Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 № 233 С учетом развития системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, уже созданных межмуниципальных центров и планируемых к созданию намечена схема оптимизации и перепрофилирования имеющегося коечного фонда государственных учреждений здравоохранения.
Мероприятие 10.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности В государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Сахалинской области, проводятся мероприятия по энергосбережению и энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом ежегодно проводимых мероприятий по снижению энергетических потерь и сокращению потребления энергетических ресурсов в период с 2015 года по 2020 год планируется обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов с ежегодным снижением не менее чем на три процента. По направлению «энергосбережение и энергоэффективность» используется показатель «повышение эффективности использования энергетических ресурсов». Факторы, влияющие на показатель: - количество вновь вводимых объектов здравоохранения (ФАП, амбулатории, лечебные корпуса); - количество утепленных фасадов лечебных корпусов; - количество замененных деревянных оконных блоков на блоки ПВХ; - количество замененных ламп накаливания на энергосберегающие лампы; - гидравлическая балансировка систем отопления. Расчет значений показателя (индикатора) производится по результатам мониторинга и отчетности (по итогам года). Определяется в процентах. Данный показатель отражает разность среднегодового энергопотребления ресурса текущего года и энергопотребления ресурса прошлого года в процентном выражении. Отчет ведется от базового показателя потребления ресурса на 31.12.2014 года. При оценке отчетных показателей используются данные государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области. Показатель определяется нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. Строительство новых больничных корпусов взамен старых зданий, имеющих высокий процент износа, позволит сократить тепловые потери через строительные конструкции зданий, ветхие оконные и дверные блоки. Ежегодное проведение капитальных ремонтов фасадов зданий больниц, замена деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ, ремонт и замена электросилового оборудования, капитальный ремонт инженерных сетей внутри зданий - все это позволит сократить потери энергетических ресурсов и позволит в дальнейшем их эффективное использование. Замена медицинского оборудования на оборудование с высоким классом энергетической эффективности позволит рационально использовать потребленную электрическую энергию. Проведение периодических энергетических обследований государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений здравоохранения не реже чем один раз в пять лет позволит получить: - объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов; - показатели энергетической эффективности; - потенциал энергосбережения и энергетической эффективности. Финансирование указанных мероприятий осуществляется в рамках проведения текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений государственных учреждений. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового характера, обеспечивающих достижение целей. Меры правового регулирования включают в себя: - разработку и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Подпрограммы; - разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации Подпрограммы. Меры правового регулирования мероприятий Подпрограммы будут приниматься на основании и в соответствии с федеральными нормативными документами реализации мероприятий государственной Программы. Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ Целевые индикаторы определяют характеристику хода реализации мероприятий Подпрограммы, решения основных целей. Количественное значение индикаторов определяется на основе данных государственного статистического наблюдения и непосредственно зависят от решения основных задач Подпрограммы. Целевые индикаторы Подпрограммы: - фондооснащенность медицинских организаций; - фондовооруженность медицинских организаций; - повышение эффективности использования энергетических ресурсов. Целевые индикаторы Подпрограммы увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач Программы. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ Индикаторы (показатели) Подпрограммы выбраны исходя из характеристик основных ожидаемых результатов действия Подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и целей Подпрограммы, отражают специфику развития конкретных проблем, на решение которых направлена реализация Подпрограммы. Индикаторы (показатели) Подпрограммы определены в соответствии с индикаторами (показателями) государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Основные показатели здоровья населения и их значения согласованы в Министерстве здравоохранения Российской Федерации и включены в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Сахалинской области на период 2013 - 2018 годов», утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 03.07.2014 № 361-р. Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы защищены на этапе согласования в Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Подпрограмма включает одну группу показателей, которая формируется министерством здравоохранения Сахалинской области по данным ведомственного мониторинга по итогам отчетного периода. Данная группа включает следующие показатели: 10.1. Фондовооруженность медицинских организаций. Отношение среднегодовой стоимости всех основных фондов на общую среднесписочную численность врачей. 10.2. Фондооснащенность медицинских организаций. Отношение среднегодовой стоимости всех основных фондов на площадь зданий без подсобных и вспомогательных зданий. 10.3. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов - процент ежегодного снижения объема энергоресурса где: Pi1 - объем энергоресурса текущего года в натуральных показателях, Pi2 - объем энергоресурса прошедшего года в натуральных показателях. Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы, их порядковые номера и значения приведены в приложении № 5 к Государственной программе. Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Дополнительного финансирования на программные мероприятия не требуется. Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении № 11 к Программе.» 9. Дополнить Программу Подпрограммой № 11 «Развитие государственно-частного партнерства»:
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Паспорт Подпрограммы
----------------- *Общий объем средств по государственной программе Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» не включает расходы в сумме 760477,8 тыс. рублей в связи с привлечением частного капитала на строительство областной психиатрической больницы в г. Южно-Сахалинске в рамках государственно-частного партнерства, которое предусматривает возмещение данных расходов за счет средств областного бюджета, предусмотренных по мероприятию 2.4 «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения». Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения должно способствовать достижению целей, поставленных перед здравоохранением: улучшение качества медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности от управляемых причин, повышение рождаемости. Частная система здравоохранения является неотъемлемой частью здравоохранения Российской Федерации, потенциал которой в должной мере не востребован государством. Мировой опыт свидетельствует, что частная медицина в большинстве стран мира способна эффективно выполнять задачи по охране здоровья граждан. Именно частная медицина, обладающая ресурсами и опытом, является для государства эффективным ресурсосберегающим инструментом. Основными формами участия министерства здравоохранения Сахалинской области в государственно-частном партнерстве могут стать: 1. формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий; 2. сервисные контракты используются для обеспечения объектов здравоохранения определенными видами услуг (такими как лабораторные услуги, обслуживание питанием и т.п.), они нацелены на использование сравнительных преимуществ, имеющихся у частного партнера, таких как опыт и передовые технологии; 3. гибридные контракты используются для специфических нужд, например, для контрактов, связанных с информационными технологиями и предполагающих построение и управление информационными системами; 4. концессионные соглашения, связанные со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов здравоохранения, включая аренду государственного имущества с инвестиционными условиями; 5. BOLT (строительство - владение - аренда - передача): - частный инвестор строит объекты недвижимости для предоставления медицинских услуг; - право собственности остается у инвестора до завершения проекта (10 - 15 лет, может закладывать объекты в качестве обеспечения); - построенные объекты здравоохранения передаются инвестором в аренду государственному учреждению для предоставления услуг населению, государственное учреждение выплачивает арендные платежи инвестору, за счет которых инвестор возвращает вложенные денежные средства; - после выплаты всех арендных платежей право собственности переходит от инвестора к государственному учреждению здравоохранения; 6. BOOT (строительство - владение - эксплуатация - передача): - создание специальной компании на территории региона; - акционер компании - частный инвестор; - за счет средств уставного капитала специальная компания строит объект недвижимости и регистрирует его на себя; - Сахалинская область рефинансирует затраты инвестора на создание объекта с учетом доходов от эксплуатации объекта путем выкупа акций компании; - по окончании проекта контроль над компанией переходит полностью к Сахалинской области. На данный момент государственно-частное партнерство на территории Сахалинской области представлено в следующих формах: 1. участие частных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области; 2. контракт на обслуживание (аутсорсинг). В целях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскими организациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности. Необходимо развивать участие частных медицинских учреждений в системе обязательного медицинского страхования. В амбулаторном звене необходимо стимулировать развитие государственно-частного партнерства, активно привлекать малый и средний бизнес в систему оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Это возможно только при росте тарифа на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. В 2012 году в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования принимали участие 54 медицинских учреждения, из них 4 организации иной формы собственности, в том числе частной. По состоянию на 01 января 2012 года негосударственные медицинские организации составляли 7% от общего количества медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области. Доля медицинских организаций негосударственной формы собственности к 2020 году должна составить не менее 19% от всех медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области. В рамках развития государственно-частного партнерства в Сахалинской области осуществляется строительство областной психиатрической больницы в г. Южно-Сахалинске с привлечением частного капитала. Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит (в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области) удовлетворить потребность населения Сахалинской области в оказании специализированной медицинской помощи. Одним из важнейших направлений государственно-частного партнерства является выведение непрофильных функций в медицинских организациях на аутсорсинг. Первоначальный сравнительный анализ стоимости немедицинских услуг, осуществляемых силами самих учреждений и сторонними организациями, проведенный на основе реальных показателей по ряду учреждений здравоохранения области показал, что возможность применения аутсорсинга в основном зависит от территориального расположения учреждений здравоохранения. В настоящее время больницам, находящимся в муниципальных районах выгоднее выполнять сервисные функции собственными силами. В городских округах передача отдельных функций на аутсорсинг может быть целесообразной по причине близкого территориального расположения нескольких медицинских учреждений от специализированной организации, осуществляющей оказание необходимых услуг. Переход к инновационным технологиям может потребовать обеспечения лечебно-диагностического процесса с привлечением частного сектора. Сферой взаимодействия может являться сопровождение и техническая поддержка информационной инфраструктуры медицинских учреждений. Одним из направлений развития современной инфраструктуры оказания медицинской помощи является привлечение частного сектора к строительству новых медицинских мощностей и повышению технологической оснащенности существующих. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными: - Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»; - постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», - распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», - приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 года № 1706 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы». Основной целью внедрения Подпрограммы является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения. Задачи Подпрограммы: - обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи населению; - создание конкурентных условий между медицинскими организациями всех форм собственности. Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ При реализации Подпрограммы планируется увеличение доли участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области на 12% к 2020 году. Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в один этап в период с 2014 по 2020 годы. Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Мероприятие 11.1. Совершенствование системы государственно-частного партнерства В ближайшей перспективе в рамках государственно-частного партнерства планируется: - разработка привлекательных условий для участия частных медицинских организаций в Программе государственных гарантий; - формирование конкурентной среды в здравоохранении, участие медицинских организаций частной формы собственности в оказании застрахованному населению первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, стоматологической медицинской помощи; - участие в Программе государственных гарантий частных медицинских организаций в части оказания лабораторных и инструментальных методов исследования; - передача на аутсорсинг непрофильных услуг, таких как питание пациентов, стирка белья, клининг, сопровождение и техническая поддержка информационной инфраструктуры медицинских учреждений. - привлечение частного сектора к проведению экспертных исследований и совершенствованию нормативно-правовой базы; - создание равных условий для организаций здравоохранения с различными формами собственности, развитие добровольного медицинского страхования и привлекательного инвестиционного климата для бизнес-структур; - привлечение частного сектора к строительству новых медицинских мощностей и повышению технологической оснащенности существующих. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового характера, обеспечивающих достижение целей. Меры правового регулирования включают в себя: - разработку и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы; - разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы. Меры правового регулирования мероприятий Подпрограммы будут приниматься на основании и в соответствии с федеральными нормативными документами реализации мероприятий Программы. Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ Целевые индикаторы определяют характеристику хода реализации мероприятий Подпрограммы, решения основных целей. Целевые индикаторы Подпрограммы: - доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области составит в 2020 году 19%. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ Индикаторы (показатели) Подпрограммы выбраны исходя из характеристик основных ожидаемых результатов действия Подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и целей Подпрограммы, отражают специфику развития конкретных проблем, на решение которых направлена реализация Подпрограммы. Индикаторы (показатели) Подпрограммы определены в соответствии с индикаторами (показателями) государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Основные показатели здоровья населения и их значения согласованы в Министерстве здравоохранения Российской Федерации и включены в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Сахалинской области на период 2013 - 2018 годов», утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 03.07.2014 № 361-р. Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы защищены на этапе согласования в Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Подпрограмма включает одну группу показателей, которая формируется министерством здравоохранения Сахалинской области по данным ведомственного мониторинга по итогам отчетного периода. Данная группа включает следующий показатель: 11.1. Доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области. Процентное отношение количества негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, к общему числу медицинских организаций, участвующих в исполнении территориальной программы государственных гарантий. Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы, их порядковые номера и значения приведены в приложении № 5 к Программе. Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 760477,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 760477,8 тыс. рублей. Из них по источникам: - юридические лица - 760477,8 тыс. рублей. Общий объем средств по государственной программе Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» не включает расходы в сумме 760477,8 тыс. рублей в связи с привлечением частного капитала на строительство областной психиатрической больницы в г. Южно-Сахалинске в рамках государственно-частного партнерства, которое предусматривает возмещение данных расходов за счет средств областного бюджета, предусмотренных по мероприятию 2.4 «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения». Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении № 11 к Программе.». 11. Внести в приложение № 1 к Программе следующие изменения: 11.1. В графе 7 строки «Мероприятие 8.4. Обеспечение доступности жизненно необходимых лекарственных препаратов» пункта 9 цифры «98» заменить цифрами «99». 11.2. Пункты 10, 11, 12 исключить. 11.3. Дополнить пунктами 10 – 12 следующего содержания:
12. Внести в приложение № 2 к Программе следующие изменения: 12.1. В пункте 6 слово и цифры «Подпрограмма № 11» заменить словом и цифрами «Подпрограмма № 9». 12.2. В графе 2 пункта 6.1 слово и цифры «Мероприятие 11.1» заменить словом и цифрами «Мероприятие 9.1». 13. Внести в приложение № 3 к Программе следующие изменения: - пункты 2.20 – 2.28 считать пунктами 2.19 – 2.27 соответственно. 14. Внести в приложение № 5 к Программе следующие изменения: 14.1. Пункт 8.4 изложить в следующей редакции:
14.2. Разделы «Подпрограмма № 9 «Развитие государственно-частного партнерства в Сахалинской области», «Подпрограмма № 10 «Совершенствование системы территориального планирования системы здравоохранения Сахалинской области», «Подпрограмма № 11 «Модернизация здравоохранения Сахалинской области в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра» исключить. 14.3. Дополнить разделами следующего содержания:
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|