Решение Думы г. Магадана от 28.02.2013 № 11-Д

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2013 г. N 11-Д

О МЕСТНЫХ НОРМАТИВАХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан", утвержденным решением Магаданской городской Думы от 14.09.2011 N 53-Д, на основании статей 29, 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан" (прилагаются).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

И.о. главы муниципального образования

"Город Магадан"

С.В.АБРАМОВ

Председатель

Магаданской городской Думы

А.А.ПОПОВ

Утверждены

решением

Магаданской городской Думы

от 28 февраля 2013 года N 11-Д

МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

1. Общие положения

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан" разработаны на основе региональных нормативов градостроительного проектирования Магаданской области в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности и направлены на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), а также иных параметров градостроительного развития территории муниципального образования "Город Магадан".

Основанием для разработки настоящих нормативов послужили Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и Закон Магаданской области от 09.11.2009 N 1192-ОЗ "О градостроительной деятельности в Магаданской области", региональные нормативы градостроительного проектирования Магаданской области, утвержденные Постановлением администрации Магаданской области от 03.06.2010 N 307-па.

В местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан" использованы ссылки на федеральные, областные и муниципальные правовые акты, государственные стандарты, строительные нормы и правила, и другие нормативные документы.

1.1. Область применения

1.1.1. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан" представляют собой совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

1.1.2. Разработка местных нормативов осуществлялась в целях обеспечения такого пространственного развития территории, которое соответствует качеству жизни населения, предусмотренному документами планирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" (далее - по тексту понятия "Город Магадан", "городской округ", "город" - равнозначны) и Магаданской области.

1.1.3. Документы территориального планирования разрабатываются с учетом положений концепций и стратегий социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" и Магаданской области, положений утвержденных федеральных, региональных и городских целевых программ, а также инвестиционных проектов, осуществляемых за счет собственных финансовых ресурсов бюджета муниципального образования и иных источников финансирования.

1.1.4. При подготовке документов территориального планирования муниципального образования "Город Магадан" используется следующая информация документов социально-экономического планирования:

- результаты прогнозирования демографической ситуации на территории, в том числе общей численности населения и половозрастной структуры;

- планируемые изменения отраслевой структуры занятости населения на территории;

- планируемые изменения реальных доходов населения;

- планируемые изменения отраслевой структуры производства на территории;

- планируемые инвестиции в строительство объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с определенными характеристиками (вид объекта, мощность, численность сотрудников и др.);

- планируемые инвестиции в строительство производственных объектов (вид объекта, численность сотрудников, предполагаемый доход сотрудников и др.);

- иная информация.

1.1.5. Утверждаемыми решениями в составе документов территориального планирования муниципального образования "Город Магадан" являются решения об утверждении границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования; о границах функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон; о планируемых к размещению объектах местного значения.

1.1.6. Посредством разработки проектов планировки территории уточняются характеристики планируемого развития территорий функциональных и территориальных зон, параметры застройки, а также характеристики развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимые для развития территории, устанавливаются границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

1.1.7. Параметры застройки, характеристики развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории утверждаются в составе градостроительных регламентов правил землепользования и застройки в качестве видов разрешенного использования земельных участков и объектов местного значения.

1.1.8. Нормативы решают следующие основные задачи:

1) установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке документов градостроительного проектирования;

2) распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации (словосочетания "документы градостроительного проектирования" и "градостроительная документация" используются в настоящих нормативах как равнозначные);

3) обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения;

4) обеспечение постоянного контроля за соответствием проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории;

5) установление требований к материалам, сдаваемым в составе документов территориального планирования и документации по планировке территории, для обеспечения формирования информационных ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности города, а также требований к показателям, отражаемым в основной (утверждаемой) части градостроительной документации и материалах по ее обоснованию.

1.1.9. Настоящие нормативы применяются в следующих случаях:

- при подготовке и утверждении документов территориального планирования и документации по планировке территории муниципального образования "Город Магадан";

- при согласовании проектов документов территориального планирования муниципального образования "Город Магадан" с органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- при проверке подготовленной документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;

- при проведении публичных слушаний по проектам генерального плана города, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, подготовленным в составе документации по планировке территорий;

- при осуществлении органами местного самоуправления контроля за соблюдением инвесторами и застройщиками законодательства о градостроительной деятельности.

1.1.10. Действие настоящих нормативов распространяется на случаи, когда проектная документация на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства была разработана и согласована в установленном порядке после вступления нормативов в силу.

1.1.11. Разработанные и утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования выполнены с учетом особенностей региональных нормативов градостроительного проектирования Магаданской области и особенностей градостроительных условий в границах города.

1.1.12. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан" подлежат внесению в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

1.1.13. Настоящие нормативы действуют до тех пор, пока не внесены изменения в документы стратегического социально-экономического планирования и/или нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, которые были использованы при подготовке нормативов. Настоящие нормативы также нуждаются в корректировке в случае разработки ранее не существовавших документов долгосрочного стратегического социально-экономического планирования Магаданской области или муниципального образования "Город Магадан", и/или нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

1.2. Термины и определения

В настоящих нормативах приведенные понятия применяются в следующем значении:

бульвар и пешеходные аллеи - озелененные территории линейной формы, предназначенные для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха;

внутридворовая территория - территория со стороны входов в жилую часть многоквартирного дома, содержащая элементы благоустройства, необходимые для функционирования дома;

водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные помещения - учреждения и предприятия, помещения которых полностью или частично расположены в жилом доме или ином здании;

гараж - здание, сооружение, предназначенные для хранения (стоянки) автомобилей, а также для осуществления мелкого ремонта транспортных средств собственника гаража;

городской сад - озелененная территория с ограниченным набором видов рекреационной деятельности, предназначенная преимущественно для прогулок и повседневного кратковременного отдыха населения, площадью, как правило, от 3 до 5 га;

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительное проектирование - комплекс планировочных и иных мероприятий, которые необходимо выработать и задействовать для реализации целей регионального и муниципального управления и градостроительного регулирования, осуществления инвестиционных программ в области планировки, застройки и благоустройства территорий, реконструкции градостроительных комплексов зданий, сооружений, инженерных систем и природно-ландшафтных территорий;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

градостроительные решения - решения органов государственной власти, органов местного самоуправления по развитию пространственной структуры, зонированию территорий, принятые на основании утвержденной в установленном федеральным законодательством порядке градостроительной документации;

документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.

Жилищный фонд в зависимости от целей использования:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование;

земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;

зона санитарной охраны (источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно - эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения и охраны водопроводных сооружений;

зонирование - деление территории муниципального образования, населенного пункта при осуществлении градостроительного проектирования на части (зоны) для определения их функционального назначения (функциональное зонирование при подготовке генерального плана), определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (градостроительное зонирование при подготовке правил землепользования и застройки), определения особых условий использования соответствующих территорий (зон с особыми условиями использования территорий), а также закрепления (отображения) в градостроительной документации границ соответствующих зон;

зоны жилого назначения участки территории города, используемые и предназначенные для размещения жилых домов, а также учреждений и предприятий обслуживания населения;

зоны общественно-делового назначения - участки территории города, предназначенные для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов образования, административных, научно-исследовательских учреждений, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан;

зоны производственного и коммунально-складского назначения - территории, предназначенные для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов и объектов, связанных с их обслуживанием, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов;

зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, метрополитена, связи, а также для установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов;

зона инженерной инфраструктуры включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения сетей инженерно-технического обеспечения, включая линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, для размещения иных объектов инженерной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления охранных зон объектов инженерной инфраструктуры;

зона специального назначения - территории, занятые кладбищами, крематориями, объектами размещения отходов производства и потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон;

зона военных и режимных объектов - зона, предназначенная для размещения военных объектов, прочих режимных объектов (в том числе тюрем) и формирования инфраструктуры для их обслуживания, для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим; порядок использования территории определяется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Федерации по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами;

зона природного ландшафта - зона, обеспечивающая правовые условия использования и сохранения существующего природного ландшафта и одновременно создающая условия для отдыха населения;

зона акваторий - территории, занятые водными объектами;

зоны охраны объектов культурного наследия - территория, устанавливаемая в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории;

зоны рекреационного назначения - зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (далее также - ИСОГД) - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

комфорт проживания - устанавливаемый в задании на проектирование уровень требований к габаритам и площади помещений, к составу помещений жилого назначения, а также к инженерно-техническому оснащению, обеспечивающему возможность регулирования в процессе эксплуатации санитарно-гигиенических параметров окружающей среды;

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

культовые объекты - объекты для проведения религиозных обрядов;

культурно-просветительские и зрелищные объекты - библиотеки, музеи, выставочные залы, галереи, театры, концертные залы, кинотеатры и иные подобные объекты;

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и определяющие расположение внешних контуров зданий, строений и сооружений;

маломобильные группы населения - лица старшей возрастной группы, 60 лет и старше, инвалиды трудоспособного возраста 16 - 60 лет, дети-инвалиды до 16 лет, дети до 8 - 10 лет, пешеходы с детскими колясками, временно нетрудоспособные;

малые архитектурные формы - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель на территории муниципального образования, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации;

микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м. (кроме школ и детских дошкольных учреждений, радиус обслуживания которых определяется в соответствии с нормами). Границами, как правило, являются магистральные улицы или улицы в жилой застройке, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;

многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;

морфологический тип (морфотип) застройки - компактно расположенная застройка, характеризующаяся схожестью внешних признаков (этажностью, плотностью, архитектурными и конструктивными решениями и т.д.) и сложившаяся в достаточно сжатый исторический период;

мощность объекта градостроительной деятельности - степень способности данного объекта выполнять определенную функцию. Для некоторых объектов синонимами "мощности" могут быть "вместимость", "производительность" и т.п.;

населенный пункт - территориальное образование, имеющее сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащее местом постоянного проживания людей;

объекты градостроительной деятельности - объекты, отображаемые на картах (схемах) в составе градостроительной документации, включая опорный план территории;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставом и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие территории;

охранные зоны - территории, предназначенные для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов охраны, а также для поддержания необходимых условий их эксплуатации, в границах которых устанавливаются в соответствии с законодательством особые условия использования территорий;

парк - озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического кратковременного массового отдыха населения;

парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

планировочная организация - деление территории муниципального образования на планировочные элементы в целях реализации системного подхода к процессам градостроительного проектирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности (планировочный район, планировочный микрорайон, планировочный квартал, планировочный земельно-имущественный комплекс, планировочный земельный участок);

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в целях обеспечения безопасности населения; размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами; по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме;

селитебная территория (зона) - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей сообщения, улиц, площадей и других мест общего пользования;

система теплоснабжения - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепла потребителям;

сквер - объект озеленения города; участок на площади, перекрестке улиц или на примыкающем к улице участке квартала; планировка сквера включает дорожки, площадки, газоны, цветники, отдельные группы деревьев и кустарников; скверы предназначаются для кратковременного отдыха пешеходов и художественного оформления архитектурного ансамбля;

социально значимые объекты - объекты здравоохранения, объекты здравоохранения первой необходимости, учреждения и организации социального обеспечения, объекты учреждений детского дошкольного воспитания, объекты учреждений начального и среднего образования;

стоянка для автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей;

стоянка закрытого типа - автостоянка с наружными стеновыми ограждениями;

стоянка открытого типа - автостоянка без наружных стеновых ограждений. Автостоянкой открытого типа считается также такое сооружение, которое открыто, по крайней мере, с двух противоположных сторон наибольшей протяженности. Сторона считается открытой, если общая площадь отверстий, распределенных по стороне, составляет не менее 50 % наружной поверхности этой стороны в каждом ярусе;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

территории со сложными инженерно-строительными условиями - территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера (территории на которых развиты неблагоприятные геологические, гидрогеологические, и другие процессы - оползни, обвалы, карст, селевые потоки, переработка берегов водохранилищ, озер и рек, подтопление, затопление, морозное пучение, наледеобразование, термокарст и их сочетания, территории, сложенные естественными грунтами с низкими прочностными свойствами, сложенные техногенными отложениями, сухими или осложненными подтоплениями и др.);

улица - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);

функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

элемент планировочной структуры - часть территории муниципального образования, выделяемая для целей градостроительного проектирования (район, микрорайон, квартал).

1.3. Перечень используемых сокращений

ГрК РФ, ГрадК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

настоящие нормативы, местные нормативы - Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан";

РНГП - региональные нормативы градостроительного проектирования;

СЭР - социально-экономическое развитие;

ДДУ - детское дошкольное учреждение;

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение;

ИСР - исторически сложившиеся районы;

ПС - понизительные подстанции;

ТЭЦ - теплоэлектроцентрали;

ТПНС - тепловые перекачивающие насосные станции;

ЦТП - центральные тепловые пункты;

ВОС - водопроводные очистные сооружения;

НС - насосные станции;

КНС - канализационные насосные станции;

КОС - канализационные очистные сооружения;

ОСП - очистные сооружения предприятий;

ГРС - газораспределительные станции;

ГРП - газорегуляторные пункты;

АТС- автоматические телефонные станции;

АМС - антенно-мачтовые сооружения;

УМСД - узлы мультимедийной системы доступа;

ВЛ - высоковольтные линии;

ИСОГД - информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

ИТМ ГОЧС - инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

ЛЭП - линия электропередачи;

МГН - маломобильные группы населения;

МНД - магистральная улица непрерывного движения;

МРД - магистральная улица регулируемого движения;

ОДУ - ориентировочный допустимый уровень;

ПДК - предельно-допустимая концентрация;

ПДС - предельно допустимые сбросы;

ПДУ - предельно-допустимый уровень;

ПЗА - потенциал загрязнения атмосферы;

ПРТО - передающий радиотехнический объект;

ПРЭО - производственное ремонтно-эксплуатационное объединение;

РЭУ - ремонтно-эксплуатационное управление;

СЗЗ - санитарно-защитная зона;

СТО - станция технического обслуживания;

СУГ - сжиженные углеводороды;

СУБД - система управления базами данных.

2. Местные нормативы градостроительного проектирования,

применяемые при подготовке генерального плана

города Магадана

2.1. Общие требования к составу исходных данных для разработки генерального плана

2.1.1. Топографо-геодезическая основа и данные дистанционного зондирования

К топографо-геодезической основе и к данным дистанционного зондирования, используемым при подготовке документации по планировке территории, предъявляется ряд требований.

1) в настоящее время цифровые способы сбора топографической информации о местности являются основными, а полученная информация хранится и передается пользователям в цифровой форме. Аналоговые (графические) копии карт и планов являются производными от соответствующих цифровых оригиналов, чисто аналоговые способы и форма получения и хранения информации допускаются лишь при целесообразности их по организационным или экономическим мотивам.

2) исходные топографические данные на бумажных носителях должны находиться в необходимом для сканирования состоянии (выполнены на белом бумажном носителе, чистые, без излишних перегибов и пятен). Сканирование, по возможности, необходимо проводить за один скан, без дополнительных сшивок с разрешением не менее 300dpi и сохранять результаты сканирования в форматы *.tiff или *.bmp. При последующем сканированный материал необходимо калибровать с целью избавления от аппаратной ошибки сканера.

3) в качестве основных материалов используются цифровые ортофотопланы, цифровые топографические планы (далее - ЦТП) и цифровые топографические карты (далее - ЦТК) масштабов 1: 500 - 1: 1 0000 на территорию городской застройки и масштабов 1:10 000-1:50 000 на территорию пригородных зон. При подготовке документации по планировке территории приоритет отдается пространственным данным в масштабах 1:500-1:2000.

4) объекты ЦТП и ЦТК должны принадлежать к одному из следующих элементов содержания:

- математическая основа;

- опорные пункты;

- рельеф суши;

- гидрография и гидротехнические сооружения;

- населенные пункты;

- промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;

- дорожная сеть и дорожные сооружения;

- растительный покров и грунты;

- границы, ограждения и прочие объекты;

- подписи собственных названий объектов и пояснительные подписи (качественные и количественные характеристики и другие пояснения).

5) используемые ЦТП и ЦТК должны соответствовать следующим основным требованиям:

- быть сформированными на основе Каталога (классификатора) объектов местности и правил цифрового описания, устанавливаемых нормативными документами государственной системы стандартизации;

- содержать данные, точность местоположения которых соответствует требованиям нормативных документов федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, предъявляемым к точности топографических карт и планов соответствующих масштабов;

- соответствовать действительному состоянию местности;

- быть выполненными в единой системе координат. Разработка документации по планировке территории выполняется в одном координатном пространстве, что позволяет единовременно и без дополнительных трудовых затрат выявить случаи несоответствия земельных участков, объектов транспортной и инженерной инфраструктур и другие;

- содержать необходимый и достаточный состав атрибутивных (семантических) данных;

- иметь топологическую корректность (метрическую согласованность) данных как внутри слоя, так и между слоями. Для объектов ЦТП и ЦТК требуется:

- наличие общей точки у примыкающих (пересекающихся) объектов;

- наличие границы на отрезке примыкания у смежных площадных объектов;

- наличие осевой линии линейного объекта и границы площадного объекта на отрезке их примыкания;

- наличие осевых линий на участках полного или частичного совпадения линейных объектов;

- отсутствие наложений и самопересечений;

- метрическая и атрибутивная (семантическая) информация объектов ЦТП и ЦТК на смежных номенклатурных листах каждого масштаба должны быть сведены по всем выходящим на общую рамку объектам.

В настоящее время предприятия, организации и учреждения, выполняющие топографо-геодезические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности, при выполнении работ по созданию крупномасштабных топографических материалов обязаны соблюдать положения "Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-02-033-82", подготовленной к изданию Центральным картографо-геодезическим фондом (ЦКГФ) Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР.

При создании по данным дистанционного зондирования Земли - аэрофотосъемке и космической съемке высокого разрешения - цифровых ортофотопланов и работе с ними организации и учреждения, выполняющие картографические работы, руководствуются "Инструкцией по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов. ГКИНП (ГНТА)-02-036-02". Данная инструкция утверждена приказом руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России от 11 июня 2002 г. N 84-пр и регламентирует камеральную фотограмметрическую обработку снимков при создании цифровых топографических карт и планов. Инструкция является обязательной для предприятий и организаций, выполняющих работы по созданию и обновлению топографических карт и планов масштабов 1:25 000, 1:10 000, 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500. Цифровые ортофотопланы, используемые в качестве цифровой картографической основы для проекта планировки территории, должны полностью соответствовать требованиям выше приведенной Инструкции, быть выполнены в форматах *.tiff или *.bmp с глубиной пикселя не менее 16 бит.

При дальнейшем использовании разработанных топографических материалов, согласно специфике выполняемых работ, необходимо проводить анализ необходимости и достаточности исходных топографических данных.

2.1.2. Статистические показатели социально-экономического состояния

При подготовке генерального плана городского округа следует включать в состав исходных данных ряд основных статистических показателей социально-экономического состояния территории, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения
1	Демографические показатели
1.1	Численность населения	тыс. чел.
1.2	Половозрастная структура населения	-
1.3	Динамика изменения численности за предшествующие годы	-
1.4	Сведения о числе родившихся и умерших за предшествующие годы	-
2	Показатели жилищного фонда
2.1	Объем жилищного фонда	кв. м
2.2	Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв. м на чел.
2.3	Количество действующих объектов социального жилищного фонда	шт.
2.4	Достигнутый уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма	кв. м на чел.
2.5	Суммарная общая площадь объектов жилищного фонда социального использования	кв. м
3	Показатели транспортной инфраструктуры
3.1	Протяженность улично-дорожной сети по категориям, в соответствии с действующим законодательством	м
3.2	Фактические интенсивности движения транспорта на магистральных улицах и дорогах	тыс. авт./сутки
3.3	Фактические интенсивности движения пешеходов по основным направлениям движения	тыс. чел./сутки
3.4	Количество пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью	ед.
3.5	Количество остановочных павильонов всех видов общественного транспорта	ед.
3.6	Существующее количество гаражных кооперативов	ед.
3.7	Существующее количество АЗС на автомобильных дорогах местного значения	ед.
3.8	Существующее количество СТО на автомобильных дорогах местного значения	ед.
3.9	Количество автомобилей, зарегистрированных в собственности юридических и физических лиц	шт.
4	Показатели инженерной инфраструктуры
Показатели теплоснабжения
4.1	Показатели максимального теплового потока на отопление 1 кв. м общей площади жилых зданий различной этажности	ккал (Гкал/год)
4.2	Показатели минимального теплового потока на отопление 1 кв. м общей площади жилых зданий различной этажности	ккал (Гкал/год)
4.3	Нормативы обеспечения населения твердым топливом на м кв. общей площади жилья: дрова	м куб./м кв.
4.4	Нормативы обеспечения населения твердым топливом на м кв. общей площади жилья: уголь (антрацит и т.д.)	кг/м кв.
4.5	Нормативы обеспечения населения твердым топливом на м кв. общей площади жилья: угольный брикет	кг/м кв.
4.6	Показатель расхода твердого топлива для розжига печей: дров на 1 т брикета	м куб.
4.7	Показатель расхода твердого топлива для розжига печей: дров на 1 т угля	м куб.
4.8	Средняя температура наружного воздуха за отопительный период	0С
4.9	Температура расчетная для отопления	0С
4.10	Продолжительность отопительного периода	сут.
Показатели электроснабжения
4.11	Показатель электропотребления на 1 чел.	кВтч/год
4.12	Показатели электрической нагрузки на кв. м общей площади зданий различной этажности с плитами на природном газе	Вт/кв. м
4.13	Показатели электрической нагрузки на кв. м общей площади зданий различной этажности с плитами электрическими	Вт/кв. м
Показатели водоснабжения и водопотребления
4.14	Показатель среднесуточного водопотребления на 1 чел. на хозяйственно-питьевые нужды в административных зданиях и предприятиях общественного питания с централизованным горячим водоснабжением	л. сут./чел. (м куб. год/чел.)
4.15	Показатель среднесуточного водопотребления на 1 чел. на хозяйственно-питьевые нужды в двух- и многоквартирных жилых домах, с водопроводом, канализацией и ваннами с централизованным горячим водоснабжением	л. сут./чел. (м куб. год/чел.)
4.16	Показатель среднесуточного водопотребления на 1 чел. на хозяйственно-питьевые нужды в индивидуальной жилой застройке, с водопроводом, канализацией и ваннами с местными водонагревателями	л. сут./чел. (м куб. год/чел.)
Показатели газоснабжения
4.17	Показатели потребления газа м куб./год на 1 чел. при теплоте сгорания газа (указать теплоту сгорания газа) при различных условиях (при наличии централизованного горячего водоснабжения, при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей, при отсутствии всяких видов горячего водоснабжения, при отсутствии всяких видов горячего водоснабжения	м куб./год
Показатели связи
4.18	Количество объектов связи: АТС, вышки сотовой связи, межрайонный почтамт, вышки радиорелейной связи, передающий телевизионный центр	объект
5	Показатели сферы социального, культурно-бытового обслуживания
5.1	Объекты дошкольного образования	шт./мест
5.2	Объекты начального общего, основного общего, среднего образования	шт./мест
5.3	Объекты дополнительного образования	шт./мест
5.4	Объекты здравоохранения	шт./коек/посещений
5.5	Объекты культуры (в том числе, библиотеки)	шт./мест (читательских мест/тыс. ед. хранения)
5.6	Объекты спорта	шт./кв. м площади пола/кв. м зеркала воды
5.7	Объекты аварийно-спасательных служб, пожарной охраны	шт./ автомобилей
5.8	Объекты торгового назначения	шт./ кв. м торговой площади
5.9	Объекты общественного питания	шт./мест
5.10	Объекты коммунально-бытового обслуживания	шт./рабочих мест/кг белья в смену/кг вещей в смену
6	Показатели экологической обстановки
6.1	Места захоронения	шт./га
6.2	Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов	шт./га/тыс.т/год
7	Показатели промышленности
7.1	Перечень производственных предприятий
7.2	Объемы производства (по каждой из основных отраслей)	тыс. руб.
8	Показатели сельского хозяйства
8.1	Перечень предприятий
8.2	Объемы производства (по каждой из основных отраслей)	тыс. руб.
9	Иные показатели социально-экономического состояния территории