Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 20.06.2016 № 174-рп

Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

В Еврейской автономной области ежегодно реализуется комплекс мероприятий по восстановлению лесов (таблица 4.4).

Таблица 4.4

Лесовосстановление

в Еврейской автономной области

№ п/п	Мероприятие	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Лесовосстановление, всего в том числе:	га	2500	2267	2275	1713
1.1	посадка лесных культур	га	450	450	467	484
1.2	содействие естественному возобновлению леса	га	2050	1817	1808	1229
2	Подготовка почвы под лесные культуры будущего года	га	450	450	470	445
3	Уход за лесными культурами	га	1000	1005	1008	1025
4	Дополнение лесных культур	га	250	250	255	262
5	Посев в питомнике	га	4,6	1,4	0,3	1,8

Приживаемость лесных культур по итогам осенней инвентаризации составила в 2015 году 83,9 процента.

Сохранность лесных культур пятого года выращивания составила  91,1 процента, третьего года выращивания - 88 процентов, первого года -  100 процентов. В 2015 году произошла гибель лесных культур на общей площади 302,7 га, в том числе от неблагоприятных климатических  факторов - 5 га, от лесных пожаров - 297,7 га. Введено 1582 га насаждений молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений.

В Еврейской автономной области ежегодно возникают лесные пожары, которые наносят вред объектам животного и растительного мира. Если количество возгораний напрямую зависит от антропогенного фактора и от погодных условий на момент возникновения, то выгоревшая площадь в основном зависит от климатических условий, наличия горючего материала и своевременности начала тушения, а также наличия достаточных для ликвидации пожара сил и средств.

По сравнению с 2014 годом в 2015 году количество пожаров уменьшилось на 27 (23 процента), а также незначительно увеличилась площадь, пройденная пожарами, в связи со сложными погодными условиями в осенний пожароопасный период.

Сведения о лесных пожарах на землях лесного фонда за 2012 -  2015 годы представлены в таблице 4.5.

Таблица 4.5

Сведения о лесных пожарах на землях лесного фонда

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество лесных пожаров	шт.	52	56	119	92
	в т. ч. крупных лесных пожаров	шт.	-	-	-	12
2	Площадь, пройденная пожарами	тыс. га	1,2	10,5	12,3	24,403
	в т. ч. лесная	тыс. га	0,5	1,7	3,8	8,763
3	Средняя площадь пожаров	га	22,8	188,1	102,0	265,2
4	Ущерб от лесных пожаров	тыс. руб.	3605,9	1105,156	53456,630	87807,197
5	Потери древесины на корню	куб. м	142,9	532,1	11045,0	9198,7

Сведения о профилактических противопожарных мероприятиях, проводимых на землях лесного фонда в 2011 - 2015 годах, представлены в таблице 4.6.

Таблица 4.6

Профилактические противопожарные мероприятия

на землях лесного фонда

№ п/п	Вид работ	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Устройство минерализованных полос	км	929,0	740,0	740,0	729,6
2	Уход за минерализованными полосами	км	1888,0	2157,4	2067,9	2175,8
3	Строительство дорог противопожарного назначения	км	26,9	26,8	26,0	34,79
4	Содержание дорог противопожарного назначения	км	63,7	65,8	54,2	59,3
5	Профилактические отжиги	га	16767,0	16767,0	16767,0	9750,7

В отчетном году в сравнении с показателями (индикаторами) реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы по федеральным округам и субъектам Российской Федерации доля крупных лесных пожаров и доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров остается в пределах, установленных индикаторами. Стабильным остается показатель оперативности ликвидации лесных пожаров. Все лесные пожары в 2015 году ликвидированы в срок не более 2 суток со дня обнаружения. При этом в первые сутки ликвидировано 68 процентов пожаров.

Затраты на тушение лесных пожаров в связи с недостатком финансирования в 2015 году составили 5,89 млн. руб., тогда как в  2014 году - 8,8 млн. руб.

2.5. Животный мир

Животный мир - один из компонентов природной среды, активно влияющий на биоразнообразие, состояние и качество экологических систем: почву, леса, водные объекты и т.д.

Животный мир является предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего и рыбного промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья, поэтому охрана и рациональное его использование представляют собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение различных потребностей общества.

Фауна беспозвоночных области изучена слабо, данные о численности и состоянии видов отсутствуют.

Фауна позвоночных животных области насчитывает 478 видов. Из них млекопитающие представлены 68 видами, птицы - 302, рептилии - 9, амфибии - 7, рыбы - 92.

Наименее изученным таксоном в Еврейской автономной области являются летучие мыши: единичные находки, сделанные случайными исследователями, позволяют лишь приближенно судить о фауне рукокрылых Еврейской автономной области.

Фауна земноводных и пресмыкающихся состоит из 16 видов и представлена: красноспинным полозом, японским ужом, амурским полозом, восточным и каменистым щитомордником, дальневосточной черепахой, обыкновенной гадюкой, живородящей ящерицей и др. Большинство перечисленных видов занесены в Красную книгу Еврейской автономной области.

В рамках реализации государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области» на 2014 - 2025 годы в целях сбора и анализа научной информации о географическом распространении объектов животного мира, их численности, структуре, а также характеристике качества и площади среды их обитания в период  2013 - 2014 годов на территории области осуществлялся мониторинг экологического состояния редких и исчезающих видов диких животных.

По результатам полученных материалов были внесены соответствующие изменения в перечень видов животных, включенных в Красную книгу Еврейской автономной области, а также подготовлен оригинал-макет Красной книги Еврейской автономной области (позвоночные животные), в который включены 11 видов млекопитающих, 63 вида птиц,  5 видов пресмыкающихся и 6 видов рыб. Макет Красной книги области размещен на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

Птицы - наиболее широко представленный в Среднем Приамурье класс позвоночных животных. Здесь доминируют перелетные виды, гнездящиеся на территории области (59 процентов); птицы, встречающиеся на пролете в период весенне-осенних миграций, составляют 18 процентов от общего числа видов; еще 16 процентов приходится на оседлые виды, постоянно обитающие в границах региона; остальные 7 процентов приходятся на зимующие, залетные и кочующие виды, эпизодически встречающиеся на территории области.

Залетными являются 8 видов: средняя белая цапля, черный гриф, серый чибис, ходулочник, бургомистр, моевка, саджа, японская мухоловка.

В области обитает 27 видов птиц, внесенных в Красный Список Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП),  38 видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, 61 вид, занесенный в Красную книгу Еврейской автономной области.

В связи с интенсивным ростом интереса к содержанию экзотических животных, имеющего место еще в середине прошлого столетия, по инициативе МСОП была подготовлена Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Convention on International Trade in Endangered Species on Wild Fauna and Flora). Среди птиц, зарегистрированных в пределах области, в Приложения СИТЕС (CITES) I и II соответственно включены 9 и 37 видов.

В целях охраны перелетных птиц подписаны двухсторонние конвенции с США, Японией, Индией, КНДР и Республикой Корея. Эти соглашения в первую очередь предусматривают охрану и исследования редких видов птиц, а также создание охраняемых природных территорий на путях миграции видов, вошедших в Приложения к данным конвенциям. В такие Приложения, в общем, включено 237 видов, зарегистрированных в пределах Еврейской автономной области.

Особую ценность в Еврейской автономной области представляют следующие гнездящиеся виды птиц: большая белая цапля, рыжая цапля, колпица, дальневосточный белый аист, черный аист, скопа, хохлатый осоед, ястребиный сарыч, беркут, большой подорлик, орлан-белохвост каменный глухарь, дикуша, сухонос, лебедь-кликун, мандаринка, Бэров нырок, чешуйчатый крохаль, японский журавль, даурский журавль, черный журавль, белокрылый погоныш, дальневосточный кроншнеп, малая крачка, филин, ошейниковая совка, воробьиный сычик, широкорот, конек Мензбера, малая пестрогрудка, райская мухоловка, князек, большой черноголовый дубонос, красноухая овсянка, камышовая овсянка, рыжешейная овсянка.

В целях сохранения редких и исчезающих видов животных на территории области в 2015 году управлением по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области совместно с ОГКУ «Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО» организована и проведена безогневая противопожарная обработка деревьев с гнездами дальневосточного белого аиста.

Многолетний анализ наблюдений за этими редкими птицами позволил получить сведения о численности гнездящихся особей и о состоянии популяции дальневосточного аиста, обитающего на территории Еврейской автономной области.

В 2011 - 2015 годах состояние популяции дальневосточного аиста остается стабильным; ослабленных, больных особей не обнаружено.

В 2015 году во время проведения осенней безогневой обработки деревьев с гнездами аистов на территории области (без ООПТ федерального значения) зафиксировано 81 гнездовье аистов с признаками заселения.  53 гнездовья расположены на деревьях и 28 на столбах ЛЭПа. Полученные сведения мониторинга позволяют утверждать о стабильном состоянии популяции дальневосточного аиста в регионе.

На территории области вызывает озабоченность численность фазана. Например, по данным ЗМУ 2014 года, численность фазана составляла почти 49000 особей, а в 2015 году его численность сократилась. В результате обильного снегопада в феврале - марте 2015 года глубина снежного покрова местами по области достигала 65 см. Данный факт сильно повлиял на численность фазана, которая сократилась более чем в 3 раза по сравнению с прошлым годом.

Также причиной сокращения численности популяции фазана является большое количество хищных птиц, некоторые из которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, а также охота на фазана, дополнительно привлекающая большое количество охотников из соседних регионов: Хабаровского края и Амурской области.

С различной регулярностью на территорию области происходили и происходят заходы амурского тигра. Сведения по обнаружению самих животных или следов их жизнедеятельности периодически поступают от жителей области.

В рамках исполнения Плана проведения учета амурского тигра, утвержденного Минприроды России, в январе - феврале 2015 года на территории Еврейской автономной области были проведены мероприятия по учету амурского тигра: заложены 169 маршрутов учета, в том числе:  28 маршрутов на территории четырех государственных природных заказников регионального значения; 3 маршрута на территории государственного природного заповедника «Бастак»; 138 маршрутов - в охотничьих угодьях области (в рамках проведения зимнего маршрутного учета). Общая площадь территории области, охваченной учетами амурского тигра, составила 3416 тыс. га.

Предварительный анализ полученных материалов показал, что на территории области достоверно обитают четыре особи амурского тигра:

- тигрица «Золушка», выпущенная в мае 2013 года в рамках мероприятий по реинтродукции в государственном природном заповеднике «Бастак», которая осенью 2015 года принесла потомство - двух тигрят;

-  наблюдается обитание одного «дикого» тигра-самца «Странник» («Заветный») в государственном природном заповеднике «Бастак»;

- тигрица «Светлая», выпущенная в июне 2014 года, обосновала свой ареал обитания в государственном природном заказнике регионального значения «Журавлиный»;

- пришедший на территорию области со стороны Амурской области и выпущенный там в начале лета 2014 года тигр-самец «Боря» обитает в охотничьих угодьях, расположенных на западе области.

Наиболее ценными в хозяйственном отношении являются объекты животного мира, которые используются в сфере охоты.

В первую очередь на численность охотничьих ресурсов влияние оказывают погодно-климатические условия, состояние кормовой базы, а также антропогенные факторы.

Кормовая база хищных животных напрямую зависит от наличия травоядных. В свою очередь травоядных животных - от урожайности растительности.

Погодно-климатические условия 2015 года в целом были благоприятными для животных на всей территории области. Уровень численности мышевидных грызунов летом - осенью 2015 года оценивался как «хороший». В осенний период 2015 года урожай семян кедра корейского характеризовался как «средний», семян ели, пихты и желудей дуба - «хороший». Снежный покров установился к началу декабря. Глубина снежного покрова к моменту проведения учетных работ составляла в среднем от 30 см до 65 см, средние температуры в период учетов варьировали от -20°C до -45°C. Настовый период не отличался большой продолжительностью.

При анализе данных учетов на территории Еврейской автономной области в отчетный период наблюдалась тенденция к увеличению численности диких копытных животных.

Динамика численности объектов животного мира, наиболее ценных в хозяйственном отношении, обитающих на территории Еврейской автономной области, приведена в таблицах 5.1 и 5.2.

Таблица 5.1

Динамика

численности видов млекопитающих, наиболее ценных

в хозяйственном отношении, обитающих на территории

Еврейской автономной области,

за 2010 - 2015 годы

(за исключением территории ФГБУ ГПЗ «Бастак»)

Вид	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Изюбр	2 943	3216	2855	3339	3297	3044
Кабан	3 507	3331	3686	3800	3945	4603
Косуля	11 519	11599	10360	11844	10177	10405
Лось	924	539	556	709	661	774
Кабарга	1 583	1118	1254	1321	1350	1323
Соболь	4 654	5013	8407	8636	8536	8256
Рысь	37	54	78	75	66	69
Выдра	700	650 - 700	750	860	1085	1370
Медведь бурый	750	700	650	700	670	698
Медведь белогрудый	350	350	300	350	213	188
Волк	200	119	167	108	117	188
Лисица	966	1557	1307	1159	875	1149
Колонок	4 436	4606	3459	2140	1363	1875
Белка	27 610	17444	31602	15876	11716	13137
Заяц маньчжурский	5311	3836	2716	5008	1541	1410
Заяц-беляк	1814	1384	1447	2398	2110	3901
Енотовидная собака	1583	1756	1769	1852	1524	1634

Таблица 5.2

Динамика

численности видов птиц, наиболее ценных

в хозяйственном отношении, обитающих на территории

Еврейской автономной области,

за 2010 - 2015 годы

(за исключением территории ФГБУ «ГПЗ «Бастак»)

Вид	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Рябчик	99661	62807	51639	111713	61588	41060
Тетерев	21480	8916	8292	16698	11985	8368
Фазан	127187	89623	41125	80864	48800	13542

На территории области зарегистрировано около 7000 охотников. Дополнительную нагрузку для охотничьих ресурсов при проведении некоторых видов охот продолжают создавать охотники соседних регионов: Хабаровского края и Амурской области. Однако легальное освоение охотничьих видов животных не превышает установленные лимиты их изъятия.

Общая площадь территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов в Еврейской автономной области, подконтрольная управлению по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области, составляет 3323,6 тыс. га, в том числе 292,6 тыс. га - особо охраняемые природные территории областного значения.

Распределение по территории и перечень охотничьих угодий Еврейской автономной области представлены в таблицах 5.3 и 5.4.

Таблица 5.3

Распределение

по территории и перечень охотничьих угодий

 Еврейской автономной области

(тыс. га)

№ п/п	Наименование муниципального образования (района)	Площадь района (области)	Площадь охотугодий
1	Биробиджанский район	459,2	319,4
2	Смидовичский район	590,0	499,3
3	Октябрьский район	644,0	522,3
4	Облученский район	1330,0	1167,4
5	Ленинский район	606,8	534,1
6	Вне зависимости от района	3630,0	3042,5
Итого по области		3630,0	3042,5

Таблица 5.4

Перечень

охотничьих угодий на территории

Еврейской автономной области

(тыс. га)

Наименование пользователя	Площадь охотугодий, предоставленная в пользование
1	2
Общество с ограниченной ответственностью «Сутара»	1001,97
Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье-промысловая производственно-коммерческая фирма «Ирбис»	421,13
Общественная региональная организация Еврейской автономной области за сохранение дикой природы «Диана»	32,36
1	2
Общественная организация «Хабаровское городское общество охотников и рыболовов»	125,9
Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Еврейской автономной области»	1226,67
Общедоступные охотничьи угодья в Биробиджанском муниципальном образовании	50,0
Общедоступные охотничьи угодья в Октябрьском муниципальном образовании	61,7