Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 20.06.2016 № 174-рп

На территории Еврейской автономной области на 31 декабря 2015 года правом пользования охотничьими ресурсами обладали пять охотпользователей.

Промысловое использование объектов животного мира на территории Еврейской автономной области за последние годы представлено в  таблице 5.5.

Таблица 5.5

Объемы

фактического легального изъятия квотируемых

охотничьих животных в период 2013 - 2015 годов

в Еврейской автономной области

Вид	Охотничий сезон			Охотничий сезон
	2013 - 2014			2014 - 2015
	Лимит	Изъято особей	% освоения	Лимит	Изъято особей	% освоения
Изюбр	107	69	64	108	50	55,5
Кабан	614	424	69	0	0	0
Лось	14	8	57	14	8	57,1
Косуля	598	405	67	566	369	66,9
Кабарга	62	52	83	63	52	83,9
Соболь	2703	2703	100	2669	2640	98,9
Выдра	5	0	0	5	0	0
Медведь бурый	60	15	25	62	28	45
Медведь гималайский	7	0	0	5	0	0
Рысь	5	0	0	4	0	0

Кроме представленных в данной таблице видов животных, на территории области также добывают волка, белку, колонка, норку американскую, лисицу, енотовидную собаку, зайцев, ондатру, рябчика, тетерева, фазана, уток и гусей.

Среди водных биологических ресурсов Еврейской автономной области широко представлены рыбные ресурсы. В целом ихтиологическое разнообразие среднего Амура в пределах ЕАО представлено достаточно широко. Из обитающих в амурском бассейне  25 семейств здесь водится 22, представленные 66 родами, 92 видами рыб. Это составляет 74,2 процента видового разнообразия рыб, достоверно обитающих в бассейне р. Амур.

В бассейне реки Бира в городе Биробиджане и пригороде выявлено  32 вида рыб, представителей 9 отрядов. Отряд Миногообразные: ручьевая минога. Отряд Карпообразные: сазан, серебряный карась, речные гольяны  (3 вида), озерный гольян, амурский горчак, амурский обыкновенный горчак, горчак колючий, язь амурский, подуст-чернобрюшка, конь-губарь, пескарь амурский, ханкинский пескарь Squalidus chankaensis, амурский чебачок, китайская трегубка, корейский вьюн, щиповка сибирская. Отряд Сомообразные: сом амурский Silurus asotus, косатка-скрипун. Отряд Щукообразные: щука амурская. Отряд Лососеобразные: кета, тупорылый ленок, нижнеамурский хариус, таймень, сиг амурский. Отряд Трескообразные: налим обыкновенный. Отряд Колюшкообразные: китайская колюшка. Отряд Скорпенообразные: амурская широколобка. Отряд Окунеобразные: змееголов, ротан-головёшка.

На особо охраняемых природных территориях наибольшее видовое разнообразие и обилие ихтиофауны наблюдается в водоёмах кластерного участка «Забеловский» заповедника «Бастак». На сегодняшний день здесь обитает 47 видов рыб, являющихся представителями 34 родов, 11 семейств, 6 отрядов. Плотность популяции промысловых рыб, заходящих в водоёмы кластера в летний период на нерест и нагул, видовое разнообразие ихтиофауны в значительной степени зависят от гидрорежима водоёмов.

Редкие рыбы области, внесённые в Красную книгу РФ и Красную книгу ЕАО - желтощёк, сом Солдатова, ауха - в водоёмах кластера стали встречаться чаще. Летом 2015 года при высоком уровне воды в протоке Крестовая (2 м и выше) в водоёмы кластера «Забеловский» заходили не только ювенильные, но и половозрелые особи сома Солдатова и аухи.

В водоемах региона промысловыми являются около 20 видов рыб, ряд видов рыб средних и мелких размеров относится к категории видов сопутствующего промысла и спортивного лова. Основными видами, на которые в последние годы ведется промысел, являются: амурский сиг, амурская щука, сазан, толстолоб, верхогляд, белый амурский лещ, карась, амурский язь, пестрый конь, амурский сом, косатка-скрипун. Ряд промысловых видов не образует значительных скоплений, это такие виды, как тупорылый ленок, белый амур, монгольский краснопер, змееголов.

На основе оценки биологических показателей популяций промысловых рыб Амура в период 2000 - 2015 годов можно сделать вывод, что биологическое состояние популяций рыб хорошее.

Между водностью Амура и численностью пресноводных рыб существует прямая связь. Условия размножения, выживание молоди рыб на ранних этапах эмбриогенеза, а также дальнейший рост рыб зависят от площади затопления поймы р. Амур. Периоды пониженной и повышенной водности Амура, низкой и высокой численности этих рыб сменяют друг друга с интервалами, близкими к 11 - 13 годам. Увеличение уловов происходит через 3 - 5 лет после максимумов водности, а падение - через такое же время после периодов низкой водности, то есть после вступления в промысел родившихся в эти периоды поколений.

В промысел разные виды рыб вступают в возрасте от 3 до 7 лет  (в зависимости от возраста массового созревания самок). Ожидалось, что в многоводный период 2009 - 2010 годов численность пресноводных рыб увеличится. Однако в связи с чередованием лет с высокими и низкими уровнями воды в Амуре в период нереста и нагула пресноводных рыб численность их увеличивается довольно медленно. К 2017 году ожидается небольшое снижение общих допустимых уловов крупного частика в основном за счет снижения общих допустимых уловов амурской щуки.

Наибольшую промысловую ценность представляет кета, которая осенью заходит на нерест в большинство рек Еврейской автономной области. На территории области действуют три рыбоводных завода ФГУ «Амуррыбвод» по разведению тихоокеанских проходных лососей и амурских осетровых: Тепловский, Биджанский и Владимировский.

Выпуск молоди лососевых в рамках выполнения государственного задания на Тепловском и Биджанском рыбоводных заводах составил в  2015 году 40,6 млн. шт. Выпуск молоди осетровых в рамках выполнения государственного задания на Владимировском рыбоводном заводе составил в 2015 году около 1 млн. шт. молоди.

В рыбоводный сезон 2015 года на лососевых рыбоводных заводах области на инкубацию было заложено 30 млн. 421,6 тыс. штук икринок, что меньше чем в 2014 году. Причиной снижения объемов закладки икры стал низкий ход тихоокеанских лососей.

На Тепловском лососевом рыбоводном заводе завезено и заложено на инкубацию около 11 млн. штук икринок. На Биджанском лососевом рыбоводном заводе на инкубацию заложено 19 млн. 462 тыс. штук икринок, из них около 300 тыс. икринок местной популяции кеты.

Показатели выпуска заводами молоди лососевых видов рыб в 2010 -  2015 годах представлены на рисунках 5.2 - 5.3.

Рисунок 5.2

Выпуск

молоди лососевых видов рыб рыбоводными

заводами в бассейн реки Амур

(млн. шт.)

Рисунок 5.3

Выпуск

молоди осетровых видов рыб

Владимировским рыбоводным заводом

в бассейн реки Амур

(млн. шт.)

2.6. Образование отходов и обращение с ними

В соответствии с определением, данным в Федеральном законе от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», «отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.».

Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия привел к существенному увеличению объемов образования твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Твердые промышленные и коммунальные отходы захламляют окружающий нас природный ландшафт. Кроме того, они являются источником поступления вредных химических и биологических веществ в окружающую среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

По данным федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы), в 2015 году на предприятиях Еврейской автономной области образовано 167,77 тыс. т отходов, что на  32 тыс. т меньше чем в 2014 году. На конец 2014 года в области оставалось 81,179 тыс. т отходов различных классов опасности.

Изменения в данных по объемам наличия отходов на отчетную дату по сравнению с 2014 годом произошли в связи с захоронением части отходов и рекультивацией полигона Биробиджанской ТЭЦ.

Таблица 6.1

Сведения

об образовании, использовании, обезвреживании отходов производства и потребления

по классам опасности за 2015 год

                (тонн)

Класс опасности отходов для окружающей  среды	Наличие отходов на 01 января 2015 года	Образование отходов за отчетный год	Поступление отходов из других организаций	Использование отходов	Обезвреживание отходов	Передача отходов другим организациям	Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год (захоронение)	Наличие отходов в организациях на конец отчетного года
Всего отходов	81 179,896 (- 667 363)	167 767,133 (-3 2804)	43 363,026	101 989,348 (-259)	1 744,378 (-2926)	41 942,078	64 469,775	113 713,778 (-31 869,504)
I класс опасности	0,048 (- 0,006)	3,464 (+0,305)	4,318	0,000 (0,000)	4,318 (-2,252)	3,427	0,000	0,085 (+0,018)
II класс опасности	0,701 (-4,536)	21,409 (+0,607)	36,243	36,243 (+36,243)	0,196 (-22,793)	18,984	0,000	2,930 (-1,365)
III класс опасности	517,183 (-3,05)	59 403,637 (-1 606,71)	1 690,283	58 624,986 (-31,75)	1 677,778 (+1 388,144)	917,699	0,000	390,640 (-124,961)
IV класс опасности	22,659 (-275,903)	27 435,101 (-23 625,274)	36 835,458	12 272,486 (-1451,445)	60,402 (-4 291,36)	19 008,194	32 918,550	33,587 (-410,454)
V класс опасности	80 639,306 (-667 079,799)	80903,521 (-7 572,99)	4 796,724	31 055,634 (+1 187,604)	1,684 (+1,683)	21 993,774	31 551,225	113 286,537 (+32 406,267)

+/- по отношению к 2014 году

Таблица 6.2

Сведения

об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления

по видам экономической деятельности за 2015 год

(тонн)

Виды экономической деятельности	Наличие отходов на 01 января 2015 года	Образование отходов за отчетный год	Поступление отходов из других организаций	Использование отходов	Обезвреживание отходов	Передача отходов другим организациям	Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год (захоронение)	Наличие отходов в организациях на конец отчетного года
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	81 179,896	167 767,133	43 363,026	101 989,348	1 744,378	41 942,078	64 469,775	113 713,778
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,98	24 749,586	0,0	24 623,673	0,0	126,893	0,0	0,0
Рыболовство и рыбоводство	0,0	7,186	0,0	0,05	0,0	7,136	0,0	0,0
Добыча полезных ископаемых	0,0	970,112	1,152	355,491	0,0	615,773	0,0	0,0
Обрабатывающее производство	0,017	71 580,097	4 048,6	66 699,416	0,0	8 925,698	0,0	3,600
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	80 624,222	43 900,563	801,3	7 716,696	57,897	3 191,675	32 444,023	112 837,402
Строительство	0,71	4 963,832	0,000	119,341	0,0	4 842,664	0,202	1,699
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,0	1 756,325	11,160	92,934	0,0	1 674,430	0,0	0,121
Гостиницы и рестораны	0,0	142,477	0,0	0,0	0,0	142,477	0,0	0,0
Транспорт и связь	551,435	3 530,359	678,0	369,422	3,028	3 552,339	0,0	835,005
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Финансовая деятельность	0,0	100,644	0,0	0,0	0,0	100,644	0,0	0,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2,7	5 036,272	348,889	18,862	0,0	5 368,999	0,0	0,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	210,003	7 391,657	110,000	1 584,700	0,000	2 231,258	3 560,000	35,699
Образование	0,0	822,158	0,0	239,918	0,0	582,050	0,0	0,190
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,0	8,853	0,0	0,0	0,0	8,574	0,0	0,009
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,471	2 807,283	37 363,925	168,846	1 683,453	9 843,777	28 475,550	0,053

Уровень использования отходов от количества образовавшихся составляет 60 процентов, что превышает показатели 2014 года почти на  10 процентов. Основная часть отходов размещена в окружающей среде. Сложившаяся система обезвреживания отходов основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.

По итогам проведенной в 2014 году Управлением Росприроднадзора по Еврейской автономной области инвентаризации объектов размещения отходов установлено, что на территории области находится 44 места размещения отходов, разрешенные ранее к эксплуатации органами местного самоуправления области, но в соответствии с действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, являющиеся незаконными. Все они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеют гидроизолирующего (бетонного, глиняного или другого) основания, препятствующего распространению загрязняющих веществ по водоносным горизонтам. Всего на территории области в государственный реестр объектов размещения отходов включен один объект.

На территории Смидовичского муниципального района области силами ООО «Хабавтотранс ДВ» в 2015 году введен в эксплуатацию полигон для размещения твердых бытовых отходов мощностью 50 000 куб. м.

В настоящее время мэрией города Биробиджана успешно проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью 52 га для строительства полигона твердых бытовых отходов мощностью 350 000 куб. м в год общей вместимостью более 1 млн. куб. м.

В 2015 году на территории области выявлено 31 место несанкционированного размещения отходов (свалок) общей площадью  0,97 га. По предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический надзор, на конец 2015 года ликвидировано 17 свалок на площади 0,42 га.

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами.

Проблема обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами усложняется тем, что:

- объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах;

- состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов;

- отношение населения к свалкам меняется и становится резко отрицательным;

- появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов;

- экономика и управление отходами усложняется, возрастает цена утилизации отходов;

- сбор и переработка отходов требуют крупных инвестиций.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

По данным государственной статистической отчетности, на предприятиях области ежегодно образуется около 3,5 тонн отработанных ртутьсодержащих ламп. Однако эти сведения неполные, так как не все предприятия отчитываются по форме статистической отчетности  2-ТП (отходы), а учет образовавшихся у населения пришедших в непригодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов не ведется.

Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании.

На средства областной целевой программы «Экология Еврейской автономной области» на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 № 480-пп, в  2013 году на территории области введено в эксплуатацию предприятие по утилизации ртутьсодержащих отходов. За 2015 год ООО «НПО «Мастер» утилизировало 7744 лампы. Также на территории области осуществляет сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов ООО «Центр демеркуризации»  (г. Хабаровск). За 2015 год данной организацией принята на утилизацию 7101 лампа.

На территории области имеется 24 места захоронения биологических отходов, из них 2 объекта законсервированы, 22 объекта - захоронения трупов погибших от сибирской язвы животных. Места захоронения не обустроены должным образом, не соответствуют ветеринарным и санитарным правилам. Одно сибиреязвенное захоронение подвержено затоплению при поднятии уровня воды в р. Амур более 9 метров. В соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.04.2014 № 238-рг «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по обеспечению безопасности мест захоронения животных на территории Еврейской автономной области» планируется приведение мест захоронения животных в соответствие с ветеринарно-санитарным законодательством.

В 2015 году подтопления данных захоронений не наблюдались. Для сибиреязвенного захоронения, расположенного вблизи  с. Ленинское Ленинского района области, подготовлена проектная документация на бетонирование захоронения и его огораживание.

В целях решения вопросов, связанных с утилизацией биологических отходов, создается объект по уничтожению (обезвреживанию) биологических отходов на базе ОГБУ «Биробиджанская райветстанция». В 2015 году был приобретен крематор производительностью 1000 кг.

На территории области находится на ответственном хранении 874,2 кг непригодных и запрещенных к применению пестицидов, в том числе 48,4 кг пестицидов производства КНР.