Расширенный поиск

Постановление Администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" от 04.02.2010 № 275

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»     
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 04 февраля 2010г. № 275                      


       Об утверждении административного регламента по исполнению
    юридическим отделом администрации Смидовичского муниципального
      района муниципальной функции «Правовая и антикоррупционная
    экспертиза проектов распоряжений и постановлений администрации
  Смидовичского муниципального района, главы муниципального района и
   проектов решений Собрания депутатов Смидовичского муниципального
                                района»

    Во исполнение  постановления  правительства  Еврейской  автономной
области  от  11.11.2008  №  328-пп «О порядке разработки и утверждения
административных  регламентов  исполнения  муниципальных   функций   и
административных   регламентов  предоставления  муниципальных  услуг»,
постановления правительства Еврейской автономной области от 12.08.2008
№   227-пп   «Об   административной  реформе  в  Еврейской  автономной
области»,  постановления  администрации   муниципального   образования
«Смидовичский  муниципальный  район»  Еврейской  автономной области от
23.04.2009  №  709   «Об   административной   реформе»   администрация
муниципального района

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемый Административный  регламент  по  исполнению
юридическим  отделом администрации Смидовичского муниципального района
муниципальной  функции  «Правовая   и   антикоррупционная   экспертиза
проектов  распоряжений  и  постановлений  администрации  Смидовичского
муниципального района, главы муниципального района и проектов  решений
Собрания депутатов Смидовичского муниципального  района».
  2. Контроль за исполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации муниципального района Пацука В.П.
  3. Постановление опубликовать в газете «Районный вестник».
  4.  Постановление  вступает  в  силу  после  дня  его   официального
опубликования.


  Глава администрации
  муниципального района                                 А.П. ТЛУСТЕНКО





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 04.02.2010 № 275

                      Административный регламент                      
     по исполнению юридическим отделом администрации Смидовичского    
       муниципального района муниципальной функции «Правовая  и       
  антикоррупционная экспертиза проектов распоряжений и постановлений  
администрации Смидовичского муниципального района, главы администрации
     муниципального района и проектов решений Собрания депутатов      
                 Смидовичского муниципального района»                 

     1. Общие положения

     1.1. Наименование муниципальной функции.
     Административный  регламент  определяет  исполнение   юридическим
отделом  администрации  Смидовичского  муниципального района Еврейской
автономной области (далее - юридический отдел)  муниципальной  функции
по  осуществлению  работы  по  правовой и антикоррупционной экспертизе
проектов  распоряжений  и  постановлений  администрации  Смидовичского
муниципального  района, главы муниципального района и проектов решений
Собрания  депутатов  Смидовичского  муниципального  района  (далее   -
муниципальная функция).
     Регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной
муниципальной  функции, качества подготовки принимаемых администрацией
Смидовичского   муниципального   района    и    Собранием    депутатов
Смидовичского  муниципального  района  муниципальных правовых актов, в
том   числе   и   нормативного   характера,   определения   сроков   и
последовательности  действий  (административных процедур) юридического
отдела, а также порядка взаимодействия  юридического  отдела  с  иными
структурными      подразделениями      администрации     Смидовичского
муниципального района (далее: подразделения-исполнители),  являющимися
исполнителями  конкретных  проектов  правовых  актов при осуществлении
полномочий по комплексной экспертизе муниципальных, правовых актов.

     1.2. Нормативно-правовое регулирование  исполнения  муниципальной
функции.
     Исполнение    юридическим    отделом    муниципальной     функции
осуществляется  на  безвозмездной  основе в соответствии со следующими
нормативно-правовыми актами:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
     -   Федеральным   законом   от   17.07.2009    №    172-ФЗ    «Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативно  - правовых актов и проектов
нормативно - правовых актов»;
     - Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О  противодействии
коррупции»;
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009
№   195   «Об   утверждении   правил  проведения  экспертизы  проектов
нормативно - правовых актов  и иных документов, в  целях  выявления  в
них   положений   способствующих   созданию   условий  для  проявления
коррупции;
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009
№   196   «Об  утверждении  методики  проведения  экспертизы  проектов
нормативно - правовых актов  и иных документов, в  целях  выявления  в
них   положений   способствующих   созданию   условий  для  проявления
коррупции;
     - Законом Еврейской автономной области от 25.02.2009 № 526-ОЗ  «О
профилактике коррупции в Еврейской автономной области»;
     - Уставом муниципального образования «Смидовичский  муниципальный
район» Еврейской автономной области;
     -  Регламентом  Собрания  депутатов  муниципального   образования
«Смидовичский  муниципальный  район»,  утвержденный  решением Собрания
депутатов от 22.02.2006 № 15;
     - Инструкцией по делопроизводству в  администрации  Смидовичского
муниципального  района  и  ее структурных подразделениях, утвержденной
постановлением главы администрации муниципального района от 26.07.2006
№ 974;
     - Постановлением главы администрации Смидовичского муниципального
района   от  23.04.2009  №  708 «О проведении экспертизы муниципальных
правовых   актов,   принимаемых    главой    муниципального    района,
администрацией    муниципального    района   и   Собранием   депутатов
муниципального  района,  и  их  проектов  в  целях  выявления  в   них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;
     -    Постановлением    главы     администрации      Смидовичского
муниципального района от 17.01.2007 № 01 «Об утверждении Положения «Об
юридическом отделе администрации Смидовичского  муниципального  района
Еврейской автономной области»;
     - Должностными  инструкциями  муниципальных служащих юридического
отдела.
     1.3. Конечными результатами исполнения  начальником  юридического
отдела   муниципальной   функции  по  комплексной  экспертизе  проекта
муниципального   правового   акта   являются   проставление   визы   о
согласовании   проекта  муниципального  правового  акта  либо  возврат
проекта  муниципального  правового  акта  на  доработку  с   указанием
замечаний,    несоответствий    и    нарушений    норм    действующего
законодательства.
                                                                      
        II. Требования к порядку  исполнения муниципальной функции    
                (предоставления муниципальной услуги)                 

     2.1.   Муниципальную   функцию    по    комплексной    экспертизе
муниципальных  правовых актов исполняет юридический отдел на основании
представляемых     структурными     подразделениями      администрации
муниципального  района - исполнителями проектов муниципальных правовых
актов, в целях обеспечения их полного соответствия нормам действующего
законодательства.
     2.2. Место нахождения юридического отдела:  Еврейская  автономная
область,  Смидовичский  район,  пос.  Смидович,  ул.  Октябрьская  д.8
(администрация Смидовичского муниципального района, каб. № 102).
     Телефоны  юридического  отдела:  8  (42632)  2-34-31,  8  (42632)
3-30-07;
     График  работы юридического отдела:
     понедельник - пятница  9.00 - 18.00
     перерыв                         13.00 - 14.00
     суббота - воскресенье  выходные дни.
          2.3. Официальный сайт  правительства Еврейской автономной
области:  www.eao.ru.
          Адрес электронной почты юридического отдела администрации
муниципального района: [email protected]
     2.4.   Муниципальную   функцию    по    комплексной    экспертизе
муниципальных   правовых  актов  осуществляет  начальник  юридического
отдела  или  лицо  его  замещающее  (далее  -  начальник  юридического
отдела), в функции которого входят прием, проверка наличие необходимых
виз согласования  и  приложенных  документов,  во  исполнение  которых
разработан  данный  проект  муниципального правового акта, комплексная
экспертиза   муниципального   правового    акта,    учёт    количества
муниципальных правовых актов  представленных для экспертизы и пр.
     2.5. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
     Консультации по процедуре  комплексной  экспертизы  муниципальных
правовых  актов  предоставляются  начальником  юридического  отдела  в
случае непосредственного обращения в юридический отдел,  обращения  по
телефону или при поступлении письменных обращений.
     При  поступлении  письменных   обращений   ответ   на   обращение
направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с
момента поступления письменного обращения.
     При осуществлении  непосредственного  консультирования  начальник
юридического отдела предоставляет устную информацию:
     -о  действующем  законодательстве,   применяемом   при   правовой
экспертизе проектов муниципальных  правовых актов;
     -об организационных вопросах при проведении процедуры комплексной
экспертизы  проектов  муниципальных  правовых актов и взаимодействии с
другими  структурными  подразделениями   администрации   Смидовичского
муниципального района;
     Иные  вопросы  рассматриваются  юридическим  отделом  только   на
основании соответствующего письменного обращения.

                      III. Административные процедуры                 

     3.1. Исполнение муниципальной функции по  комплексной  экспертизе
муниципальных  правовых  актов  осуществляется  в  срок  не  позднее 3
рабочих     дней,     с     даты     получения     от     структурного
подразделения-исполнителя  по муниципальным правовым актам, не носящим
нормативного характера; не позднее 5 рабочих дней, с даты получения от
структурного   подразделения-исполнителя  по   муниципальным  правовым
актам нормативного характера (за исключением, случая, указанного в  п.
3.1.3.,    данного   Регламента)   и   включает   в   себя   следующие
административные процедуры:
     3.1.1. Прием от  структурных  подразделений-исполнителей  проекта
муниципального   правового  акта  с  обязательной  визой  руководителя
структурного   подразделения   -   исполнителя   и   непосредственного
исполнителя  по  проекту  муниципального  правового акта - специалиста
данного структурного подразделения;
     3.1.2.   Проверка   наличия    в    представленном    структурным
подразделением-исполнителем проекте муниципального правового акта всех
необходимых виз о его  согласовании  и  иных  обязательных  требований
действующего  законодательства,  а  также  приложенных  документов, на
основании которых разрабатывался данный муниципальный  правовой акт.
     Муниципальные правовые акты  в  обязательном  порядке  визируются
следующими должностными лицами:
     -  заместителем  главы  администрации,  курирующим   деятельность
структурного    подразделения,    начальником    отдела    являющегося
разработчиком муниципального правового акта;
     - начальником финансового  управления  (при  наличии  указаний  о
финансировании);
     - начальником отдела  бухгалтерского  обслуживания  администрации
муниципального  района (при наличии указаний о финансировании по смете
администрации Смидовичского муниципального района);
     -  лицом,  назначаемым  ответственным  за   контроль   исполнения
согласовываемого  муниципального правового акта;
     - лицами, не состоящими в трудовых отношениях с органом  местного
самоуправления   Смидовичского   муниципального   района,  принимающим
муниципальный  правовой  акт  и   которым   в   данном   акте   даются
рекомендации,  либо  это  лицо  привлекается  к  исполнению  отдельных
полномочий по согласованию.
     3.1.3.  Проведение  правовой  и  антикоррупционной  (комплексной)
экспертизы проекта муниципального правового акта.
     При  проведении  комплексной  экспертизы  начальник  юридического
отдела  проверяет  законность и правомерность положений муниципального
правового акта, анализирует его на предмет отсутствия  коррупциогенных
факторов,  даёт  консультации  и заключения по всем правовым вопросам,
связанным с разработкой, принятием и  отменой  муниципальных  правовых
актов,  оказывает  иную  юридическую  помощь  при составлении проектов
муниципальных правовых актов. По  результатам  комплексной  экспертизы
начальник юридического отдела даёт устное, а в необходимых случаях (по
просьбе     структурного     подразделения-исполнителя)     письменное
мотивированное заключение.
     По  итогам  комплексной  экспертизы,  при  отсутствии  замечаний,
начальник юридического отдела визирует проект муниципального правового
акта и возвращает его структурному подразделению - исполнителю.
     При  наличии   замечаний   и   (или)   предложений   по   проекту
муниципального   правового   акта,  связанных  с  несоответствием  его
положений   действующему   законодательству,   наличием   в    проекте
муниципального  правового  акта  коррупциогенных факторов, начальником
юридического отдела делается заключение, которое может быть составлено
в  виде записей на самом проекте муниципального правового акта; в виде
отдельного документа - правового мотивированного заключения,  а  также
в  устном  порядке  в  зависимости  от  сложности  и  принципиальности
имеющихся замечаний по проекту муниципального правового акта. В случае
подготовки  письменного  мотивированного  заключения срок согласования
продлевается и составляет не более 10 рабочих дней.
     3.1.4.  Возврат   прошедшего   комплексную   экспертизу   проекта
муниципального  правового  акта структурному подразделению-исполнителю
данного проекта.
     Возврат прошедшего  правовую  экспертизу  проекта  муниципального
правового    акта    осуществляется    непосредственно   представителю
структурного подразделения  -  исполнителя  данного  проекта  при  его
обращении   в   юридический  отдел.  Передача  проектов  муниципальных
правовых актов иным лицам не допускается.
     3.1.5. Учёт количества  проектов  муниципальных  правовых  актов,
представляемых  в  юридический  отдел  для  комплексной  экспертизы, в
отдельной графе соответствующего журнала учёта и ежемесячно отражается
в отчете о работе юридического отдела.

     IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
                                                                      
     4.1.   Начальник   юридического   отдела    несёт    персональную
ответственность   за  сроки,  порядок  и  качество  исполнения  каждой
административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.
     Персональная  ответственность  начальника   юридического   отдела
закрепляется   в   его   должностной   инструкции   в  соответствии  с
требованиями законодательства.
     4.2. Контроль за исполнением  данного  регламента  осуществляется
главой администрации Смидовичского муниципального района.
     4.3. Контроль за исполнением  муниципальной  функции  включает  в
себя:
     -  проведение  проверок  соблюдения  и   исполнения   начальником
юридического отдела положений настоящего регламента;
     - рассмотрение результатов проверок;
     -  принятие   решений   по   устранению   нарушений,   выявленных
проверками,   и   привлечению   виновных   лиц   к  ответственности  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   Еврейской
автономной  области  и  нормативно-правовыми  актами  органов местного
самоуправления;
     - подготовка ответов на обращения заявителей,  содержащих  жалобы
на решения, действия (бездействие) начальника юридического отдела.
     4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

     V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, 
а также принимаемого им решения, при  исполнении муниципальной функции
                (предоставления муниципальной услуги)                 

     5.1.  Заявитель  может  обжаловать   действия   или   бездействие
начальника   юридического  отдела  главе  администрации  Смидовичского
муниципального района или лицу им уполномоченному.
     Жалобы по  нарушению  административного  регламента  направляются
главе  администрации  Смидовичского  муниципального  района.  Прием  и
регистрацию  жалоб  о  нарушении  положений  регламента   осуществляет
организационно   -   контрольный  отдел  администрации  муниципального
района. Телефон: 8 (42632) 2-27-49.
     5.2. Заявитель вправе обратиться  с  жалобой  лично  (устно)  или
направить  письменное  предложение,  заявление  или  жалобу  (далее  -
письменное обращение).
     При письменном  обращении  заявителя  срок  его  рассмотрения  не
превышает   30   календарных   дней  со  дня  регистрации  письменного
обращения.
     5.3. По результатам  рассмотрения  письменного  обращения  главой
администрации   Смидовичского   муниципального  района  или  лицом  им
уполномоченным  принимается  решение  об   удовлетворении   требований
заявителя либо об их отказе.
     5.4.  Письменный  ответ,   содержащий   результаты   рассмотрения
письменного обращения, направляется заявителю.
     5.5. Заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения  положений
административного    регламента,   допущенные   должностными   лицами,
ответственными за его выполнение, в судебном порядке.