0,3	30		100
66	Автомастерские		на 1 работника по ремонту автотранспорта	4,0	440		110
67	Автомобильная заправочная станция		на 1 машино-место	2,2	220		100
68	Автомойки		на 1 машино-место	4,2	420		100
69	Гаражные кооперативы		на 1 гараж	0,2	20		100
70	Парикмахерские		на 1 рабочее место	0,9	90		100
71	Прачечные, химчистки		на 1 кв. м общей площади	1,4	154		110
72	Ремонт бытовой техники		на 1 кв. м общей площади	1,4	154		110
73	Ателье		на 1 кв. м общей площади	1,3	143		110
74	Ремонт очков, ключей, услуги по ксерокопированию		на 1 рабочее место	1,3	130		100
75	Мастерские по ремонту обуви		на 1 рабочее место	1,2	120		100
76	Ремонт часов, ювелирных изделий		на 1 рабочее место	1,3	130		100
77	Садоводческие кооперативы		на 1 кв. м общей площади	0,2	30		150
78	Музеи, выставки		на 1 кв. м общей площади	1,9	190		100
79	Бани, сауны		на 1 кв. м общей площади	0,8	80		100
80	Учреждения, организации, офисы, конторы		на 1 сотрудника	1,2	132		110