Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 № 560-пп

|                    | культуры  и   физическим   лицам   на   реализацию |
|                    | проектов программ и мероприятий в  сфере  культуры |
|                    | и искусства (на 1 единицу ежегодно)                |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Этапы   и    сроки | Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы       |
| реализации         |                                                    |
| подпрограммы       |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Ресурсное          | Общий    объем     финансирования     подпрограммы |
| обеспечение        | составляет 46  012,0  тыс.  рублей  из  областного |
| реализации         | бюджета, в том числе по годам:                     |
| подпрограммы    за | 2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;                   |
| счет       средств | 2015 год - 12 682,0 тыс. рублей;                   |
| областного бюджета | 2016 год - 13 330,0 тыс. рублей.                   |
|                    |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Ожидаемые          |  - увеличение количества  ценных  и  редких  книг, |
| результаты         | переведенных в цифровой формат, на 45 единиц;      |
| реализации         |  -   увеличение   количества    паспортизированных |
| подпрограммы       | объектов культурного наследия на 15 единиц;        |
|                    |  -   увеличение   числа   памятников   истории   и |
|                    | культуры, по которым будет  проведено  определение |
|                    | охранных зон, на 18 единиц;                        |
|                    |  - увеличение числа объектов культурного наследия, |
|                    | по которым будет проведена инвентаризация,  на  45 |
|                    | единиц;                                            |
|                    |  - увеличение числа археологических  объектов,  по |
|                    | которым будет проведен мониторинг, на 12 единиц;   |
|                    |  - увеличение числа объектов культурного наследия, |
|                    | по    которым    проведена     историко-культурная |
|                    | экспертиза, на 45 единиц;                          |
|                    |  -  увеличение  доли  предметов  музейного  фонда, |
|                    | находящихся      в      нормативных      условиях, |
|                    | обеспечивающих их постоянное хранение, на 30%;     |
|                    |  - увеличение количества посещений музеев  области |
|                    | на 6%;                                             |
|                    |  - увеличение  численности  участников  культурно- |
|                    | досуговых мероприятий на 30%;                      |
|                    |  -  увеличение  количества  посещений  театрально- |
|                    | концертных мероприятий на 30% ежегодно;            |
|                    |  - увеличение количества выставочных  проектов  на |
|                    | 30%;                                               |
|                    |  - увеличение  количества  грантов  на  реализацию |
|                    | творческих проектов на 7 единиц;                   |
|                    |  - увеличение доли детей до 14 лет, участвующих  в |
|                    | работе культурно-досуговых формирований на 3%,     |
|                    |  - увеличение количества  специалистов  учреждений |
|                    | культуры,   повысивших   квалификацию,   на    110 |
|                    | человек;                                           |
|                    |  - издание не менее  12  сборников  информационно- |
|                    | методических    материалов    для    муниципальных |
|                    | учреждений культуры;                               |
|                    |  -   увеличение   количества   зданий    областных |
|                    | государственных        учреждений        культуры, |
|                    | находящихся  в  удовлетворительном  состоянии,  на |
|                    | 28%;                                               |
|                    |  -  увеличение  количества  зданий   муниципальных |
|                    | учреждений      культуры,      находящихся       в |
|                    | удовлетворительном состоянии, на 20 единиц или  на |
|                    | 25,6%  от  общего  числа   учреждений   культурно- |
|                    | досугового типа;                                   |
|                    |  -  укрепление  материально-технической  базы   31 |
|                    | муниципального учреждения культуры  или  36,9%  от |
|                    | общего   числа   учреждений   культурно-досугового |
|                    | типа, школ искусств;                               |
|                    | - осуществление компьютеризации и                  |
|                    | информатизации 29 муниципальных библиотек или      |
|                    | 31,5% от общего числа всех библиотек области.      |
|                    |                                                    |
---------------------------------------------------------------------------


  2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
                основных проблем и прогноз ее развития

     Культура как часть социальной инфраструктуры Еврейской автономной
области в значительной степени  определяет  качество  жизни  населения
области, оказывает непосредственное влияние на протекающие  в  области
социально-экономические  процессы,  в  том   числе   на   формирование
привлекательного имиджа региона.
     Анализ культурной жизни субъекта позволяет выделить ряд  проблем,
требующих незамедлительного решения для сохранения и развития культуры
и искусства в области.
     Объекты  культурного  наследия  (памятники  истории  и  культуры)
Еврейской автономной области являются неотъемлемой частью  культурного
наследия Российской Федерации.
     По  состоянию  на  1  января  2013 г.   на   территории   области
расположено 166 недвижимых объектов культурного наследия,  из  них  77
памятников истории и культуры и 89 археологических объектов.
     По категориям объекты культурного наследия  области  разграничены
следующим образом:
     - 2 объекта культурного наследия федерального значения;
- 23 объекта культурного наследия регионального значения;
     - 52  объекта  культурного  наследия  местного   (муниципального)
значения.
     В области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение,
популяризацию  и  охрану  объектов  культурного  наследия.  В   рамках
областной целевой программы "Развитие культуры и искусства в Еврейской
автономной области"  на  обеспечение  сохранности  объектов  историко-
культурного значения в 2012 году было предусмотрено 50 тысяч рублей, в
2013 году - 729,5 тысяч рублей. Однако этих средств недостаточно.
     Основными проблемами в области  сохранения  объектов  культурного
наследия являются:
     - неудовлетворительное, подчас критическое (аварийное), состояние
многих памятников. Только 30% памятников, расположенных на  территории
области,  находятся  в   удовлетворительном   техническом   состоянии.
Основная масса объектов  культурного  наследия  нуждается  в  принятии
срочных мер по спасению  памятников  от  разрушения,  повреждения  или
уничтожения;
     - проблема регистрации объектов  культурного  наследия  в  едином
государственном  реестре  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации. На 1 января  2013 г.
в едином государственном реестре не  зарегистрирован  ни  один  объект
культурного наследия  области.  Выполнение  мероприятий,  связанных  с
регистрацией объектов культурного наследия  в  едином  государственном
реестре, связано  с  серьезными  финансовыми  затратами,  необходимыми
прежде всего для проведения кадастровых  работ,  а  также  проведением
технической инвентаризации памятников;
     - отсутствие в необходимом объеме средств на содержание  объектов
культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов  для
осуществления их  государственной  охраны  (паспортизация,  проведение
государственной историко-культурной экспертизы  и  др.)  не  позволяет
управлению  культуры  осуществлять  полноценные   контрольно-надзорные
мероприятия, направленные на выявление, пресечение,  предупреждение  и
профилактику нарушений законодательства Российской Федерации об охране
объектов культурного наследия  в  отношении  памятников  федерального,
регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных
объектов культурного наследия.
     Значительную  часть  культурного  наследия  Еврейской  автономной
области составляют фонды библиотек.
     Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных
(публичных) библиотек,  обеспечение  их  сохранности  и  использования
являются  приоритетными  направлениями   в   деятельности   библиотек.
Библиотечный  фонд   общедоступных   (публичных)   библиотек   области
насчитывает 9,5 млн. экземпляров документов.
     Уровень  развития  библиотечного  фонда  в  значительной  степени
определяет качество библиотечного обслуживания  населения.  По  итогам
2012 г. совокупный  фонд  общедоступных  публичных  библиотек  области
уменьшился по сравнению с 2011 г. на 29,8 тыс. экз. и составил  1431,8
тыс. экз. Таким образом, в 2012 г., как уже на протяжении последних 10
лет,   сохраняется   устойчивая   отрицательная   динамика    движения
совокупного фонда общедоступных библиотек области. Несколько  снизился
и такой показатель, как книгообеспеченность, на  одного  жителя  нашей
области: с 8,3 экз. в 2011 г. до 8,2 в 2012 г. (норматив - от 5 до 7-8
экз.).
     Пополнение фондов на протяжении уже ряда лет  значительно  меньше
цифр выбытия. В 2012 г. пополнение фондов библиотек области  составило
32 924 экз.
     Основными  проблемами,   напрямую   влияющими   на   качественное
исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
     - низкое  качество   комплектования   библиотечных   фондов.   От
состояния  книжных  фондов,   систематического   и   планомерного   их
пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки;
     - крайне незначителен объем электронных изданий. Число документов
библиотечного фонда, переведенного  в  электронную  форму,  составляет
всего 2%;
     - проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.
     Несмотря  на  бурное   развитие   информационных   технологий   и
постоянное  увеличение  количества  изданий   в   электронной   среде,
библиотеки испытывают потребность в сохранности  документов,  так  как
недостаточны темпы информатизации муниципальных библиотек.
     В настоящее время в отрасли культуры региона действует  4  музея,
из них 2 государственных, 2 муниципальных.  По  итогам  2012  года  по
области наблюдается  увеличение  следующих  показателей  -  количество
выставок (на 24,6% по сравнению с 2011 годом), количество  лекций  (на
3,7%), количество экскурсий (на 20%).
     В настоящее время выделяются несколько взаимосвязанных проблем  в
деятельности музеев:
     - дефицит фондовых площадей. Площади,  имеющиеся  в  распоряжении
музеев,  не  соответствуют  установленным  нормам  хранения   музейных
предметов. Фондохранилища располагаются  в  приспособленных  для  этих
целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы
температурно-влажностного,  пылевого,   светового   и   биологического
режимов хранения;
     - физический износ зданий и  сооружений,  а  также  оборудования,
используемых для  хранения  и  экспонирования  музейных  предметов.  В
учреждениях наблюдается  дефицит  фондового  оборудования,  стеллажей,
измерительных  приборов  (без  которых  невозможно  вести   мониторинг
режимов хранения),  вычислительной  техники  (без  которой  невозможно
автоматизировать учет, внедрять современные методики учета  культурных
ценностей).
     В  последние  годы  наметилась   позитивная   динамика   развития
профессионального искусства на территории области, связанная с  ростом
зрительского   интереса,   обновлением   репертуарного    предложения,
появлением новых творческих коллективов.
     Наряду   с    сохранением    лучших    традиций    отечественного
исполнительского искусства, коллектив ОГБУК "Биробиджанская  областная
филармония" проводит большую работу по поиску  новых  форм  работы  со
зрителями разных возрастных категорий.
     Однако на  современном  этапе  основной  задачей  государственной
политики  должно  стать  формирование   общественной   потребности   в
различных, в том числе инновационных, формах искусства.
     Необходимо  расширить  гастрольные  программы,  направленные   на
обеспечение  равного  доступа  населения  области  к  лучшим  образцам
профессионального   искусства.    Необходимо    продолжить    создание
специальных мероприятия для детской и юношеской аудиторий.
     Не менее  значимыми  должны  стать  выставки  из  фондов  музеев,
которые   также   способствуют   приобщению    жителей    области    к
профессиональному искусству.
     В последние годы  большой  интерес  общества  обращен  к  истокам
традиционной народной культуры и любительскому искусству  как  фактору
сохранения  единого  культурного  пространства   в   многонациональном
российском государстве.
     Одним  из   основных   механизмов   обеспечения   государственной
культурной   политики,   направленной   на   сохранение   и   развитие
традиционной народной культуры, является  сеть  учреждений  культурно-
досугового типа.
     Учреждения  культурно-досугового   типа   региона   удовлетворяют
широкий  диапазон  запросов  и  нужд  населения  в   сфере   культуры,
способствуют полноценной реализации конституционных  прав  граждан  на
участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, вносят
большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию культуры области,
способствуют развитию творческого потенциала населения.
     В Еврейской автономной области по состоянию на начало  2013  года
78  учреждений  культурно-досугового  типа,  в  том  числе  76   -   в
муниципальных районах.  На  базе  этих  учреждений  функционируют  715
клубных формирований, в них - 10 943 участника.
     Наиболее яркой  и  привлекательной  формой  проявления  народного
творчества  являются  фестивали   и   конкурсы,   которые   проводятся
традиционно в нашей области и  способствуют  привлечению  населения  к
участию в культурно-досуговой деятельности.
     Однако в деятельности культурно-досуговых учреждений  наблюдается
ряд проблем, требующих неотложного решения:
     - ухудшение ассортимента и  качества  предоставляемых  культурно-
досуговых услуг;
     - устаревание применяемых технологий и форм работы с населением;
     - ухудшение   материально-технического    оснащения    учреждений
культуры;
     - отсутствие поддержки творческим коллективам,  особенно  имеющим
статус "народный самодеятельный коллектив".
     Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
     - оказать адресную поддержку реализации инновационных проектов  в
деятельности поселенческих учреждений культурно-досугового типа;
     - оказать  поддержку  творческим   коллективам   для   расширения
возможностей их участия в Международных,  всероссийских,  региональных
фестивалях, конкурсах, выставках и пр.
     Анализ статистических данных в динамике  позволяет  выделить  еще
одну  проблему  в  сфере   культуры   области   -   сокращение   числа
муниципальных учреждений культуры. Так в сравнении с 2010 годом  число
учреждений культуры сократилось  на  12  единиц.  Основная  причина  -
недостаток финансовых средств муниципальных образований на  содержание
и ремонт учреждений. В  настоящее  время  23  учреждения  нуждаются  в
капитальном ремонте, два - находятся в аварийном состоянии.
     Практически во всех муниципальных  учреждениях  культуры  области
крайне слабая  материально-техническая  база,  во  многих  учреждениях
культуры, в том числе и в образовательных учреждениях сферы культуры и
искусства, отсутствуют необходимое световое и  звуковое  оборудование,
музыкальные инструменты, мебель, сценическое оборудование.  Необходима
срочная модернизация учреждений культуры.
     В учреждениях культуры области  работает  1434  человека,  в  том
числе 652  работников  основного  персонала,  включая  образовательные
учреждения сферы культуры и искусства.
     Недостаточный уровень квалификации и старение  кадров  в  отрасли
культуры является одной из основных проблем.
     В настоящее время наблюдается ряд проблем, требующих  неотложного
решения:
     - старение  и  низкая  квалификация  кадров,  несоответствие   их
профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;
     - ухудшение  снабжения   муниципальных   учреждений   специальной
литературой, недостаточное количество научно-практических конференций,
смотров, конкурсов профессионального мастерства.
     Для решения указанных проблем необходимо  предусмотреть  комплекс
мероприятий  по  повышению  и  поддержанию  профессионального   уровня
работников сферы.


                3. Приоритеты государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

     Главные приоритеты государственной региональной политики в  сфере
реализации  подпрограммы  сформулированы   в   следующих   нормативных
правовых актах Еврейской автономной области:
     закон  Еврейской  автономной     области   от 31.10.2008 № 452-ОЗ
"Об объектах культурного наследия  (памятниках  истории  и  культуры),
находящихся на территории Еврейской автономной области";
     закон  Еврейской  автономной  области      от 27.06.2012 № 103-ОЗ
"О мерах государственной поддержки в  сфере  культуры  и  искусства  в
Еврейской автономной области";
     постановление  правительства  Еврейской  автономной  области   от
29.11.2012 № 675-пп   "О Порядке  предоставления   грантов   Еврейской
автономной области творческим коллективам и творческим  работникам  на
реализацию  проектов  программ  и  мероприятий  в  сфере  культуры   и
искусства";
     постановление  правительства  Еврейской  автономной  области   от
29.11.2012 № 677-пп "Об утверждении Плана  первоочередных  мероприятий
до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной  стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы на  территории  Еврейской
автономной области";
     постановление  правительства  Еврейской  автономной  области   от
05.02.2013 № 31-пп  "Об утверждении  Стратегии  действий  в  интересах
детей на 2013-2017 годы на территории Еврейской автономной области";
     распоряжение  правительства  Еврейской  автономной   области   от
30.12.2011 № 224-рп  "Об утверждении  плана  мероприятий  по  развитию
кадрового потенциала Еврейской автономной области на 2012-2014 годы";
     распоряжение  губернатора   Еврейской   автономной   области   от
11.07.2012 № 270-рг "Об утверждении плана  мероприятий  по  реализации
основных положений некоторых Указов Президента Российской Федерации";
     распоряжение  губернатора   Еврейской   автономной   области   от
19.11.2012 № 482-рг "Об утверждении плана мероприятий по реализации  в
Еврейской  автономной  области  Концепции   общенациональной   системы
выявления  и  развития  молодых  талантов,  утвержденной   Президентом
Российской Федерации Д. А. Медведевым 03.04.2012 № ПР-82 на  2012-2013
годы".
     Для достижения качественных  результатов  в  культурной  политике
Еврейской  автономной  области   выделяются   следующие   приоритетные
направления развития сферы  культуры,  непосредственно  относящиеся  к
сфере реализации подпрограммы:
     - сохранение,   пополнение   и   использование   культурного    и
исторического наследия: памятников истории  и  культуры,  музейных,  и
библиотечных фондов;
     - создание условий для  улучшения  доступа  населения  области  к
культурным ценностям, культурно-историческому наследию;
     - сохранение и развитие творческого потенциала населения области,
самодеятельного искусства;
     - обеспечение доступа населения к профессиональному искусству;
     - укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
     - повышение профессиональных компетенций работников культуры.
     Исходя из этого, основная цель подпрограммы  -  создание  условий
для развития и реализации культурного потенциала Еврейской  автономной
области, сохранения ее культурных традиций.
     Задачи:
     - сохранение,   развитие   и    популяризация    культурного    и
исторического наследия Еврейской автономной области;
     - расширение  доступа  населения   к   культурным   ценностям   и
профессиональному искусству;
     - развитие творческого потенциала населения Еврейской  автономной
области  и  увеличение   количества   участников   культурно-досуговых
мероприятий;
     - повышение и  поддержание  профессионального  уровня  работников
сферы культуры и искусства, привлечение квалифицированных специалистов
для работы в областных государственных учреждениях культуры;
     - повышение   доступности   и   качества    услуг,    оказываемых
государственными и муниципальными учреждениями культуры населению.


  4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы государственной
                              программы

     Перечень показателей (индикаторов)  подпрограммы  государственной
программы "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной  области"
представлен в таблице № 1.


5. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы

     Решение задач и достижение главной цели подпрограммы  позволит  к
2016 году достигнуть следующих основных результатов:
     - увеличить количество  ценных  и  редких  книг,  переведенных  в
цифровой формат, на 45 единиц;
     - увеличить количество  паспортизированных  объектов  культурного
наследия на 15 единиц;
     - увеличить число памятников истории и культуры, по которым будет
проведено определение охранных зон, на 18 единиц;
     - увеличить число объектов культурного наследия, по которым будет
проведена инвентаризация, на 45 единиц;
     - увеличить число  археологических  объектов,  по  которым  будет
проведен мониторинг, на 12 единиц;
     - увеличить  число  объектов  культурного  наследия,  по  которым
проведена историко-культурная экспертиза, на 45 единиц;
     - увеличить  долю  предметов  музейного  фонда,   находящихся   в
нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, на 30%;
     - увеличить количество выставочных проектов на 30%;
     - увеличить долю детей до 14 лет, участвующих в работе культурно-
досуговых формирований на 3%,
     - увеличить   количество   специалистов   учреждений    культуры,
повысивших квалификацию, на 110 человек;
     - издать  не  менее   12   сборников   информационно-методических
материалов для муниципальных учреждений культуры;
     - увеличить   количество   зданий    областных    государственных
учреждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, на 28%;
     - увеличить количество зданий муниципальных учреждений  культуры,
находящихся в удовлетворительном состоянии, на 20 единиц или на  25,6%
от общего числа учреждений культурно-досугового типа;
     - укрепить   материально-техническую   базу   31   муниципального
учреждения культуры или 36,9% от общего  числа  учреждений  культурно-
досугового типа, школ искусств;
     - осуществить компьютеризацию и информатизацию  29  муниципальных
библиотек или 31,5% от общего числа всех библиотек области;
     - пополнить библиотечный фонд 32 муниципальных библиотек или  35%
от общей численности муниципальных библиотек области.

  6. Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы
     Реализация подпрограммы рассчитана на 3 года: 2014-2016 годы.

                7. Система подпрограммных мероприятий

     Система подпрограммных мероприятий представлена в таблице № 2.


    8. Механизм реализации подпрограммы государственной программы

     Механизм  реализации  подпрограммы  представлен   в   разделе   8
государственной программы.


        9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
     по этапам реализации подпрограммы государственной программы

     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации  подпрограммы  государственной  программы   представлен   в
таблице № 3.


  10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной
                              программы

     Общий объем финансирования подпрограммы - 46 012,0 тыс. рублей из
областного бюджета, в том числе по годам:
     2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 12 682,0 тыс. рублей;
     2016 год - 13 330,0 тыс. рублей.
     Финансирование подпрограммы государственной  программы  по  годам
реализации представлено в таблице № 4.


                           2. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
                        (далее - подпрограмма)


                       1. Паспорт подпрограммы

---------------------------------------------------------------------------
| Наименование       | Развитие физической культуры и спорта в Еврейской  |
| подпрограммы       | автономной области                                 |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Ответственный      | Управление культуры правительства Еврейской        |
| исполнитель        | автономной области                                 |
| подпрограммы       |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Соисполнители      | Комитет по физической культуре и спорту            |
| подпрограммы       | правительства Еврейской автономной области         |
|                    |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Цели               | Реализация на территории Еврейской автономной      |
| подпрограммы       | области государственной политики в сфере           |
|                    | физической культуры и спорта, направленной на      |
|                    | вовлечение населения в регулярные занятия          |
|                    | физической культурой и спортом, создание           |
|                    | материальных условий для развития массового        |
|                    | спорта, повышение уровня подготовки спортивного    |
|                    | резерва и достижения спортсменами Еврейской        |
|                    | автономной области высоких спортивных              |
|                    | результатов на всероссийских соревнованиях         |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Задачи             | - развитие в Еврейской автономной области          |
| подпрограммы       | массового спорта и пропаганда здорового образа     |
|                    | жизни;                                             |
|                    | - создание условий для развития в Еврейской        |
|                    | автономной области спорта и подготовки             |
|                    | спортивного резерва                                |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Целевые            |  - доля обучающихся  и  студентов,  систематически |
| индикаторы и       | занимающихся физической  культурой  и  спортом,  в |
| показатели         | общей  численности  обучающихся  и  студентов  (до |
| государственной    | 90% к 2016 году);                                  |
| подпрограммы       |  -  доля   лиц   с   ограниченными   возможностями |
|                    | здоровья     и      инвалидов,      систематически |
|                    | занимающихся физической  культурой  и  спортом,  в |
|                    | общей  численности  данной   категории   населения |
|                    | (увеличение на 4,5% к 2016 году);                  |
|                    |  - численность  спортсменов  Еврейской  автономной |
|                    | области,  включенных   в   список   кандидатов   в |
|                    | спортивные     сборные     команды      Российской |
|                    | Федерации (до 5 человек к 2016 году);              |
|                    |  - количество спортивных сооружений  на  100  тыс. |
|                    | человек населении (увеличение  на  19,3  единиц  к |
|                    | 2016 году)                                         |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Этапы и сроки      | 2014-2016 годы                                     |
| реализации         |                                                    |
| подпрограммы       |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Ресурсное          | Общий   объем   финансирования   подпрограммы   из |
| обеспечение        | областного бюджета составляет 3 660,0 тыс. рублей, |
| реализации         | в том числе по годам:                              |
| подпрограммы за    | 2014 год - 1 220,0 тыс. рублей;                    |
| счет средств       | 2015 год - 1 220,0 тыс. рублей;                    |
| областного бюджета | 2016 год - 1 220,0 тыс. рублей                     |
|                    |                                                    |
|--------------------+----------------------------------------------------|
| Ожидаемые          | Реализация мероприятий подпрограммы позволит:      |
| результаты         | -    совершенствовать    физическую     подготовку |
| реализации         | учащихся   школ,    привлекая    к    участию    в |
| подпрограммы       | соревнованиях 2 000 человек ежегодно;              |
|                    | - приобретать экипировку для не  менее  2  ведущих |
|                    | спортсменов области ежегодно;                      |
|                    | - совершенствовать спортивную  подготовку  ведущих |
|                    | молодых   спортсменов   по   видам   спорта,    не |
|                    | отнесенным к олимпийским (2 человека ежегодно);    |
|                    | -   совершенствовать   спортивную   подготовку   2 |
|                    | ведущих спортсменов области ежегодно;              |
|                    | - совершенствовать спортивную  подготовку  ведущих |
|                    | спортсменов-инвалидов (2 человека ежегодно);       |
|                    | - привлечь к участию в соревнованиях каждой        |
|                    | спартакиады Еврейской автономной области не        |
|                    | менее 240 человек.                                 |
|                    |                                                    |
---------------------------------------------------------------------------


  2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
                основных проблем и прогноз ее развития

     Физическая  культура  и  спорт   являются   важнейшим   средством
воспитания  молодежи  и  укрепления  здоровья  и  пользуются   большой
популярностью среди населения, особенно среди детей  и  подростков,  в
том числе в Еврейской автономной области.
     Проблема  развития  физической  культуры  и  спорта   в   области
приобретает высокую значимость  в  связи  с  принятием  Правительством
Российской Федерации Стратегии развития физической культуры и спорта в
Российской Федерации до  2020  года,  которая  определила  направления
развития спорта в стране и поставила  задачу  довести  число  жителей,
активно занимающихся физической культурой и спортом, до 30 процентов в
2015 году и до 40 процентов - в 2020 году. Сейчас только 19,4 процента
жителей области регулярно занимаются физической культурой и спортом.
     Обеспеченность   области   спортивными   сооружениями   -    ниже
установленного федерального норматива  и  составляет  по  плавательным
бассейнам - 4,6 процента, по  спортивным  залам  -  42,3  процента,  а
фактическая пропускная способность всех имеющихся в области спортивных
сооружений составляет 29,5 процента от норматива.
     Всего 26,2 процента населения области удовлетворено условиями для
занятий физической культурой и спортом, имеющиеся в области спортивные
объекты  не  являются  привлекательными  для  большинства   населения.
Основные спортивные сооружения области морально и физически устарели.
     Наличие в области современных спортивных сооружений  позволит  не
только развивать различные виды спорта, но и вести широкую  пропаганду
спорта среди молодежи, привлекать в область дополнительные  финансовые
средства федерального бюджета для проведения спортивных соревнований.
     В  последние  годы  важную  роль  в  развитии  массового   спорта
приобретают спортивные сооружения по месту жительства и учебы в  связи
с их  доступностью  для  населения.  По  месту  жительства  необходимо
строить относительно недорогие открытые  спортивные  площадки,  в  том
числе с улучшенными характеристиками покрытий, что  позволит  продлить
сезонность их использования и повысит привлекательность для населения.
     Анализ  состояния  оборудования  и  инвентаря   показывает,   что
имеющиеся  в  распоряжении  спортивных   учреждений   оборудование   и
инвентарь  не  способствуют  совершенствованию  спортивной  подготовки
учащихся и развитию массового спорта.
     Качество спортивной подготовки  в  значительной  степени  зависит
также от наличия квалифицированных кадров. В связи  с  вышеизложенным,
предлагается часть средств, предусмотренных  подпрограммой,  направить
на   приобретение   спортивного    оборудования    и    переподготовку
специалистов.
     Соревновательная  деятельность   в   спорте   является   наиболее
привлекательной, в связи с чем большое  значение  имеет  проведение  в
области  массовых  спортивных  мероприятий  в   рамках   всероссийских
проектов, таких как "Лыжня России", "Российский Азимут", "Кросс Нации"
и  другие,  которые  не  только  обеспечивают   спортивную   занятость
населения, но и способствуют активной пропаганде  спорта  и  здорового
образа жизни.
     В  современном  обществе  все  большее  влияние  на  образ  жизни
оказывают средства массовой информации, а  потому  необходимо  активно
использовать   их   возможности   для   информирования   населения   о
положительном влиянии спорта на  состояние  здоровья,  распространения
знаний о спорте и пропаганды здорового образа  жизни.  Для  достижения
данной цели планируется создание и выпуск цикла телевизионных  передач
о спорте.
     Принятие программы создает реальные  возможности  для  достижения
поставленных Правительством Российской Федерации в Стратегии  развития
физической культуры и спорта  в  Российской  Федерации  до  2020  года
задач.


      3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
               подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

     Главные приоритеты государственной региональной политики в  сфере
реализации  подпрограммы  сформулированы   в   следующих   нормативных
правовых актах Еврейской автономной области:
     постановлении  правительства  Еврейской  автономной  области   от
29.11.2012 № 677-пп "Об утверждении Плана  первоочередных  мероприятий
до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной  стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы на  территории  Еврейской
автономной области";
     постановлении  правительства  Еврейской  автономной  области   от
05.02.2013 № 31-пп  "Об утверждении  Стратегии  действий  в  интересах
детей на 2013-2017 годы на территории Еврейской автономной области";
     распоряжении  правительства  Еврейской  автономной   области   от
30.12.2011 № 224-рп  "Об утверждении  плана  мероприятий  по  развитию
кадрового потенциала Еврейской автономной области на 2012-2014 годы";
     распоряжении  губернатора   Еврейской   автономной   области   от
11.07.2012 № 270-рг "Об утверждении плана  мероприятий  по  реализации
основных положений некоторых Указов Президента Российской Федерации";
     распоряжении  губернатора   Еврейской   автономной   области   от
19.11.2012 № 482-рг "Об утверждении плана мероприятий по реализации  в
Еврейской  автономной  области  Концепции   общенациональной   системы
выявления  и  развития  молодых  талантов,  утвержденной   Президентом
Российской Федерации Д. А. Медведевым 03.04.2012 № ПР-82 на  2012-2013
годы".
     Приоритетными можно считать следующие направления:
     - развитие спортивной инфраструктуры на территории области;
     - создание условий для развития  в  области  массового  спорта  и
подготовки спортивного резерва;
     - пропаганда спорта и здорового образа жизни среди населения.
     Цель   подпрограммы   -   реализация   на   территории    области
государственной  политики  в  сфере  физической  культуры  и   спорта,
направленной на вовлечение населения в регулярные  занятия  физической
культурой  и  спортом,  создание  материальных  условий  для  развития
массового спорта, повышение уровня подготовки  спортивного  резерва  и
достижения спортсменами  области  высоких  спортивных  результатов  на
всероссийских соревнованиях.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     - развитие в области  массового  спорта  и  пропаганда  здорового
образа жизни;
     - создание условий для развития в  области  спорта  и  подготовки
спортивного резерва.
     Решение   указанных   задач   позволит   повысить   эффективность
функционирования и развития отрасли "Физическая культура  и  спорт"  в
области.


  4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы государственной
                              программы

     Перечень показателей (индикаторов)  подпрограммы  государственной
программы "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной  области"
представлен в таблице 1.


5. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
     - совершенствовать физическую подготовку учащихся школ, привлекая
к участию в соревнованиях 2 000 человек ежегодно;
     - приобретать экипировку  для  не  менее  2  ведущих  спортсменов
области ежегодно;
     - совершенствовать   спортивную   подготовку   ведущих    молодых
спортсменов по видам спорта, не отнесенным к олимпийским  (2  человека
ежегодно);
     - совершенствовать спортивную подготовку  2  ведущих  спортсменов
области ежегодно;
     - совершенствовать  спортивную  подготовку  ведущих  спортсменов-
инвалидов (2 человека ежегодно);
     - привлечь к участию в соревнованиях каждой спартакиады Еврейской
автономной области не менее 240 человек.


        6. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.

                7. Система подпрограммных мероприятий

     Система подпрограммных мероприятий представлена в таблице № 2.


    8. Механизм реализации подпрограммы государственной программы

Механизм   реализации   подпрограммы   представлен   в    разделе    8
государственной  программы  Еврейской  автономной  области   "Развитие
культуры и спорта в Еврейской автономной области".


        9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
     по этапам реализации подпрограммы государственной программы

     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации  подпрограммы  государственной  программы   представлен   в
таблице № 3.


  10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной
                              программы

     Общий объем финансирования  подпрограммы  из  областного  бюджета
составляет 3 660,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 1 220,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 220,0 тыс. рублей;
     2016 год - 1 220,0 тыс. рублей.
     Финансирование подпрограммы государственной  программы  по  годам
реализации представлено в таблице № 4.