Утратил силу –
Закон Сахалинской области
от 28.04.2008 № 35-ЗО
ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальных выборах в Сахалинской области
(В редакции Законов Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО; от 24.11.2005 № 82-ЗО;от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Принят Сахалинской областной Думой 22 января 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным заколом "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, "Законом Сахалинской области "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области" устанавливает
порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом
муниципального образования. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
В настоящем Законе используются понятия и термины в
значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы проведения выборов депутатов
представительного органа, членов выборного органа местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (В
редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
1. Выборы депутатов представительного органа,
членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки,
установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, уставом
муниципального образования. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Участие избирателей в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей
с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо
воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
4. Выборы организуют и проводят комиссии. Деятельность
избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов,
подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении
результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Вмешательство
в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,
иных граждан не допускается.
Статья 2. Избирательные права граждан на выборах депутатов
представительного органа, членов выборного органа
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления (В редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
1. Гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов представительного
органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления, вправе участвовать в предусмотренных законом и
проводимых затонными методами иных избирательных действиях. (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
3. Гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом
представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления. Не может служить
основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом
представительного органа, членом выборного органа местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления проживание за пределами
избирательного округа. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда.
5. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
соответствующего муниципального образования, на основании международного
договора Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным депутатом
представительного органа, членом выборного органа
местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных
выборах, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 3.
Назначение выборов депутатов представительного органа
муниципального образования, членов
выборного органа местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного
органа муниципаль ного образования, членов выборного органа местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (далее -
выборы) назначаются представительным органом соответствующего муниципального
образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за
90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. Если представительный орган
муниципального образования не назначит выборы в установленный срок, выборы
назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального
образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение
избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока
официального опубликования решения представительного органа муниципального
образования о назначении выборов.
3. Если избирательная комиссия
муниципального образования не назначит выборы в установленный срок,или если
такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована,
соответствующий суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством
Российской Федерации по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов
государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может
определить срок, порядок назначения выборов.
4. В случае досрочного прекращения
полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного
органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа
местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее
чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При
назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены,
но не более чем на одну треть.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области
от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Статья 4. Определение дня голосования на
выборах
1. Днями голосования на выборах являются
второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством,
второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органа
местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального
образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
2. Голосование на выборах может быть
назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий
за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта,
на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным
днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим
праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном
порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если
второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или
днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе вос кресенье
октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на
первое воскресенье октября.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области
от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 5. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией
муниципального образования с использованием государственной
автоматизированной информационной системы на основании
представленных сведений об избирателях и оформляются отдельно по
каждому избирательному участку.
2. Сведения об избирателях формирует,
уточняет и представляет в избирательную комиссию муниципального образования
глава местной администрации муниципального района, городского округа. (В
редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они
проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, учитываются избирательной комиссией
муниципального образования на основании данных, представленных
командиром воинской части.
Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории
соответствующего муниципального образования, если место жительства этих
военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории
муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не
учитываются при определении числа избирателей.
4. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации
воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не
позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в
списки избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания. Указанное заявление подается лично избирателем в
участковую избирательную комиссию по месту его временного
пребывания.
Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой
избирательной комиссии, в которую было подано заявление,
незамедлительно направляет в комиссию избирательного участка, в
списки избирателей которого он был включен, копию данного
заявления.
5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей
только на одном избирательном участке.
6. В списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства избирателя. Список избирателей
со сведениями, включенными в список, составляется в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства избирателей) в двух экземплярах. В списке избирателей
должны быть предусмотрены места для проставления избирателем
подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения
суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления
подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
избирателю.
7. Первый экземпляр списка избирателей
передается по акту в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 20
дней до дня голосования. Список избирателей подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии муниципального образования. Список
избирателей заверяется печатью избирательной комиссии муниципального
образования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии,
заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального
образования самостоятельно. (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от
09.03.2007 № 20-ЗО)
8. Участковая комиссия уточняет список избирателей,
взаимодействуя с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
Участковая комиссия вправе разделить выверенный и уточненный
список избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга либо
неразделенный список не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна (должен) быть прошита (прошит), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
9. Список избирателей по избирательному участку,
образованному в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 8 настоящего
Закона, подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
10. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателями и секретарями
участковых комиссий и заверения его печатями этих комиссий
производится только на основании официальных документов, а также в
случае включения его в другой список избирателей. При этом в
списке избирателей, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется
подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд
(по месту нахождения участковой комиссии). Вышестоящая комиссия
обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее
дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
11. Иностранные граждане, имеющие право на участие в выборах
и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 2 настоящего Закона,
включаются в списки избирателей. (В редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 6. Ознакомление избирателей со списком избирателей
1. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
2. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список избирателей для ознакомления
избирателей и его дополнительного уточнения.
3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о
невключении его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В
течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов в представительный орган
местного самоуправления, членов выборного органа
местного самоуправления образуются одномандатные и (или)
многомандатные (многомандатный) избирательные округа. Для проведения выборов
должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления образуется единый
избирательный округ. (В редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Избирательный округ, по которому избираются депутаты в
представительный орган местного самоуправления, пропорционально
числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых
избирательными объединениями, избирательными блоками, формируется
в случае, если уставом муниципального образования определен
соответствующий порядок формирования представительного органа
местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не
позднее чем за$0 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов на основании данных о
численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей
территории. В схеме обозначают границы избирательных округов,
определяют перечень поселений, входящих в каждый избирательный
округ (если избирательный округ включает в себя часть территории
поселения, в схеме обозначают границы данной части территории
поселения), указывают номер каждого избирательного округа, место
нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число
избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган
местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не
позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы
избирательных округов вправе вносить поправки в представленную
схему.
4. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или
многомандатных избирательных округов, включая се графическое
изображение, осуществляется представительным органом местного
самоуправления, а в случае его отсутствия, - организующей выборы
избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее
утверждения.
5. Если на территории, на которой проводятся выборы,
представительный орган местного самоуправления отсутствует или
новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных
округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей
статьи, избирательная комиссия муниципального образования
принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов
в представительный орган прежнего созыва (далее - прежняя схема
округов), соответствует требованиям, установленным настоящим
Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным настоящим Законом, и (или) признана судом
недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов
по избирательным округам, схема которых определяется в
соответствии с требованиями Закона избирательной комиссией
муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через
пять дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов. При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме
округов, не меняется, избирательная комиссия при определении
указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей
только, внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с
которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие
требованиям пункта 6 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю
схему округов в той части, в которой она признана недействующей и
не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения
привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней
схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных
округов в соответствии с требованиями пункта 6 настоящей статьи.
6. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных
избирательных округов по числу избирателей с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не
более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании
многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение
числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней
нормы представительства избирателей, умноженной на число
депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов от средней нормы представительства избирателей, а в
труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от
средней нормы представительства избирателей. Перечень
труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом
Сахалинской области, вступившим в силу до дня официального
опубликования решения о назначении выборов;
б) при образовании избирательных округов на определенных
законом Сахалинской области территориях компактного проживания
коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней
нормы представительства избирателей может превышать указанный
предел, но не должно составлять более 40 процентов;
в) избирательный округ должен составлять единую территорию,
не допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
7. При образовании избирательных округов на выборах депутатов
в представительный орган местного самоуправления с разным числом
мандатов, число голосов избирателя в каждом округе должно быть
равным.
8. Число депутатских мандатов, подлежащих распределению в
многомандатном округе, не может превышать пять. Данное ограничение
не применяется в избирательном округе, образованном в границах
избирательного участка.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются
избирательные участки из расчета не более чем три тысячи
избирателей на каждом участке.
2. Избирательные участки образуются
главой местной администрации соответствующего муниципального образования по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования. (В
редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
3. Границы избирательных участков не должны пересекать
границы избирательных округов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
случае, если голосование военнослужащих на общих избирательных
участках затруднено, избирательные участки могут образовываться
командирами воинских частей по согласованию с избирательной
комиссией муниципального образования в воинских частях в порядке и
сроки, установленные настоящим Законом.
5. Списки избирательных участков с
указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за
40 дней до дня голосования. (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от
09.03.2007 № 20-ЗО)
6. Избирательные участки в местах временного
пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся
в день голосования в плавании, образуются избирательной комиссией
муниципального образования в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи,
а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования - не позднее чем за три дня до дня голосования.
Избирательные участки в местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания, кроме участков,
образованных на судах) входят в избирательные округа по месту их
расположения. Участки, образованные на судах, находящихся в день голосования
в плавании, входят в избирательные округа по месту приписки судна. Исключение
могут составить избирательные участки, образованные в соответствии с пунктом
7 настоящей статьи. Сведения о границах избирательных участков, расположенных
в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, их номерах, месте расположения участковой комиссии,
помещения для голосования доводятся до сведения избирателей капитаном судна,
руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях, после формирования избирательного участка не позднее чем за три
дня до дня голосования. (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от
09.03.2007 № 20-ЗО)
7. В случае, если в составе экипажа судна находится свыше 85
процентов избирателей-жителей одного муниципального образования,
представительный орган этого муниципального образования может
представить в избирательную комиссию Сахалинской области
ходатайство о включении избирательного участка, образованного на
судне, находящемся в день голосования в плавании, в иной
избирательный округ. После рассмотрения ходатайства
представительного органа муниципального образования избирательная
комиссия Сахалинской области согласовывает включение
избирательного участка, образованного на судне, находящемся в день
голосования в плавании, в иной избирательный округ. В этом случае
образование избирательного участка на судне, находящемся в день
голосования в плавании, производится в порядке и сроки,
установленные настоящим Законом. Избирательная комиссия
муниципального образования, принявшая решение об образовании
избирательного участка на судне, находящемся в день голосования в
плавании, направляет копию этого решения в муниципальную
избирательную комиссию порта приписки судна и избирательную
комиссию Сахалинской области.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 9. Система и статуе избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного
органа, членов выборного органа местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляют: (В редакции Закона Сахалинской области
от
27.06.2005 № 44-ЗО)
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые комиссии.
В случае, предусмотренном в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона,
подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляет
временная комиссия. (В редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Избирательная комиссия Сахалинской области в пределах
полномочий, определенных законодательством, участвует в подготовке
выборов депутатов представительного органа и должностных лиц
местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования по
отношению к окружной избирательной комиссии, участковой комиссии
является вышестоящей. Соответственно участковая комиссия по
отношению к окружной избирательной комиссии, избирательной
комиссии муниципального образования является нижестоящей.
4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных
прав граждан Российской Федерации и обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной
кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок или его
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены
о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные opганы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее днем до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
6. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и
проведению выборов в органы местного самоуправления Сахалинской
области возможно по решению избирательной комиссии муниципального
образования.
7. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках
и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных
объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки
кандидатов.
8. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
12. Финансовое обеспечение деятельности избирательной
комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств
местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти
цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о
местном бюджете на очередной финансовый год.
13. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет отчет об использовании средств бюджета, выделенных на
обеспечение ее деятельности, в порядке, устанавливаемом
законодательством Российской Федерации.
14. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения,
а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие
в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе
предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения
избирательной документации до передачи указанной документации в
архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
16. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное
эфирное время для информирования в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, избирателей, а также
бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 35
настоящего Закона.
17. Органы местного самоуправления, общественные объединения,
организации всех форм собственности, в том числе организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее- организации
телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а
также должностные лица указанных органов и организаций обязаны
предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать
ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 10. Общие условия формирования избирательной комиссии
муниципальною образования, окружных избирательных комиссий и
участковых комиссий
1. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные
избирательные комиссии, участковые комиссии формируются на основе
предложений политических партий, избирательный блоков,
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов и
допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Сахалинской
областной Думе, в представительном органе местного самоуправления,
а также на основе предложений общественных объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской
областной Думы, представительного органа местного самоуправления
право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий
сохраняется за избирательными объединениями, избирательными
блоками, выдвинувшими списки кандидатов и допущенными к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной
Думе, в представительном органе местного самоуправления последнего
созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в
порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 11, пунктом 5 статьи 12,
пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более
одного представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения, от
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательнос
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в составе одной комиссии.
4. Государственные и муниципальные
служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов
избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной
комиссии, территориальной, участковой комиссии. Указанное положение может не
применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках,
образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. (Пункт в
редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
5. Назначение гражданина Российской Федерации в состав
комиссии, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Законом, производится на основании
письменного согласия указанного гражданина Российской Федерации на
вхождение в состав этой комиссии.
6. Если представительный орган местного самоуправления не
назначит состав или часть состава комиссии муниципального
образования в срок, установленный законом, либо если в
муниципальном образовании отсутствует представительный орган
местного самоуправления, состав или часть состава комиссии
муниципального образования назначается избирательной комиссией
Сахалинской области. Состав или часть состава иной комиссии
назначается избирательной комиссией муниципального образования или
окружной избирательной комиссией с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
7. В случае, предусмотренном в пункте 3 статьи 3 настоящего
Закона, подготовку и проведение выборов депутатов
представительного органа и должностных лиц местного самоуправления
осуществляет временная комиссия, которая формируется избирательной
комиссией Сахалинской области в количестве не более 15 членов с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии,
установленных статьями 10,11 и 14 настоящего Закона, в течение
семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Статья 11. Формирование и полномочия избирательной комиссии
муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального
образования организует подготовку и проведение выборов депутатов
представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
компетенцией, установленной настоящим Законом.
Положение избирательной комиссии
муниципального образования в системе органов местного самоуправления
определяется уставом муниципального образования. Уставом муниципального
образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления
избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус
юридического лица.
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Избирательная комиссия муниципального
образования формируется в соответствии с решением представительного органа
местного самоуправления на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10
настоящего Закона, а также на основе предложений собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной
комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной
комиссии Сахалинской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения
срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.
Предложения по выдвижению кандидатур в
состав избирательной комиссии муниципального образования представляются в
представительный орган муниципального образования в течение 32 дней, со дня
официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется в количестве пяти-девяти членов с правом решающего
голоса.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной второй от общего числа членов
избирательной комиссии муниципального образования на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в представительном органе местного
самоуправления.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений
избирательной комиссии Сахалинской области.
6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий
избирательной комиссии муниципального образования истекает в
период избирательной кампании, в которой участвует данная
комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления.
7. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской
Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой
печатной продукции;
в) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных
лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому
избирательному округу, а в случае образования одного
многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на
выборах депутатов в представительный орган местного
самоуправления;
г) формирует окружные избирательные комиссии;
д) формирует участковые комиссии в случае образования одного
многомандатного избирательного округа и (или) единого
избирательного округа;
е) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном в
подпункте "д" пункта 7 настоящей статьи;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками для
проведения предвыборной агитации;
з) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов;
и) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления; распределяет выделенные из
местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления, контролирует целевое использование указанных
средств;
л) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
м) заслушивает сообщения органов местного самоуправления
по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов
представительного органа, членов выборного органа
местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления; (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения:
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и уставом муниципального образования.
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования по решению избирательной комиссии Сахалинской области,
принятому на основании обращения представительного органа местного
самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться
на территориальную комиссию. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом не
могут быть возложены на территориальные комиссии, образованные для
руководства деятельностью избирательных комиссий, образованных на
судах.
Статья 12. Формирование и полномочия окружной избирательной
комиссии
1. Окружные избирательные комиссии формируются при проведении
выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления
по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. В
случае образования одного многомандатного избирательного округа
при проведении выборов депутатов в представительный орган местного
самоуправления полномочия окружной избирательной комиссии
исполняются избирательной комиссией муниципального образования.
2. Окружные избирательные комиссии
формируются в соответствии с решением избирательной комиссии муниципального
образования на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего
Закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления,
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы
не позднее, чем за 50 дней до дня голосования. Предложения по выдвижению кандидатур
в состав окружной избирательной комиссии представляются в избирательную
комиссию муниципального образования в течение 10 дней со дня официального
опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии. (Пункт в
редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день
официального опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов в
представительный орган местного самоуправления.
4. Окружные избирательные комиссии формируются в количестве
пяти-семи членов с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной
избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в представительном органе местного
самоуправления.
6. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль
за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти,
органами местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляет регистрацию кандидатов в представительный
орган местного самоуправления;
г) формирует участковые комиссии;
д) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
е) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов
избирателей, установления итогов голосования, определения
результатов выборов, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов;
ж) определяет результаты выборов по избирательному округу;
з) публикует (обнародует) в соответствующих средствах
массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
и) оказывает правовую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 13. Формирование и полномочия участковой избирательной
комиссии
1. Участковые комиссии формируются в
период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования
избирателей и подсчета голосов избирателей в соответствии с решением
вышестоящей комиссии на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 10
настоящего Закона, а также предложений представительных органов местного
самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы не позднее, чем за 30 дней до дня голосования. Предложения по
выдвижению кандидатур в состав участковой комиссии представляются в
вышестоящую комиссию в течение 10 дней со дня официального опубликования
(обнародования) решения о формировании комиссии. (Пункт в редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в
адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был
нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования
или опротестования итогов голосования полномочия участковой
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. В зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, участковая комиссия формируется
в следующем количестве:
До 1000 избирателей - 3-7 членов комиссии с правом решающего
голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5-11 членов комиссии с правом
решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5-15 членов комиссии с правом
решающего голоса.
4. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной
второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Сахалинской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в представительном органе местного
самоуправления.
5. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и
о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о
зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях,
избирательных блоках, зарегистрировавших списки кандидатов;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного
участка порядка проведения предвыборной агитации;
е) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в соответствующую вышестоящую комиссию;
з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона, иных законов и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
6. На избирательном участке, образованном в соответствии с
пунктом 6 статьи 8 настоящего Закона, участковая избирательная
комиссия формируется в порядке и в срок, установленные пунктом 1
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5
дней до дня голосования.
Статья 14. Статус члена избирательной комиссии
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18
лет;
г) депутаты Сахалинской областной Думы и представительных
органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные
лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие
родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года
со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о
назначении административного наказания.
2. Лица, определенные подпунктами "ж", "и", "к" пункта 1
настоящей статьи, могут быть членами участковых и окружных
избирательных комиссий, если они выдвигаются либо зарегистрированы
кандидатами по другому избирательному округу.
3. Под непосредственным подчинением понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых
руководитель обладает в отношении подчиненного
властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема
на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные
взыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на
одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом
решающего голоса.
5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4
настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий
члена комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и
случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "м" пункта 1
настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса,
работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 настоящей
статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии,
если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия
останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий
члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в
неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии
прекращаются по решению органа, его назначившего.
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности.
9. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
10. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение
о досрочном прекращении полномочий члена комиссии а течение одного
месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней
со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается
комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня
истечения указанного срока.
11. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить
нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам,
указанным в пунктах 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в
месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем
через десять дней со дня его выбытия в соответствии с
требованиями, установленными статьями 10-13 настоящего Закона. В
случае невыполнения данного требования нового члена комиссии
назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
12. В случае, если комиссия согласно уставу муниципального
образования является юридическим лицом, председатель избирательной
комиссии муниципального образования работает на постоянной
(штатной) основе, Уставом муниципального образования может быть
предусмотрена возможность работы на постоянной (штатной) основе
иных, кроме председателя, членов избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса. Размер и
виды денежного содержания, иные выплаты членам комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и
осуществляются из средств местного бюджета.
13. Члены избирательной комиссии
муниципального образования, являющейся юридическим лицом, с правом решающего
голоса замещают муниципальную должность в соответствии с законами Сахалинской
области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом
органа местного самоуправления. Указанные лица не могут замещать другие
должности в органах государственной власти, государственных органах, органах
местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. (В редакции Закона Сахалинской области
от
27.06.2005 № 44-ЗО)
14. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры
по материальному и социальному обеспечению (в том числе по
медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному
и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах 12 - 13
настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе
размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального
обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального
и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих
муниципальные должности в представительном органе местного
самоуправления. Размер и виды денежного содержания и иных выплат
указанным лицам определяются соответственно федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской
области, уставом муниципального образования и иными нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
15. Члену комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность)
и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он
был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты
компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются избирательной комиссией муниципального
образования, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на
проведение выборов.
16. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания
срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного
голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с
работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены
на другую работу.
17. Со дня представления документов для регистрации кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию,
регистрирующую кандидата, список кандидатов, и в нижестоящие
избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также
назначить в избирательную комиссию муниципального образования по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного
голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного
голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
18. Член комиссии с правом совещательного
голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса
по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллете ней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии
решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и
подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об
административных правонарушениях. Положения настоящего пункта не могут
служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
(В редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
19. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми
отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков
избирателей, подписных листов, иных документов и материалов,
содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в
порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения
указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
20. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных
кандидатами, которые были избраны, или избирательными
объединениями, списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания
регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в
тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом
совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей
избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных
комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с
прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в
регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка
кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов
аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом,
избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой
список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в
регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе
в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения
суда о законности отказа в регистрации. (Пункт в редакции Закона
Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
21. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением
всех выборов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
22. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 15. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на
свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после
вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее
двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого
заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего
состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня
ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального
образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в
следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Сахалинской
области - по предложению избирательной комиссии Сахалинской
области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Сахалинской области - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
5. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую
кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Председатели окружных и участковых комиссий назначаются на
должность из числа их членов с правом решающего голоса и
освобождаются от должности непосредственно вышестоящими
комиссиями.
7. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
8. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
9. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
10. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
11. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
12. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, списков
кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их
регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о
признании выборов несостоявшимися или недействительными, о
проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене
решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса. Решения об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные
должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием
(за исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению), при этом избрание председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 4,5 и 7 настоящей статьи.
13. Решения комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с
правом решающего голоса.
14. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
15. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
16. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
17. Избирательная комиссия муниципального образования,
являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штаты
которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Замещение
работниками аппарата избирательной комиссии муниципального
образования, действующей на постоянной основе и являющейся
юридическим лицом, должностей муниципальной службы определяется
законами Сахалинской области, уставом муниципального образования и
иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. Уровень материального (в том числе размер и виды
денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения
замещающих должности муниципальной службы работников аппаратов
комиссий устанавливается законами и иными нормативными правовыми
актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают
необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том
числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому,
пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата
комиссии.
18. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов по
гражданско-правовым договорам.
Статья 16. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении
комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо
вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного объединения,
избирательного блока, список кандидатов которого зарегистрирован
данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного
списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении
ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам
не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными
документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею
работы с указанными документами, а также при подсчете голосов
избирателей вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения избирательных комиссий:
а) о назначении выборов;
б) о формировании избирательных комиссий;
в) об избрании, о назначении на должность либо освобождении
от должности председателя, заместителя председателя, секретаря
избирательной комиссии;
г) о регистрации кандидатов, списка кандидатов;
д) об отказе в регистрации кандидатов, списка кандидатов;
е) об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации
кандидатов, списка кандидатов;
ж) об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации;
з) об итогах голосования или результатах выборов;
и) о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
к) о проведении повторного голосования или повторных выборов;
л) об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии,
противоречащего настоящему Закону либо принятого с превышением
установленной компетенции;
м) иные решения по усмотрению соответствующей избирательной
комиссии публикуются в муниципальных периодических печатных
изданиях либо доводятся до сведения избирателей другим путем, а
также передаются в иные средства массовой информации в течение 3
дней со дня принятия решения.
3. С начала работы участковой комиссии в день голосования, а
также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о
принятии избирательной комиссией муниципального образования
протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете
голосов избирателей на избирательных участках вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен
зарегистрированным кандидатом или избирательным объединением,
избирательным блоком, а также общественным объединением, входящим
в состав избирательного блока, избирательного объединения и
осуществившим соответствующее выдвижение или регистрацию
кандидата, списка кандидатов. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
наблюдателям.
6. Наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях при
проведении досрочного голосования, установлении итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным
кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства,
номер избирательного участка, наименование комиссии, куда
наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных
сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может
быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного
голосования либо в период с начала голосования на избирательных
участках до окончания составления итогового протокола на
соответствующей территории. При этом не допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии,
помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, общественного
объединения. Не допускается установление каких-либо иных
ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для
голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом
голосов избирателей, составлением протоколов об итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах
голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования, а также в дни
досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных
бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами комиссии, в которую он был
направлен, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от
комиссии, в которую он был направлен, заверенные копии указанных
протоколов и документов либо изготавливать копии указанных
протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия
обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные
наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени
и отчества зарегистрированного кандидата или наименования
избирательного объединения, избирательного блока, общественной
организации, направивших наблюдателя в комиссию;
з) в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" обжаловать действия (бездействие) комиссии
в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Сахалинской области или в суд;
(Подпункт в редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей
в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать
от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средств
массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об
итогах голосования или о результатах выборов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
Статья 17. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована
районным судом в случаях:
а) нарушения комиссией
избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решений Центральной избирательной комиссии, изби рательной комиссии
Сахалинской области, избирательной комис сии муниципального района,
принятых в соответствии с пунк том 7 статьи 75 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов,
повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной
комиссией в установленном порядке.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной
комиссии муниципального образования, окружной избирательной
комиссии, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов
соответствующего представительного органа местного самоуправления
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого
органа, а также избирательная комиссия Сахалинской области, другая
избирательная комиссия, определенная федеральным законом.
3. Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального образования может быть подано в период после
окончания избирательной кампании, но не позднее чем через три
месяца со дня окончания избирательной кампании. Заявление в суд о
расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за
30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной
кампании, но не позднее чем через три месяца со дня появления
оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного
голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии
может быть также подано в период после установления итогов
голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до
дня повторного голосования.
4. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования в период
избирательной кампании избирательная комиссия Сахалинской области
формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 14 настоящего
Закона временную комиссию муниципального образования в новом
составе. По окончании периода избирательной кампании комиссия
муниципального образования формируется представительным органом
местного самоуправления с соблюдением требований, установленных
статьями 10 и 11 настоящего Закона.
5. В случае принятия судом решения о расформировании окружной
или участковой комиссий указанные комиссии формируются в новом
составе вышестоящей комиссией в период избирательной кампании с
соблюдением требований пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, а по
окончании периода избирательной кампании - с соблюдением
требований, установленных статьями 10 и 12 настоящего Закона.
6. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании новая
комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц
со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
При этом первое заседание указанной комиссии созывается органом,
ее сформировавшим.
7. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 5. ВЫДВИЖЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ,
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ АННУЛИРОВАНИЯ, ОТМЕНЫ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА, СПИСКА
КАНДИДАТОВ
Статья 18. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным
избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами
непосредственно либо в составе списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть
осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным
объединением, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может
быть осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком
только в случае, если уставом муниципального образования определен
порядок формирования представительного органа местного
самоуправления, в том числе путем распределения депутатских
мандатов пропорционально числу голосов, поданных за списки
кандидатов.
4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший исполнение
полномочий главы муниципального образования по собственному
желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо
отрешенный от указанной должности Президентом Российской
Федерации, губернатором Сахалинской области, не может быть
выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
5. При проведении повторных и дополнительных выборов для
замещения вакантного депутатского мандата в действующем
представительном органе местного самоуправления не может быть
выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого
органа.
6. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом.
7. Гражданин Российской Федерации не может быть выдвинут
кандидатом на одних и тех же выборах по нескольким избирательным
округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата
одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком
одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (и ли
многомандатному) избирательному округу и в составе списка
кандидатов.
8. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и
тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 19. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата, списка кандидатов в избирательную
комиссию муниципального образования или окружную избирательную
комиссию представляется письменное уведомление. В уведомлении
указываются:
а) фамилия, имя, отчество кандидата, кандидатов;
б) адрес места жительства;
в) способ выдвижения (самовыдвижение или выдвижение
избирательным объединением, избирательным блоком). Форма
уведомления приведена в приложении N 1 к настоящему Закону.
2. Кандидат считается выдвинутым,
приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом,
после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме
выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность,
наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи,
сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство
иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и
дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую
со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Кандидат
вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному
объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем
статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с
уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа,
подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим
руководящим органом общественного объединения. (В
редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Вместе с уведомлением о выдвижении в соответствующую
избирательную комиссию, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
должны быть представлены сведения о размере и об источниках
доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому
кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том
числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных
бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются
в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). Если в соответствии с
законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся
кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию,
представляется справка (представляются справки) о величине его
доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год,
предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или)
физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с
федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие
выплаты. Если кандидат в течение года, предшествующего году
назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых
должны представляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения
об этом указываются в заявлении кандидата о согласии
баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
4. Документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи,
кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан
представить лично. Документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей
статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами
в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи
кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена
нотариально либо администрацией стационарного
лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится
на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под
стражей подозреваемые и обвиняемые).
5. Избирательная комиссия обязана обратиться в
соответствующие органы с представлением о проверке достоверности
сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей
статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению
избирательной комиссии проверить достоверность указанных сведений
и в десятидневный срок сообщить о результатах проверки
избирательной комиссии. По результатам проверки избирательная
комиссия направляет в средства массовой информации сведения о
выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами
сведений.
6. Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей
сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме,
установленном избирательной комиссией муниципального образования.
7. Выдвижение кандидатов, списков
кандидатов на выборах депутатов представительного органа, членов выборного
органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления начинается со дня официального опубликования решения
соответствующего органа о назначении выборов. Если к моменту выдвижения
кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительного органа
муниципального образования окружная избирательная комиссия не сформирована,
документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, представляются в
избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет
функции окружной избирательной комиссии до ее формирования. Муниципальная
избирательная комиссия передает указанные документы в окружную избирательную
комиссию после ее формирования и назначения председателя.
Период выдвижения кандидатов, списков кандидатов, а также сбор
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков
кандидатов либо иных форм поддержки выдвижения не может быть менее
20 дней и заканчивается за 40 дней до дня голосования.
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 20. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об
этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться
регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку
самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
Статья 21. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов
избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать
избирательные объединения, избирательные блоки. В одномандатном
избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок
вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном
округе избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий
замещению в этом округе.
2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими
партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях". Выдвижение кандидатов, списков кандидатов
иными общественными объединениями осуществляется на съездах
(конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их
региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с
соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к
выдвижению кандидатов для политических партий.
3. Избирательные блоки образуются после официального
опубликования (публикации) решения о назначении ( проведении)
выборов.
4. В избирательные блоки в порядке, установленном законом,
могут, входить только избирательные объединения.
5. В избирательные блоки не могут входить следующие
общероссийские общественные объединения, созданные в форме
общественной организации или общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии с
законодательством Российской Федерации в качестве
профессионального союза, религиозной, благотворительной
организации, национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в нем
или принадлежность к нему граждан только по профессиональному,
национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному
признаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специально
оговорен в федеральном законе:
г) объединение, устав которого допускает членство в нем или
принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан,
иностранных или международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в нем
или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами
политических партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных,
научных, любительских интересов, а также созданное для реализации
интересов групп граждан в соответствии со специальным федеральным
законом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая
1995г. N 82-ФЗ " Об общественных объединениях".
6. Избирательные блоки подлежат регистрации в организующей
выборы избирательной комиссии муниципального образования
непосредственно после их образования либо одновременно с
представлением в избирательную комиссию совместного списка
кандидатов.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или
выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
7. Избирательный блок обладает правами избирательного
объединения.
8. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить
орган избирательного блока или одно из входящих в него
избирательных объединений выступать от имени избирательного блока
в течение периода избирательной кампании, а также в течение
периода полномочий представительного органа местного
самоуправления, если список кандидатов, выдвинутый этим
избирательным блоком, будет допущен к распределению депутатских
мандатов в указанном органе.
9. По запросу избирательной комиссии, организующей выборы,
регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со
дня получения запроса представить в указанную комиссию список
избирательных объединений по состоянию надень официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
10. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в уставе соответствующей политической
партии или иного общественного объединения.
11. Наименование избирательного блока, в том числе краткое
наименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется на
съезде (конференции) представителей избирательных объединений,
вошедших в данный избирательный блок. В наименовании
избирательного блока не может быть использовано наименование
общественного объединения, зарегистрированного на этом или более
высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок, а также
наименование иного ранее зарегистрированного на соответствующих
выборах избирательного блока. Использование имени и фамилии
конкретного лица, наименования государственной или муниципальной
должности в наименовании избирательного блока не допускается.
12. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
представить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему.
При этом избирательное объединение вправе представить только свою
эмблему, описание которой содержится в его уставе. Избирательный
блок вправе представить эмблему любого из входящих в него
избирательных объединений либо иную эмблему, за исключением
эмблем, описание которых содержится в уставах других избирательных
объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов на данных
либо предыдущих выборах этого же либо более высокого уровня, и
эмблем избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, списки
кандидатов на данных выборах. Символика избирательного
объединения, избирательного блока не должна нарушать право на
интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить
Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб
Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации,
флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, иностранных государств, религиозные символы и
национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
13. Изменение наименований и эмблем избирательных
объединений, избирательных блоков после представления таких
наименований и эмблем в соответствующую избирательную комиссию не
допускается.
14. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком, представляется в избирательную комиссию
муниципального образования вместе с документами, указанными в
пунктах 2 и 3 статьи 19 настоящего Закона. Избирательная комиссия
в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением, избирательным блоком.
15. После представления списка кандидатов в избирательную
комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут
быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том
числе исключением) кандидатов.
16. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом
представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам,
связанным с их участием в выборах депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе по
финансовым вопросам. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции, собрания) избирательного объединения, его регионального или
местного отделения, или органа избирательного блока. В решении указываются
полномочия уполномоченного представителя, его фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам -
право подписи финансовых документов. Список назначенных уполномоченных
представителей представляется в избирательную
комиссию муниципального образования. В списке перечисляются указанные в
пункте 16 настоящей статьи сведения об уполномоченных представителях, номер
телефона каждого уполномоченного представителя. К списку прилагаются
письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную
деятельность и заверенная нотариально доверенность для уполномоченного
представителя по финансовым вопросам. Уполномоченные представители по
финансовым вопросам регистрируются избирательной комиссией муниципального
образования. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на это органа вправе в любое время прекратить полномочия
уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив
копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального
образования. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и истекает
с момента утраты статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе
соответствующего списка кандидатов, назначивших их избирательного
объединения, избирательного блока, но не позднее дня официального
опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных
представителей по финансовым вопросам истекает через 40 дней после
официального опубликования общих результатов выборов по избирательному
округу, а если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное
разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения,
избирательного блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
(В редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 22. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения
кандидатов, списков кандидатов и оформления подписных листов
1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов
могут собираться подписи избирателей. Количество подписей,
необходимое для регистрации кандидатов, списков кандидатов,
составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа.
2. Количество подписей, необходимое для регистрации
кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 2
процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа, поделенного на число
депутатских мандатов.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения
списка кандидатов. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств соответствующего избирательного фонда.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том избирательном
округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности,
учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи,
не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат запрещается.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора
подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи
избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
6. Подписной лист оформляется по форме, установленной
приложениями 2-5 настоящего Закона. Если у кандидата имеется
судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В
подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата
гражданства иностранного государства с указанием наименования
соответствующего государства.
7. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка
кандидатов. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и
дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Заполнение
подписного листа карандашом не допускается.
8. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списков кандидатов может осуществляться по месту учебы,
жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной
агитации и сбор подписей не запрещены.
9. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения
различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в
поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка
кандидатов.
10. При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов допускается заполнение подписного
листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная
сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией
подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне
подписного листа.
11. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта с указанием
наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства,
ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который
напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит
свою подпись и дату ее внесения. При сборе подписей в поддержку
выдвижения списка кандидатов подписной лист в том же порядке
заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным
представителем политической партии, избирательного блока, который
напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит
свою подпись и дату ее внесения.
12. Кандидат или уполномоченные представители политической
партии, избирательного блока подсчитывают количество подписей
избирателей, собранных в поддержку кандидата, списка кандидатов,
составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей
избирателей.
13. Подписные листы, представляемые в соответствующие
избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 23. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
1. Регистрация кандидата, списка кандидатов при наличии
составленного (составленных) в соответствии с пунктом 2 статьи 19
настоящего Закона заявления (заявлений) кандидата (кандидатов) о
его (об их) согласии баллотироваться по данному избирательному
округу и сведений, представленных в соответствии с пунктом 3
статьи 19 настоящего Закона, а также при наличии необходимого
количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка
кандидатов подписей избирателей, или внесенного избирательного
залога, или решения политической партии, избирательного блока,
представленного в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи,
осуществляется соответствующей избирательной комиссией. Указанные
выше документы представляются в соответствующую избирательную
комиссию до 18 часов местного времени.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть
зарегистрирован в качестве кандидата при наличии вступившего в
силу решения суда о лишении его права в течение определенного
срока занимать муниципальные должности. Данное ограничение
применяется в случае, если голосование на выборах состоится до
истечения указанного судом срока.
3. Количество представляемых для регистрации кандидата,
списка кандидатов подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, списка кандидатов может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
4. Соответствующая избирательная комиссия, предусмотренная п.
1 ст. 19 настоящего Закона, для проведения проверки соблюдения
порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности
сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в
этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие
группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата
избирательной комиссии, привлеченных специалистов. С целью
проверки рабочие группы могут запрашивать необходимую информацию в
органах внутренних дел Российской Федерации, органах юстиции
Российской Федерации, военных комиссариатах, а также в
организациях, осуществляющих учет населения Российской Федерации.
Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для
установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную
систему регистрации (учета) избирателей.
Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись избирателя может быть признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это ими специально
отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей до представления подписей в комиссию.
6. Недействительными признаются подписи, собранные:
а) с участием органов государственной власти, органов
местного самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса;
б) с принуждением избирателей в процессе сбора представленных
подписей;
в) с вознаграждением избирателей за внесение представленных
подписей;
г) на рабочих местах;
д) в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
е) с нарушением порядка, указанного в статье 22 настоящего
Закона.
7. Не могут служить основанием для признания подписи
избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
8. При проведении проверки подписей, представленных
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
включая проведение выборки подписей для проверки, вправе
присутствовать все представившие установленное количество подписей
кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, списки
кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших список кандидатов и
представившие установленное для регистрации количество подписей.
9. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для регистрации соответствующего кандидата, списка
кандидатов количества достоверных подписей комиссия отказывает в
регистрации кандидата, списка кандидатов.
10. О результатах соответствующей проверки, указанной в
пункте 4 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока должны быть
извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена
предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока в
указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах
проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных
листов с указанием оснований (причин) признания подписей
избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
11. Регистрация кандидата, списка кандидатов может
осуществляться соответствующей избирательной комиссией на
основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом или
избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими
список кандидатов, избирательного залога в порядке, определенном
статьей 44 настоящего Закона.
12. Факт сбора, представления кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком подписей избирателей в
поддержку выдвижения данного кандидата, списка кандидатов не
является основанием для отказа в регистрации на основании внесения
избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога
не является основанием для отказа в регистрации на основании
собранных подписей избирателей. В случае регистрации кандидата,
списка кандидатов на основании представленных подписей избирателей
избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.
13. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых
политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без
сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при
условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими политическими
партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению
депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата, списка
кандидатов в этом случае является решение о его выдвижении,
принятое политической партией, избирательным блоком.
14. Соответствующая избирательная комиссия в течение десяти
дней, со дня приема документов, обязана проверить соответствие
порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона
и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо
об отказе в регистрации.
15. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное
правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого
одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком на
одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (или
многомандатном) избирательном округе и в составе списка
кандидатов.
16. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной
комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим
избирательным объединением, избирательным блоком. При
одновременной регистрации кандидата в одномандатном (или
многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов
в решении окружной избирательной комиссии в обязательном порядке
отмечается факт регистрации кандидата в составе списка кандидатов.
17. В случае отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов соответствующая комиссия, указанная в пункте 1 статьи
19 настоящего Закона, обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату,
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения
комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в
регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых
политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение
требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";
выдвинутых иными общественными объединениями, - требований пункта
2 статьи 21 настоящего Закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для
регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата,
списка кандидатов;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей
в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен,
если представленные для регистрации кандидата, списка кандидатов
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, списка кандидатов, или превышение установленной пунктом
2 настоящем статьи предельной величины доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке
(если для регистрации кандидата, списка кандидатов не внесен
избирательный залог либо не представлено решение избирательного
объединения, избирательного блока в соответствии с пунктом 13
настоящей статьи);
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Закона.
Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам,
включенным в список кандидатов, может служить основанием только
для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;
ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком избирательного фонда (за исключением случаев,
когда в соответствии со статьей 42 настоящего Закона создание
избирательного фонда не обязательно);
з) использование кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной
кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных
денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного
законом предельного размера расходования средств избирательного
фонда;
и) превышение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной
кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на
5 процентов от установленного законом предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
к) превышение числа кандидатов, исключенных из списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по
решению избирательного объединения, избирательного блока об
исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия
по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной
комиссии об исключении кандидатов из списка кандидатов по
основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25
процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;
л) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока пункта 1 статьи
40 настоящего Закона;
м) использование кандидатом, его доверенными лицами
преимуществ должностного или служебного положения;
н) наличие факта регистрации кандидата Р. другом
избирательном округе на данных выборах, за исключением случая
выдвижения кандидата избирательным объединением, избирательным
блоком одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном
округе и в составе списка кандидатов.
18. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению
комиссии, установленный пунктом 17 настоящей статьи, является
исчерпывающим.
19. В случае отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов
возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим
Законом.
20. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до
голосования (в том числе повторного голосования) в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В
этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана
принять решение об отмене его регистрации. Кандидат
в трехдневный срок со дня принятия решения о снятии его кандидатуры обязан
вернуть соответствующей избирательной комиссии бюджетные средства,
перечисленные для формирования его избирательного фонда. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
21. Орган избирательного объединения, избирательного блока,
принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу,
списка кандидатов, вправе принять решение об отзыве данного кандидата, списка
кандидатов. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую данного кандидата, список кандидатов, не позднее чем за
пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом
случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список
кандидатов, обязана принять решение об отмене его регистрации. Избирательное объединение, избирательный блок в
трехдневный срок со дня принятия решения об отзыве списка кандидатов обязаны
вернуть соответствующей избирательной комиссии бюджетные средства,
перечисленные для формирования их избирательных фондов. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
22. Избирательное объединение в соответствии со своим
уставом, избирательный блок по решению представителей,
уполномоченных на то входящими в него избирательными
объединениями, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по
одномандатному или многомандатному избирательному округу,
исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов, заверенного
соответствующей избирательной комиссией, по основаниям,
предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о
создании избирательного блока. Отзыв, исключение могут быть
произведены не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее
число кандидатов, выбывших из списка кандидатов, не должно
превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном
списке кандидатов. Не допускается включение в список кандидатов
лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке
кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение
вытекает из изменения очередности в связи с выбытием, в том числе
с исключением, некоторых кандидатов.
23. Если ко дню голосования в избирательном округе число
зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа
депутатских мандатов или равным ему либо если будет
зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни
одного зарегистрированного списка кандидатов, проведение
голосования в данном избирательном округе по решению окружной
избирательной комиссии откладывается на срок не более шести
месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за
исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящей статьи.
24. В случае наступления указанных в пункте 23 настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный
кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо
избирательное объединение, избирательный блок отозвали
зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные
соответствующей избирательной комиссией при подготовке и
проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
25. В случае наступления указанных в пункте 23 настоящей
статьи обстоятельств голосование в одномандатном избирательном
округе либо в едином избирательном округе по одной кандидатуре
проводится:
а) при повторном голосовании;
б) на выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления.
При этом кандидат считается избранным, если за него
проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие
в голосовании.
26. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата к снятию своей кандидатуры, понимаются признание судом
зарегистрированного кандидата недееспособным, ограниченно
дееспособным, а также тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата или его близких
родственников.
Статья 24. Основания для аннулирования, отмены регистрации
кандидата, списка кандидатов
1. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата
аннулируется вышестоящей комиссией в случае нарушения требования
пункта 15 статьи 23 настоящего Закона. При этом аннулированию
подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением
первого.
2. Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется
решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата
(список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии
своей кандидатуры, решения избирательного объединения,
избирательного блока об отзыве кандидата, списка кандидатов,
представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с
пунктом 20 или 21 статьи 23 настоящего Закона.
3. Регистрация кандидата аннулируется избирательной
комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им
пассивного избирательного права.
4. Регистрация списка кандидатов аннулируется, если число
кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям
кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного
объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из
состава списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим
обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об
исключении кандидатов из состава списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным пунктом 17 статьи 23 настоящего Закона, превышает
25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.
5. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть
отменена судом по заявлению избирательной комиссии,
зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата,
зарегистрированного по тому же избирательному округу, по заявлению
избирательного объединения, избирательного блока, список которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для
отказа в регистрации, предусмотренных пунктом 17 статьи 23
настоящего Закона;
б) использования кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, их уполномоченными представителями в целях
достижения определенного результата на выборах денежных средств
помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма
превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств
избирательного фонда, установленного законом, или превышения
предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) использования кандидатами, руководителями избирательных
объединений, избирательных блоков преимуществ должностного или
служебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, их
доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами
и организациями, действующими по поручению кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц
и уполномоченных представителей;
д) нарушения кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком пункта 1 статьи 40 настоящего Закона;
е) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей
судимости или наличии гражданства иностранного государства
(установление факта в отношении кандидата из списка кандидатов
может служить только основанием для исключения данного кандидата
из списка кандидатов).
Глава 6. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 25. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные
лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших этот список.
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными
лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой
информации, либо работающие в таких организациях при проведении
своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в органах исполнительной или судебной
власти либо выборные муниципальные должности (за исключением
депутатов представительных органов местного самоуправления), а
также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением
редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями), на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей
и представляют в избирательную комиссию заверенные копии
соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три
дня со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие
государственные или муниципальные должности, в период
избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или)
избрания кандидата, списка кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов: . б)
использование помещений, занимаемых государственными органами или
органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным
кандидатам не будет гарантировано использование указанных
помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами,
замещающими государе i венные или муниципальные должности, в том
числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами)
доступ к государственным и муниципальным средствам массовой
информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной
агитации;
ж) агитационное выступление при проведении массовых
мероприятий, организуемых в период избирательной кампании
государственными и муниципальными органами и организациями, за
исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 38
настоящего Закона, а также не оплаченные из соответствующего
избирательного фонда обнародование в период избирательной кампании
в средствах массовой информации, в агитационных печатных
материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени
гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов. (В редакции Закона Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО)
5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам и иным творческим
работникам организаций, осуществляющим выпуск средств массовой
информации (за исключением редакций периодических печатных
изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями),
если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в
средствах массовой информации.
Статья 27. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, руководитель организации, в
которых работает, служит, учится кандидат, со дня регистрации
кандидата до дня официального опубликования результатов выборов
обязаны по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его
от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в
любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов
зарегистрированный кандидат в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного
учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен
в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на
альтернативную гражданскую службу. (Пункт в редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, но
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением
обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 настоящего
Закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих
данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты
выбытия. Если избирательная комиссия муниципального образования
назначит на основании закона повторное голосование, кандидаты, по
кандидатурам которых не проводится повторное голосование,
утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией
повторного голосования.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 55 настоящего
Закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 28. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, а также избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие кандидатов, список кандидатов, вправе назначить
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного
заявления кандидата (представления избирательного объединения,
избирательного блока) и заявления самого гражданина о согласии
быть доверенным лицом.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть
назначены доверенными лицами при условии их освобождения от
исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий
доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося
государственным или муниципальным служащим, осуществляется при
условии представления в соответствующую избирательную комиссию
приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей
(в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, в том числе
осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий
доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан)
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока не
должно превышать 5.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока либо
вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой
статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который
выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком,
назначившими этих доверенных лиц.
Глава 7.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 29. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя
информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует
осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.
Статья 30. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы местного
самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, физические и юридические лица в
соответствии с настоящим Законом. Органы местного самоуправления
не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях, избирательных блоках.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о
сроках и порядке совершения избирательных действий, о
законодательстве о выборах, о кандидатах, об избирательных
объединениях, избирательных блоках осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей осуществляется
свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по
времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющие выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов в соответствии с законодательством о выборах, не могут
быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу в период
соответствующей избирательной кампании и в течение одного года
после окончания соответствующей избирательной кампании, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 31. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, является
разновидностью информирования избирателей. Несоблюдение требований
пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании)
результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание
материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную законодательством.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 32. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
выборов
1. Информационное обеспечение
муниципальных выборов в Сахалинской области осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий. (Пункт в редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
1'. Под государственными организациями
телерадиовещания и периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями)
редакций которых являются государственные органы и организации и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств областного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении выборов имеется государственная
доля. (Пункт дополнен - Закон Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Под муниципальными организациями
телерадиовещания и периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями)
редакций которых являются муниципальные органы и организации и (или) которым
за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета, и
(или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования решения о назначении выборов имеется муниципальная доля. (Пункт
в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Под негосударственными организациями
телерадиовещания и периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не
подпадающие под действие пунктов 1' и 2 настоящей статьи. (Пункт в редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
местного самоуправления исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не
могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы,
освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
муниципальных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации, публикуется избирательной комиссией
муниципального образования по представлению органов местного
самоуправления.
Статья 33. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период
избирательной кампании:
а) призывы голосовать "за" или "против" кандидата (списка
кандидатов);
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в
частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из
списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за
какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата (списка кандидатов);
г) распространение информации с явным преобладанием сведений
о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях,
избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный
кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку,
выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов;
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов
в установленном законом порядке. Агитация за кандидата,
избирательное объединение, избирательный блок, оплачиваемая из
средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, запрещается.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к
предвыборной агитации лиц, которые не достигли возраста 18 лет на
день голосования.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти Сахалинской области, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 5 статьи 2 настоящего Закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам; (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности; другим лицам и организациям, определенным
федеральным законом.
8. Лицам, замещающим государственные должности категории "А"
или выборные муниципальные должности, запрещается проводить
предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если
указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты
или на выборные должности.
9. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате, об избирательном
объединении, избирательном блоке в агитационных материалах
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
возможно только с письменного согласия данного физического лица.
Документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, а в случае
размещения агитационного материала - на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по
требованию комиссии. Данное ограничение не распространяется на
использование зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками в предвыборной агитации
публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты
(периода времени) этого обнародования и наименования средства
массовой информации, в котором было осуществлено это
обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное
высказывание о кандидате, об избирательном объединении,
избирательном блоке, общественном объединении, входящем в
избирательный блок, физического лица, не имеющего права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это
мнение было обнародовано до официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов, и должна
содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и
наименование средства массовой информации, в котором было
осуществлено это обнародование.
10. Политическая партия, в том числе входящая в избирательный
блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным
блоком кандидата (списка кандидатов) и последующей регистрации
этого кандидата (списка кандидатов) окружной избирательной
комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует
свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном
или муниципальном периодическом печатном издании, а также в
"Интернете". Политическая партия, входящая в избирательный блок,
вправе не публиковать свою предвыборную программу в случае, если
этот избирательный блок в указанный срок опубликует свою
предвыборную программу. Такая публикация должна быть осуществлена
в рамках использования бесплатной печатной площади,
предоставленной в соответствии с настоящим Законом, иным законом,
либо оплачена из избирательного фонда кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока.
Статья 34. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения
кандидата, списка кандидатов и создания соответствующего
избирательного фонда. Агитационный период прекращается в ноль
часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и
другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования,
зданий и помещений комиссий в установленном порядке на расстоянии
не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования
на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения комиссией муниципального
образования дня повторного голосования и прекращается в ноль часов
по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 35. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, в
том числе для представления избирателям предвыборных программ.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и
печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки не вправе использовать предоставленные им
бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь для
проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных
кандидатов, за другие избирательные объединения, избирательные
блоки. Исключение составляет проведение предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми избирательным
объединением, избирательным блоком, а также избирательным
объединением, избирательным блоком, выдвинувшими этих кандидатов,
в отношении зарегистрированных кандидатов, выдвинутых этими же
избирательным объединением, избирательным блоком.
3. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала избирательной
кампании, а также негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании
избирательными объединениями, вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам эфирное время, печатную площадь. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам эфирное время, печатную
площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные кандидатами, избирательными
объединениями.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны
быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов и в этот же срок представлены в
избирательную комиссию муниципального образования вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий,
специализированные организации телерадиовещания и редакции
специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения предвыборной агитации. Таким
отказом считается непредставление в установленные сроки в
соответствующую комиссию уведомления, указанного в пункте 6
настоящей статьи.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые
установлены соответствующей комиссией.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения предвыборной агитации, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения предвыборной
агитации производится в соответствии с договором, заключенным в
письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком.
Статья 36. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на
равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного
времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для
проведения предвыборной агитации. Предоставляемое бесплатное
эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей
организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из
каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время
вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в
день - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в
результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого
зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение,
каждый избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированный список
кандидатов, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени,
общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
зарегистрированные списки кандидатов.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного
времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам исключительно для
совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных
совместных агитационных мероприятий. Если на каждого
зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного
эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного
времени, данное правило не применяется. В совместных агитационных
мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания
зарегистрированные кандидаты (в том числе из списка кандидатов)
могут участвовать только лично, а представители
зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных
агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случаев,
установленных законом.
5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для
проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается,
за исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от
участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированные списки
кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен
быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного
времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Зарегистрированный кандидат, указанные избирательное объединение,
избирательный блок вправе за соответствующую плату получить время
из общего объема, зарезервированного эфирного времени в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на число
соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных
избирательных объединений, избирательных блоков.
7. Государственные и негосударственные
организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 35
настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированные списки кандидатов на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир). (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов
на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
9. По завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов,
но не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводится
жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени
между всеми зарегистрированными кандидатами, политическими
партиями, общественными объединениями, избирательными блоками,
зарегистрировавшими списки кандидатов.
10. Избирательная комиссия муниципального образования с
участием представителей соответствующей организации
телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой
определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий,
избирательных блоков, зарегистрировавших списки кандидатов. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 статьи 16 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения эфирного времени публикуется в региональных
государственных периодических печатных изданиях. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
11. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами, политическими партиями,
избирательными блоками на платной основе. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков. Общий объем платного
эфирного времени, резервируемого каждой организацией
телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 и 3
настоящей статьи, но не должен превышать его более чем в два раза.
12. Каждые зарегистрированный кандидат, политическая партия,
избирательный блок вправе за соответствующую плату получить
эфирное время из общего объема, зарезервированного эфирного
времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее
число соответственно зарегистрированных кандидатов и политических
партий, избирательных блоков, зарегистрировавших списки
кандидатов.
13. Эфирное время, указанное в пункте 11 настоящей статьи,
должно предоставляться организацией телерадиовещания в период,
указанный в пункте 2 статьи 34 настоящего Закона. Дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются
жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами,
уполномоченными представителями политических партий, избирательных
блоков. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный
пунктом 9 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на
основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
14. Если зарегистрированный кандидат, политическая партия,
избирательный блок после проведения жеребьевки откажутся от
использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять
дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме
соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе
использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
15. Предоставление эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам на каналах
негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие эти требования, а также требования пункта 6 статьи
35 настоящего Закона, не вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам эфирное
время для целей предвыборной агитации.
16. В договорах о предоставлении платного эфирного времени
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-,
радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном
эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору с указанием программы вещания, названия передачи и
времени ее выхода в эфир.
17. Платежный документ отделения Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в счет
оплаты стоимости эфирного времени должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным
блоком не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного
времени. Копия платежного документа с отметкой филиала
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена зарегистрированным кандидатом, политической партией,
избирательным блоком в организацию телерадиовещания до
предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных
условий предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
18. Отделение Сберегательного банка Российской Федерации
обязано перечислить денежные средства не позднее операционного
дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом
срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
19. Если в ходе использования платного эфирного времени
зарегистрированный кандидат, политическая партия, избирательный
блок нарушат условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о
расторжении договора на предоставление эфирного времени.
20. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, политической партии,
избирательного блока, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
21. Запрещается перекрывать передачу предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков на каналах организаций
телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм,
агитационных материалов.
22. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей организации
телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Организации телерадиовещания обязаны хранить учетные документы о
предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, указанные в пункте 8 статьи 35 настоящего Закона, в течение
пяти лет со дня голосования. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 37. Условия проведения предвыборной агитации в
периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных и зданий,
распространяемых на территории, на которой проводятся выборы и
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные
площади для агитационных материалов, предоставляемых
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, зарегистрировавшим списки кандидатов.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических
печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам,
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
списки кандидатов, должен составлять не менее 10 процентов от
общего объема еженедельной печатной площади соответствующего
издания в период, установленный пунктом 2 статьи 34 настоящего
Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади,
которую такое периодическое печатное издание предоставляет для
целей предвыборной агитации в течение периода, установленного
пунктом 2 статьи 34 настоящего Закона, публикуется в данном
издании не позднее чем через 30 дней после официального
опубликования решения о назначении выборов.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется в
равных долях между зарегистрированными кандидатами, политическими
партиями, избирательными блоками путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных
кандидатов, политических партий, избирательных блоков, имеющих
право на бесплатную печатную площадь в данном периодическом
печатном издании.
4. В течение трех дней после завершения регистрации
кандидатов редакция периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения
печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками, подавшими заявку
на участие в жеребьевке, и установления дат бесплатных публикаций
их предвыборных агитационных материалов. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального
образования, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 16
настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного
после проведения жеребьевки.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
также и платные печатные площади для проведения предвыборной
агитации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями,
избирательными блоками, зарегистрировавшими списки кандидатов.
Размер и условия оплаты печатных площадей должны быть едиными для
всех зарегистрированных кандидатов, политических партий,
избирательных блоков. Общий объем платной печатной площади,
резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может
быть меньше общего объема бесплатной печатной площади,
предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не
должен превышать этот объем более чем в два раза. Дата
опубликования предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата, политической партии, избирательного
блока определяется жеребьевкой.
6. Редакции государственных и негосударственных
периодических печатных изданий вправе публиковать предвыборные агитационные
материалы в соответствии с договором, заключенным между редакцией
периодического печатного издания и зарегистрированными кандидатом,
политической партией, избирательным блоком, зарегистрировавшими список кандидатов.
Редакции государственных и негосударственных
периодических печатных изданий, не соблюдающие требования пункта 6 статьи 35 настоящего Закона, не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам печатную площадь для целей предвыборной агитации. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
7. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 6 статьи 35 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения
предвыборной агитации. (В редакции Закона Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО)
8. Если зарегистрированные кандидат, политическая партия,
избирательный блок, зарегистрировавшие списки кандидатов, после
проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади,
они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования
сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного
издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную
площадь по своему усмотрению.
9. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком.
10. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы
были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться
в публикации с указанием на то, кто поместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
11. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату, избирательному объединению, избирательному
блоку путем изменения тиража и периодичности выхода периодических
печатных изданий.
12. Оплата предоставляемой печатной площади осуществляется в
соответствии с договорами, заключенными зарегистрированными
кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками,
зарегистрировавшими списки кандидатов, с редакциями периодических
печатных изданий после проведения жеребьевки. Платежный документ
отделения Сберегательного банка Российской Федерации о
перечислении в полном объеме средств в счет оплаты стоимости
печатной площади должен быть представлен зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком не позднее
чем за два дня до дня опубликования. Копия платежного документа с
отметкой отделения Сберегательного банка Российской Федерации
должна быть представлена зарегистрированным кандидатом,
политической партией, избирательным блоком в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной
площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной
площади не допускается.
13. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня,
следующего за днем получения платежного документа. При этом срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
Статья 38. Условия проведения предвыборной агитации
посредством массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны содействовать
зарегистрированным кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку в организации и проведении собраний, встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей
избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированных кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на
установленное избирательной комиссией муниципального образования
время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам,
представителям избирательных объединений, избирательных блоков для
проведения встреч с избирателями. При этом комиссии обязаны
обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков при проведении
массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, было предоставлено для проведения
предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц,
собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из
указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
вправе на основе договора арендовать здания и помещения,
принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм
собственности, для проведения собраний, встреч с избирателями,
митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых
мероприятий.
6. Предвыборная агитация и публичные выступления
зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом,
организуемом или проводимом для населения органами местного
самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями
допускаются только в случае, если об этом мероприятии были
извещены все зарегистрированные кандидаты по данному
избирательному округу и им была предоставлена возможность
выступить на этом мероприятии.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается, за исключением
случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч
с избирателями, находится в расположении воинской части.
Выделение здания или помещения в расположении воинской части,
а также обеспечение встречи зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц, представителей избирательных объединений,
избирательных блоков с избирателями из числа военнослужащих
осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 39. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно
аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 36 и 37 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование района, города, иного населенного пункта Сахалинской
области, где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации
(фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а
также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в избирательную комиссию, зарегистрировавшую
кандидата, список кандидатов. Вместе с указанными материалами
должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об
адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и
заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств, соответствующего
избирательного фонда и с нарушением требований, установленных
пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи,
пунктом 9 статьи 33 настоящего Закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования обязаны выделить
специальные места для размещения печатных агитационных материалов
на территории каждого избирательного участка. Такие места должны
быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким
образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных
мест доводится комиссиями до сведения кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, производится на равных условиях для всех
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. При
этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся
в государственной или муниципальной собственности, плата не
взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
11. Полиграфические организации обязаны обеспечить кандидатам,
зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, политическим
партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, равные
условия для размещения заказов на изготовление агитационных материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты
работ полиграфической организации по изготовлению агитационных материалов
должны быть опубликованы соответствующей полиграфической организацией не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о
назначении выборов в органы местного самоуправления и в тот же срок
представлены в избирательную комиссию муниципального
образования. Полиграфическая организация, не выполнившая данные
требования, не вправе осуществлять работы по изготовлению агитационных
материалов. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей
избирательных объединений, избирательных блоков иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а
также иным лицам и организациям при проведении предвыборной
агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как
за выполнение организационной работы (за сбор подписей
избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение
избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в
том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных
для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или
на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии
с законодательством решений органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы и их результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
деятельности кандидатов, избирательных объединений, их доверенных
лиц и уполномоченных представителей, общественных объединений,
входящих в состав избирательных блоков, уполномоченных
представителей избирательных блоков, а также оплата рекламы с
использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, в период избирательной кампании осуществляется за
счет средств соответствующего избирательного фонда. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
5. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и
уполномоченные представители, общественные объединения, входящие в
состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее
выдвижение или регистрацию, а также зарегистрированные после
начала избирательной кампании организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления
которых являются указанные лица и организации, в ходе
избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период
избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их
доверенных лиц и уполномоченных представителей, общественных
объединений, входящих в состав избирательных блоков, а также
проводить одновременно с благотворительной деятельностью
предвыборную агитацию. Указанным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам и
уполномоченным представителям, общественным объединениям, входящим
в состав избирательных блоков, запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и
организациям, расположенным на территории избирательного округа.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут
предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания
агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности
бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное
разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации
эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в
которое была обнародована первоначальная информация, и его объем
не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не
менее двух минут, а при предоставлении печатной площади
опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом,
помещено на том же месте полосы и в объеме, который должен быть не
меньше, чем объем первоначального компрометирующего текста.
Непредоставление кандидату такой возможности до окончания
агитационного периода является основанием для привлечения этих
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим
пунктом правила не распространяются на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения предвыборной агитации.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания порядка проведения
предвыборной агитации соответствующая комиссия вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. При
изъятии указанных материалов устанавливать их изготовителей,
источники их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и
принятых мерах.
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет средств, выделенных на эти цели из местного
бюджета.
2. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием средств
автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей,
могут производиться избирательной комиссией за счет средств,
выделенных на эти цели из областного бюджета.
3. Ассигнования на цели, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на
очередной финансовый год и входят в перечень расходов, подлежащих
финансированию в полном объеме.
4. Главным распорядителем средств, предусмотренных на
проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального
образования.
5. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и
проведение выборов, в десятидневный срок со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов поступают в распоряжение избирательной комиссии
муниципального образования.
6. Если финансирование выборов не осуществляется за счет
средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного
перечисления средств избирательной комиссии муниципального
образования подготовка и проведение выборов осуществляются за счет
кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе
избирательной комиссии муниципального образования. Если
избирательная комиссия муниципального образования не является
юридическим лицом, кредиты банков на подготовку и проведение
выборов в муниципальном образовании предоставляются избирательной
комиссии Сахалинской области. При этом допустимый объем
расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете избирательной комиссии о расходовании средств при
подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов с учетом
изменения установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда. Орган, уполномоченный уставом или иным нормативным
правовым актом представительного органа местного самоуправления,
обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей
избирательной комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
7. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования
в местном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
8. Председатели соответственно
избирательной комиссии муниципального образования, нижестоящих комиссий
распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов,
и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
Участковая избирательная комиссия представляет вышестоящей
избирательной комиссии отчет о поступлении и расходовании
финансовых средств, выделенных данной участковой избирательной
комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через
десять дней со дня голосования.
Окружная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии муниципального образования отчет о поступлении и
расходовании финансовых средств, выделенных данной окружной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не
позднее чем через пятнадцать дней со дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования представляет
отчет о поступлении и расходовании финансовых средств, выделенных
ей на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через
двадцать дней со дня голосования в представительный орган
муниципального образования и в этот же срок копию отчета - в
избирательную комиссию Сахалинской области, а в случае выделения
средств на подготовку и проведение выборов из областного бюджета
отчет о расходовании указанных средств представляет в тот же срок в
избирательную комиссию Сахалинской области. Избирательная комиссия
Сахалинской области представляет отчет о расходовании средств
областного бюджета в Сахалинскую областную Думу.
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
9. Открытие и ведение счетов, учета и отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из бюджета на подготовку
и проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей,
обеспечение деятельности комиссий, осуществляется в соответствии с
порядком, определенном избирательной комиссией области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Сахалинской области.
10. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
11. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов
различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и
отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 42. Избирательные фонды кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков
1. Кандидаты в период после письменного
уведомления о выдвижении (самовыдвижении) до
регистрации, а избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие
списки кандидатов, после регистрации их уполномоченных представителей по
финансовым вопросам обязаны создать собственные избирательные фонды для
финансирования своей избирательной кампании. Если число избирателей в
избирательном округе не превышает пяти тысяч избирателей, создание кандидатом
избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом
своей избирательной кампании не производится, о чем кандидат уведомляет
соответствующую избирательную комиссию. (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка
кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
3. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, избирательные
блоки обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым
вопросам. Назначение, регистрация, прекращение полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного
объединения, избирательного блока производится в порядке,
изложенном в пункте 16 статьи 21 настоящего Закона. Уполномоченный
представитель по финансовым вопросам кандидата регистрируется
соответствующей окружной избирательной комиссией, избирательной
комиссией муниципального образования после сдачи кандидатом
письменного уведомления о своем выдвижении и уведомления о
назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам с
указанием полномочий, которыми наделяется уполномоченный
представитель по финансовым вопросам. Кроме того, представляются
письменное согласие уполномоченного представителя, заверенная
нотариально доверенность для уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, документ, удостоверяющий личность
уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Прекращение
полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам
кандидата осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 статьи
21 настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО)
4. Предельная сумма расходов из средств избирательного фонда
кандидата на должность выборного должностного лица местного
самоуправления не может превышать 300 тысяч рублей, кандидата в
депутаты представительного органа члены выборного
органа местного самоуправления - 150 тысяч рублей. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
5. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать 12,5 процента от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, установленной пунктом 4
настоящей статьи;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком и которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда кандидата,
установленной пунктом 4 настоящей статьи;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 12,5 процента и 50
процентов от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата, установленной пунктом 4 настоящей
статьи, для каждого гражданина, юридического лица;
г) средств, которые могут быть выделены кандидату
соответствующей избирательной комиссией. (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
6. Предельная сумма расходов из средств избирательного фонда
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших
списки кандидатов, не может превышать 500 тысяч рублей на каждого
кандидата, включенного в список кандидатов.
7. Избирательные фонды избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, могут
формироваться за счет:
а) собственных средств избирательного объединения,
избирательного блока, которые не могут превышать 15 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
избирательного объединения, избирательного блока, установленной
пунктом 6 настоящей статьи;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Размер добровольного пожертвования не может превышать
соответственно 1,25 процента и 5 процентов от предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда избирательного
объединения, избирательного блока, установленной пунктом 6
настоящей статьи, для каждого гражданина, юридического лица;
в) средств, которые могут быть выделены
избирательному объединению, избирательному блоку соответствующей
избирательной комиссией. (Подпункт в редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
8. При повторном голосовании допускается увеличение до 20
процентов предельного размера расходования средств избирательного
фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный
бюллетень. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких
избирательных округах на разных выборах, если эти выборы
проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна
из которых включена в другую, создает избирательные фонды в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные
размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются
в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
9. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 5 статьи 2 настоящего Закона: (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитане
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка
акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и
муниципальными органами, а также организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего
пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один
год до дня голосования на выборах.
10. При внесении пожертвования гражданин указывает в
платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
11. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка
об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии
иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,
указанных в подпунктах "д" и "и"
пункта 9 настоящей статьи. (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
12. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе
возвратить любое пожертвование жертвователям. Пожертвования, осуществляемые
жертвователями, указанными в подпунктах
"а" - "м", "о" пункта 9 настоящей
статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 10 и 11
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный
настоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования,
внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход местного бюджета.
(В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
13. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку. Средства избирательных фондов
имеют целевое назначение и используются в случаях:
а) финансового обеспечения организационно-технических
мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) оплаты предвыборной агитации, а также оплаты работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплаты других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками своей
избирательной кампании;
г) внесения избирательного залога.
14. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты
работ по сбору подписей избирателей, для ведения предвыборной
агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме
средств, поступивших в их избирательные фонды.
15. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами
о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, заключаются лично кандидатом либо его
уполномоченным представителем по финансовым вопросам,
уполномоченным представителем по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока. Расчеты между
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
16. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку только через соответствующие избирательные
фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
Запрещаются без письменного согласия кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока и без оплаты из
соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или
косвенно связанных с выборами и направленных на достижение
определенных результатов на выборах. Запрещаются бесплатное
выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на
достижение определенных результатов на выборах. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
Статья 43. Специальные избирательные счета
1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный избирательный счет. Кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок вправе открыть
только один специальный избирательный счет.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных
организациях (далее - кредитная организация) по месту нахождения
избирательной комиссии муниципального образования.
3. Специальный избирательный счет при выборах должностных лиц
(должностного лица) органов местного самоуправления открывается с разрешения
избирательной комиссии муниципального образования, при выборах депутатов
представительных органов, членов выборных органов местного
самоуправления - с разрешения окружной избирательной комиссии кандидатом,
уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока. Специальный избирательный счет может также открываться
с разрешения соответствующей комиссии уполномоченным представителем по
финансовым вопросам кандидата. Порядок открытия и ведения указанных счетов,
учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам
устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
4. Соответствующая избирательная комиссия, указанная в пункте
3 настоящей статьи, осуществляет контроль за порядком формирования
и расходования средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, в том числе
посредством проверки достоверности сведений, указанных
юридическими лицами - жертвователями в избирательные фонды и
предоставленных избирательной комиссии по ее запросу
уполномоченными органами и организациями, осуществляющими
государственную регистрацию юридических лиц. Государственные
органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям
комиссий обязаны в пятидневный срок осуществить проверку
достоверных сведений, указанных юридическими лицами-
жертвователями в избирательные фонды, и сообщить о результатах
проверки в соответствующие комиссии.
5. Кредитная организация - держатель специального
избирательного счета по требованию соответствующей комиссии,
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока
обязана периодически (не реже одного раза в неделю) предоставлять
им информацию о поступлении и расходовании средств' находящихся на
избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока. Кредитная организация - держатель
специального избирательного счета по представлению соответствующей
комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по
требованию кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования
- немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
6. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
после дня голосования обязаны перечислить все неизрасходованные
денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете,
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным
средствам. При наличии остатков неизрасходованных денежных средств
на специальном избирательном счете по истечении 30 дней со дня
голосования по письменному указанию соответствующей избирательной
комиссии кредитная организация перечисляет причитающиеся комиссии
остатки, а оставшиеся денежные средства - в доход бюджета
муниципального образования.
7. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Статья 44. Избирательный залог
1. Соответствующая избирательная комиссия согласно пункту 3
статьи 43 настоящего Закона в пятидневный срок со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов открывает специальный счет для внесения избирательного
залога кандидатами, избирательными объединениями, избирательными
блоками в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а
при его отсутствии - в другой кредитной организации по месту
нахождения этой комиссии.
2. Соответствующая избирательная комиссия, указанная в пункте
3 статьи 43 настоящего Закона, при получении уведомления о
выдвижении сообщает кандидату либо его уполномоченному
представителю по финансовым вопросам, уполномоченным
представителям по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока реквизиты специального счета избирательной
комиссии в кредитной организации для внесения избирательного
залога.
3. Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком исключительно из средств своего
избирательного фонда единовременно и в полном объеме не ранее чем
за 70 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Внесение избирательного залога второй раз допускается при
повторном представлении документов, необходимых для регистрации
кандидата, списка кандидатов в соответствии с пунктом 19 статьи 23
настоящего Закона.
4. Размер избирательного залога для
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока составляет 15
процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, установленной
статьей 42 настоящего Закона. (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
5. При внесении избирательного залога кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок указывают назначение платежа,
кандидат - свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер
избирательного округа, а избирательное объединение, избирательный
блок - свое наименование. Кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок информируют в письменной форме соответствующую
избирательную комиссию о перечислении избирательного залога, а
также указывают источник поступления этих средств.
6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, вправе указать, что данные средства или
обозначенная часть этих средств предназначены для внесения
избирательного залога. В этом случае кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок не вправе использовать
соответствующие денежные средства на иные цели, кроме внесения
избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их
части на внесение избирательного залога кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок обязаны возвратить их (за вычетом
расходов на пересылку) не позднее чем через пять дней со дня
истечения установленного настоящим Законом срока подачи документов
для регистрации кандидата, списка кандидатов гражданам и
юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7. Средства, перечисленные в качестве избирательного залога,
возвращаются по решению соответствующей избирательной комиссии в
соответствующий избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока в десятидневный срок со дня
поступления в случае:
а) внесения в меньшем или большем размере, чем это
установлено пунктом 4 настоящей статьи; (В редакции Закона
Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
б) внесения средств с нарушением срока,
установленного пунктом 3 статьи 44 настоящего Закона; (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
в) нарушения порядка формирования соответствующего
избирательного фонда, установленного настоящим Законом;
г) непредставления в соответствующую избирательную комиссию
платежного документа о перечислении избирательного залога
одновременно с представлением избирательных документов,
необходимых для регистрации кандидата, списков кандидатов, если к
моменту представления этих документов средства избирательного
залога находятся на специальном счете избирательной комиссии;
д) регистрации кандидата, списка кандидатов на основании
представленных подписей избирателей;
е) признания результатов выборов недействительными.
8. Средства, перечисленные в качестве избирательного залога,
перечисляются по решению соответствующей избирательной комиссии в
доход муниципального бюджета не позднее чем через 30 дней со дня
голосования в случае:
а) если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по
результатам голосования меньше 5 процентов голосов избирателей от
числа принявших участие в голосовании в соответствующем
избирательном округе;
б) если избирательное объединение, избирательный блок не
приняли участия в распределении депутатских мандатов и (или)
набрали по результатам голосования меньше 3 процентов голосов
избирателей от числа принявших участие в голосовании в
соответствующем избирательном округе;
в) отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия
кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением,
избирательным блоком зарегистрированного кандидата, списка
кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный
отзыв приводит к наступлению обстоятельств, указанных в пункте 23
статьи 23 настоящего Закона, или назначению повторных выборов;
г) отмены регистрации кандидата, списка кандидатов по
основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона.
Статья 45. Финансовая отчетность
1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию
финансовые отчеты о размерах своего избирательного фонда, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств фонда, со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в соответствующую
избирательную комиссию в установленном настоящим Законом порядке;
в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более
чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не позднее чем за 10 дней до дня
голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату,
которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования общих результатов выборов по
избирательному округу. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств избирательного фонда, а также экземпляры
печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры
аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов.
2. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
3. Копии финансовых отчетов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков передаются соответствующими
избирательными комиссиями в муниципальные периодические печатные издания,
указанные в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, для опубликования не позднее
чем через пять дней со дня поступления указанных выше отчетов. (В редакции
Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
4. Муниципальные периодические печатные
издания, указанные в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, обязаны
публиковать переданные им избирательной комиссией муниципального образования
и окружными избирательными комиссиями финансовые отчеты кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов в течение трех дней со дня
получения. Объем печатной площади должен составлять не менее 10
процентов от общего объема печатной площади. Обязательному опубликованию
подлежат сведения: (В редакции Закона Сахалинской
области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
а) о финансовой операции по расходованию средств из
избирательного фонда кандидата, если размер ее превышает
соответственно 15 тысяч рублей, избирательного объединения и
избирательного блока - 30 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, внесших пожертвования в избирательный
фонд кандидата, в сумме, превышающей соответственно 8 тысяч
рублей, избирательного объединения и избирательного блока -15
тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших пожертвования в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока;
г) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, и об
общей сумме средств, израсходованных из него.
Глава 9. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 46. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования
(если уставом муниципального образования должность главы
муниципального образования не предусмотрена - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), а в случаях, предусмотренных настоящим Законом,
иным законом, - командиром воинской части, капитаном судна,
руководителем объекта, расположенного в труднодоступных и
отдаленных местах.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах,
списках кандидатов, избирательных объединениях, избирательных
блоках, внесенных в бюллетень, следующего содержания:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном
избирательной комиссией муниципального образования, но не меньшем,
чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) запись: "Выдвинут избирательным объединением
(избирательным блоком)" с указанием наименования избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, список
кандидатов, в случае если кандидат, список кандидатов выдвинуты
избирательным объединением, избирательным блоком;
в) слова "Независимый кандидат" в случае, если кандидат сам
выдвинул свою кандидатуру;
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов, списков
кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог, иные
основания), за исключением случая, предусмотренного пунктом 13
статьи 23 настоящего Закона;
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном избирательной комиссией муниципального образования;
е) информацию о фактах представления кандидатами
недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 19
настоящего Закона (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том
числе из списка кандидатов, неснятой и непогашенной судимости на
информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том
числе из списка кандидатов, гражданства иностранного государства
эти сведения размещаются на информационном стенде с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе,
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
участвующих в данных выборах, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться в порядке, определенном федеральным законом,
технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 47. Бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
избирательной комиссии муниципального образования и являются
документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не
допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на
3 процента превышать число зарегистрированных избирателей.
3. Бюллетени изготовляются (кроме выборов в представительный
орган местного самоуправления по избирательным округам,
численность избирателей в которых не превышает пять тысяч
человек):
с использованием цветной бумаги или специальной краски или с
нанесением типографским способом цветного фона;
с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи
микрошрифтом или защитной сетки.
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается
комиссиями муниципальных образований не позднее чем за 25 дней до
дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на
одной его стороне. В случае проведения повторного голосования
текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются комиссией
муниципального образования одновременно с принятием решения о
проведении повторного голосования.
5. При проведении голосования за кандидатов фамилии
зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном
порядке, при этом бюллетень содержит о каждом из
зарегистрированных кандидатов следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование района, города, иного
населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на
непостоянной основе - сведения об этом одновременно с указанием
наименования представительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением,
избирательным блоком - запись: "Выдвинут избирательным
объединением (избирательным блоком)" с указанием краткого
наименования избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших кандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слова
"Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,
избирательный залог, иные основания), за исключением случая,
предусмотренного пунктом 13 статьи 23 настоящего Закона.
Если зарегистрированный кандидат в соответствии с пунктом 2
статьи 19 настоящего Закона указал принадлежность к общественному
объединению, в бюллетене указываются краткое наименование этого
общественного объединения и статус кандидата в этом общественном
объединении.
Если зарегистрированный кандидат выдвинут также в составе
списка кандидатов, зарегистрированного соответствующей
избирательной комиссией, то информация об этом помещается в
бюллетене.
6. При проведении голосования за списки кандидатов в
бюллетене в порядке, определяемом жеребьевкой, размещают краткие
наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а
также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов
из списка и (или) его соответствующей региональной части и символы
избирательных объединений, избирательных блоков (в одноцветном
исполнении).
7. В случае наличия у зарегистрированного кандидата,
внесенного в бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в
бюллетене должны указываться сведения о его судимостях. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень,
гражданства иностранного государства этот факт отражается в
бюллетене с указанием наименования соответствующего иностранного
государства.
8. Справа от указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи
сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования
избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой
квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов,
наименований избирательных объединений, избирательных блоков
помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков
кандидатов") с расположенным справа от нее пустым квадратом.
9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с
правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление
бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии.
После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени
проведения выбраковки бюллетеней, передачи их соответствующей
комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены комиссией,
разместившей заказ на изготовление бюллетеней, члены указанной
комиссии, соответствующие кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, их представители. Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя каждого из соответствующих кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков при проведении указанных
действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты,
указанные в настоящем пункте.
10. Комиссия, получившая из полиграфической организации
бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям, которые
передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям до
участковых комиссий включительно.
11. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
12. Передача бюллетеней окружным комиссиям осуществляется не
позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям
-не позднее чем за три дня до дня голосования.
13. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой
комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом
число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более
чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов
от числа избирателей, включенных в список избирателей на
избирательном участке на день передачи бюллетеней. Если число
избирателей, внесенных в список избирателей, составляет менее 200,
в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
14. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
15. В случае выбытия кандидата после изготовления бюллетеней
комиссия муниципального образования, окружная, участковая
избирательные комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей
кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о выбывшем
зарегистрированном кандидате.
16. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за
семь дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов,
списков кандидатов, о передаче места следующему
зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления
бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список
кандидатов, вправе принять решение о внесении в отпечатанные
бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке
кандидатов от руки или с использованием технических средств.
17. В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, допускается
изготовление избирательной документации, включая бюллетени,
непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража и
сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по
согласованию с вышестоящей комиссией.
18. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 52 настоящего
Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 48. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования избирательная комиссия
муниципального образования и участковые комиссии обязаны
оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом,
а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и
сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3
статьи 16 настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые
вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список
избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке
избирателей серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список
избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка избирателей в
получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно
по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый
бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
избирателей.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах),
относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку
кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к
позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков
кандидатов").
8. Бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня
допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему
бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень,
делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень погашается, о
чем составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не
являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока, наблюдателем. В таком случае
избиратель устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего
помощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они нарушают настоящий Закон.
Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в
письменной форме. Отстраненный от участия в работе член участковой
комиссии, наблюдатель и иные лица, удаленные из помещения для
голосования, в соответствии с указанным решением участковой
комиссии привлекаются к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
13. Зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, доверенным лицам и
уполномоченным представителям избирательных объединений,
избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных
кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления или органов
контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для
участия в голосовании.
Статья 49. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной
комиссии муниципального образования или соответствующей окружной
избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или
участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это
заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
избирателей. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса
избирателя при установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении избирательной
комиссии муниципального образования или соответствующей окружной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия
муниципального образования или соответствующая окружная
избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших
избирателей. Участковая комиссия продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии списка избирателей,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Заполненный бюллетень вкладывается избирателем в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно избирательной комиссии
муниципального образования, окружной избирательной комиссии или
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их
желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального
образования или соответствующей окружной избирательной комиссии - до момента
передачи всех бюллетеней по акту в участковую
комиссию, в помещении участковой комиссии -до дня голосования. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО)
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, перед началом голосования
сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших
досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии
муниципального образования, окружной избирательной комиссии,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После
этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый
конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет
более одного процента от числа избирателей, внесенных в список
избирателей на избирательном участке (но не менее десяти
избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно
после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать
участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик
для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты,
предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта
извлечено более одного бюллетеня установленной формы по
соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта
бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На
лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах,
расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков
кандидатов, позиций "Против всех кандидатов" ("Против всех списков
кандидатов"), вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии.
8. В списке избирателей напротив фамилий избирателей,
проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал
досрочно".
9. Решение о досрочном голосовании на участке (участках),
образованном (образованных) в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,
может быть принято избирательной комиссией муниципального
образования по согласованию с избирательной комиссией Сахалинской
области (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) в случае,
когда проведение голосований в назначенный срок может быть
затруднено по причине плохих (шторм, снегопад) погодных условий. В
этом случае досрочное голосование проводится по правилам,
установленным статьей 48 настоящего Закона. По окончании
голосования проводится подсчет голосов избирателей и
устанавливаются итоги голосования по соответствующему участку с
соблюдением требований, предусмотренных в статьях 51 и 52
настоящего Закона.
10. Если отдельные группы избирателей, включенных в список
избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в
значительно удаленных от комиссии для голосования местах,
транспортное сообщение с которым отсутствует или затруднено, и в
связи с этим невозможно провести досрочное голосование по
избирательному участку в целом в соответствии с пунктом 9
настоящей статьи. Избирательная комиссия по согласованию с
вышестоящей комиссией вправе разрешить провести голосование этих
групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня
голосования.
11. Для проведения досрочного голосования, указанного в
пункте 10 настоящей статьи, используются переносные ящики для
голосования, количество которых определяется соответствующей
участковой избирательной комиссией. До проведения досрочного
голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются
в помещении участковой избирательной комиссии большинству ее
членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи
48 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые
переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются). (В
редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
12. Досрочное голосование вне помещения для голосования
проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, выписку из списка избирателей, содержащую данные об
избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного
голосования, либо список избирателей, а также необходимые
письменные принадлежности (за исключением карандашей) для
заполнения избирателем избирательных бюллетеней.
13. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в
получении каждого выдаваемого ему избирательного бюллетеня в
выписке из списка избирателей либо списке избирателей. В указанных
выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии,
проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что
избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время
голосования. Если избиратель расписывается в выписке из списка
избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания
проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей.
Указанная выписка из списка хранится вместе со списком
избирателей. Соответствующие записи в списке избирателей
заверяются подписями членов участковой избирательной комиссии,
проводивших досрочное голосование.
14. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает
его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном
статьей 48 настоящего Закона.
15. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются день и время голосования, количество
избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в
досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии
других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт
хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
16. С момента проведения досрочного голосования прорези для
избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования
опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение
переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем
участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для
голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей
на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с
избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими
избирателями, запрещается использовать для проведения голосования
в день голосования.
17. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой избирательной комиссии время,
которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц,
указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, через средства
массовой информации и (или) иным образом.
18. При проведении досрочного голосования избирательная
комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить
сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей
при установлении итогов голосования и определении результатов
выборов.
Статья 50. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность
участия в голосовании избирателям, которые внесены в список
избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 49
настоящего Закона, только в день голосования и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении
ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре,
предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время
поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя. отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке
избирателей.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4
настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не
позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том,
что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной
причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю
в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям
(устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их
получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в
пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для
голосования может проводить один член участковой комиссии с правом
решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 48 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия
избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего
голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового
бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем
двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения
выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям
(устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только
тем избирателям, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом
решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям)
избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения избирательных прав
избирателя, а также возможность искажения волеизъявления
избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное
обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в
помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений избирателей, а также число выданных,
использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном
акте, в котором также указываются сведения о членах участковой
комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 51. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем избирательном участке. В случае,
если выборы депутатов в представительный орган местного
самоуправления прошли в соответствии с уставом муниципального
образования, определившим способ формирования представительного
органа местного самоуправления, в том числе и с распределением
мандатов пропорционально числу голосов, поданных за списки
кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями,
избирательными блоками, участковая комиссия составляет протокол об
итогах голосования N 1 и N 2 соответственно.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера избирательного
участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент
окончания голосования:
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении избирательной комиссии муниципального образования,
окружной избирательной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении
для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящи:
ках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней (заполняется в случае,
определенном в пункте 22 статьи 52 настоящего Закона);
строка 13: число не учтенных при получении бюллетеней
(заполняется в случае, определенном в пункте 22 статьи 52
настоящего Закона);
строка 14 и последующие строки: в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в
избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатах и число
голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного
кандидата, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб
(заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. В протокол N 2, составляемый в случае, предусмотренном
пунктом 1 настоящей статьи, в строку 14 и последующие строки
вносят наименования избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших списки кандидатов, в порядке их размещения в
избирательном бюллетене и число голосов избирателей, поданных за
каждый список кандидатов, включая позицию "Против всех списков
кандидатов".
4. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 52. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и
гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех
результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов
избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае
совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется
подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной
власти, затем - в органы государственной власти Сахалинской
области, затем - в органы местного самоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о
зарегистрированных кандидатах, наименований избирательных
объединений, избирательных блоков и от строки "Против всех
кандидатов" или "Против всех списков кандидатов"), затем оглашают
и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в
строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального
образования избирателей, в указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую
страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования (без учета числа избирателей,
выбывших по каким-либо причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается
по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке избирателей и проверяется по списку досрочно
проголосовавших избирателей).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи
данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим
эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и
сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю
участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных
в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой комиссии
оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой
комиссии.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола
об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список
избирателей на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться
наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 16 настоящего
Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 2?
настоящей статьи.
Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное
специально приспособленное для хранения документов место. Хранение
списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 16
настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы
к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом
решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и
секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных
баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, позиций "Против
всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), вносится
запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, и заверяется печатью участковой комиссии, а сами
бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
15. Члены участковой комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый
список кандидатов), а также по голосам, поданным против всех
кандидатов (всех списков кандидатов), одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
16. При проведении выборов по многомандатным избирательным
округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка
бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится.
Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются
с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается. После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене,
заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех
кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются.
17. Если число избирателей, досрочно проголосовавших в
помещениях избирательной комиссии муниципального образования,
окружной избирательной комиссии, участковой комиссии, составляет
более одного процента от числа избирателей, внесенных в список
избирателей на избирательном участке (но не менее десяти
избирателей), участковая комиссия по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов
по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с пунктом 6 статьи 49
настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются
отдельно и опечатываются.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий
кандидатов, наименований избирательных объединений, избирательных
блоков, позиций "Против всех кандидатов", "Против всех списков
кандидатов", или в которых число отметок в указанных квадратах
превышает число отметок, установленное законом. В случае
возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя
этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании
сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности
всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на
оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи и
пунктом 7 статьи 49 настоящего Закона) заносится в строку 10
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке, отдельно по каждому
кандидату, списку кандидатов, позициям "Против всех кандидатов",
"Против всех списков кандидатов". При этом бюллетени
подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной пачки в
другую, таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете,
могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
21. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
22. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются,
участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по
всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том
числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает
соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки
протокола об итогах голосования:
строка 12 - число утраченных избирательных бюллетеней;
строка 13 - число не учтенных при получении избирательных
бюллетеней.
23. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
избирательного участка, число бюллетеней.
Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только
по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии
как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного
голоса.
Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в
пункте 3 статьи 16 настоящего Закона и которым предоставляется
возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в
день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы
(заявления) лиц. присутствовавших при подсчете голосов, и принять
соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру
протокола участковой комиссии об итогах голосования.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после
чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах
голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3
статьи 16 настоящего Закона.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах
и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии
с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания.
Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания этого протокола недействительным и проведения повторного
подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия.
Протокол является действительным, если он подписан
большинством or установленного числа членов участковой комиссии с
правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах
голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного
члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом
участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием
для признания данного протокола недействительным и проведения
повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона,
участковая комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы
(заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся
выборы, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с
приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую
комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо
иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по
поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче
протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены
участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом избирательной
документацией, включая бюллетени, а также печать участковой
комиссии передастся в избирательную комиссию муниципального
образования для хранения.
31. Данные протокола об итогах голосования передаются в
вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением
голосовых средств связи) в рамках государственной
автоматизированной информационной системы либо иной технической
системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об
итогах голосования и вся избирательная документация, включая
бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую
комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим
сохранность избирательной документации и доставку ее по
назначению.
32. Технические системы передачи информации, передача,
обработка и использование информации о выборах, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, используются и осуществляются
комиссиями в порядке, устанавливаемом федеральным законом, а в
части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 53. Обработка итогов голосования
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых избирательных комиссий немедленно после их подписания
членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных
копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения
этих копий поступают в окружную избирательную комиссию в целях
суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и
последующей передачи этих данных в избирательную комиссию
муниципального образования для установления итогов голосования и
определения результатов выборов в муниципальном образовании.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления окружная
избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них
данных устанавливает итоги голосования в соответствующем округе.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных
этих протоколов и составление протокола об итогах голосования в
соответствующем округе осуществляются в одном помещении, при этом
все действия членов окружной избирательной комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по
соответствующему округу, в которую немедленно после прибытия
председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с
правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола с
приложенными к нему документами члену окружной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность
заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение
контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к
составлению протокола, указанная комиссия обязана составить
повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 8
настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается
в окружной избирательной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к
составлению протокола, член окружной избирательной комиссии вносит
данные этого протокола в сводную таблицу окружной избирательной
комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой
комиссии с правом решающего голоса, передавший члену окружной
избирательной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными
протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий окружная
избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об
итогах голосования, в который заносятся данные о количестве
участковых комиссий на соответствующей территории избирательного
округа, количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на
основании которых составляется указанный протокол, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 51 настоящего
Закона.
Для подписания протокола окружная избирательная комиссия в
обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором
рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов участковых комиссий. После этого окружная
избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования
и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 16
настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в
двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и
время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным.
4. К протоколу об итогах голосования окружной избирательной
комиссии приобщается составляемая в двух экземплярах сводная
таблица об итогах голосования в соответствующем избирательном
округе, включающая в себя полные данные всех поступивших в
окружную избирательную комиссию протоколов об итогах голосования.
Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в
указанную комиссию в период, который начинается в день голосования
и оканчивается в день составления соответствующего протокола об
итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, иного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками
членов комиссии с правом совещательного голоса, составившей
протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 16
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, и с другой документацией
хранится секретарем комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии,
составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте
3 статьи 16 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в избирательную комиссию муниципального
образования комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо
избирательная комиссия муниципального образования в ходе
предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих
комиссий), окружная избирательная комиссия, направившая протокол и
сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении окружная избирательная комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае окружная избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола
является основанием для признания этого протокола
недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из окружной избирательной
комиссии, избирательная комиссия муниципального образования вправе
не позднее чем за один день до истечения установленных законом
сроков определения результатов выборов принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей членами
окружной избирательной комиссии либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке, округе.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса членами окружной
избирательной комиссии, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, либо избирательной комиссией
муниципального образования самостоятельно, с обязательным
извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,
указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
окружная избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. Протокол
незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования.
10. В случае, если окружная избирательная комиссия не
образовывалась, обработку итогов голосования по соответствующему
округу осуществляет избирательная комиссия муниципального
образования в порядке, определенном настоящей статьей.
Статья 54. Порядок определения результатов выборов
1. Путем суммирования данных первых экземпляров протоколов об
итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, окружная
избирательная комиссия - в округе, а избирательная комиссия
муниципального образования - в муниципальном образовании
определяют результаты выборов. Члены соответствующей избирательной
комиссии с правом решающего голоса лично устанавливают результаты
выборов не позднее 5 дней со дня голосования. О результатах
выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная
таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной
комиссии с правом решающего голоса, и сводная таблица, которая
подписывается председателем и секретарем комиссии.
2. Избранным по одномандатному, многомандатному, единому
избирательному округу признается кандидат, который получил
наибольшее, по отношению к другим кандидатам, число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, за исключением
случаев, определенных подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 6
настоящей статьи.
В случае проведения выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления путем голосования за списки кандидатов избирательная
комиссия муниципального образования распределяет мандаты и формирует
представительный орган местного самоуправления в соответствии с порядком,
установленным уставом муниципального образования и
методикой распределения депутатских мандатов, установленной статьей 54
настоящего Закона. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.06.2005 № 44-ЗО).
3. Окружной избирательной комиссией - в округе, а
избирательной комиссией муниципального образования - в
муниципальном образовании выборы признаются несостоявшимися в
случае, если:
а) (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 09.03.2007 №
20-ЗО)
б) (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки
кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении
депутатских мандатов;
г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право
принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано
в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании за списки кандидатов;
д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
е) (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
4. (Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
5. Если после подведения итогов голосования по многомандатным
избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по
незамещенным мандатам назначаются повторные выборы. (В редакции
Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
6. Соответствующая избирательная комиссия, указанная в пункте
3 настоящей статьи, отменяет свое решение о признании избранным
кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов
избирателей либо признанного, избранным по результатам голосования
за список кандидатов, если он в течение семи дней со дня
официального опубликования общих результатов выборов не представит
в соответствующую избирательную комиссию копию приказа
(распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых
со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии
документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления
об освобождении от указанных обязанностей.
7. Соответствующая избирательная комиссия признает итоги
голосования, результаты выборов недействительными:
а) в случае, если нарушения, допущенные при проведении
голосования или при установлении итогов голосования, не позволяют
с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если итоги голосования, результаты выборов
признаны недействительными на части избирательных участков и
списки избирателей на этих участках на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую
часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей
на момент окончания голосования в соответствующем избирательном
округе;
в) по решению суда.
8. Избирательные бюллетени, списки избирателей и подписные
листы с подписями избирателей хранятся не менее одного года со дня
официального опубликования результатов выборов.
Первые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводные
таблицы, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов,
финансовые отчеты избирательных комиссий хранятся не менее одного
года со дня официального опубликования решения о назначении
следующих выборов.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной
документации утверждается избирательной комиссией, организующей
выборы, по согласованию с архивным отделом муниципального
образования.
Ответственность за сохранность избирательной документации
возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря
избирательной комиссии муниципального образования до передачи
документации в архив.
(Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 54'. Методика пропорционального
распределения депутатских мандатов
1. К распределению депутатских мандатов допускаются
зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил
определенный в уставе муниципального образования процент голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что
таких списков не менее двух и за все эти списки подано в
совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом
случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов
не допускаются.
2. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил
определенный в уставе муниципального образования процент голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности
50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, к распределению депутатских мандатов допускаются
указанные списки кандидатов, а также последовательно, в порядке
убывания числа поданных голосов избирателей, списки кандидатов,
получившие менее определенного в уставе муниципального образования
процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании, до
того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не
превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании.
3. Если за один список кандидатов подано более 50 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому
избирательному округу, а остальные списки кандидатов не были
допущены к распределению депутатских мандатов, к участию в
указанном распределении допускается также список кандидатов,
который получил наибольшее среди остальных списков кандидатов число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
соответствии с порядком, определенным пунктами 1-3 настоящей
статьи. Эта сумма голосов избирателей делится на число
распределяемых депутатских мандатов. Полученный результат есть
первое избирательное частное, которое используется в процессе
распределения мандатов между списками кандидатов.
5. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком
кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов,
делится на первое избирательное частное. Целая часть числа,
полученного в результате такого деления, есть число депутатских
мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в
результате первичного распределения мандатов.
6. Если после указанных действий одному или нескольким спискам
кандидатов, допущенным к участию в распределении мандатов, не
досталось депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными
депутатские мандаты передаются этим спискам кандидатов каждому не
более одного мандата. Если после указанных действий остались списки
кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских
мандатов, но не получившие депутатских мандатов, то число
депутатских мандатов, полученных первым и последующими по числу
голосов избирателей списками кандидатов, получившими более одного
депутатского мандата уменьшается на один, а освободившиеся мандаты
передаются спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении
депутатских мандатов, но не получившим депутатских мандатов. Если
при этом два или более списка кандидатов получили равное число
депутатских мандатов, то в первую очередь уменьшается число
депутатских мандатов, полученных списком кандидатов, за который
было подано меньшее число голосов избирателей.
7. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктами
5 и 6 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские
мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные
депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у
которых оказывается наибольшей дробная часть числа полученного в
результате деления в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. При
этом списки кандидатов, получившие мандат в соответствии с пунктом
6 настоящей статьи, во вторичном распределении не участвуют. При
равенстве дробных частей (после запятой по шестой знак
включительно) преимущество отдается тому списку кандидатов, за
который подано больше голосов избирателей.
8. Если после первоначального распределения депутатских
мандатов зарегистрированный кандидат отказался принять депутатский
мандат или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые
со статусом депутата представительного органа муниципального
образования полномочия, а также если депутатский мандат оказался
свободен в силу иных оснований, указанный мандат передается
зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов.
Депутатский мандат передается первому из не получивших мандатов
зарегистрированных кандидатов, внесенных в список кандидатов, в
который был внесен зарегистрированный кандидат, депутатский мандат
которого оказался свободен.
9. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри
списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не
получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными
депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов
депутатов представительного органа муниципального образования.
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО)
Статья 55. Повторное голосование и повторные выборы.
Дополнительные выборы
1. В случае, если в бюллетень было включено более двух
кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания
число голосов избирателей, избирательная комиссия муниципального
образования назначает повторное голосование по двум кандидатам,
получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и
проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения
в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное
голосование, осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Если по итогам проведения повторного голосования ни один из
них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей,
избирательная комиссия муниципального образования признает выборы
несостоявшимися.
2. По итогам повторного голосования избранным считается
кандидат, получивший при голосовании большее число голосов
избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных
другим кандидатом. (В редакции Закона Сахалинской области
от 09.03.2007 № 20-ЗО)
3. Если один из кандидатов, по которому должно проводиться
повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным
обстоятельствам до дня голосования, его место по решению
избирательной комиссии, определяющей результаты выборов,
передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее
участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие
кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре.
При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. В случае выбытия всех кандидатов проводят повторные
выборы. Повторные выборы должны быть проведены в срок, не
превышающий шести месяцев. При этом сроки выполнения избирательных
действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными
либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному
избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые
со статусом депутата, выборного должностного лица, назначаются
повторные выборы. Повторные выборы депутатов, выборных должностных
лиц в случае, если представительный орган местного самоуправления
остался в неправомочном составе, проводятся не позднее чем через
четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися,
недействительными. В иных случаях повторные выборы проводятся не
позднее чем через один год со дня признания выборов
несостоявшимися, недействительными. При повторных выборах сроки
избирательных действий по решению избирательной комиссии
муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному
опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
6. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 54 настоящего
Закона, избирательная комиссия муниципального образования также
назначает в порядке, установленном законом, повторные выборы. (В
редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
7. При назначении повторных выборов избирательная комиссия
муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении
срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о
формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного по одномандатному избирательному округу, в
избирательном округе представительным органом местного
самоуправления назначаются дополнительные выборы. Голосование на
дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через
один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного по многомандатному избирательному округу,
дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке,
предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, если в округе замещено
менее двух третей депутатских мандатов.
10. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и
не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может
быть избран на срок более одного года.
11. В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 10
настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган
местного самоуправления остался в неправомочном составе,
проводятся новые основные выборы.
Статья 56. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов выборов
1. Соответствующая комиссия предоставляет для ознакомления
итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты
выборов по избирательному округу, муниципальному образованию в
объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и
протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих
комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия, проводившая регистрацию кандидатов
(списков кандидатов), направляет общие данные о результатах
выборов по избирательному округу в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из
кандидатов (списков кандидатов), осуществляется комиссией муниципального образования
не позднее чем через один месяц со дня голосования. (В
редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах выборов, включая данные протоколов комиссий
(участковых в том числе), осуществляется комиссией муниципального
образования в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 57. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов
1. При подготовке и проведении выборов, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению
избирательных прав граждан Российской Федерации используется
только государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2. При использовании в соответствии с законом государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) при проведении выборов, в том числе при
регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей,
подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и
определении результатов выборов, избирательная комиссия
муниципального образования образует группу, в которую входят члены
комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля
за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, содержащейся в государственной автоматизированной
информационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах выборов)
избирательной комиссией муниципального образования государственная
автоматизированная информационная система используется для
передачи данных в избирательную комиссию Сахалинской области.
Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему
(отдельные ее технические средства), являются предварительной
информацией, не имеющей юридического значения.
4. При использовании в ходе выборов государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о
предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-коммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Порядок и сроки предоставления таких данных не должны
противоречить требованиям законодательства о выборах.
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
Статья 58. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц, а также решений и
действий (бездействия) комиссий и их должностных лиц, нарушающих
избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". (В редакции Закона Сахалинской области
от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы
в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не
направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая,
когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом
рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести
одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части
(признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по
существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части
(признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую
комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
3. Решения или действия (бездействие)
избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию
муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной
комиссии муниципального района, городского округа или ее должностного лица,
нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную
комиссию Сахалинской области. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы
обязаны принять решение в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. (В
редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является
обязательным условием для обращения в суд.
4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
того же заявителя с. аналогичной жалобой в соответствующую
комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом
решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
5. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, ик доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные
объединения, наблюдатели, а также комиссии.
6. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных
случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных
прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные
стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие)
которых обсуждаются).
Статья 59. Отмена решения об итогах голосования, о
результатах выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования
были допущены нарушения настоящего Закона, иного закона, регламентирующих проведение
выборов депутатов представительного органа, членов
выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, вышестоящая комиссия до установления его итогов голосования,
определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном
подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования,
результатов выборов недействительными. (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.06.2005 № 44-ЗО)
2. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов, признания итогов голосования, результатов
выборов недействительными нарушения настоящего Закона,
способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за неизбранных по результатам
голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении
депутатских мандатов списки кандидатов.
3. Отмена решения о результатах выборов в случае, если
допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
избирателей, влечет признание результатов выборов по данному
избирательному округу недействительными.
4. Если итоги голосования на избирательном участке признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о признании кандидата избранным либо
перераспределение депутатских мандатов, все вышестоящие комиссии
обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся
изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 60. Ответственность за нарушение законодательства о выборах
Ответственность за нарушение законодательства о выборах наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области
от 09.03.2007 № 20-ЗО)
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. О признании утратившими силу законов Сахалинской
области
1. Признать утратившими силу:
- Закон Сахалинской области "О выборах депутатов
представительных органов и должностных лиц местного самоуправления
в Сахалинской области" от 13.12.96 N 27 (газета "Губернские
ведомости", 14.12.96 N 93 (354));
- Закон Сахалинской области "О внесении изменения в часть 1
статьи 48 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов
представительных органов и должностных лиц местного самоуправления
в Сахалинской области" от 16.10.2000 N 224 (газета "Губернские
ведомости", 01.11.2000 N 213 (1115));
- Закон Сахалинской области "О внесении изменений в Закон
Сахалинской области "О выборах депутатов представительных органов
и должностных лиц местного самоуправления в Сахалинской области"
от 13.05.2002 N 339 (газета "Губернские ведомости", 15.05.2002 N
88(1489)).
Статья 62. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
2. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 24.11.2005 № 82-ЗО)
Губернатор
Сахалинской области И.П. Малахов
г. Южно-Сахалинск
3 февраля 2004 года
N 472
Приложение N 1
к Закону Сахалинской области
"О выборах депутатов представительного
органа и должностных лиц (должностного
лица) местного самоуправления в
Сахалинской области"
В избирательную комиссию муниципального
образования
_______________________________________
от гражданина Российской Федерации
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата
_______________________________________
в родительном падеже)
УВЕДОМЛЕНИЕ О САМОВЫДВИЖЕНИИ
Я,____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения _________________________ года, проживающий (ая)
(день, месяц, год)
по адресу _________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, район, город,
___________________________________________________________________
иной населенный пункт, утица, номер дома и квартиры)
уведомляю избирательную комиссию муниципального образования
_______________ о выдвижении своей кандидатуры кандидатом в
депутаты представительного органа (должностного лица) местного
самоуправления.
Подпись листа удостоверяю: ___________________________________
(подпись, дата)
Приложение N 2
к Закону Сахалинской области
"О выборах депутатов представительного
органа и должностных лиц (должностного
лица) местного самоуправления в
Сахалинской области"
Подписной лист
Выборы депутатов представительного органа
муниципального образования_____________
"____"________________года
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты представительного органа муниципального образования
________________________по одномандатному избирательному округу N
_________ Иванова Ивана Ивановича, родившегося 1 января 1950 года,
работающего учителем физики средней общеобразовательной школы N 1
города Южно-Сахалинска, проживающего в городе Южно-Сахалинске
Сахалинской области.
___________________________________________________________________
|
