Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 466-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области «Управление государственными финансами Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы Правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Управление государственными финансами Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по экономической политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области А.Б. Левинталь УТВЕРЖДЕНА Постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 466-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2016 - 2020 ГОДЫ 1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области «Управление государственными финансами Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем и обоснование необходимости их решения программными методами В области сформированы основы для повышения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области, подготовлена нормативная правовая и методическая база для перехода к программно-целевому методу планирования деятельности органов исполнительной власти области. С 2016 года планируется областной бюджет сформировать и исполнять в «программном» формате. Применение преимущественно программно-целевого метода планирования в области позволит заложить прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов областного бюджета на важнейших направлениях деятельности. В области внедрен механизм мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и областными государственными учреждениями. Повысилась прозрачность и доступность информации об областном и муниципальных бюджетах и бюджетном процессе в области. Формируется электронная брошюра «Бюджет для граждан», которая размещена на Официальном интернет-портале органов государственной власти области. Система распределения и перераспределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и местными бюджетами закреплена в законах области о порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области; об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городского округа области от отдельных налогов и сборов. Это способствует стабильности объемов областных фондов финансовой поддержки муниципальных образований области, предсказуемости распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области, стимулирует муниципальные образования области к получению дополнительных доходов от единых и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в местные бюджеты. Цели и задачи социально-экономического развития области, сформулированные в Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 № 118-пп, требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень. Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время система управления общественными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе: - отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием; - недостаточность трехлетнего горизонта бюджетного планирования для достижения стратегических целей, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования; - сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов; - несформированность системы анализа эффективности бюджетных расходов; - формальный подход к применению новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и отсутствие заинтересованности органов исполнительной власти области во всестороннем анализе практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах и увеличения их доступности и качества; - недостаточная результативность системы государственного финансового контроля и недостаточная его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов; - ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления; - недостаточная ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении своих бюджетных полномочий. При этом управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств во взаимосвязи с целями и результатами государственной политики. Для организации деятельности органов исполнительной власти области по решению вышеуказанных проблем, формирования целостной и эффективной системы управления общественными финансами разработана государственная программа «Управление государственными финансами Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы (далее - программа). 3. Приоритеты областной государственной политики в сфере финансов. Цели и задачи программы Стратегическим приоритетом государственной политики области в сфере управления общественными финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения благосостояния и качества жизни населения области. Целями программы являются: - обеспечение финансовой устойчивости местных бюджетов и создание условий для эффективного управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области; - обеспечение стабильности и долгосрочной устойчивости областного бюджета; - оптимизация управления государственным долгом. Для достижения указанных целей в рамках реализации программы предусматривается решение следующих задач: - выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; - проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы; - обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга; - сокращение стоимости обслуживания государственного долга и совершенствование механизмов по его управлению. В программе определены две подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) программы. 4. Перечень показателей (индикаторов) программы Оценка достижения целей программы производится посредством достижения следующих показателей (индикаторов): 1. П1.1 - отношение дефицита областного бюджета к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель определяется по формуле: П1.1 = ДФ / (Д - БП) х 100%, где: П1.1 - показатель отношения дефицита областного бюджета к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; ДФ - дефицит областного бюджета; Д - объем доходов областного бюджета; БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета. Источники исходных данных: закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении областного бюджета. Показатель считается достигнутым, если его фактическое значение не превышает 15 процентов с учетом особенностей статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. П1.2 - недопущение снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области. Показатель определяется по формуле: П1.2 = Кт > = Кп, где: П1.2 - показатель недопущения снижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области; Кт - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области в текущем году; Кп - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области в предшествующем году. Источник исходных данных: закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), поселений области рассчитывается в соответствии с методиками распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденными законом области от 30.09.2005 № 546-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области». Показатель считается достигнутым, если его значение не менее критерия предшествующего года. 3. П2.1 - количество муниципальных образований области, в которых доля дотаций в объеме собственных доходов превышает 50 процентов. Источник исходных данных: приказ финансового управления правительства области, размещенный на странице финансового управления правительства области Официального интернет-портала органов государственной власти области. 4. П2.2 - эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, выраженная величиной соотношения среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований области после выравнивания к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований области после выравнивания, в разах. Показатель рассчитывается по формуле: П.2.2 = А / В, где:
П.2.2 - показатель эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; А - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований области после выравнивания в отчетном финансовом году; В - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований области после выравнивания в отчетном финансовом году. Источник исходных данных: расчеты бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с методиками, утвержденными законом области от 30.09.2005 № 546-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области», представленные финансовым управлением правительства области. 5. П2.3 - наличие опубликованных в информационно-коммуникационной сети Интернет рейтингов муниципальных районов и городского округа, поселений области по результатам мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городском округе, поселениях области, формируемых 2 раза в год. П2.3 = 1, если «да», П2.3 = 0, если «нет». Источник исходных данных: страница финансового управления правительства области Официального интернет-портала органов государственной власти области. Показатель считается достигнутым при наличии приказов финансового управления правительства области о результатах мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городском округе, поселениях области. 6. П2.4 - доля муниципальных образований области, имеющих оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса не ниже среднего значения оценки. Показатель рассчитывается по формуле: П2.4 = Ко / К х 100%, где: П2.4 - показатель доли муниципальных образований области, имеющих оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса не ниже среднего значения оценки; Ко - количество муниципальных образований области, имеющих оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса не ниже среднего значения оценки; К - общее количество муниципальных образований области. Источник исходных данных: приказы финансового управления правительства области, размещенные на странице финансового управления правительства области Официального интернет-портала органов государственной власти области. 7. П3.1 - наличие бюджетной, налоговой, долговой политики области. П3.1 = 1, если «да»; П3.1 = 0, если «нет». Источник исходных данных: страница финансового управления правительства области Официального интернет-портала органов государственной власти области. Показатель считается достигнутым при наличии нормативного правового акта области. 8. П3.2 - отношение государственного долга области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается по формуле: П3.2 = ГД / (Д - БП) х 100%, где: П3.2 - показатель отношения государственного долга области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; ГД - объем государственного долга области; Д - объем доходов областного бюджета; БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета. Источники исходных данных: закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении областного бюджета. 9. П3.3 - отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к общему объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. Показатель рассчитывается по формуле: П3.3 = РОГД / Р х 100%, где: П3.3 - показатель отношения объема расходов на обслуживание государственного долга области к общему объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета; РОГД - объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга; Р - общий объем расходов областного бюджета. Источник исходных данных: отчет об исполнении областного бюджета. 10. П3.4 - отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области. П3.4 = 1, если «да»; П3.4 = 0, если «нет». Показатель считается достигнутым при отсутствии просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области. Источник исходных данных: долговая книга. Перечень показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 1. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) программы
5. Прогноз конечных результатов программы Реализация программных мероприятий позволит: - соблюдать ограничения по уровню дефицита областного бюджета не более 15 процентов и обеспечить его оптимальный уровень для исполнения областного бюджета; - не допустить снижения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. 6. Этапы и сроки реализации программы Программа реализуется в период с 2016 по 2020 годы в один этап. 7. Система программных мероприятий Достижение целей и решение задач программы осуществляются на основе реализации двух подпрограмм: «Поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов и содействие повышению качества управления муниципальными финансами» и «Управление государственным долгом Еврейской автономной области». Перечень подпрограмм и мероприятий подпрограмм приведен в таблице 2 к настоящей программе. Таблица 2 Мероприятия программы
8. Механизм реализации программы Текущее управление реализацией программы осуществляет ответственный исполнитель - финансовое управление правительства области. Ответственный исполнитель программы: - осуществляет исполнение подпрограммных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования; - осуществляет оценку эффективности реализации программы за отчетный период и весь период ее реализации; - по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы; - представляет в управление экономики правительства области отчеты ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; - готовит информацию о ходе и результатах реализации программы за отчетный год. 9. Ресурсное обеспечение реализации программы Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в таблице 3. Структура финансирования программы по направлениям расходов приведена в таблице 4. Таблица 3 Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|