Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 20.06.2016 № 174-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 июня 2016 г. № 174-рп

О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2015 году

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области»:

1. Одобрить прилагаемый доклад об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2015 году.

2. Управлению природных ресурсов правительства Еврейской автономной области направить доклад, одобренный в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения, в комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области для размещения в срок до 01 июля текущего года на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Биробиджанская звезда».

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности

вице-губернатора области                                                                                                                        А.Н. Куренков

ОДОБРЕН

Распоряжением правительства

Еврейской автономной области

от 20.06.2016 № 173-рп

Доклад

об экологической ситуации в Еврейской

автономной области в 2015 году

Настоящий доклад подготовлен управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области  от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области» в целях информирования населения об экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Информация, содержащаяся в докладе, основывается на официальных данных, представленных органами государственной статистической отчетности, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Еврейской автономной области, федеральными и областными государственными учреждениями, научными и общественными организациями.

1. Общая характеристика и природные условия

Еврейской автономной области

Еврейская автономная область (далее также - область, автономия, ЕАО) расположена между 47 и 49 градусами северной широты и  130 - 135 градусами восточной долготы. На западе и северо-западе область граничит с Амурской областью, на севере, северо-востоке и востоке - с Хабаровским краем. На юге на протяжении более чем 500 км по реке Амур граница области проходит по государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Протяженность Еврейской автономной области с запада на восток - 330 км, с севера на юг - 200 км.

По физико-географическому районированию область расположена в провинции Буреинского нагорья и Среднеамурской провинции.

По геоморфологическому районированию ЕАО относится к области средневысоких и низких массивно-складчатых гор и межгорных впадин левобережья Приамурья.

В рельефе автономии отчетливо выражены две основные орографические части: горный комплекс Малого Хингана и Среднеамурская низменность, которые разделены переходной зоной шириной 50 - 60 км.

Горный комплекс Малого Хингана на территории области представлен расположенными почти параллельно хребтами северо-восточного простирания: Малым Хинганом, Сутарским, Помпеевским и Шухи-Поктоем. Направление их совпадает с общим направлением горных систем Дальнего Востока.

Горная часть занимает более 1/3 территории области. Наиболее высокие горы (до 800 - 1250 м) расположены в северной части ЕАО. Здесь четко выражены водоразделы, крутые склоны и глубокие долины с плоскими днищами.

Горстовые возвышенности - выступы фундамента (мелкосопочник в низовьях рек Бира, Биджан) сложены вулканогенно-кремнистыми и терригенными комплексами верхнего палеозоя и мезозоя, прорванными меловыми гранитоидами.

Среднеамурская низменность представляет собой крупную межгорную впадину сложного строения. Впадина сложена озерно-аллювиальными, песчано-суглинистыми толщами.

Общая площадь территории области составляет 36,3 тыс. кв. км.

Территория области разделена на 5 муниципальных районов (Биробиджанский муниципальный район, Ленинский муниципальный район, Облученский муниципальный район, Октябрьский муниципальный район, Смидовичский муниципальный район) и один городской округ. На  01 января 2016 года в состав области входят два города, 17 сельских поселений, 10 городских поселений.

По данным территориального органа Росстата по ЕАО, численность населения области на 01 января 2016 года составляла 166,120 тысячи человек, в том числе городского - 113,891 тысячи человек (68,5 процента),  сельского - 52,229 тысячи человек (31,5 процента).

Плотность населения - 4,6 человека на 1 кв. км.

Областной центр - город Биробиджан - расположен в Среднеамурской низменности. Численность населения на начало 2016 года составляла  74,559 тысячи человек. В городе развита легкая промышленность (трикотажная, текстильная, обувная), развита оптовая и розничная торговля, сфера услуг.

Область находится в непосредственной близости к основным международным экономическим партнерам Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой, через нее проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

На территории Еврейской автономной области обнаружены проявления и месторождения полезных ископаемых, в том числе железа, марганца, магнезитов, олова, брусита, графита, россыпного золота, известняков и доломитов, фосфоритов, минеральных красок, природных облицовочных камней, керамзитового сырья. Имеются месторождения бурого угля и торфа.

В 2015 году промышленное производство области развивалось под воздействием экономического кризиса и характеризовалось экономическим спадом. Спад промышленного производства в обрабатывающих отраслях обусловлен снижением показателей, в том числе в таких значимых видах, как производство пищевых продуктов, неметаллических минеральных продуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство мебели.

Индекс промышленного производства в сопоставимой оценке соответственно составил 91,4 процента (январь - декабрь 2014 года -  113,3 процента). Индекс производства за 2015 год к уровню прошлого года по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил  123,6 процента, по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 84,5 процента, по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 94,0 процента.

Оборот организаций, отражающий их коммерческую деятельность по итогам 2015 года, составил 44,5 млрд. рублей, что сопоставимо с аналогичным периодом предыдущего года. Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 91,4 процента к уровню аналогичного периода прошлого года (2014 год - 113,3 процента).

В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес занимают такие виды экономической деятельности, как транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, обрабатывающие производства.

В промышленное производство области включены следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают производство прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

За январь - декабрь 2015 года предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики использовано  12977,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 117,5 процента, к соответствующему периоду прошлого года.

Рост объема инвестиций в основной капитал отмечается в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг в 3 раза по отношению к аналогичному периоду 2014 года, сельского хозяйства -  в 3,5 раза, государственного управления и обеспечения военной  безопасности - в 2 раза, транспорта и связи - на 70 процентов.

По своим климатическим условиям область принадлежит к одному из наиболее благоприятных регионов Дальнего Востока. Зима малоснежная и холодная, лето теплое и влажное. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным - январь. Зима имеет продолжительность от 156 до 161 дня. Первые осенние заморозки начинаются 15 сентября - 07 октября, а устойчивый снежный покров обычно образуется в третьей декаде октября.

Область относится к зоне достаточного увлажнения. На теплый период года приходится 85 процентов осадков, которые распределяются по месяцам неравномерно. В начале лета дождей бывает немного, что приводит к дефициту влаги, но в конце июля и начале августа наблюдается резкое увеличение количества осадков, превышающего в два раза их норму первой половины лета. Среднегодовое количество осадков распределяется в разных районах области неравномерно (от 644 до 758 мм).

Из-за небольшого снежного покрова и низких температур почвы промерзают на 150 - 200 см.

Следствием муссонных дождей являются разливы рек, переходящие в отдельные годы в наводнения.

В целом климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур.

По информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» и Гидрометеобюро в городе Биробиджане, в первом квартале 2015 года опасные гидрометеорологические явления не прогнозировались и не наблюдались.

Январь характеризовался теплой погодой за счет выноса воздушных масс южных широт  и дефицитом осадков.

Каждая декада месяца была теплее обычного, положительная аномалия средней температуры воздуха достигала 1,0 - 5,0(0)С, лишь в Облученском  районе в первой декаде находилась около нормы. В областном центре, например, в отдельные дни днем температура воздуха не опускалась ниже  5,0 - 10,0(0)С мороза. Но временами отмечалось кратковременное вторжение арктических воздушных масс с усилением морозов по территории области.

В целом за месяц среднемесячная температура наблюдалась выше нормы на 2,0 - 4,0(0)С.

Циклоническая деятельность была развита слабо. Небольшой снег отмечался в каждой декаде, наиболее интенсивный - в третьей декаде на востоке области. В целом за месяц количество осадков составило лишь  10 -75 процентов месячной нормы.

Ветер в январе преобладал умеренный 6 - 11 м/с, в зоне атмосферных фронтов отмечалось его усиление по долинам рек до 12 - 20 м/с.

Февраль характеризовался преимущественно теплой и снежной погодой.

Наиболее холодная погода отмечалась в первой декаде месяца, среднедекадная температура воздуха наблюдалась в пределах обычных значений. Вторая и третья декады отличались повышенным температурным режимом благодаря смещению с юга более  теплого воздуха. Положительная аномалия средней за декаду температуры составляла 2,0 - 6,5(0)С,  дневные максимумы  в отдельные дни достигали 1,0 - 9,0(0)С мороза, местами  были  около 0(0)С и слабоположительные температуры. В целом средняя за месяц температура воздуха отмечалась выше нормы на 1,2 - 4,4(0)С.

В феврале наблюдалась активная циклоническая деятельность. Наиболее активные циклоны  проходили в конце первой - начале второй  и в третьей декадах февраля. Опасные метеорологические явления не отмечались, но с выходом циклона 22 - 24 февраля наблюдалось значительное ухудшение погодных условий. По области прошел снег, местами сильный (6 - 14 мм за 12 ч), ветер усиливался по долинам рек до  14 - 17 м/с. За процесс выпало по области от 2,5 до 4,2 месячных норм осадков. 

По информации уполномоченных органов, по федеральной трассе Хабаровск - Биробиджан вводились ограничения движения для пассажирского транспорта. Главное управление МЧС России по ЕАО и территориальная подсистема РСЧС были переведены в режим повышенной готовности в связи с сильным снегопадом.

В целом месячная сумма осадков составляла 360 - 630 процентов месячной нормы.

Март характеризовался снежной и аномально теплой погодой. 

Наиболее значительные положительные аномалии отмечались во второй и третьей декадах (до 4,0 - 8,0(0)С) с выносом воздушных масс южных широт. Дневные максимумы в этот период местами достигали 9,0 - 14,0(0)С тепла. В целом за месяц средняя температура воздуха наблюдалась выше нормы на 2,8 - 3,4(0)С.

В марте отмечалась активная циклоническая деятельность. Наиболее значительное влияние глубокого циклона отмечалось в период 10 - 11 марта, которое сопровождалось ухудшением погодных условий (сильный снег, метель, усиление ветра) без достижения опасных критериев. По данным метеостанций, за процесс в городе Биробиджане выпало около 30 процентов месячной нормы осадков, в пос. Смидович - месячная норма. По информации уполномоченных органов вводились ограничения  движения пассажирского транспорта на федеральной трассе Хабаровск - Биробиджан.

В целом за месяц осадков преимущественно выпало 130 -  290 процентов месячной нормы.

Влияние снегопадов отрицательно сказалось на работе некоторых отраслей экономики области, несмотря на заблаговременные предупреждения. На дорогах областного центра, федеральной автотрассе отмечался снежный накат, приводящий к снижению скорости передвижения автотранспорта и потерям рабочего времени, аварийным ситуациям, вводу ограничений  в передвижении транспорта на федеральной трассе.

Апрель из-за частой смены атмосферных процессов характеризовался неустойчивым температурным режимом и неравномерным распределением осадков.

В целом среднемесячная температура воздуха преимущественно была близка к обычным значениям.

С выходом циклонов и атмосферных фронтов осадки выпадали в каждой декаде апреля. В целом за месяц выпало 70 - 125 процентов месячной нормы осадков, лишь местами в Облученском  районе - до 180 процентов.

Апрель характеризовался ветреной погодой. Ветер часто усиливался  до 10 - 14 м/с. На большей части территории области ветер в порывах усиливался до 17 - 18 м/с, а в городе Биробиджане - до 22 м/с.

Погодные условия апреля не способствовали раннему сходу снежного покрова, установлению устойчивых положительных температур, поэтому пожароопасный сезон был открыт в середине апреля.

По метеорологическим показателям в третьей декаде апреля преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс). В преддверии майских праздников возникла угроза возникновения пожаров в лесах, поэтому в целях предотвращения возгораний в области с 29 апреля был введен особый противопожарный режим.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в конце апреля отмечались единичные «горячие» точки на территории области.

В мае преобладала прохладная и неустойчивая погода.

В начале первой декады отмечалась теплая погода благодаря выносу воздушных масс южных широт. Во второй и третьей декадах преобладала прохладная погода.

Средняя за месяц температура воздуха  отмечалась по области ниже нормы на 0,7 - 1,0(0)С.

В мае осадки отмечались в каждой декаде благодаря активной циклонической деятельности. Но наибольшие ухудшения погодных условий отмечались в середине первой декады с выходом глубокого циклона. За период влияния циклона в областном центре зафиксировано 26 мм осадков (42 процента месячной нормы). 

Наиболее активная циклоническая деятельность отмечалась во второй декаде мая, когда выпало 27 - 64 мм осадков, что составило 120 -  340 процентов декадной нормы.

Погодные условия мая не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), в отдельные периоды - средняя  (3 класс). В целях предотвращения возгораний в начале месяца продолжал действовать особый противопожарный режим, введенный в конце апреля.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в отдельные дни отмечались единичные «горячие» точки на территории области.

Июнь характеризовался близким к обычному температурному режиму и дождливой погодой.

В первой и третьей декадах отрицательная аномалия средней температуры воздуха составляла преимущественно 0,3 - 1,7(0)С. Вторая декада, напротив, отличалась теплой погодой за счет выноса воздушных масс южных широт, положительная аномалия средней температуры воздуха составила 2,8 - 3,7(0)С. В середине декады  воздух  прогревался до 28,0 - 34,0(0)С. В городе Биробиджане 16 июня дневной максимум достиг 31,4(0)С.

В целом за месяц средняя температура была близка к обычным значениям.

Активная циклоническая деятельность сохранялась и в июне. Дожди отмечались в каждой декаде, но наиболее интенсивные и площадные - в первой и третьей декадах. Сумма осадков за третью декаду в областном центре составила около 67 процентов месячной нормы.

В целом за месяц осадков выпало 110 - 185 процентов месячной нормы.

Июнь характеризовался слабыми и умеренными ветрами, в основном порывы ветра не превышали 11 м/с, лишь в отдельные дни в тылу циклонов и при прохождении атмосферных фронтов по долинам рек ветер усиливался до 12 - 14 м/с, местами - до 17 - 21 м/с.

В июне по метеопоказателям, в области преобладала пожарная опасность 2 класса, либо вовсе отсутствовала (1 класс), лишь в отдельные дни она повышалась до среднего уровня (3 класс). По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», «горячие» точки на территории области не регистрировались.

В июле наблюдалась дождливая погода. Температурный режим в первой половине месяца был пониженным под влиянием холодных воздушных масс, в дальнейшем стало значительно теплее со смещением воздушных южных широт.

В первой декаде месяца отмечалась относительно холодная погода, средняя температуры воздуха за декаду была ниже нормы на 2,3 - 3,3(0)С. Во второй декаде средняя температура воздуха приблизилась к норме. В третьей декаде в отдельные дни под влиянием тропического воздуха наблюдалась «душная погода» с высокой температурой (до +27++32(0)С) и относительной влажностью воздуха 60 - 85 процентов.

Дождливая погода июля была связана с прохождением циклонов с активными атмосферными фронтами. По области в каждой декаде отмечались дожди преимущественно кратковременные и ливневые,  местами - сильные с грозами.

В целом за июль количество выпавших осадков по области составило 70 - 170 процентов месячной нормы.

В июле преобладала погода с умеренными ветрами (6 - 11 м/с), но при прохождении циклонов и грозах ветер усиливался по долинам рек до 12 -  17 м/с.

Погодные условия июля не способствовали значительному повышению пожарной опасности леса по метеорологическим показателям, отмечались  1 - 3 классы пожарной опасности на территории области.

Август характеризовался теплой и относительно сухой  погодой.

Теплая погода отмечалась с положительной аномалией средней температуры воздуха в каждой декаде месяца. Дневные максимумы по области часто в первой декаде  достигали 28,0 - 31,0(0)С.

В целом за месяц аномалия температуры воздуха преимущественно составляла +1,0++4,0(0)С.

Циклоническая деятельность была развита слабее, чем в июле. Дожди отмечались в каждой декаде, но наибольшее количество наблюдалось в начале и середине месяца, когда при смещении циклонов и обострении атмосферных фронтов в отдельных районах прошли сильные  дожди и ливни с грозами. Наибольшее количество осадков выпало в первой декаде.  В областном центре в этот период выпало более 2 декадных норм осадков.

В итоге сумма осадков в августе на большей части области составила 30 - 60 процентов, лишь в областном центре - до 110 процентов нормы месяца.

В августе  преобладала погода со слабыми и умеренными ветрами  (3 - 11 м/с). Но с выходом  циклонов при грозах отмечалось усиление ветра до 12 - 16 м/с.

Пожарная опасность по метеорологическим показателям не превышала 1 - 3 классов. 

В сентябре преобладала теплая и относительно сухая погода.

Относительно прохладная погода наблюдалась в первой декаде месяца за счет влияния воздушных масс северных широт. Во второй декаде было по-летнему жарко. В дневные часы воздух часто прогревался до 26,0 - 30,0(0)С. Третья декада по температурному режиму была близка к обычным значениям.

В целом за сентябрь аномалия средней температуры воздуха была положительной и составила 0,5 - 1,5(0)С.

Сентябрь был менее дождливым с неравномерным распределением осадков по территории. С выходом циклонов и обострением атмосферных фронтов отмечались дожди в каждой декаде месяца, местами - сильные. Наиболее активная циклоническая  деятельность была развита в третьей  декаде месяца, выпало осадков 70 - 200 процентов декадной  нормы. В целом за месяц количество выпавших осадков составило 25 - 80 процентов месячной нормы.

В течение месяца преобладала погода с умеренными ветрами  (6 - 11 м/с), с прохождением циклонов и активных атмосферных фронтов ветер усиливался по долинам рек до 12 - 15 м/с.

Пожарная  опасность по метеорологическим показателям не превышала 1 - 3 классов.

В первых двух декадах октября преобладала относительно теплая погода за счет выноса воздушных масс южных широт.

Средняя за месяц температура воздуха наблюдалась близкой к норме и на 0,5 - 0,7(0)С выше нормы.

В октябре отмечалась активная циклоническая деятельность.

В начале месяца на область оказывала влияние двухцентровая депрессия из западного и южного циклонов, отмечались ухудшения погодных условий: ветер усиливался до 15 - 17 м/с, наблюдался умеренный дождь.

В конце первой - начале второй декадах месяца на область оказывал влияние активный циклон. Опасные метеорологические явления не отмечались, но вновь прошли осадки, местами - сильные, усиливался ветер по долинам рек до 15 м/с.

Циклоническая деятельность продолжалась и в третьей декаде октября. В середине декады при обострении атмосферного фронта местами прошел снег.

За месяц в целом осадков выпало преимущественно 60 - 160 процентов нормы месяца, местами на востоке - до 265 процентов.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в октябре отмечались отдельные периоды с «горячими» точками на территории области.

Первая половина ноября характеризовалась относительно теплой погодой за счет смещения воздушных масс южных широт, во второй половине месяца с затоком арктического воздуха похолодало.

В городе Биробиджане в период с 02 - 04 ноября воздух прогрелся до  12,0 - 12,6(0)С тепла, были превышены абсолютные максимумы этих дней на 2,8 - 3,2(0)С. С очередной волной тепла 15 ноября в областном центре воздух днем прогрелся до +4,5(0)С, был перекрыт очередной исторический максимум на 1,9(0)С. 

Во второй половине месяца с затоком арктического воздуха похолодало, среднесуточные температуры приблизились к норме и были ниже нее.

В ноябре циклоническая деятельность была развита слабо, лишь в зоне атмосферных фронтов во второй и третьей декадах прошли небольшие осадки. По статистике, кратковременное потепление во второй декаде ноября с вероятностью выпадения осадков в виде дождя - в последние годы явление достаточно частое.

В ноябре преобладали умеренные ветра (6 - 11 м/с), лишь в первой половине месяца порывы ветра по долинам рек при прохождении атмосферных фронтов достигали 11 - 16 м/с.

Декабрь характеризовался относительно теплой за счет преимущественного выноса воздушных масс южных широт и снежной погодой.

Средняя температура воздуха в первых двух декадах превышала норму на 1,6 - 5,7(0)С. Дневные максимумы отмечались часто в пределах 6,0 - 12,0(0)С мороза. В конце третьей декады ночью столбик термометра опускался уже  до -30,0+- 33,0(0)С, усилились морозы и в дневные часы до 14,0 - 22,0(0)С, по температурному режиму декада уже была близка к обычным значениям.

В целом среднемесячная температура воздуха отмечалась выше нормы на 1,2 - 3,2(0)С.

Наибольшее количество осадков выпало в первой декаде месяца. Сложные условия отмечались в начале декабря с выходом активной южной циклонической системы. В период с 03 - 04 декабря по области прошли интенсивные снегопады (за процесс выпало 1,4 - 2,5 месячные нормы осадков), отмечались метели с ухудшением видимости до 50 - 200 м, усиливался ветер до 15 - 21 м/с. В областном центре за процесс выпало  33 мм (236 процентов месячной нормы). Количество выпавшего снега местами достигло опасного критерия.

В целом за месяц осадков выпало 260 - 300 процентов месячной нормы.

Влияние снегопадов отрицательно сказалось на работе некоторых отраслей экономики области, несмотря на заблаговременные предупреждения. На дорогах областного центра, федеральных автотрассах отмечался снежный накат, заносы, приводящие к снижению скорости передвижения автотранспорта и его ограничениям, потерям рабочего времени, авариям.

2. Экологическая ситуация в Еврейской автономной области

В отчетном году в Еврейской автономной области не зафиксировано экстремально высоких уровней техногенного загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, химического и радиационного загрязнения природной среды.

Экологическая ситуация в области сохраняется удовлетворительной на протяжении длительного времени.

2.1. Атмосферный воздух

Воздух - важнейшая составная часть среды обитания людей. Атмосфера служит надежной защитой от вредного космического излучения, определяет климат данной местности и планеты в целом, оказывает решающее воздействие на здоровье людей, их трудоспособность, жизнедеятельность растительного и животного мира. Атмосферный воздух выполняет также геологические, экологические, терморегулирующие, защитные, энергоресурсовые, хозяйственные и другие функции.

Загрязнение воздуха, т.е. изменение его природного состава, может в зависимости от вида загрязнения, концентрации примесей и срока их воздействия вредно влиять на условия труда и быта людей, отражаться на их жизни и здоровье, наносить вред окружающей среде и народному хозяйству. Основными источниками антропогенного загрязнения атмосферы химическими веществами, поступающими в воздух в газообразном, жидком или твердом состоянии, являются промышленность и транспорт.

В ЕАО значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия по производству и распределению электроэнергии и воды, обрабатывающие производства, предприятия по добыче полезных ископаемых, автотранспорт.

По данным Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, в 2015 году контроль состояния воздушного бассейна в Еврейской автономной области осуществлялся на 1 посту наблюдения и 5 мониторинговых точках. Стационарный пост наблюдения ФГБУ «Дальневосточное УГМС» расположен в городе Биробиджане, где лабораторный контроль осуществляется по полной программе. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» осуществляет наблюдения по сокращенной программе на 5 мониторинговых точках, расположенных на границе санитарно-защитной зоны промышленных предприятий в городе Биробиджане и поселке Теплоозерск Облученского района.

Основу лабораторных исследований атмосферного воздуха составляют следующие загрязняющие вещества: диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, фенол, углерод (сажа), 3,4 бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, что обусловлено спецификой промышленных объектов, расположенных в области.

Предприятия, являющиеся основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории Еврейской автономной области, представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Список предприятий -

основных источников загрязнения

атмосферного воздуха

Предприятие	Среднегодовой выброс загрязняющих веществ, тыс. тонн (2015/2014)*
ОАО «Теплоозерский цементный завод»	2,292/2,292
ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ»	2,859/2,849
ООО «КС горно-обогатительный комбинат»	1,193
ГП ЕАО «Облэнергоремонт»	0,736

* В докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области за 2014 год допущена техническая опечатка по показателям выбросов ОАО «Теплоозерский цементный завод» и ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ».

В 2015 году в атмосферу населенных пунктов области выброшено  34,3 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников - 18,6 тыс. тонн и 15,7 тыс. тонн - от передвижных источников (рис. 1.1).

Рис. 1.1

Динамика

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Еврейской автономной области (тыс. т)

По данным Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области на основе статистических  наблюдений № 2 - ТП (воздух), общий объем загрязняющих веществ, отходящих от 90 предприятий, имеющих стационарные источники выбросов, в 2015 году составил 64,1 тыс. тонн (51,4 тыс. тонн в 2014 году), на очистные сооружения поступило 48,7 тыс. тонн (35,6 тыс. тонн в 2014 году), из них уловлено и обезврежено 45,5 тыс. тонн (33,1 тыс. тонн в 2014 году). Степень улавливания составляет 93 процента.

Город Биробиджан

Критерием оценки загрязнения атмосферного воздуха служат значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. ПДК - это концентрация, при которой загрязнение атмосферы не оказывает на человека и его потомство ни прямого, ни косвенного воздействия, не ухудшает его работоспособности и самочувствия.

Контроль состояния воздушного бассейна в городе Биробиджане осуществляет одна стационарная станция Государственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН) по 4 основным (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота) и по  3 специфическим загрязняющим веществам (фенол, сажа, формальдегид) и по 11 тяжелым металлам. Кроме того, производился отбор проб воздуха на бенз(а)пирен, отобранные пробы анализируются в ФГБУ «НПО «Тайфун»  г. Обнинск.

Уровень загрязнения воздуха на территории города Биробиджана высокий, обусловленный повышенным средним содержанием бенз/а/пирена.

Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят ОАО «ДГК» СП «Биробиджанская ТЭЦ», ОАО «Биробиджанский завод силовых трансформаторов», а также предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Вклад автотранспорта в суммарный выброс составляет 38 процентов.

Основной примесью, которой более всего загрязнена атмосфера города, являются взвешенные вещества, их среднегодовое содержание составляет  1,7 ПДК (в 2014 году - 1,6 ПДК).

Средняя за год концентрация диоксида азота находится на уровне  1,0 ПДК.

Загрязнение диоксидом серы незначительное - менее 1,0 ПДК.

Среднегодовое содержание оксида углерода не превышает 1,0 ПДК.

Загрязнение специфическими примесями в основном незначительное. Среднегодовые и максимальные концентрации фенола и формальдегида не превышают 1,0 ПДК. Среднегодовое содержание сажи также находится в пределах допустимых значений.

В зимний период времени в городе наблюдалась неблагоприятная метеорологическая обстановка, характеризующаяся высоким количеством инверсий и штилевой ситуацией, которые способствуют высокому уровню загрязнения атмосферы.

В городских условиях в зимний период года при наличии крупных сосредоточенных источников выбросов, а также большого количества низких выбросов (с учетом автотранспорта) и мелких котельных при неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания загрязняющих веществ создаются опасные уровни скопления примесей. В связи с этим в городе необходимо внедрение системы оповещения о возникновении неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Также большой проблемой является то, что до настоящего времени для города не разработан сводный том нормативов предельно допустимых выбросов по результатам городской инвентаризации источников выбросов, поэтому нормативы для предприятий по веществам, не контролируемым на посту Росгидромета, устанавливаются без учета фона, а это не гарантирует соблюдение качества атмосферного воздуха в жилой зоне.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области проводилась работа по выявлению и учету источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также установлению природопользователям нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, в 2015 году управлением природных ресурсов правительства области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО выдано 51 соответствующее разрешение.

По данным Еврстата, в 2015 году объем выбросов от стационарных источников в атмосферный воздух города Биробиджана составил  7,4 тыс. тонн.

Общая динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Биробиджана представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2

Динамика

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

стационарными источниками в городе Биробиджане (тыс. т

)

2.2. Поверхностные и подземные воды

Развитие современной гидрографической сети Еврейской автономной области связано с формированием впадин Охотского и Японского морей, поднятием Станового хребта - водораздела между Тихим и Северным Ледовитым океанами, а также с новейшими тектоническими процессами.

Все водные объекты Еврейской автономной области относятся к бассейну реки Амур.

Гидрографическая сеть области хорошо развита, на её территории формируют полностью или частично сток более пяти тысяч водотоков. Общая протяжённость всей речной системы составляет более восьми тысяч километров, её густота в горных и предгорных районах достигает 0,7 -  0,8 км/км(2), в низменной, преимущественно болотистой восточной части  0,1 - 0,3 км/км(2), в среднем по области - 0,5 км/км(2). Более 55 процентов водотоков формируется на территории Облученского муниципального района.

Основным источником питания рек территории являются дождевые воды преимущественно в летне-осенний период. Доля дождевого стока рек составляет 50 - 70 процентов общего годового стока, на снеговое питание приходится 10 - 20 процентов, на подземное - 10 - 30 процентов стока.

Речной сток области в среднем по водности составляет 236,4 км(3 )в год, из них 221 км(3) приходится на реку Амур и 15,4 км(3) - на реки Бира, Биджан и Тунгуска. Характеристики важнейших по водохозяйственному значению рек области приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Перечень основных водотоков

Наименования рек	Площадь бассейна, км(2)	Длина водотока, км		Наименования рек	Площадь бассейна, км(2)	Длина водотока, км
Амур	864000	2824		Сутара	1750	123
Тунгуска	30200	86		Самара	1550	105
Урми	15000	458		Хинган	1230	59
Большая Бира	9580	261		Кульдур	1110	64
Биджан	7940	274		Икура	409	120
Ин	2640	258		Аур	359	74
Малая Бира	1810	150		Вертопрашиха	281	42
Добрая	1770	58		Итого	939629	4956

По оценке состояния поверхностных пресных вод территории области, проведённой Федеральным государственным бюджетным учреждением «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Дальневосточное УГМС») в весенне-летний период 2015 года, условно чистых и слабо загрязнённых, а также экстремально грязных водных объектов нет.

На химический состав поверхностных вод бассейна реки Амур продолжают оказывать влияние своеобразные природные условия, наличие сложной системы проток, рукавов и водоемов, многообразие озер, наличие рудоносных вод, характерные для данного периода гидрометеорологические условия.

По-прежнему реки бассейна испытывают большую антропогенную нагрузку. Основными виновниками загрязнения поверхностных вод бассейна Амура остаются золотодобывающие предприятия, промышленные центры и угледобывающие предприятия, расположенные в верховьях Амура, а также железнодорожный транспорт, предприятия пищевой промышленности, объекты коммунального хозяйства.

Кроме того, не исключено частичное влияние трансграничного водного объекта - р. Сунгари. Ее водосбор целиком находится на территории Китайской Народной Республики. Качественный состав этого притока формируется под влиянием сброса сточных вод населенных пунктов КНР и поверхностного стока с территории, активно используемой сельскохозяйственными предприятиями.

В соответствии с Программой мероприятий по осуществлению совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в 2015 году пробы воды для оценки влияния р. Сунгари отбирались в двух створах:

- с. Амурзет - г. Миншань (фоновый створ). По сравнению с 2014 г. качество воды р. Амур не изменилось и относится ко 2-му классу «слабо загрязненная», однако прослеживалось увеличение превышения ПДК по ряду показателей в начале марта, что связано с периодом зимней межени.

- с. Нижнеленинское - г. Тунцзян (контрольный створ). Качество воды  в 2015 году улучшилось на один класс (2-й класс «слабо загрязненная»). Как и в прошлом году, основными загрязняющими веществами являлись органические вещества, аммонийный азот, общее железо, медь, цинк и марганец.

По комплексной оценке, качество воды рек бассейна р. Амур в  2015 году осталось на уровне 2014 года и соответствует 3-му классу «загрязненные» и 4-му классу «очень загрязненные».

Наблюдения за химическим составом поверхностных вод проводились на р. Большая Бира у г. Биробиджана и у ст. Биракан, на реках Хинган у  г. Облучье, Левый Хинган у пос. Хинган, Кульдур у пос. Кульдур, Тунгуска у  пос. Николаевка и Малая Бира у с. Алексеевка.

Наблюдения показали, что качество воды в р. Малая Бира ухудшилось, в р. Большая Бира в районе ст. Биракан качество воды улучшилось.  В остальных пунктах наблюдения изменялась разрядность класса качества воды в зависимости от загрязненности.

Воды рек ЕАО в основном характеризовались средним уровнем загрязненности по большинству показателей. Низкий уровень наблюдался по органическим веществам (ХПК и БПК5), соединениям азота.

Влияние сбросов сточных вод от хозяйствующих субъектов на присутствие тяжелых металлов в природной воде не прослеживается. 

Природное отклонение качества поверхностных вод от действующих нормативов связано с повышенным содержанием железа, марганца и цинка и характерно в целом для поверхностных вод всего Дальневосточного региона.

Сравнительная характеристика качества воды в пунктах наблюдения приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Сравнительная характеристика качества воды

в пунктах наблюдения

Пункт наблюдений	2010		2011		2012		2013		2014		2015
	Класс качест- ва	Класс качест- ва	Класс качест- ва	УКИЗВ	Класс качест- ва	УКИЗВ	Класс качест- ва	УКИЗВ	Класс качест- ва	УКИЗВ	Класс качест- ва	УКИЗВ
Река Хинган г. Облучье	4 «а»	5,31	3 а»	2,25	3 «а»	2,14	2	1,46	3 «а»	2,59	3 «а»	2,86
Река Левый Хинган пос. Хинганск	4 «а»	4,06	3 «а»	2,27	2	1,78	2	1,54	3 «б»	3,04	3 «а»	2,69
Река Малая Бира  с. Алексеевка	4 «а»	4,32	3 «а»	2,57	3 «а»	2,50	2	1,70	3 «б»	3,39	4 «а»	4,19
Река Б. Бира ст. Биракан	4 «а»	4,18	3 «б»	3,42	3 «б»	3,09	2	1,94	4 «а»	3,73	3 «б»	3,72
Река Б. Бира г. Биробиджан	4 «а»	4,62	3 «б»	3,26	3 «а»	2,64	3 «а»	2,99	3 «б»	3,47	3 «б»	3,49
Река Кульдур пос. Кульдур	3 «б»	3,53	3 «а»	2,55	2	1,89	3 «а»	2,20	3 «б»	3,16	3 «а»	2,80
Река Тунгуска пос.  Николаевка	4 «а»	4,2	3 «а»	2,90	3 «а»	2,81	3 «а»	2,65	3 «б»	3,25	3 «б»	3,06

Примечания: 4 «а» - грязная, 3 «б» - очень загрязненная; 2 - «слабо загрязненная».

УКИЗВ -  удельный комбинаторный индекс загрязненности воды.

Основной объем сброса сточных вод в водные объекты на территории Еврейской автономной области осуществляется предприятиями ЖКХ и относится к хозяйственно-бытовым стокам. На их долю приходится более  90 процентов всех сбросов. Основными загрязняющими веществами, поступающими в водные объекты с данных предприятий, являются следующие: БПКполн, взвешенные вещества, азот аммонийный, нитриты, нитраты, железо, жиры, ОП-10, СПАВ, фосфаты.

Многие из существующих очистных сооружений построены более  30 лет тому назад и не отвечают современному уровню развития техники, технологии и требованиям очистки сточных вод. Сооружения биологической очистки, осуществляющие обработку смеси хозяйственно-бытовых и промышленных стоков, перегружены, вследствие чего сточные воды сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными. В ряде населенных пунктов области вообще отсутствуют системы водоотведения и очистные сооружения канализации.

Крупнейшим источником сброса загрязненных сточных вод является МУП «Водоканал» города Биробиджана, на долю которого приходится более 68 процентов всех канализационных стоков области. Стоки данного предприятия относятся к категории «недостаточно очищенные». В 2015 году снижена эффективность работы очистных сооружений:  первой очереди - до  21 процента (49 процентов в 2014 году), второй очереди - до 50 процентов   (64 процента в 2014 году).

Суммарный объём сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты в 2015 году увеличился на 3,53 процента и составил  13,58 млн. м(3) против 12,89 млн. м(3) в 2014 году.

Сброс нормативно очищенных сточных вод в 2015 году составил  0,002 млн. м(3) против 0,003 млн. м(3).

В 2015 году в сравнении с 2014 годом произошло уменьшение массы сброса загрязняющих веществ в водные объекты на 35 - 85 процентов по фенолам, марганцу, по всем  остальным показателям отмечается увеличение массы сброса на 10 - 80 процентов.

Динамика изменений основных показателей водопотребления и водоотведения за период 2014 - 2015 годов на территории Еврейской автономной области приведена в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Динамика изменений основных показателей водопотребления и водоотведения
№	Показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	+/-	%
1	2	3	4	5	6	7
1	Забрано воды всего	млн. м(3)	28,53	27,57	-2,78	-9,74
1	2	3	4	5	6	7
2	Забрано пресной поверхностной воды	млн. м(3)	1,12	1,16	0,04	3,57
3	Забрано пресной подземной воды	млн. м(3)	26,90	24,59	-2,82	-10.29
4	Потери при транспортировке	млн. м(3)	2,27	2.24	-0,03	-1,32
5	Использовано свежей воды всего	млн. м(3)	21,79	18.36	-3.43	-15,74
6	Оборотное, повторное и последовательное водоснабжение	млн. м(3)	5,55	7,87	2,33	41,80
7	Сброшено сточной воды в поверхностные объекты всего	млн. м(3)	12,89	13,58	0,69	5,35
8	Сброшено сточной воды без очистки	млн. м(3)	1,42	0,39	-1,03	-72,54
9	Сброшено сточной воды недостаточно очищенной	млн. м(3)	11,47	13,19	1,72	15,00
10	Сброшено сточной воды нормативно очищенной	млн. м(3)	0,003	0,002	0,0	0,0
Содержание загрязняющих веществ
11	Объем СВ, имеющей загрязняющие вещества	млн. м(3)	12,89	13,58	0,69	5,08
12	Азот аммонийный	т	80,99	85,0	4,01	4,72
13	Взвешенные вещества	т	237,0	319,0	82,0	25,7
14	Сульфаты	т	294,04	537,88	243,84	45,3
15	БПК полный	т	271,75	406,29	134,54	33,1
16	Сухой остаток	т	157,56	271,82	114,26	42,0
17	Фосфаты (по Р)	т	32,28	47,0	14,72	31,3
18	Хлориды	т	319,39	407,28	87,89	21,6
19	Медь	кг	27.46	86,41	58,95	68,2
20	Нитраты	кг	202594,25	224372,59	21778,34	9,7
21	ОП-10, СПАВ	кг	4354,68	5800,0	1445,32	24,9
22	Фенолы	кг	58,29	37,0	-21,29	-36,5
23	Жиры/масла	кг	15489,69	19421,0	3931,31	20,2
24	Хром	кг	126,28	132,72	6,44	4,85
25	Цинк	кг	75,76	170,58	94,82	55,6