Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 № 483-пп

      интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы

                              1. ПАСПОРТ
 подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-
      интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы
  государственной программы "Развитие системы образования Еврейской
                автономной области" на 2014-2018 годы


---------------------------------------------------------------------------
| Наименование          | Социальная   адаптация   выпускников    детских |
| подпрограммы          | домов и  школ-интернатов  Еврейской  автономной |
|                       | области                                         |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Ответственный         | Комитет образования области                     |
| исполнитель           |                                                 |
| подпрограммы          |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Соисполнители         | Управление по опеке и попечительству области    |
| подпрограммы          |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Цели подпрограммы     | Обеспечение   успешной   социальной   адаптации |
|                       | выпускников детских домов и школ-интернатов  из |
|                       | числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без |
|                       | попечения родителей                             |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы   | 1. Повышение  квалификации  ежегодно  не  менее |
|                       | 25   специалистов,   занимающихся    социальной |
|                       | адаптацией  и  постинтернатным   сопровождением |
|                       | детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения |
|                       | родителей.                                      |
|                       | 2. Создание условий для подготовки ежегодно  не |
|                       | менее 40 воспитанников  интернатных  учреждений |
|                       | к самостоятельной жизни.                        |
|                       | 3. Содействие ежегодно не менее 35  выпускникам |
|                       | детских домов  и  школ-интернатов,  обучающимся |
|                       | и студентам образовательных учреждений  области |
|                       | в реализации их прав на жилые помещения         |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы  и | 1. Доля воспитанников  детских  домов  и  школ- |
| показатели            | интернатов,      охваченных      дополнительным |
| подпрограммы          | образованием.                                   |
|                       | 2. Доля специалистов,  занимающихся  социальной |
|                       | адаптацией  и  постинтернатным   сопровождением |
|                       | детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения |
|                       | родителей,  прошедших  повышение   квалификации |
|                       | по указанной проблематике.                      |
|                       | 3. Число организаций для детей-сирот  и  детей, |
|                       | оставшихся  без  попечения  родителей,  имеющих |
|                       | дооборудованные    комнаты    социально-бытовой |
|                       | ориентировки и социальные гостиницы             |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Этапы     и     сроки | 2015-2018 годы                                  |
| реализации            |                                                 |
| подпрограммы          |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Ресурсное обеспечение | Общий    объем    финансирования     составляет |
| реализации            | 840,0тыс. рублей  за  счет  средств  областного |
| подпрограммы за  счет | бюджета, в том числе по годам:                  |
| средств    областного | 2015 год - 210,0 тыс. рублей;                   |
| бюджета и  прогнозная | 2016 год - 210,0 тыс. рублей;                   |
| оценка       расходов | 2017 год - 210,0 тыс. рублей;                   |
| федерального бюджета, | 2018 год - 210,0 тыс. рублей                    |
| бюджетов              |                                                 |
| муниципальных         |                                                 |
| образований,          |                                                 |
| внебюджетных  средств |                                                 |
| на  реализацию  целей |                                                 |
| подпрограммы,  в  том |                                                 |
| числе по годам        |                                                 |
|-----------------------+-------------------------------------------------|
| Ожидаемые  результаты | 1. Повышение     квалификации     не      менее |
| реализации            | 25   работников   интернатных   учреждений   по |
| подпрограммы          | вопросам     постинтернатного     сопровождения |
|                       | выпускников.                                    |
|                       | 2.   Оборудование   комнаты   социально-бытовой |
|                       | ориентировки     и     социальную     гостиницу |
|                       | организации для детей-сирот и детей, оставшихся |
|                       | без  попечения  родителей,  бытовой   техникой, |
|                       | кухонным оборудованием, мебелью.                |
|                       | 3.  Увеличение  на  10  процентов  доли  охвата |
|                       | воспитанников детских домов  и  школ-интернатов |
|                       | дополнительным  образованием,  приобретение  не |
|                       | менее 5 комплектов оборудования.                |
|                       | 4. Создание условий для подготовки ежегодно  не |
|                       | менее 40 воспитанников  интернатных  учреждений |
|                       | к самостоятельной жизни.                        |
|                       | 5.  Оказание  содействия  ежегодно   не   менее |
|                       | 35   выпускникам   детских   домов   и    школ- |
|                       | интернатов,     обучающимся     и     студентам |
|                       | образовательных    учреждений     области     в |
|                       | реализации их прав на жилые помещения           |
---------------------------------------------------------------------------

  2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
                основных проблем и прогноз ее развития

     В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот
и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   входит   задача
совершенствования системы социальной адаптации выпускников  учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  включая
их правовое сопровождение по реализации их прав  на  жилые  помещения,
создание условий для  подготовки  к  самостоятельной  жизни,  а  также
повышение  квалификации  специалистов  социальной  сферы  по  вопросам
постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В соответствии со  статьей  1  Федерального  закона  от  21.12.96
№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по  социальной  поддержке  детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей"  выпускниками
учреждений для  детей-сирот  являются  лица,  находившиеся  на  полном
государственном обеспечении и закончившие  свое  пребывание  в  данном
учреждении в связи с завершением обучения.
     Ежегодно из детских домов и школ-интернатов  области  выпускается
более  50  несовершеннолетних,  оставшихся  без  попечения  родителей,
планируемых для дальнейшего обучения в  учреждениях  профессионального
образования. Проводимый мониторинг по  выявлению  проблем  прохождения
выпускниками адаптационного периода  в  учреждениях  профессионального
образования выявил острую  необходимость  принятия  мер  превентивного
характера.
     Законом  Еврейской  автономной  области  от  28.03.2014  № 488-ОЗ
"О дополнительных мерах  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в  Еврейской  автономной  области"
установлены меры социальной  поддержки  выпускников  детских  домов  с
целью реализации ими права на образование.
     Комитетом образования Еврейской автономной области  разработан  и
реализуется  комплекс   мероприятий,   направленный   на   организацию
эффективного сопровождения и улучшение адаптации  выпускников  детских
домов и школ-интернатов в обществе.
     В  интернатных  учреждениях  проводится  определенная  работа  по
социализации воспитанников. Вместе с тем,  вступая  в  самостоятельную
жизнь, выпускники  детских  домов  и  школ-интернатов  сталкиваются  с
проблемами, которые большинство из них не могут решить самостоятельно,
испытывая трудности при адаптации в социуме.  Большинство  выпускников
на протяжении еще одного - трех лет нуждаются в  поддержке  и  помощи.
Имеют место случаи неуспешного обучения  выпускников  госучреждений  в
учреждениях профессионального образования  с  последующим  отчислением
несовершеннолетних, асоциальные проступки, социальная неустроенность.
     Несмотря   на   перечисленные   выше   мероприятия,   организация
сопровождения выпускников затруднена по ряду причин, связанных с:
     - недостаточно активным использованием ресурсов самих выпускников
в решении вопросов их социальной адаптации;
     - невысоким   уровнем    владения    педагогами    инновационными
технологиями сопровождения;
     - недостаточностью условий  для  подготовки  выпускников  детских
домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни.
     Анализ  данных  проблем  позволяет  сделать  вывод  о   назревшей
необходимости   применения   эффективных,   согласованных   механизмов
преодоления  сложившейся  ситуации,   построения   целостной   системы
постинтернатного сопровождения.
     Постинтернатным   сопровождением   признается   вид    социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  а
также лиц из их числа в  возрасте  до  23  лет  с  целью  оказания  им
содействия  в  получении  образования,   трудоустройстве,   защите   и
обеспечении реализации права на жилое помещение, приобретении  навыков
адаптации в обществе.
     Использование программно-целевого метода представляется  наиболее
целесообразным для создания системы постинтернатного сопровождения.

  3. Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и
                         задачи подпрограммы

     Приоритеты государственной политики в сфере социальной  поддержки
выпускников  организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,   сформированы   с   учетом   целей   и   задач,
представленных  в  следующих  стратегических  документах:  Федеральном
законе от 21.12.96 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по  социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей";
законеЕврейской автономной области  от  31.10.2012  "О постинтернатном
сопровождении  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, являющихся выпускниками областных образовательных
учреждений"; законе Еврейской автономной области от 28.03.2014  № 488-
ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в Еврейской  автономной  области";
постановлении правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012
№ 677-пп "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2015 года
по реализации важнейших положений Национальной  стратегии  действий  в
интересах детей на 2012-2017 годы на территории  Еврейской  автономной
области";  Послании  Президента  Российской   Федерации   Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  от  30  ноября  2010  года,   докладе
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам  ребенка
Павла Астахова "Приоритеты государственной  политики  России  в  сфере
защиты прав детей" в рамках VI Съезда Уполномоченных по правам ребенка
в субъектах Российской Федерации,  и  включают  следующие  направления
деятельности:
     - социальную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот;
     - реформирование организаций для  детей-сирот  в  целях  создания
благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а  также
использования ресурсов этих организаций в  деятельности  по  семейному
устройству и социальной адаптации детей-сирот;
     - развитие постинтернатного сопровождения выпускников организаций
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - содействие    повышению     профессиональной     компетентности
педагогических  работников  организаций  для  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - создание условий для поддержки одаренных детей из числа  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - развитие системы поддержки выпускников организаций  для  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  профессиональном
самоопределении;
     - реализацию  мер   по   усвоению   детьми-сиротами   и   детьми,
оставшимися без попечения родителей, навыков самостоятельной жизни;
     - содействие   формированию   профессионального   самоопределения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Указанные направления деятельности направлены  на  самореализацию
граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, их успешную социализацию и, в  конечном  итоге,  успешность
решения вопросов профилактики социального сиротства.
     С  учетом  государственных  приоритетов  организации   воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  определена
цель подпрограммы "Социальная адаптация выпускников  детских  домов  и
школ-интернатов Еврейской автономной  области":  обеспечение  успешной
социальной адаптации выпускников детских домов  и  школ-интернатов  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Для достижения данной цели в рамках указанной подпрограммы  будут
решены следующие задачи:
     - повышение квалификации не менее 25  специалистов,  занимающихся
социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     - создание  условий  для  подготовки   ежегодно   не   менее   40
воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни;
     - содействие ежегодно не менее 35  выпускникам  детских  домов  и
школ-интернатов, обучающимся и  студентам  образовательных  учреждений
области в реализации их прав на жилые помещения.

          4. Перечень показателей (индикаторов)подпрограммы

     Подробные  сведения  о  показателях  (индикаторах)   подпрограммы
Еврейской автономнойобласти "Социальная адаптация выпускников  детских
домов и школ-интернатов Еврейской  автономной  области"  на  2015-2018
годы указаны в таблице 1 государственной программы  "Развитие  системы
образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.


             5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

     Реализация подпрограммы позволит:
     1. Обеспечить  повышение  квалификации  не  менее  25  работников
интернатных  учреждений  по  вопросам  постинтернатного  сопровождения
выпускников.
     2. Дооборудовать   комнату   социально-бытовой   ориентировки   и
социальную гостиницу организации для детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей,  бытовой  техникой,  кухонным  оборудованием,
мебелью.
     3. Увеличить на 10 процентов долю  охвата  воспитанников  детских
домов и школ-интернатов  дополнительным  образованием,  приобрести  не
менее 5 комплектов оборудования.
     4. Создать  условия  для  подготовки   ежегодно   не   менее   40
воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.
     5. Оказать содействие ежегодно не менее  35  выпускникам  детских
домов  и  школ-интернатов,  обучающимся  и  студентам  образовательных
учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.

               6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2015-2018 годы.

                7. Система подпрограммных мероприятий

     Подробное    описание    системы    подпрограммных    мероприятий
подпрограммы   Еврейской   автономнойобласти   "Социальная   адаптация
выпускников  детских  домов  и  школ-интернатов  Еврейской  автономной
области"  на  2015-2018  годы  указаны   в   таблице   2   раздела   7
государственной  программы  "Развитие  системы  образования  Еврейской
автономной области" на 2014-2018 годы.

                 8. Механизм реализации подпрограммы

     Ответственным  исполнителем  программных   мероприятий   является
комитет образования области, соисполнителями - управление по  опеке  и
попечительству области, ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей "Детский дом№ 2", ОГОБУ для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей "Детский дом№ 3", ОГОБУ для  детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей   "Специальная
(коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья  п.  Бира",
ОГОБУ для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей
"Детский   дом№ 1".   Ответственный   исполнитель    подпрограммы    и
соисполнители   в   ходе    реализации    подпрограммы    контролируют
своевременность  выполнения  мероприятий   и   целевое   использование
бюджетных   средств,   на   конкурсной   основе   осуществляют   отбор
исполнителей работ  (услуг),  согласовывают  с  ними  возможные  сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
     Исполнитель, соисполнители и участники подпрограммных мероприятий
в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и
согласно   федеральному   законодательству   определяют    поставщиков
оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
     Ответственный исполнитель подпрограммы программы осуществляет:
     - общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
     - постоянный мониторинг  выполнения  подпрограммных  мероприятий,
целевого  использования   средств,   предусмотренных   на   реализацию
подпрограммных мероприятий;
     - анализирует   и   формирует   предложения   по    рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
     Комитет образования области несет ответственность за качественное
и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.

   9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                       реализации подпрограммы

     Оказание государственными  учреждениями  области  государственных
услуг юридическим и  (или)  физическим  лицам  в  рамках  подпрограммы
"Социальная адаптация  выпускников  детских  домов  и  школ-интернатов
Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы не предусмотрено.

          10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

     Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
"Социальная адаптация  выпускников  детских  домов  и  школ-интернатов
Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы указано  в  таблице  3
государственной  программы"Развитие  системы   образования   Еврейской
автономной области" на 2014-2018 годы.

                                                             Таблица 1

Структура финансирования подпрограммы"Социальная адаптация выпускников
детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-
                              2018 годы


------------------------------------------------------------------------------
|  Источники и   |                Расходы (тыс. рублей), годы                |
|  направления   |-----------------------------------------------------------|
|    расходов    | Всего |               В том числе по годам                |
|                |       |---------------------------------------------------|
|                |       | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018  |
|                |       |          |          |          |          |  год  |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
|       1        |   2   |    3     |    4     |    5     |    6     |   7   |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                   Всего                                    |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Областной      | 840,0 |    0     |  210,0   |  210,0   |  210,0   | 210,0 |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Федеральный    |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Местный бюджет |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                            Капитальные вложения                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Областной      |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Федеральный    |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Местный бюджет |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                   НИОКОР                                   |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Областной      |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Федеральный    |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Местный бюджет |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                               Прочие расходы                               |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Областной      | 840,0 |    0     |  210,0   |  210,0   |  210,0   | 210,0 |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Федеральный    |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
| бюджет         |       |          |          |          |          |       |
|----------------+-------+----------+----------+----------+----------+-------|
| Местный бюджет |   0   |    0     |    0     |    0     |    0     |   0   |
------------------------------------------------------------------------------