Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.06.2015 № 279-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
О государственной программе Еврейской автономной области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2015 год В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2015 год. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Вице-губернатор области Г.А. Антонов УТВЕРЖДЕНА Постановлением правительства Еврейской автономной области от ________________ № _____ Государственная программа Еврейской автономной области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2015 год 1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2015 год
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития Государственная программа Еврейской автономной области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2015 год (далее – Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда региона. Основания разработки Программы: а) Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; б) постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35). Регистрируемый рынок труда в целом отражает основные тенденции в развитии экономики Еврейской автономной области, ее структурные изменения – отраслевые, профессионально-квалификационные и другие. На 01.01.2015 число учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) составило 3421 единицу. По сравнению с 01.01.2014 произошло уменьшение хозяйствующих субъектов на 115 единиц (на 3,3 процента). Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию) в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», составило 3885 человек или 98,0 процентов к 01.01.2014. Особенностью рынка труда Еврейской автономной области является наличие единственного градообразующего предприятия ОАО «Теплоозерский цементный завод» с численностью работающих 847 человек, а также значительного количества предприятий с численностью работающих менее 100 человек (в строительной сфере, обрабатывающих производствах, сельскохозяйственном комплексе). В их число в большей степени входят и предприятия, оказывающие значительное влияние на экономику региона. Число замещенных рабочих мест работниками
списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими
работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях в январе –
декабре 2014 года составило В целом в 2014 году ситуация на регистрируемом
рынке труда носила стабильный характер. Спрос на рабочую силу в течение Уровень безработицы в течение 2014 года изменялся в пределах Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за Ситуация на рынке труда в 2015 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике Еврейской автономной области. Сравнительная характеристика рынка труда
За январь – февраль 2015 года в областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Еврейской автономной области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 938 граждан, что в 1,2 раза больше, чем в соответствующем периоде 2014 года. Число официально зарегистрированных безработных в центрах занятости населения Еврейской автономной области выросло с начала года на 148 человек. Возросло число обращений граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности работников – 162 человека против 56 человек за аналогичный период 2014 года (в 2,9 раза к аналогичному периоду прошлого года), а удельный вес данной категории граждан составляет 17,3 процента против 7,0 процента в январе – феврале 2014 года. Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а также находящихся в отпусках без сохранения зарплаты на 10.03.2015, составила 281 человек. На трех предприятиях, относящихся к виду деятельности «Текстильное производство» (ЗАО «Успех», ОАО Биробиджанская промышленно-торговая трикотажная фирма «Виктория», ЗАО «Виктория текс»), неполное рабочее время составило 100 процентов от общей численности занятых на предприятиях. В ООО «Управление проектных работ» неполное рабочее время составило 100 процентов от общей численности занятых. 79,8 процента работников ООО «Смидовичское дорожное управление» находилось в режиме неполной занятости. Наименование предприятий, работающих в режиме неполной занятости
Введение на предприятиях режима неполной занятости вызвано экономическими причинами: недостаточный объем заказов и снижение уровня продаж. С учетом вышеизложенных факторов в 2015 году возможен рост предложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда. Изменение ситуации на рынке труда в 2015 – 2017 годах будет связано с процессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольнения работников. По состоянию на 10.03.2015 предполагалось к высвобождению 404 человека, что на 74 человека больше, чем на аналогичную дату 2014 года. Суммарная численность работников, предполагаемых к высвобождению, составляла на 10.03.2015 свыше 400 человек. Прогнозируя последствия влияния финансово-экономического кризиса на рынок труда Еврейской автономной области, можно предположить усиление дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. Более 80 процентов вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, предназначены для рабочих. Среди граждан, предполагаемых к высвобождению в 2015 году, более половины составляют инженерно-технические работники, служащие и специалисты. Негативные процессы на
рынке труда
(высвобождение работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением
численности или штата, а также неполная занятость работников), начавшиеся в 2015 году, усилятся в 2016 – 2017
годах, но наиболее сложная ситуация с занятостью населения прогнозируется в
2016 году. Хотя
по итогам обследования населения по проблемам занятости наблюдалось снижение
уровня безработицы с Потенциал рынка труда Еврейской автономной области составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости населения граждан, ищущих работу. Ожидается, что в 2015 – 2018 годах численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в среднемесячном исчислении может возрасти и составить 1,1 – 1,5 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы – 1,3 – 1,7 процента. Численность занятых в экономике Еврейской автономной области в среднем за
2014 год, по данным Еврстата, составила 78,2 тыс.
человек, что на 3,3 процента меньше по сравнению с уровнем 2013 года. В 2015
году на фоне негативной демографической ситуации динамика будет складываться с
учетом тенденций миграционных процессов в Еврейской автономной области.
Ожидается, что в 2015 году численность занятых в экономике уменьшится по
сравнению с 2014 годом на 2,7 процента и составит около Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Еврейской автономной области, является План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Еврейской автономной области, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год. В целях реализации приоритетного права на трудоустройство российских граждан в субъектах Российской Федерации управлением трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области организована работа по замещению заявленных вакансий, на которые предполагалось привлечение иностранной рабочей силы российскими работниками. За период с 01 января по 31 декабря 2014 года 475 рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, замещены гражданами Российской Федерации. Анализ замещения по видам экономической деятельности показывает, что в основном работодатели принимали на работу российских граждан в таких отраслях экономики, как: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; - обрабатывающие производства; - строительство; - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; - деятельность ресторанов. Снижению напряженности на рынке труда будет способствовать организация временной занятости, которая будет ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом, трудоустройство на временные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы модернизации, импортозамещения, планы замещения иностранной рабочей силы, а также выполнение работ, имеющих социальную значимость для муниципальных образований. Основные проблемы рынка труда Еврейской автономной области, на решение которых нацелена Программа: а) планируемые массовые высвобождения работников организаций Еврейской автономной области; б) структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки; в) низкий уровень мобильности населения. Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется дифференциацией муниципальных образований Еврейской автономной области по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы. Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации Программы. Программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода. На реализацию Программы могут повлиять следующие риски: а) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности; б) изменение федерального, регионального законодательства; в) недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета и областного бюджета. Система мер управления рисками предусматривает: а) совершенствование системы мониторинга выполнения Программы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения; б) своевременное внесение изменений в Программу, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поиск нестандартных путей решения возникающих проблем; в) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения; г) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Программы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы исходя из положений: а) постановления
Правительства Российской Федерации б) государственной
программы Еврейской автономной области «Содействие занятости населения и
обеспечение безопасности труда» на в) Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп; г) Концепции развития промышленности Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.03.2014 № 120-пп; д) Плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Еврейской автономной области в 2015 году, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 03.02.2015 № 28-пп. Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Программы являются реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области. В Программу могут быть включены юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели: - имеющие работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени в отношении 30 и более человек, временная приостановка работ в отношении 30 и более человек, предоставление отпусков без сохранения заработной платы 30 и более людям, мероприятия по высвобождению 30 и более работников), в том числе переведенных в дочерние организации; - имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение; - заключившие договоры с губернатором Еврейской автономной области об участии в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области на 2015 год. Порядок реализации Программы утверждается правительством Еврейской автономной области. Цель Программы – снижение напряженности на рынке труда Еврейской автономной области. Достижение поставленной цели возможно путем решения задачи по содействию в трудоустройстве на новые рабочие места граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, и сохранению занятости работников, находящихся под риском увольнения. 4. Перечень показателей (индикаторов) Программы Для достижения цели в Программе определены следующие целевые индикаторы и показатели Программы: а) сдерживание уровня регистрируемой безработицы на рынке труда Еврейской автономной области до 1,7 процента от численности экономически активного населения в среднем за год; б) создание условий для удержания коэффициента напряженности не выше 0,4 в среднем за год; в) удельный вес работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места, и граждан, ищущих работу после завершения временных работ, от участников мероприятия – не менее 75 процентов. Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда: - уровень безработицы в среднем за год (установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»); - коэффициент напряженности на рынке труда (установлен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 01.03.2013 № 56 «О подготовке информации о значениях индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области»). Показатели (индикаторы) Программы определяются на основе данных государственного статистического наблюдения. Значения данных показателей рассчитаны методом экстраполяции. Фактическое значение целевых индикаторов определяется в среднем за год по следующим формулам: а) уровень регистрируемой безработицы (УРБ), %:
ЧБ – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, человек; ЭАН – численность экономически активного населения, человек; б) коэффициент напряженности (КН):
ЧН – численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, человек; КВ – количество вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, единиц; в) удельный вес работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места, и граждан, ищущих работу после завершения временных работ от участников мероприятия (УВТ), %.
ЧТ – численность работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места и граждан, ищущих работу после завершения временных работ, человек; КВ – численность работников, находящихся под риском увольнения, принимавших участие в мероприятии, человек. Индивидуальные показатели, характеризующие ход реализации Программы, используются для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти: - уровень безработицы в среднем за год; - коэффициент напряженности на рынке труда. Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений приведен в таблице № 1. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) Программы
5. Прогноз конечных результатов Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Еврейской автономной области и обеспечить занятость граждан. Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - трудоустройство на временную работу 88 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места, и граждан, ищущих работу после завершения временных работ, от участников мероприятия – не менее 75 процентов. Реализация Программы в 2015 году позволит не допустить роста безработицы, сохранить кадровый потенциал в организациях Еврейской автономной области, содействовать занятости ищущих работу граждан и работников, находящихся под риском увольнения. Уровень официально зарегистрированных безработных не превысит 1,7 процента экономически активного населения. 6. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы – 2015 год. 7. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2. Реализация мероприятия «Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу». Участниками данного мероприятия могут стать работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихся участниками Программы, а также инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Организация временной занятости должна быть ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом, трудоустройство на временные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы модернизации, импортозамещения, планы замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами, а также выполнение работ, имеющих социальную значимость для муниципальных образований. Реализация мероприятия по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться организациями, испытывающими трудности в связи с финансовым кризисом. Временные рабочие места создаются в той же организации, в рамках создания ее дочерних организаций или в иной организации. Временные рабочие места могут создаваться в различных сферах экономической деятельности: - в жилищно-коммунальном хозяйстве; - в строительстве и реконструкции жилья; - в переводе баз данных в электронные формы; - в обеспечении оздоровления и отдыха детей в период каникул; - в других направлениях трудовой деятельности. Таблица 2 Мероприятия Программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|