Постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2016 № 304

правительство сахалинской области

постановление

от

21 июня 2016 г.

№

304

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 года № 808

В целях приведения ресурсного обеспечения государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года № 808, в соответствие с Законом Сахалинской области 25 декабря 2015 года № 124-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2016 год» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.  Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 26.09.2014 № 474, от 30.12.2014 № 660, от 19.05.2015 № 159, от 14.08.2015 № 333, от 04.09.2015 № 377, от 30.12.2015 № 574 (далее - Госпрограмма), согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2.  Внести изменения в приложение № 2 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3.  Внести изменения в приложение № 4 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4.  Внести изменения в приложение № 6 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5.  Внести изменения в приложение № 7 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

6.  Внести изменения в приложение № 8 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

7. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, действие пункта 3.3 приложения № 1 к настоящему постановлению распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

8.  Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

Приложение № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 21 июня 2016 г. № 304

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)

1. Внести в Госпрограмму следующие изменения:

1.1. В паспорте Госпрограммы:

1.1.1. часть «Соисполнители государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Соисполнители государственной программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.»;

1.1.2. часть «Участники государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Участники государственной программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.»;

1.1.3. часть «Объемы и источники финансирования государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 773284379,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 164365863,2 тыс. рублей; 2015 год - 174876306,7 тыс. рублей; 2016 год - 160371827,0 тыс. рублей; 2017 год - 73146982,6 тыс. рублей; 2018 год - 64949108 тыс. рублей; 2019 год - 61907488,1 тыс. рублей; 2020 год - 73666804 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 22371717,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1922657 тыс. рублей; 2015 год - 2497597,9 тыс. рублей; 2016 год - 3925677,6 тыс. рублей; 2017 год - 2553545 тыс. рублей; 2018 год - 2606600 тыс. рублей; 2019 год - 4634640 тыс. рублей; 2020 год - 4231000 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 136442,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80206,2 тыс. рублей; 2015 год - 8909,8 тыс. рублей; 2016 год - 10649,4тыс. рублей; 2017 год - 7004,1 тыс. рублей; 2018 год - 8551,3 тыс. рублей; 2019 год - 11448,1 тыс. рублей; 2020 год - 9674 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 750776219,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 162363000 тыс. рублей; 2015 год - 172369799 тыс. рублей; 2016 год - 156435500 тыс. рублей; 2017 год - 70586433,5 тыс. рублей; 2018 год - 62333956,7 тыс. рублей; 2019 год - 57261400 тыс. рублей; 2020 год - 69426130 тыс. рублей.»;

1.1.4. часть «Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

К 2020 году планируется увеличение: - индекса физического объема валового регионального продукта на 39,2%; - доли промышленного производства в валовом региональном продукте - 90,2%; - индекса объема промышленного производства на 36,8%, в том числе в обрабатывающих отраслях на 20%; - доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности на 1,6%; - индекса производительности труда на 36,2%; - высокопроизводительных рабочих мест на 10,8 тыс. единиц; - реальной заработной платы в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен) на 10,3%.».

1.2. В раздел 1 «Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Госпрограммы и прогноз развития» внести следующие изменения:

1.2.1. наименование раздела изложить в следующей редакции:

«Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы реализации Госпрограммы и прогноз развития»;

1.2.2. подраздел «Нефтегазовая отрасль» изложить в следующей редакции:

«Нефтегазовая отрасль

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области.

На о. Сахалине и прилегающем шельфе открыто 82 месторождения углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти.

На шельфе о. Сахалина создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 16 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское).

Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалина, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.

Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 80% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2015 году составили 16,7 млн. т (115,3% к 2014 году), газа – 28,4 млрд. куб. м (100,5% к 2014 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов – 50,8 тыс. т (93,9% к 2014 году).

Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». С 2013 года началась эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта «Сахалин-3», с октября 2014 года ОАО «НК «Роснефть» начала эксплуатацию северной части месторождения Чайво в режиме совместного использования инфраструктуры проекта «Сахалин-1».

Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2015 года составила 16,6 млн. тонн, в том числе на экспорт – 15,4 млн. тонн.

Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай.

Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и АО «СНК». Общие поставки газа составили 5 млрд. куб. м.

Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2» составили 10,8 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай.

Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче.

Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале, и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.

В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.

Основной проблемой нефтегазовой отрасли Сахалинской области является истощение сырьевой базы углеводородов и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше северного Сахалина.

Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.

В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5» ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалину, новых крупных месторождений углеводородов.

Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), «Сахалин-3» (месторождения Киринское, Южно-Киринское, Мынгинское, Лебединское, Северо-Венинское, Северное Чайво), «Сахалин-4» (Астрахановское-море-Некрасовское) и «Сахалин-5» (Кайганско-Васюканское).

Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2019 год - Северо-Венинское (компания-оператор проекта ООО «РН-Шельф-Арктика»), 2021 год – Южно-Киринское (компания-оператор проекта ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск»).

Основные задачи в нефтегазовой отрасли:

- реализация проекта «Строительство дополнительных газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле»;

- по проекту «Сахалин-1», «Сахалин-2» - дальнейшее освоение месторождений;

- по проекту «Сахалин-3» - ввод в 2021 году и последующая эксплуатация Южно-Киринского газоконденсатного месторождения;

- по проектам «Сахалин-3», «Сахалин-4», «Сахалин-5» - проведение геологоразведочных работ;

- продолжение работы с ОАО «Роснефть» и компанией «ЭксонМобил» по реализации проекта «Дальневосточный СПГ»;

- продолжение работы с ПАО «Газпром» и ОАО «Роснефть» по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающих производств.

Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.

Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скорректирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.

Реализация новых проектов «Сахалин» позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 17,4 млн. т, природного газа - 34 млрд. куб. м.».

1.3. Наименование раздела 2 «Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Госпрограммы, описание основных целей и задач Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Госпрограммы, описание основных целей и задач Госпрограммы».

1.4. В разделе 3 «Прогноз конечных результатов Госпрограммы»:

1.4.1. в абзаце 3 заменить цифры «33,4» цифрами «39,2»;

1.4.2. в абзаце 4 заменить цифры «28,2» цифрами «36,8»;

1.4.3. в абзаце 7 заменить цифры «30,4» цифрами «36,2»;

1.4.4. таблицу № 10 «Динамика промышленного производства в Сахалинской области (2012 - 2020 годы)» и таблицу № 11 «Производство продукции в натуральном выражении (2012 - 2020 годы)» изложить в следующей редакции:

«Таблица № 10

ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ)

(млрд. рублей)      

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Всего	583,8	605,3	869,9	738,7	800,8	901,9	954,4	1045,1	1088,4	в 1,9 раза
в % к предыдущему году	94,7	99,5	106,1	113,8	96,5	102,3	103,3	109,5	102	136,8
в том числе:
добыча полезных ископаемых	539,8	558,9	809,4	672,0	725,4	819,6	864,5	946,3	976,1	в 1,8 раза
в % к предыдущему году	94,8	99,3	106,8	94,9	96	102,4	103,4	109,7	102,2	114,7
обрабатывающие отрасли	25,5	28	39,1	48,4	52,5	57,5	61,9	68,2	77,3	в 3 раза
в % к предыдущему году	91,4	105,7	94,8	152,4	101,5	101,7	102	105	109	184,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18,5	18,4	21,4	18,3	23	24,8	27	30,6	35	в 1,9 раза
в % к предыдущему году	100,2	97,3	99,7	108	100,2	100,7	101,2	105	110	123,6

Таблица № 11

ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ

В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ (2012 - 2020 ГОДЫ)

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Электроэнергия, млрд. кВт. ч <*>	4,0	3,95	3,94	4,01	4,2	4,3	4,4	4,4	4,4	110
Нефть, млн. тонн	14,1	13,9	14,5	16,7	16,7	17	17,7	18,2	17,4	в 1,2 раза
Газ, млрд. куб. м	26,8	27,6	28,2	28,1	30,4	31,1	32,6	34	34	в 1,3 раза
Уголь, млн. тонн	4,1	3,8	4,5	5,3	5	5	5,5	5,3	5,5	в 1,3 раза
Деловая древесина, млн. куб. м	0,19	0,28	0,3	0,3	0,37	0,41	0,44	0,46	0,46	в 2,5 раза
Пиломатериалы, млн. куб. м	0,05	0,07	0,08	0,08	0,09	0,11	0,12	0,12	0,12	в 2,2 раза
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн	475,8	488,5	455,5	516,3	459,7	467	489	489,1	490	103
Цельномолочная продукция, тыс. тонн	27,7	30,9	31,5	34,0	35,4	37	38,6	40	41,2	в 1,5 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн	2,34	2,34	2,78	2,6	3,1	3,4	3,6	3,7	3,9	в 1,7 раза
Колбасные изделия, тыс. тонн	2,0	2,1	2,0	1,6	2,6	2,9	3,2	3,6	4	в 2 раза
Пиво, тыс. дкл.	1454	1274	1058	1096	1072,1	1087,7	1090,9	1112	1135	78,1
Минеральная вода, млн. полулитров	47,8	44,4	47,1	50,1	50,6	51	51,8	52,4	53,1	111,1

Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.».

1.5. В разделе 5 «Перечень основных мероприятий Госпрограммы»:

1.5.1. абзац 3 изложить в следующей редакции:

«Государственная программа также включает мероприятие, направленное на развитие основной отрасли экономики области - нефтегазовой:»;

1.5.2. абзацы 6 - 15 исключить.

1.6. В разделе 7 «Перечень целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы»:

1.6.1. абзац 6 исключить;

1.6.2. дополнить абзацами следующего содержания:

«- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

- среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности.».

1.7. Раздел 8 «Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:

«Индикаторы (показатели) Госпрограммы учитываются на основе статистической информации в процентном и количественном отношении с годовой периодичностью на начало отчетного периода.».

1.8. В абзаце 1 раздела 9 «Ресурсное обеспечение Госпрограммы» заменить:

- цифры «773019021» цифрами «773284379,6»;

- цифры «22028583,8» цифрами «22371717,5»;

- цифры «160506» цифрами «136442,9»;

- цифры «750829931,2» цифрами «750776219,2».

2. Внести в подпрограмму № 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области» Госпрограммы (далее - Подпрограмма 1) следующие изменения:

2.1. В паспорте Подпрограммы 1:

2.1.1. в части «Ответственный исполнитель подпрограммы» слова «Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области» заменить словами «Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области»;

2.1.2. часть «Участники подпрограммы» дополнить абзацем:

«Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области»;

2.1.3. в части «Объемы и источники финансирования подпрограммы»:

- после абзаца 18 дополнить абзацем следующего содержания:

«2016 год - 6194,7 тыс. рублей.»;

- в абзаце 1 цифры «12134893,2» заменить цифрами «13666876,5»;

- в абзаце 4 цифры «1555712» заменить цифрами «3087695,3»;

- в абзаце 9 цифры «11695840,7» заменить цифрами «13275341,3»;

- в абзаце 12 цифры «1502000» заменить цифрами «3081500,6»;

- в абзаце 17 цифры «1981,3» заменить цифрами «8176»;

- в абзаце 20 цифры «437071,2» заменить цифрами «383359,2»;

- абзац 22 исключить;

2.1.4. в части «Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения» в абзаце 3 и далее по тексту единицу измерения «МВА» заменить единицей измерения «МВ.А».

2.2. В разделе 5 «Перечень мероприятий подпрограммы»:

2.2.1. абзац 9 исключить;

2.2.2. мероприятие 1 «Строительство линий электропередач и подстанций» дополнить абзацами:

«Строительство подстанции 35/10 кВ «Таранай».

Строительство ВЛЭП 35/10 кВт «Петропавловск – Таранай.»;

2.2.3. мероприятие 2 «Реконструкция и строительство объектов генерации» дополнить абзацем:

«Развитие акционерного общества «Охинская ТЭЦ».».

2.3. В разделе 8 «Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы»:

2.3.1. после абзаца 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«- Ввод трансформаторных мощностей. Оценивается в стандартных физических единицах - МВ.А. Данный показатель отражает объем вводимой трансформаторной мощности в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При расчете отчетных показателей используются фактические данные за отчетный период. Определяется на основании данных организаций заказчиков, внешних инвесторов за отчетный период - год реализации мероприятий.»;

2.3.2. абзац 14 исключить;

2.3.3. таблицу исключить.

2.4. В абзаце 5 раздела 9 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» заменить:

- цифры «12134893,1» цифрами «13666876,5»;

- цифры «11695840,7» цифрами «13275341,3»;

- цифры «1981,3» цифрами «8176»;

- цифры «437071,2» цифрами «383359,2».

3. Внести в подпрограмму № 2 «Газификация Сахалинской области» Госпрограммы (далее - Подпрограмма 2) следующие изменения:

3.1. В паспорте Подпрограммы 2:

3.1.1. в части «Ответственный исполнитель подпрограммы» слова «Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области» заменить словами «Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области»;

3.1.2. в части «Участники подпрограммы» слова «Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области» заменить словами «Министерство сельского хозяйства Сахалинской области»;

3.1.3. в части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «10792281,2» цифрами «9695656,5»;

- в абзаце 4 цифры «1980756,4» цифрами «884131,7»;

- в абзаце 9 цифры «8293896,5» цифрами «7227529,6»;

- в абзаце 12 цифры «1668543,9» цифрами «602177»;

- в абзаце 17 цифры «158524,7» цифрами «128266,9»;

- в абзаце 20 цифры «34712,5» цифрами «4454,7»;

3.1.4. в части «Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения» в абзаце 7 цифру «2» заменить цифрой «9».

3.2. В разделе 1 «Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы» после абзаца 39 дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях реализации мероприятий подпрограммы применяются следующие организационные меры: