Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 500-пп

     Структура финансирования государственной программы Еврейской
 автономной области "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Еврейскойавтономной области" на 2014-2016
                    годы по направлениям расходов
                                                             Таблица 6

-------------------------------------------------------------------------------
|     Источники и      |             Расходы (тыс. рублей), годы              |
| направления расходов |------------------------------------------------------|
|                      |  всего   |           в том числе по годам            |
|                      |          |-------------------------------------------|
|                      |          |   2014   |   2015   |  2016   | последую- |
|                      |          |          |          |         | щие годы  |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
|          1           |    2     |    3     |    4     |    5    |     6     |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                                    Всего                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 615530,0 | 135265,0 | 383025,0 | 97240,0 |           |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет   |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Другие источники     |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                            Капитальные вложения                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 367400,0 | 110100,0 | 238100,0 | 19200,0 |           |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет   |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Другие источники     |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                                    НИОКР                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет   |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Другие источники     |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                               Прочие расходы                                |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 248130,0 | 25165,0  | 144925,0 | 78040,0 |           |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет   |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
|----------------------+----------+----------+----------+---------+-----------|
| Другие источники     |    -     |    -     |    -     |    -    |     -     |
-------------------------------------------------------------------------------

     11. Методика оценки эффективности государственной программы

     В   качестве   критериев   оценки    эффективности    мероприятий
государственной  программы  используются   индикаторы   и   показатели
государственной  программы,  которые  приводятся  в  п.  4   настоящей
государственной  программы.  Индикаторы,   выраженные   в   процентах,
показывают основные  тенденции  в  области  совершенствования  системы
развития ИКТ.
     Эффективность реализации государственной программы определяется:
     - степенью  достижения  показателей   и   задач   государственной
программы;
     - степенью реализации мероприятий  (достижением  непосредственных
результатов их реализации).
     Методика  составлена  на  основании  оценки  основных  (значимых)
мероприятий государственной программы.
Среднее арифметическое значение по  всем  показателям  является  общей
оценкой  эффективности  выполнения  государственной   программы.   При
показателе  ниже  70  -   эффективность   выполнения   государственной
программы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность  оценивается
как  средняя,  если  более  90  -  эффективность  высокая.  Показатель
эффективности  определяется  как  отношение  фактически   достигнутого
результата к планируемому, где:
     - достигнутый параметр  -  значение,  фактически  достигнутое  за
контролируемый промежуток времени (год);
     - планируемый параметр - значение, запланированное  к  исполнению
за год.
     Общая оценка исполнения государственной программы определяется по
формуле:
                  Показатель1 + Показатель2 + Показательi
    Общая оценка= -------------------------------------------------
                                      i
     Оценка производится  ежегодно  на  основе  использования  системы
целевых показателей и индикаторов, которая обеспечивает мониторинг  за
оцениваемый  период  с  целью  уточнения  степени  решения   задач   и
выполнения мероприятий государственной программы.
     Для оценки  эффективности  реализации  государственной  программы
используются целевые показатели и индикаторы по направлениям,  которые
отражают выполнение мероприятий Государственной программы.
     Степень достижения ожидаемых результатов измеряется на  основании
сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их
плановыми значениями.
     Сопоставление  значений  целевых  индикаторов   производится   по
каждому расчетному и базовому показателям.
     Государственная  программа  предполагает  использование   системы
индикаторов,  характеризующих  текущие  и   конечные   результаты   ее
реализации.
     Оценка   эффективности    реализации    отдельного    мероприятия
государственной программы определяется на основе расчетов по следующим
формулам:
     - для повышающих показателей:
                          Tf1
                     En=------- Ч100%  ,                
                          Tn1 
     где:
     - для понижающих показателей:

                          Tn1
                     En=------- Ч100%   ,               
                          Tf1 

     где:
     E№ - эффективность хода реализации  соответствующего  мероприятия
государственной программы (процентов);
     Tf1- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации
государственной программы;
     Tn1 - нормативное значение индикатора, утвержденное государственной
программой.
     Оценка эффективности реализации государственной программы в целом
определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                      E1+E2+E3+...+Em
                  E=------------------- ,
                              M
     где:
     E   -   эффективность   реализации   государственной    программы
(процентов);
     E(1,2,3..m)- эффективность хода реализации соответствующего мероприятия
государственной программы;
     M - количество индикаторов государственной программы.

                             Подпрограммы


                             1. Паспорт
              подпрограммы Еврейской автономной области
    "Развитие информационного общества и формирование электронного
            правительства в Еврейской автономной области"

---------------------------------------------------------------------
| Наименование    | Развитие     информационного     общества     в |
| подпрограммы    | Еврейской автономной области                    |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Ответственный   | Информационно-аналитическое          управление |
| исполнитель     | правительства Еврейской автономной области      |
| подпрограммы    |                                                 |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Соисполнители   |                                                 |
| подпрограммы    |                                                 |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Цели            | Повышение        качества        взаимодействия |
| подпрограммы    | государства  и  общества,  а  также  открытости |
|                 | органов  государственной  власти  области,   на |
|                 | основе        использования        возможностей |
|                 | информационных        и        коммуникационных |
|                 | технологий.                                     |
|                 | Повышение         эффективности         системы |
|                 | государственного   управления    в    Еврейской |
|                 | автономной   областина   основе   использования |
|                 | возможностей          информационных          и |
|                 | коммуникационных технологий.                    |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Задачи          | -    Создание     информационно-технологической |
| подпрограммы    | региональной        составляющей         единой |
|                 | государственной                  инфраструктуры |
|                 | межведомственного взаимодействия;               |
|                 | -  создание  информационных   систем   оказания |
|                 | государственных  услуг  в  электронном  виде  в |
|                 | органах  исполнительной   власти,   формируемых |
|                 | правительством  Еврейской  автономной  области, |
|                 | развитие         информационно-коммуникационной |
|                 | инфраструктуры  взаимодействия  с  обществом  и |
|                 | бизнесом;                                       |
|                 | - создание  инфраструктуры  доступа  граждан  к |
|                 | государственным   и   муниципальным    услугам, |
|                 | предоставляемых   физическим   и    юридическим |
|                 | лицам   в   электронной   форме,    обеспечение |
|                 | доступа к  информации  о  деятельности  органов |
|                 | государственной     власти      и      местного |
|                 | самоуправления       Еврейской       автономной |
|                 | области;                                        |
|                 | -      развитие      информационных      систем |
|                 | электронного      правительства       Еврейской |
|                 | автономной области;                             |
|                 | -      развитие      единой      информационно- |
|                 | телекоммуникационной      вычислительной      и |
|                 | инженерной        инфраструктуры        органов |
|                 | государственной  власти  Еврейской   автономной |
|                 | области.                                        |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Целевые         | -   Доля   государственных   и    муниципальных |
| индикаторы и    | услуг,  переведенных  в  электронный  вид,   от |
| показатели      | общего  числа  первоочередных   государственных |
| подпрограммы    | и     муниципальных     услуг,     определенных |
|                 | законодательно  для  перевода   в   электронный |
|                 | вид;                                            |
|                 | - доля  граждан,  имеющих  доступ  к  получению |
|                 | государственных  и   муниципальных   услуг   по |
|                 | принципу "одного окна"                          |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Этапы  и  сроки | 2014-2016 годы                                  |
| реализации      |                                                 |
| государственной |                                                 |
| программы       |                                                 |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Ресурсное       | Общий   объем    финансирования    подпрограммы |
| обеспечение     | составляет 367030,0 тыс. рублей, в том числе по |
| реализации      | годам:                                          |
| подпрограммыза  | 2014 год - 35265,0 тыс. рублей;                 |
| счет средств    | 2015 год - 234525,0 тыс. рублей;                |
| областного      | 2016 год - 97240,0 тыс. рублей.                 |
| бюджета и       | Источник финансирования -  средства  областного |
| прогнозная      | бюджета                                         |
| оценка расходов |                                                 |
| федерального    |                                                 |
| бюджета,        |                                                 |
| бюджетов        |                                                 |
| муниципальных   |                                                 |
| образований,    |                                                 |
| внебюджетных    |                                                 |
| источников на   |                                                 |
| реализацию      |                                                 |
| целей           |                                                 |
| подпрограммы, в |                                                 |
| том числе по    |                                                 |
| годам           |                                                 |
|-----------------+-------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | Эффекты,    возникающие    при    использовании |
| конечные        | информационных      и      телекоммуникационных |
| результаты      | технологий в различных сферах  деятельности,  в |
| реализации      | конечном   итоге,   повлияют    на    повышение |
| подпрограммы    | качества  жизни  жителей  Еврейской  автономной |
|                 | области  вне  зависимости   от   их   возраста, |
|                 | состояния   здоровья,   появится    возможность |
|                 | получения    гражданами    государственных    и |
|                 | муниципальных   услуг   в   электронном   виде. |
|                 | Результаты  подпрограммы  будут  способствовать |
|                 | преодолению   "цифрового    неравенства"    при |
|                 | интеграции  Еврейской  автономной   области   в |
|                 | единое        российское         информационное |
|                 | пространство,    в    единую    государственную |
|                 | систему оказания услуг в электронном виде.      |
---------------------------------------------------------------------

  2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
                основных проблем и прогноз ее развития

     В современном обществе информация  становится  все  более  важным
фактором  производства,  движущей   силой   экономического   развития,
процветания общества и защиты  его  от  кризисных  ситуаций.  Согласно
Стратегии развития информационного общества  в  Российской  Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008  № Пр-212,
информационные   технологии   уже   стали    локомотивом    социально-
экономического   развития   многих   стран   мира,    а    обеспечение
гарантированного свободного  доступа  граждан  к  информации  является
одной из важнейших задач государств. Движение по пути  информационного
общества  требует  целенаправленной   политики   органов   власти   по
формированию  благоприятных  условий  для   развития   информационного
общества и стимулированию использования информационно-коммуникационных
технологий (далее - ИКТ).
     Выполнение  мероприятий  областной  целевой  программы  Еврейской
автономной области  "Развитие  информационного  общества  в  Еврейской
автономной области", утвержденной постановлением правительства области
от 14 декабря 2010 г. № 509-пп    "Об  областной   целевой   программе
"Развитие информационного общества в Еврейской автономной области"  на
2011-2012 годы", обеспечило предпосылки для реализации государственной
программы в части внедрения информационных технологий  в  деятельность
органов государственной власти и местного  самоуправления  области  по
предоставлению государственных и  муниципальных  услуг  в  электронном
виде.  В  соответствии   с   требованиями   Федерального   закона   от
27.07.2010№ 210-ФЗ  "Оборганизации  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  до  01.07.2012  создана  региональная   система
межведомственного  электронного  взаимодействия  Еврейской  автономной
области, включая создание сети передачи данных между всеми  областными
участниками системы межведомственного электронного взаимодействия.
     Выполнены развитие и программная модернизация областного  портала
государственных и муниципальных услуг. В настоящее  время  на  портале
для получения в электронном виде  доступно  более  50  государственных
услуг, предоставляемых органами  исполнительной  власти,  формируемыми
правительством   области,   и   8   типовых    муниципальных    услуг,
предоставляемых   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований области.
     Обеспечена возможность получения универсальной электронной  карты
(УЭК) в качестве идентифицирующего физическое лицо документа.  Создана
региональная информационная система уполномоченного  органа  субъекта,
произведено подключение к федеральной уполномоченной  организации  ОАО
"Универсальная электронная карта" и налажено взаимодействие с  другими
участниками   Единой   платежно-сервисной    системы    "Универсальная
электронная карта" для обеспечения выполнения  всех  бизнес-процессов,
необходимых при изготовлении и выдаче универсальных электронных  карт.
В г. Биробиджане организован пункт приема  заявлений  и  выдачи  карт,
начата выдача универсальных электронных карт населению.
     Таким  образом,  по  ряду   направлений   в   сфере   становления
информационного общества и создания  электронного  правительства  были
достигнуты  положительные  результаты.  Вместе  с  тем,  в   связи   с
отсутствием финансирования данного направления, в 2013  году  остаются
неразрешенными   такие   проблемы,   требующие   решения   в    рамках
государственной программы:
     а) процесс внедрения в Еврейской  автономной  области  технологий
электронного правительства и предоставления услуг населению и  бизнесу
в электронном  виде  по  прежнему  находится  на  стадии  становления.
Необходимоактивизировать перевод государственных и муниципальных услуг
в электронный вид. Существенным  препятствием  внедрения  электронного
правительства    является    отсутствие     возможностей     массового
интерактивного  взаимодействия  граждан  и  организаций   с   органами
государственной  власти  Еврейской  автономной  области  при  оказании
последними    государственных    услуг,    необходимость    постоянной
актуализации и тестирования сервисов межведомственного взаимодействия;
     б)для достижения к 2015 году значение целевого  показателя  "доля
граждан, имеющих доступ к получению  государственных  и  муниципальных
услуг по принципу "одного окна", в  том  числе  в  многофункциональных
центрах предоставления государственных услуг" не  менее  90  процентов
необходимо  внедрить   информационную   системуАСИ   МФЦ,   ввести   в
эксплуатацию центр обработки данных (ЦОД)
     в) существующий  сегодня  Официальный   интернет-портал   органов
государственной  власти   Еврейской   автономной   области   выполняет
преимущественно  информационную  функцию  и   пока   имеет   небольшое
количество инструментов интерактивного взаимодействия с  населением  и
бизнесом.  Необходимо  провести  его  технологическую   реорганизацию.
Портальная  система  должна  соответствовать  современным  нормативным
требованиям,  предъявляемым  к  защите  информации,   содержащейся   в
информационных системах общего пользования;
     г)   недостаточно   развиты   в   области   пока   интеграционные
информационные системы и регистры, позволяющие исключить  дублирование
ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем. Необходимы разработка  и  внедрение
второй очереди информационной  системы  единого  социального  регистра
Еврейской  автономной  области.  Систему  нужно  расширить   в   части
потокового информационного взаимодействия по обмену информацией с ПФР,
ФСС,  Минтрудом  РФ,   ФМС.   интеграции   с   региональным   порталом
государственных услуг и системой  исполнения  услуг,  автоматизировать
процесс  выдачи удостоверений  (справок),  предоставления  социального
обслуживания.  При   дальнейшем   развитии   проекта,   с   внедрением
универсальной электронной карты и формированием сети  инфокиосков  для
предоставления портальных услуг станет  возможным  значительную  часть
услуг социальной защиты оказывать в электронном виде;
     д)  в  автоматизации  бюджетного  процесса  не  во  всех   сферах
управления   областными   и   муниципальными   финансами   применяются
современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников
бюджетного  процесса,  не  решены  вопросы   исключения   дублирования
операций по многократному  вводу  и  обработке  данных;  не  проведена
полная  автоматизация  процессов  управления   финансово-хозяйственной
деятельности учреждений; не создан механизм реализации закрепленного в
Бюджетном  кодексе  РФ  принципа  прозрачности  бюджетных  данных  для
широкого круга заинтересованных пользователей;
     е) необходимо обеспечить  информационную  безопасность  и  защиту
персональных данных в информационных системах  органов  исполнительной
власти Еврейской автономной области и других элементах  инфраструктуры
электронного правительства.
     Проблемы, препятствующие росту  эффективности  использования  ИКТ
для повышения  качества  жизни,  развития  экономической,  социальной,
культурной  и  духовной  сфер  жизни  Еврейской  автономной   области,
совершенствования   системы   государственного    управления,    носят
комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне
отдельных органов государственной власти Еврейской автономной области.
Их устранение требует  скоординированного  проведения  организационных
изменений  и  обеспечения  согласованности   действий   всех   органов
государственной власти Еврейской автономной области.
     Целесообразность  решения  проблемы  программно-целевым   методом
подтверждается необходимостью выстраивания плана работ на долгосрочную
перспективу,  поскольку  поставленные  задачи  связаны   с   развитием
информационно-технологической и  телекоммуникационной  инфраструктуры,
человеческого  потенциала,  деловой  среды,  стимулируют  создание   и
использование ИКТ в Еврейской  автономной  области  и  не  могут  быть
полностью реализованы в краткосрочном  периоде,  поскольку  необходима
разработка новых управленческих технологий, обеспечение  качественного
изменения нормативной правовой базы.
     Реализация   подпрограммы   при   решении   задач   развития    и
использования ИКТ в Еврейской автономной области позволит:
     обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в
сфере   использования   ИКТ   в   рамках   формирования   электронного
правительства и реализации Стратегии развития информационного общества
в Российской Федерации;
     обеспечить  концентрацию  финансовых  ресурсов,   выделяемых   из
областного бюджета и привлекаемых из средств  федерального  бюджета  и
внебюджетных источников, при  решении  задач  в  области  формирования
информационного общества в Еврейской автономной области;
     проводить единую техническую политику при решении задач в области
формирования информационного общества в Еврейской автономной области;
     повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие
и  использование  ИКТ,  в  том  числе  за  счет  координации  работ  и
ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых  в  рамках  различных
программ и проектов.
     На успешное выполнение  подпрограммы  и  достижение  поставленных
цели и задач могут повлиять следующие внешние факторы и риски:
     экономические  риски,  связанные  с  необходимыми   значительными
вложениями средств в  развитие  региональной  сферы  ИКТ,  что  ставит
выполнение  программы  в  зависимость  от   бюджетной   обеспеченности
Еврейской автономной области, общей экономической ситуации в стране;
     организационные риски, связанные с проблемами управления сложными
проектами в сфере ИКТ, требующими согласованной технической  политики,
что   затруднительно    при    недостаточной    штатной    численности
государственного  заказчика  -  координатора  программы.   Минимизация
организационных рисков связана главным образом с успешной  реализацией
координации выполнения мероприятий программы;
     риски, связанные с  необходимостью  перестройки  административных
процессов,    пассивным    сопротивлением    использованию    органами
государственной власти  инфраструктуры  электронного  правительства  и
распространению современных информационных технологий;
     технологические риски в решении сложных межведомственных задач.
     Принятие  общих  мер   по   управлению   рисками   осуществляется
ответственным исполнителем подпрограммы в процессе ее реализации.
     В основу  подпрограммы  заложена  целостная  модель  формирования
системы качественного предоставления государственных  и  муниципальных
услуг,  исполнения  государственных   и   муниципальных   функций   на
территории Еврейской автономной  области,  включающая  мероприятия  по
финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-
правовому обеспечению процесса повышения  качества  услуг  и  снижения
административных барьеров.

      3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
               подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

     Государственная политика Еврейской  автономной  области  в  сфере
развития ИКТ основана на программных документах Российской Федерации в
соответствующей сфере социально-экономического развития.
     Стратегией  развития  информационного   общества   в   Российской
Федерации, утвержденной Президентом  Российской  Федерации  07.02.2008
№ Пр-212,  определено,  что  данная  Стратегия  является  основой  для
подготовки и уточнения доктринальных,  концептуальных,  программных  и
иных  документов,   обеспечение   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории  Еврейской
автономной  области  определяющих  цели  и  направления   деятельности
органов государственной  власти,  а  также  принципы  и  механизмы  их
взаимодействия  с  организациями  и  гражданами  в  области   развития
информационного общества в Российской Федерации.
     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-
р (далее - Концепция), определено, что развитие ИКТ является одной  из
важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.
     Таким  образом,  целями   государственной   политики   Российской
Федерации в области развития ИКТ,  определенных  Концепцией,  являются
создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни
граждан, развитие  экономической,  социально-политической,  культурной
сфер  жизни  общества,  совершенствование   системы   государственного
управления, обеспечение  конкурентоспособности  продукции  и  услуг  в
сфере ИКТ.
     Подпрограмма предназначена для развития комплекса ИКТ в Еврейской
автономной области в целях обеспечения растущих потребностей  общества
и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания
эффективных   механизмов   государственного   управления    на    базе
информационных технологий.
     Основными целями подпрограммы являются:
     Повышение  качества  взаимодействия  государства  и  общества  на
основе использования возможностей  информационных  и  коммуникационных
технологий;
     Повышение  доступности  и  качества  государственных  услуг   для
населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти
области на основе использования ИКТ;
     Повышение эффективности  системы  государственного  управления  в
Еврейской автономной  области  на  основе  использования  возможностей
информационных и коммуникационных технологий.
     Задачами государственной программы, решение которых  обеспечивает
достижение цели Государственной программы, являются:
     Создание информационно-технологической региональной  составляющей
единой      государственной      инфраструктуры      межведомственного
взаимодействия;
     Создание информационных систем оказания государственных  услуг  в
электронном  виде  в  органах   исполнительной   власти,   формируемых
правительством Еврейской автономной области,  развитие  инфраструктуры
взаимодействия с обществом и бизнесом;
     Создание  инфраструктуры  доступа  граждан  к  государственным  и
муниципальным услугам, предоставляемых физическим и юридическим  лицам
в электронной форме, обеспечение доступа к информации  о  деятельности
органов государственной власти  и  местного  самоуправления  Еврейской
автономной области;
     Развитие   информационных   систем   электронного   правительства
Еврейской автономной области;
     Развитие единой информационно-телекоммуникационной вычислительной
и инженерной инфраструктуры органов государственной  власти  Еврейской
автономной области.

          4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

     Оценка    результативности    подпрограммы     будет     ежегодно
осуществляться  на  основании  целевых  индикаторов   и   показателей,
приведенных в таблице 1 государственной программы.

             5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

     Эффекты,   возникающие   при   использовании   информационных   и
телекоммуникационных технологий в  различных  сферах  деятельности,  в
конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни жителей Еврейской
автономной области вне зависимости от их возраста, состояния здоровья,
появится   возможность   получения   гражданами   государственных    и
муниципальных услуг в электронном  виде.  Результаты  программы  будут
способствовать  преодолению  "цифрового  неравенства"  при  интеграции
Еврейской  автономной  области  в  единое  российское   информационное
пространство,  в  единую  государственную  систему  оказания  услуг  в
электронном виде.

               6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы.

                7. Система подпрограммных мероприятий.

     Система  подпрограммных  мероприятий  приведена   в   таблице   2
государственной программы.

                 8. Механизм реализации подпрограммы

     Ответственным исполнителем подпрограммы является  государственный
заказчик    мероприятий     подпрограммы - информационно-аналитическое
управление  правительства  области.   Государственным   заказчиком   к
выполнению мероприятий  программы  привлекаются  исполнители  работ  в
установленном законодательством порядке.
     Ответственный исполнитель подпрограммы несет  ответственность  за
качественное  и  рациональное  выполнение  мероприятий   подпрограммы,
целевое использование выделяемых на выполнение мероприятий  финансовых
средств. Ответственный исполнитель подпрограммы контролирует  качество
и своевременность выполнения  намеченных  мероприятий.  В  этих  целях
ответственным исполнителем формируется план  и  проводится  мониторинг
реализации  подпрограммы,  включая   все   мероприятия   подпрограммы,
промежуточные показатели и индикаторы.
     Ответственный     исполнитель      подпрограммы      представляет
ответственному исполнителю программы -  в  информационно-аналитическое
управление правительства Еврейской автономной  области  ежеквартальные
(до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодный и
итоговый (до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о ходе
реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования
бюджетных средств,

   9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                       реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим  и  (или)
физическим лицам не предусмотрено.

          10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
                  за счет средств областного бюджета

     Ресурсное  обеспечение  реализации  подпрограммыза  счет  средств
областного бюджета приведено в таблице 4 государственной программы.

     Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 6.

  Структура финансирования подпрограммы Еврейской автономной области
 "Развитие информационного общества в Еврейскойавтономной области" на
               2014-2016 годы по направлениям расходов
                                                             Таблица 6

---------------------------------------------------------------------------------
| Источники и направления |             Расходы (тыс. рублей), годы             |
|        расходов         |-----------------------------------------------------|
|                         |  всего   |           в том числе по годам           |
|                         |          |------------------------------------------|
|                         |          |  2014   |   2015   |  2016   | последую- |
|                         |          |         |          |         | щие годы  |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
|            1            |    2     |    3    |    4     |    5    |     6     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                     Всего                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        | 367030,0 | 35265,0 | 234525,0 | 97240,0 |           |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет      |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Другие источники        |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                             Капитальные вложения                              |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        | 117900,0 | 9100,0  | 89600,0  | 19200,0 |           |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет      |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Другие источники        |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                     НИОКР                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет      |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Другие источники        |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|                                Прочие расходы                                 |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        | 249130,0 | 26165,0 | 144925,0 | 78040,0 |           |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Федеральный бюджет      |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
|-------------------------+----------+---------+----------+---------+-----------|
| Другие источники        |    -     |    -    |    -     |    -    |     -     |
---------------------------------------------------------------------------------

     1. Паспорт подпрограммы "Оптимизация и повышение качества и
  доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в
                    Еврейской автономной области"

  ---------------------------------------------------------------
  | Наименование          | Оптимизация и повышение качества  и |
  | подпрограммы          | доступности          предоставления |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услугв     Еврейской     автономной |
  |                       | области                             |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Ответственный         | Аппарат губернатора и правительства |
  | исполнитель           | Еврейской автономной области        |
  | подпрограммы          |                                     |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Соисполнители         | -    управление    архитектуры    и |
  | подпрограммы          | строительства         правительства |
  |                       | Еврейской автономной области;       |
  |                       | -   комитет    социальной    защиты |
  |                       | населения  правительства  Еврейской |
  |                       | автономной                 области; |
  |                       | -  управление  по  административной |
  |                       | реформе  аппарата   губернатора   и |
  |                       | правительства Еврейской  автономной |
  |                       | области;                            |
  |                       | -   иные   органы    исполнительной |
  |                       | власти, формируемые  правительством |
  |                       | Еврейской автономной области;       |
  |                       | - органы  местного   самоуправления |
  |                       | муниципальных           образований |
  |                       | Еврейской автономной области        |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Структура             | 1. Разработка   нормативно-правовой |
  | подпрограммы          | базы  и  методических  рекомендаций |
  |                       | по  предоставлению  государственных |
  |                       | и  муниципальных  услуг   на   базе |
  |                       | областного         государственного |
  |                       | казенного                учреждения |
  |                       | "Многофункциональный          центр |
  |                       | предоставления  государственных   и |
  |                       | муниципальных  услуг  в   Еврейской |
  |                       | автономной  области"  по   принципу |
  |                       | "одного окна"                       |
  |                       | 2. Строительство здания  областного |
  |                       | государственного          казенного |
  |                       | учреждения     "Многофункциональный |
  |                       | центр                предоставления |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг   в   Еврейской    автономной |
  |                       | области"                            |
  |                       | 3. Создание   филиалов   областного |
  |                       | государственного          казенного |
  |                       | учреждения     "Многофункциональный |
  |                       | центр                предоставления |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг   в   Еврейской    автономной |
  |                       | области"  в  муниципальных  районах |
  |                       | Еврейской автономной области        |
  |                       | 4. Открытие окон, в привлекаемых  к |
  |                       | предоставлению государственных  или |
  |                       | муниципальных услуг организациях    |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Цели подпрограммы     | Оптимизация и повышение качества  и |
  |                       | доступности    предоставления     в |
  |                       | Еврейской    автономной     области |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг                               |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Задачи подпрограммы   | Организация          предоставления |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг по принципу "одного  окна" на |
  |                       | базе  областного   государственного |
  |                       | казенного                учреждения |
  |                       | "Многофункциональный          центр |
  |                       | предоставления  государственных   и |
  |                       | муниципальных  услуг  в   Еврейской |
  |                       | автономной   области",   а    также |
  |                       | создание     его     филиалов     в |
  |                       | муниципальных   районах   Еврейской |
  |                       | автономной области                  |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Целевые индикаторы и  | Целевыми       индикаторами       и |
  | показатели            | показателями           подпрограммы |
  | подпрограммы          | являются:                           |
  |                       | - уровень удовлетворенности граждан |
  |                       | качеством      и       доступностью |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг,  предоставляемых   областным |
  |                       | государственным            казенным |
  |                       | учреждением"Многофункциональный     |
  |                       | центр                предоставления |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг   в   Еврейской    автономной |
  |                       | области"по принципу "одного окна;   |
  |                       | - доля граждан,  имеющих  доступ  к |
  |                       | получению     государственных     и |
  |                       | муниципальных  услуг  по   принципу |
  |                       | "одного окна"                       |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Этапы и сроки         | 2014-2015 годы                      |
  | реализации            |                                     |
  | подпрограммы          |                                     |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансирования          |
  | реализации            | программы составит - 248 500 тыс.   |
  | подпрограммы за счет  | руб. в том числе:                   |
  | средств областного    | 2014 год - 100 000 тыс. руб., из    |
  | бюджета и прогнозная  | областного бюджета;                 |
  | оценка расходов       | 2015 год - 148 500 тыс. руб., из    |
  | федерального бюджета, | областного бюджета                  |
  | бюджетов              |                                     |
  | муниципальных         |                                     |
  | образований,          |                                     |
  | внебюджетных средств  |                                     |
  | на реализацию целей   |                                     |
  | подпрограммы, в том   |                                     |
  | числе по годам        |                                     |
  |-----------------------+-------------------------------------|
  | Ожидаемые результаты  | В       результате       реализации |
  | реализации            | подпрограммыбудет        обеспечена |
  | подпрограммы          | возможность               получения |
  |                       | государственных   и   муниципальных |
  |                       | услуг по принципу "одного  окна"  в |
  |                       | каждом   муниципальном   районе   и |
  |                       | городском     округе      Еврейской |
  |                       | автономной области                  |
  ---------------------------------------------------------------

  2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
                основных проблем и прогноз ее развития

     В основу  подпрограммы  заложена  целостная  модель  формирования
системы качественного предоставления государственных  и  муниципальных
услуг  на  территории   Еврейской   автономной   области,   включающая
мероприятия по финансовому, методическому  и  организационно-правовому
обеспечению процесса повышения качества услуг посредством их  перевода
на предоставление по принципу "одного окна".
     В целях реализации Федерального  закона  от  27.07.2010  № 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
во исполнение подпункта  "е"  пункта  2  Указа  Президента  Российской
Федерации    от 07.05.2012 № 601         "Об  основных    направлениях
совершенствования системы государственного  управления",  распоряжения
губернатора  Еврейской   автономной   области   от 11.07.2012 № 270-рг
"Об утверждении плана мероприятий  по  реализации  основных  положений
некоторых  указов  Президента  Российской   Федерации"   правительство
Еврейской автономной  области  постановлением    от 22.01.2013 № 11-пп
"Об утверждении     Плана-графика      организации      предоставления
государственных и муниципальных услуг  по  принципу  "одного  окна"  в
Еврейской автономной области" определило ряд мероприятий, направленных
на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу  "одного  окна".  Реализация  данных  мероприятий  во  многом
зависит  от   ввода   в   эксплуатацию   нового   задания   областного
государственного  казенного  учреждения   "Многофункциональный   центр
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  в  Еврейской
автономной   области",   отвечающего   требованиям,    предусмотренным
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376
"Об утверждении Правил  организации  деятельности  многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
     В соответствии с ранее действовавшей областной целевой программой
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение  качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе     областного     государственного     казенного      учреждения
"Многофункциональный   центр    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы,
утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области
от 28.06.2011 № 287-пп   "Об  областной  целевой  программе  "Снижение
административных   барьеров,   оптимизация   и   повышение    качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе     областного     государственного     казенного      учреждения
"Многофункциональный   центр    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг  в  Еврейской  автономной  области"  на  2011-2015
годы"было реализовано  мероприятие  по  изготовлению  проектно-сметной
документации  для  строительства  объекта  "Многофункциональный  центр
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  в  Еврейской
автономной области". В настоящее  время  начато  строительство  здания
областного государственного казенного учреждения  "Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской
автономной области".
     В  действующем  областном  государственном  казенном   учреждении
"Многофункциональный   центр    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг  в   Еврейской   автономной   области",   которое
располагается в городе Биробиджане  осуществляется  предоставление  35
государственных  услуг  регионального  уровня   в   сфере   социальной
поддержки  жителям  муниципальных  образований  "Город  Биробиджан"  и
"Биробиджанский  муниципальный   район".   Вместе   с   тем   согласно
требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг"  по  принципу
"одного окна" должны  предоставляться  также  услуги,  предоставляемые
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  органами   местного
самоуправления.
     В связи с этим в предстоящем периоде следует  расширить  перечень
предоставляемых по принципу "одного  окна"  государственных  услуг  не
только регионального уровня, но федерального и муниципальных уровней.,
     Применение программно-целевого метода позволит:
     - определить приоритетность мероприятий, очередность и  сроки  их
реализации исходя из социальной и экономической целесообразности;
     -увязать имеющиеся   и   планируемые   финансовые    ресурсы    с
разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;
     -обеспечить интеграцию     мероприятий,      носящих      научно-
исследовательский,  организационно-хозяйственный  и иной  характер,  в
общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной программой;
     - создать условия для оперативного и  результативного  управления
рисками.
     Ввод в эксплуатацию здания областного государственного  казенного
учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг в Еврейской автономной области" позволит увеличить
количество окон, посредством  которых  будет  осуществляться  оказание
услуг  по  принципу  "одного   окна",   увеличить   количество   услуг
регионального, федерального и муниципального уровней  и  достигнуть  в
2015 году значение целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к
получению государственных и муниципальных услуг  по  принципу  "одного
окна",  в  том  числе  в  многофункциональных  центрах  предоставления
государственных услуг" согласно  требованию  подпункта  "е"  пункта  2
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления" не
менее 90 процентов.

      3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
     государственной подпрограммы, цели и задачи государственной
                             подпрограммы

     В соответствии с приоритетами государственной политики Российской
Федерации  в  сфере  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг, определенными распоряжением Правительства Российской  Федерации
от   10.06.2011   № 1021-р    "Об утверждении    Концепции    снижения
административных барьеров и повышения  доступности  государственных  и
муниципальных  услуг  на  2011-2013  годы  и  Плана   мероприятий   по
реализации указанной Концепции", Указом Президента  РФ  от  07.05.2012
№ 601    "Об основных    направлениях    совершенствования     системы
государственного управления" основной целью настоящей  государственной
подпрограммы является: оптимизация и повышение качества и  доступности
предоставления  в  Еврейской  автономной  области  государственных   и
муниципальных услуг.
     Подпрограмма рассчитана на 2014-2015 годы и предполагает  решение
следующих задач:
     1. Организация  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг по принципу "одного окна" на  базе  областного  государственного
казенного   учреждения   "Многофункциональный   центр   предоставления
государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области".
     2. Создание  филиалов   областного   государственного   казенного
учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг в Еврейской автономной  области"  в  муниципальных
районах Еврейской автономной области.
     3. Открытие окон, в привлекаемых к предоставлению государственных
или муниципальных услуг организациях.

          4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

     Сведения  о  показателях  (индикаторах)  подпрограммы   Еврейской
автономной  области  формируются  на  основании   данных   мониторинга
качества предоставления государственных услуг в  Еврейской  автономной
области, проводимого в соответствии с порядком проведения  мониторинга
качества предоставления государственных услуг в  Еврейской  автономной
области,   утвержденным   постановлением    правительства    Еврейской
автономной области от 19.06.2012 № 284-пп   "О проведении  мониторинга
качества предоставления государственных услуг в  Еврейской  автономной
области", а также в соответствии с методикой расчета  показателя  доли
граждан, имеющих доступ к получению  государственных  и  муниципальных
услуг по  принципу  "одного  окна",  разработанной  и  рекомендованной
Министерством экономического развития Российской Федерации.
     Сведения  о  показателях  (индикаторах)  подпрограммыприведены  в
таблице 1 государственной программы.

             5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

     В результате реализации подпрограммы:
     - будет  повышено  качество  и  доступность   государственных   и
муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на
территории Еврейской автономной области;
     - будет  обеспечена  возможность  получения   государственных   и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" в  каждом  муниципальном
районе и городском округе Еврейской автономной области.

               6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма рассчитана на 2014-2015 годы.

                7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия  подпрограммы  приведены  в  таблице   2   государственной
программы.

                 8. Механизм реализации подпрограммы

     Для  реализации  подпрограммы  используются  средства  областного
бюджета.
     Ответственным  за  реализацию   подпрограммы   является   аппарат
губернатора и правительства Еврейской автономной области.
     Исполнители мероприятий подпрограммы:
     - управление по административной реформе аппарата  губернатора  и
правительства Еврейской автономной области;
     - управление архитектуры и строительства правительства  Еврейской
автономной области;
     - комитет социальной  защиты  населения  правительства  Еврейской
автономной области;
     - иные органы исполнительной власти,  формируемые  правительством
Еврейской автономной области;
     - органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Еврейской автономной области.
     Реализация подпрограммы осуществляется на основе  государственных
контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ
и оказание  услуг  для  областных  государственных  нужд,  заключаемых
государственным заказчиком подпрограммы  с  исполнителями  программных
мероприятий, определяемыми  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Реализация  подпрограммы  осуществляется  путем  планирования   и
выполнения ее  мероприятий,  контроля  за  эффективным  использованием
финансовых средств, выделенных на реализацию программных  мероприятий,
соблюдением сроков  и  качества  выполненных  объемов  запланированных
работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на
основе государственных контрактов, заключенных на конкурсной основе.
     Ответственный     исполнитель      подпрограммы      представляет
ответственному исполнителю программы -  в  информационно-аналитическое
управление правительства Еврейской автономной  области  ежеквартальные
(до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодный и
итоговый(до 25 января года, следующего за отчетным) информацию о  ходе
реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования
бюджетных средств,

   9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                       реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы государственных услуг юридическим  и  (или)
физическим лицам не предусмотрено.

          10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования   подпрограммы   за   счет   средств
областного бюджета составляет 248500,0 тыс. руб. Ресурсное обеспечение
реализации  подпрограммы   "Оптимизация   и   повышение   качества   и
доступности  предоставления  государственных  и  муниципальных  услугв
Еврейской автономной области" приведено в таблице 4 к  государственной
программе.
Структура  финансирования  подпрограммы   "Оптимизация   и   повышение
качества и доступности предоставления государственных и  муниципальных
услугв Еврейской автономной области" Еврейской автономной  области  по
направлениям расходов приведена в таблице 6.

                                                             Таблица 6

-------------------------------------------------------------------------------
| Источники и направления |            Расходы (тыс. рублей), годы            |
|        расходов         |---------------------------------------------------|
|                         |  всего   |          в том числе по годам          |
|                         |----------+----------------------------------------|
|                         |          |   2014   |   2015   | 2016 | последую- |
|                         |          |          |          |      | щие годы  |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
|            1            |    2     |    3     |    4     |  5   |     6     |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                                    Всего                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        | 248500,0 | 100000,0 | 158500,0 |  -   |     -     |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Федеральный бюджет      |          |          |          |      |           |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Другие источники        |          |          |          |      |           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                            Капитальные вложения                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        | 248500,0 | 100000,0 | 158500,0 |  -   |     -     |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Федеральный бюджет      |          |          |          |      |           |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Другие источники        |          |          |          |      |           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                                    НИОКР                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    -     |    -     |    -     |  -   |     -     |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Федеральный бюджет      |          |          |          |      |           |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Другие источники        |          |          |          |      |           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                               Прочие расходы                                |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Областной бюджет        |    -     |    -     |    -     |  -   |     -     |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Федеральный бюджет      |    -     |    -     |    -     |  -   |     -     |
|-------------------------+----------+----------+----------+------+-----------|
| Другие источники        |    -     |    -     |    -     |  -   |     -     |
-------------------------------------------------------------------------------